Кгбу «Центр социально-экономического мониторинга» краевое государственное бюджетное учреждение «центр социально-экономического мониторинга» конкуренция выпуск №9 1-15

ФАС не смогла защитить небольшую АЗС от «Роснефти» 20 Арбитражный апелляционный Суд отменил решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) в отношении ООО «РН-Карт-Смоленск» и ПАО «НК «Роснефть» - Смоленскнефтепродукт». Регулятор возбудил дело в отношении группы лиц ООО «РН-Карт-Смоленск» и ПАО «НК «Роснефть»-Смоленскнефтепродукт» по признакам нарушения п. 5 ч. 1 ст. 10 135-ФЗ, выразившегося в отказе в заключении договора о продаже моторного топлива для ООО «Нефтика-С». ФАС включила ОАО «НК «Роснефть» — Смоленскнефтепродукт» в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющее долю на рынке розничной торговли моторным топливом в географических границах Смоленской области более 50%, ведение которого отменено «четвертым антимонопольным пакетом». По результатам проведённого анализа оценки состояния конкурентной среды на розничных рынках автомобильных бензинов и дизельного топлива за период с 01.04.2013 по 31.03.2014 ФАС в географических границах административных границ Смоленской области было признано доминирующее положение хозяйствующих субъектов, входящих в группу лиц ВИНК ОАО «НК «Роснефть»: ОАО «НК «Роснефть» — Смоленскнефтепродукт» (с участием ООО «РН-Карт-Смоленск) и ЗАО «Петрол Комплекс Эквипмент Кампани». Согласно данному анализу ОАО «НК «Роснефть» — Смоленскнефтепродукт» (с участием ООО «РН-Карт-Смоленск) имело следующие доли на рассматриваемых рынках: по автомобильному бензину марки АИ-92 — 62,4 %; по автомобильному бензину марки АИ-95 — 43,8 %; по автомобильному бензину марки АИ-98 — 99,4%; по дизельному топливу — 35,5 %. Между тем, по мнению суда, ФАС не только не определена доля ООО «РН Карт-Смоленск», но и не проводе анализ рынка, на котором действует указанное юрлицо (поставка нефтепродуктов с использованием топливных карт). ФАС, делая вывод об осуществлении деятельности ООО «РН-Карт-Смоленск» на одном рынке с ПАО «НК «Роснефть»-Смоленскнефтепродукт», не учла, что потребителями указанных обществ являются разные группы покупателей. Так, приобретение нефтепродуктов на АЗС осуществляют бытовые потребители за наличный расчет, а приобретение нефтепродуктов на АЗС с использованием топливных карт – юрлица и индивидуальные предприниматели по безналичному расчету в целях использования в предпринимательской деятельности. Таким образом, по мнению суда, реализуемые обществами товары не являются взаимозаменяемыми. В связи с чем необоснованным является вывод ФАС, что общества действуют на одном товарном рынке. ФАС указала, что реализация нефтепродуктов ООО «РН-Карт-Смоленск» через АЗС является видом розничной торговли, в связи с чем заключаемые с покупателями договоры являются публичными и на них распространяется ограничение, установленное ст. 426 ГК РФ и, соответственно, отказ в заключении такого договора является злоупотреблением доминирующим положением. На основании изложенного, совокупность указанных признаков позволила суду согласиться с доводом обществ о том, что заключаемые между ООО «РН Карт-Смоленск» и покупателями договоры отвечают признакам договора поставки, то есть не являются публичными. В этой связи, в соответствии с положениями ст. 421 ГК РФ общество имеет право осуществлять выбор контрагентов для заключения договора и не обязано его заключать с любым обратившимся лицом. При этом в заключении договора розничной купли-продажи за наличный расчет (либо безналично – с использованием банковской карты) непосредственно на АЗС ООО «Нефтика-С» отказано не было, что свидетельствует об отсутствии злоупотребления ПАО «НК «Роснефть» — Смоленскнефтепродукт» доминирующим положением на указанном рынке. (Дело № А62-8988/2015) К сожалению, это далеко не первый случай, когда ФАС не удается защитить интересы независимых и небольших участников рынка от вертикально-интегрированых нефтяных компаний (ВИНК). Один из немногих примеров классического антимонопольного кейса (а не столь любимых регулятором дел по «ущемлению интересов») в практике ФАС: монополист, компания-оптовик, работающая одновременно и на розничном рынке, повышает оптовые цены более высоким темпом (или даже выше в абсолютном выражении) розничных. Независимые АЗС несут убытки и вытесняются с рынка. Зачастую их бизнес в итоге скупается компанией монополистом. Именно на такие кейсы, а не на банальный «рост цен на бензин» должна в первую очередь обращать внимание ФАС, ведь рост цен — это уже следствие монополизации. Борясь не с причиной, а со следствием, трудно добиться положительного эффекта — в лучшем случае монополист переложит выплаченные ФАС штрафы на потребителей. К сожалению, подобных «классических антимонопольных кейсов» в практике ФАС немного. В большинстве регионов поглощение независимых АЗС произошло при бездействии регулятора. Но даже там, где дела возбуждаются (например, в Нижегородской области и Приморском крае), они не могут устоять в суде. Источник: Реформа ФАС

Похожие:

	Доклад «Социально-экономическое развитие Астраханской области в 2010... Доклад «Социально-экономическое развитие Астраханской области в 2010 году» подготовлен государственным учреждением Астраханской области...		Доклад «Социально-экономическое развитие Астраханской области в 2011...
	Коллективный договор кгбусо «Ханкайский социально-реабилитационный... ...		Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «О порядке проведения социально-гигиенического мониторинга, представления данных и обмена ими» и для формирования Регионального информационного...
	Заместитель начальника отдела экономики производственной сферы Стратегии экономического и социального развития Республики Коми, проектам стратегии социально-экономического развития Российской...		Предложения (практические рекомендации) по организации внутреннего... Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр мониторинга и клинико-экономической экспертизы» Росздравнадзора
	Стратегия социально-экономического развития Характеристика текущего состояния социально-экономического развития Буинского муниципального района. Конкурентные преимущества и...		Отчет по выполнению второго этапа муниципального контракта «выполнение... Определение генеральной стратегической цели и системы стратегических целей социально-экономического развития г. Сургута до 2017,...
	Техническое задание (описание состава работ) на выполнение технологических... Полное наименование: Информационная система мониторинга и анализа социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного...		Государственное учреждение Ярославской области Рыбинский социально... ...