Проблемные вопросы
В научно-исследовательской работе «Изучение низкой занятости на рынке труда инвалидов, имеющих трудовые рекомендации», выполненной в ФГБУ «Санкт-Петербургский научно-практический центр медико-социальной экспертизы, протезирования и реабилитации инвалидов им. Г.А. Альбрехта» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации сформулированы основные проблемные вопросы трудоустройства инвалидов. В работе отмечается, что Федеральным Законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" утверждены положения, которые полностью исключают весь малый бизнес из-под действия норм квотирования рабочих мест для инвалидов (в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, субъектами малого предпринимательства считаются организации, численность сотрудников в которых не превышает 35 человек, а квотирование рабочих мест устанавливается в организациях, численность работников в которых превышает 100 человек).
Проблемы (барьеры) трудовой занятости людей с инвалидностью взаимосвязаны с моделями экономики и государственной социальной политики, принятыми в разных странах. Сравнение различных моделей в отношении оценки эффективности труда людей с инвалидностью позволяет констатировать, что для либеральной модели характерна разница в производительности труда сотрудников без инвалидности и людей с инвалидностью, обусловленная неприспособленностью рабочего места и условий труда к потребностям последних; консервативной – то, что большинство инвалидов не в состоянии конкурировать на равных с работниками без инвалидности и выиграть в этой конкуренции благодаря своим качествам; социал-демократической – то, что эффективность труда большинства людей с инвалидностью меньше, чем у сотрудников без инвалидности и требуется государственная финансовая поддержка, чтобы выровнять их ситуацию на рынке труда. Соответственно, для каждой модели характерны свои основные формы решения проблемы трудовой занятости людей с инвалидностью: либеральной – путем антидискриминационного законодательства; консервативной – квотирования рабочих мест, создания специализированных предприятий; социал-демократической – системы подготовки к трудоустройству на базе специализированных мастерских, государственных субсидий работодателям и оплаты части заработной платы сотрудников с инвалидностью.
Недостаточным представляется уровень развития социального партнерства трех основных секторов общества: государственных структур, бизнеса и общественных объединений, не способных в одиночку решить все задачи по обеспечению трудовой занятости людей с инвалидностью [6,7]. К ключевым вопросам, решению которых способствует данное эффективное партнерство, способствующим повышению уровня занятости инвалидов, можно отнести:
- наращивание роли бизнеса в решении проблем трудовой занятости людей с инвалидностью путем создания рабочих мест и условий для успешного трудоустройства инвалидов;
- учет индивидуальных потребностей каждого инвалида, обеспечение качественной подготовки человека с инвалидностью к процессу трудоустройства, с последующим предложением его бизнесу как возможного соискателя вакансий;
- повышение роли общественных объединений в обеспечении заинтересованных коммерческих структур трудовыми ресурсами и оказании помощи в создании условий для инвалидов, в которых они будут успешны и полезны.
В научно-исследовательской работе акцентировано внимание на том, что работодатели «не рассматривают процесс приема на работу людей с инвалидностью как благотворительность. Им нужны подготовленные профессиональные сотрудники, способные эффективно работать. И здесь становится необходимой роль общественных объединений, которые должны обеспечить заинтересованные коммерческие структуры трудовыми ресурсами и помочь создать те условия, в которых они будут успешны и полезны. Требуются организации, способные снять с бизнеса заботы, связанные с трудоустройством инвалидов. Только в таком случае бизнес будет заинтересован в том, чтобы рассматривать людей с инвалидностью как полноправных претендентов на рабочие места».
Значительное влияние на возможность трудоустройства инвалидов на относительно удаленную от места жительства работу оказывает их ограниченный доступ к транспортной инфраструктуре. По мнению Всероссийского общества слепых, в частности, требуют срочного решения вопросы доступности транспорта для этой категории граждан в части подготовки специалистов для оказания помощи и сопровождения инвалидов от входа на вокзал и до места посадки на транспортное средство, оборудования вокзалов кнопками вызова работников, оформления сайтов транспортных средств в соответствии с действующими стандартами.
Согласно данным исследования, самими инвалидами также указывается на трудности трудоустройства, обусловленные введенной системой степеней ограничения трудоспособности, которая фактически лишает инвалидов и работодателей мотивации к нормальному трудоустройству инвалидов.
|
