13. Особенности процедур конкурентных переговоров
Процедура конкурентных переговоров не является конкурсом, либо аукционом на право заключить договор, не регулируется статьями 447 - 449 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. Эта процедура также не является публичным конкурсом и не регулируются статьями 1057 - 1061 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. Таким образом, проведение конкурентных переговоров не накладывает на Заказчика соответствующего объема гражданско-правовых обязательств по обязательному заключению договора с победителем или иным участником.
Заказчик может отказаться от проведения конкурентных переговоров в любое время, не неся при этом никакой ответственности перед участниками закупок, в том числе по возмещению каких-либо затрат, связанных с подготовкой и подачей заявки.
В случае, принятия решения об отказе от проведения конкурентных переговоров, Заказчик, специализированная организация в течение дня, следующего за днемпринятия такого решения размещает сведения об отказе от проведения конкурентных переговоровв единой информационной системе. Заказчик не несет обязательств или ответственности в случае не ознакомления претендентами, участниками закупок с извещением об отказе от проведения конкурентных переговоров.
В любое время до истечения срока представления заявок на участие в конкурентных переговорах Заказчик вправе по собственной инициативе либо в ответ на запрос претендента внести изменения в документацию о проведении конкурентных переговоров. В течение трех дней со дня принятия решения о необходимости изменения документации о проведении конкурентных переговоров такие изменения размещаются в единой информационной системеwww.zakupki.gov.ruи направляются по электронной почте претендентам, которым Заказчик, специализированная организацияпредоставили документацию на бумажном носителе.
Заказчик по своему усмотрению может дополнить состав сведений, указываемых в документации о проведении конкурентных переговоров.
Извещение о проведении конкурентных переговоровразмещается Заказчиком, специализированной организацией в единой информационной системене менее чем за пять днейдо даты окончания приема заявок.
Извещение о проведении конкурентных переговоров должно содержатьсведения, предусмотренные в п. 7.2 настоящего Положения.
Документация о проведении конкурентных переговоров должна содержать сведения, предусмотренные в п. 7.3 настоящего Положения.
13.8.1. Документация о проведении конкурентных переговоровможет содержать указание на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования не влекут за собой ограничение количества участников закупки. Документация о проведении конкурентных переговоровможет содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставка которых не является предметом договора. В случае, если в документации содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в документации также может содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). 13.8.2. К извещению о проведении конкурентных переговоров и документации о проведении конкурентных переговоров должен прилагаться проект договора, заключаемого по результатам закупки, являющийся неотъемлемой частью извещения и документации.
Одновременно с размещением извещения опроведении конкурентных переговоров в единой информационной системе извещение может быть направлено лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных извещением о проведении конкурентных переговоров.
По запросу любого претендента, оформленному и представленному в порядке, установленном в извещении о проведении конкурентных переговоров, Заказчик, специализированная организацияпредоставляет претенденту, от которого получен запрос, документацию на бумажном носителе. При этом, документация на бумажном носителе выдается после внесения претендентом платы за предоставление документации о проведении конкурентных переговоров, если такая плата установлена и указание об этом содержится в извещении о проведении конкурентных переговоров.
Предоставление документации до размещения в единой информационной системеwww.zakupki.gov.ru извещения о проведении конкурентных переговоров не допускается.
Любой участник вправе направить Заказчику запрос разъяснений положений документации о проведении конкурентных переговоров в письменной форме или в форме электронного документав срок не позднее чем за два дня до дня окончания подачи заявок. Заказчик в течение одного рабочего дня со дня поступления запроса на разъяснение положений документациио проведении конкурентных переговоров направляет по электронной почте разъяснения положений документации претенденту, направившему запрос, а также размещает копию таких разъяснений (без указания наименования или адреса претендента, от которого был получен запрос на разъяснения)в единой информационной системе.
Для участия в конкурентных переговорах участник должен подготовить заявку в запечатанном конверте, оформленную в полном соответствии с требованиями документации о проведении конкурентных переговоров.
Любой участник конкурентных переговоров вправе подать только одну заявку, внесение изменений в которую не допускается. Заявка подается участником конкурентных переговоров в письменной формеили в форме электронного документав срок, указанный в извещении о проведении конкурентных переговоров.
Поданная в срок, указанный в извещении о проведении конкурентных переговоров, заявка регистрируется. По требованию участника закупок, подавшего заявку, ему выдается расписка в получении заявки с указанием даты и времени ее получения.
Заказчик обеспечивает конфиденциальность сведений, содержащихся в поданных заявках на участие в конкурентных переговорах.
Заявки, поданные после дня окончания срока подачи заявок, указанного в извещении о проведении конкурентных переговоров, не рассматриваются и возвращаются участникам закупок, подавшим такие заявки.
В случае, если по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка или не подано ни одной заявки конкурентные переговоры признаются несостоявшимися.Договор с участником, подавшим единственную заявку на участие в конкурентных переговорах, не заключается.
В случае, если по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка Заказчик вправе продлить срок подачи заявок. Извещение о продлении срока подачи таких заявок размещается в единой информационной системе в течение одного рабочего дня со дня принятия решения о продлении срока.
В случае, если после продления срока подачи заявок не поданы дополнительные заявки, Заказчик вправе заключить договор с участником закупок, подавшим единственную заявку.
В случае, если по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки, Заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг, являвшихся предметом закупки, без проведения торгов у единственного поставщика(исполнителя, подрядчика).
Единая комиссия в установленное в документации о проведении конкурентных переговоров время и дату проводит процедуру вскрытия поступивших конвертов с заявками на участие в конкурентных переговорах.
13.22.1. Процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурентных переговорах может не предусматривать присутствие участников закупки, подавших заявки на участие в конкурентных переговорах.
13.22.2. В случае установления факта подачи одним участником закупки двух и более заявок при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны, всезаявки на участие в конкурентных переговорах участника закупки, не рассматриваются и возвращаются участнику.
Заказчик в течение не более десяти рабочих дней, следующих за днем окончания срока подачи заявок, рассматривает заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении конкурентных переговоров, и оценивает заявки. При необходимости к рассмотрению и оценке заявок может привлекаться структурное подразделение Заказчика.
Заказчик отклоняет заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении конкурентных переговоров, или предложенная в заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении конкурентных переговоров.
По результатам процедуры вскрытия конвертов с заявками Комиссия составляет соответствующий протокол, который должен содержать оглашенные Комиссией сведения.
Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурентных переговорах подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии.
В случае,если по результатам рассмотрения заявок Комиссией было принято решение об отклонении заявок всех участников закупок, представивших заявки, Заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг, являвшихся предметом закупки, без проведения торгов у единственного поставщика(исполнителя, подрядчика).
В случае, если по результатам рассмотрения заявок только один участник закупок, подавший заявку, признан участником конкурентных переговоров, и его заявка отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении конкурентных переговоров, Заказчик заключает договор с таким участником.
При рассмотрении заявок на участие в конкурентных переговорах Комиссия может запроситьу участников разъяснения или дополнения их заявок на участие в конкурентных переговорах, в том числе представления дополнительных документов.
По завершении рассмотрения заявок и отбора участников членами Комиссии составляется перечень участников конкурентных переговоров, допускаемых к проведению переговоров.
Переговоры могут проводиться в один или несколько этапов. Очередность переговоров устанавливает Единая комиссия Заказчика.
Переговоры могут вестись в отношении любых требований Заказчика и любых предложений участника, касательно свойств и характеристик работ, услуг, условий выполнения работ, оказания услуг и оплаты, условий и формы договора, условий и порядка привлечения участником соисполнителей (субподрядчиков, субпоставщиков) в том случае, если Заказчиком, допускается привлечение участником процедуры закупки соисполнителей (субподрядчиков, субпоставщиков) для исполнения договора.
Участникам, допущенным к переговорам, направляются уведомления с указанием даты, времени и места проведения конкурентных переговоров.
13.33.1. При проведении переговоров все участники данных переговоров обязаны соблюдать конфиденциальность и следующие требования:
любые переговоры носят конфиденциальный характер;
ни одна из сторон переговоров не раскрывает никакому другому лицу никакой технической, ценовой или иной информации, относящейся к этим переговорам, без согласия другой стороны.
Любые касающиеся переговоров требования, документы, разъяснения или другая информация, которые сообщаются какому-либо участнику, равным образом сообщаются всем другим участникам переговоров.
Переговоры протоколируются, каждый протокол переговоров подписывается присутствующими на проведении конкурентных переговоров членами Комиссии, участниками переговоров.
Протоколы переговоров не размещаютсяв единой информационной системе.
Оценка заявок на участие в конкурентных переговорах осуществляется с учетом зафиксированных в протоколе результатов переговоров в соответствии с критериями и процедурами, установленными в документации о проведении конкурентных переговоров.
На основании результатов оценки заявок на участие в конкурентных переговорах каждой заявке на участие в конкурентных переговорах относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них и протоколах переговоров условий исполнения договора присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурентных переговорах, в которой (с учетом сведений, указанных в протоколах переговоров с подавшим ее участником) содержатся лучшие условия, присваивается первый номер. Победителем конкурентных переговоров признается участник, заявке на участие, в конкурентных переговорах которого присвоен первый номер.
По результатам заседанияКомиссии, на котором осуществляется оценка заявок и определение победителя конкурентных переговоров, оформляется протокол о результатах конкурентных переговоров. В нем указываются сведения о наименовании и месте нахождения (для юридического лица), о фамилии, имени, отчестве и месте жительства (для физического лица) участников конкурентных переговоров, заявки которых оценивались, о принятом на основании результатов оценки заявок на участие в конкурентных переговорах решении о присвоении таким заявкам порядковых номеров, а также указывается победитель конкурентных переговоров.
Протокол подписывается членами Комиссии, присутствовавшими на заседании.
Указанный протокол размещается Заказчиком, специализированной организациейв единой информационной системене позднее чем через 3 дня со дня его подписания.
Договор составляется путем включения в него условий исполнения договора, предусмотренных извещением о проведении конкурентных переговоров, ис учетом зафиксированных в протоколе переговоров с данным участником результатов переговоров.
В случае уклонения победителя от заключения договора, Заказчик вправе заключить договор с участником, заявке которого по результатам оценки заявок на участие в конкурентных переговорах был присвоен второй номер, в соответствии с условиями проекта договора и сведениями, содержащимися в заявке на участие в конкурентных переговорах такого участника с учетом зафиксированных в протоколе переговоров с данным участником результатов переговоров. Такой участник не вправе отказаться от заключения договора.
В случае уклонения от заключения договора участника, заявке которого был присвоен второй номер, конкурентные переговоры признаются несостоявшимися.
Заказчик вправе без объяснения причин отказаться от заключения договора, не возмещая победителю или иному участнику понесенные им расходы в связи с участием в процедуре конкурентных переговоров.
В случае отказа Заказчика от заключения договора с победителем и участником, заявке которого был присвоен второй номер, Заказчик, специализированная организацияв течение трёх дней размещает в единой информационной системепротокол о признании конкурентных переговоров несостоявшимся.
14. Особенности процедур предварительного квалификационного отбора
14.1. Извещение о проведении предварительного квалификационного отбора
14.1.1. При проведении предварительного квалификационного отбора (далее – предквалификационный отбор)Заказчик, специализированная организацияне менее,чем за 10 дней до окончания приема заявок на участие в предквалификационном отборе размещает извещение о проведении предварительного квалификационного отбора, документацию о проведении предквалификационного отборав единой информационной системе.
14.1.2. В извещении о проведении предквалификационного отбора должны содержаться:
наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Заказчика, специализированной организации;
предмет договора будущей открытой процедуры закупки;
предварительные (ориентировочные) объемы поставки (выполнения работ, оказания услуг);
место будущей поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
предварительные (ориентировочны) сведения о начальной (максимальной) цене договора (при необходимости);
срок, место и порядок предоставления предквалификационной документации, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой Заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена Заказчиком за предоставление документации, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;
дата рассмотрения заявок на участие в предквалификационном отборе;
даты и время начала и окончания подачи заявок на участие в предквалификационном отборе.
14.1.3. В любое время до истечения срока представления заявок на участие в предквалификационном отборе Заказчик вправе по собственной инициативе либо в ответ на запрос какого-либо претендента внести изменения в извещение о проведении предквалификационного отбора.
14.1.4. В течение трех дней со дня принятия решения о необходимости изменения извещения о проведении предварительного квалификационного отбора такие изменения размещаются Заказчиком, специализированной организациейв единой информационной системе.
14.1.5. В случае, если изменения в извещение о проведении предквалификационного отбора внесены позднее чем за 3 дня до даты окончания подачи заявок, срок подачи заявок на участие в предквалификационном отборе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения в единой информационной системе внесенных в извещение изменений до даты окончания подачи заявок такой срок составлял не менее чем 7 дней.
14.2. Документация о проведении предварительного квалификационного отбора
14.2.1. Заказчик, специализированная организацияодновременно с размещением извещения о проведении предквалификационного отбора размещает в единой информационной системедокументацию о проведении предквалификационного отбора.
14.2.2. Сведения, содержащиеся в документации о проведении предквалификационного отбора, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении предквалификационного отбора.
14.2.3. В документации о проведении предквалификационного отбора должны быть указаны следующие сведения:
краткое описание закупаемой продукции и краткое изложение существенных условий договора, заключаемого в результате открытых процедур;
требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в предквалификационном отборе;
порядок проведения предварительного квалификационного отбора;
порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок на участие в предквалификационном отборе представления предквалификационных заявок;
требования к участнику предквалификационного отбора и перечень документов, представляемых участником для подтверждения соответствия установленным требованиям;
формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам разъяснений положений документации о проведении предквалификационного отбора;
дата подведения итогов предквалификационного отбора;
критерии предквалификационного отбора;
порядок оценки заявок на участие в предквалификационном отборе, отбора участников;
срок, на который проводится предквалификационный отбор5 (при необходимости);
сведения о том, что впоследствии при проведении открытой процедуры закупки к участию в такой процедуре будут допускаться только те участники, которые успешно прошли предварительный квалификационный отбор;
иные сведения и требования (при необходимости).
14.2.4. Критериями предварительного квалификационного отбора могут являться:
деловая репутация участника;
наличие у участника опыта выполнения аналогичных по предмету (объему, срокам, цене и т.д.) будущей закупки договоров;
наличие у участника производственных мощностей (при необходимости);
наличие у участника технологического оборудования (при необходимости);
наличие у участника материально-технических ресурсов;
наличие у участника трудовых ресурсов;
наличие у участника финансовых ресурсов;
иные критерии, установленные документацией о проведении предквалификационного отбора.
14.2.5. По запросу любого претендента, оформленному и представленному в порядке, установленном в извещении о проведении предквалификационного отбора, Заказчик, специализированная организацияпредоставляет претенденту, от которого получен запрос, документацию о проведении предквалификационного отбора на бумажном носителе. При этом, документация на бумажном носителе выдается после внесения претендентом платы за предоставление документации, если такая плата установлена и указание об этом содержится в извещении о проведении предквалификационного отбора.
14.2.6. Документация, размещенная в единой информационной системедолжна соответствовать документации о проведении предквалификационного отбора, предоставляемой в порядке, установленном пунктом 14.2.3настоящего Положения.
14.2.7. Предоставление документации до размещения в единой информационной системеизвещения о проведении предквалификационного отбора не допускается.
14.2.8. В любое время до истечения срока представления заявок на участие в предквалификационном отборе Заказчик вправе по собственной инициативе либо в ответ на запрос какого-либо претендента внести изменения в документацию о проведении предквалификационного отбора.
14.2.8.1. В течение трех дней со дня принятия решения о необходимости изменения документации о проведении предварительного квалификационного отбора такие изменения размещаются Заказчиком, специализированной организациейв единой информационной системе.
14.2.8.2. В случае, если изменения в документацию о проведении предквалификационного отбора внесены позднее чем за 3 дня до даты окончания подачи заявок, срок подачи заявок на участие в предквалификационного отбора должен быть продлен так, чтобы со дня размещения в единой информационной системе внесенных в документацию изменений до даты окончания подачи заявок такой срок составлял не менее чем 7 дней.
14.2.9. Любой претендент вправе направить Заказчику запрос разъяснений положений документации о проведении предквалификационного отбора в письменной форме или в форме электронного документа в срок не позднее чем за 3 дня до дня окончания подачи заявок на участие в предквалификационном отборе. При этом такой участник закупки вправе направить не более чем три запроса о разъяснении положений документации в отношении одной процедуры предквалификационного отбора. Заказчик в течение 2 дней со дня поступления запроса на разъяснение положений документации направляет разъяснения претенденту, направившему запрос, а также размещает копию таких разъяснений (без указания наименования или адреса претендента, от которого был получен запрос на разъяснения)в единой информационной системе.
|
