Доклад территориального органа Росздравнадзора по Республике Калмыкия об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения и об эффективности государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения в 2013г


НазваниеДоклад территориального органа Росздравнадзора по Республике Калмыкия об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения и об эффективности государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения в 2013г
страница7/8
ТипДоклад
filling-form.ru > Договоры > Доклад
1   2   3   4   5   6   7   8

Заключение


Проведенная работа по контролю и надзору и принятые меры территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Калмыкия позволили устранить и/или предупредить нарушения действующего законодательства Российской Федерации в области охраны здоровья граждан, а также обозначить ряд проблем в здравоохранении республики, решение которых требует дополнительных финансовых вливаний.

Доклад территориального органа Росздравнадзора по Республике Калмыкия о лицензирование отдельных видов деятельности, показателях мониторинга эффективности лицензирования

и методике его проведения в 2013году

В 2013 году на территории Республики Калмыкия осуществляли деятельность 22 лицензиата федеральной ведомственной принадлежности, из них:

  • Медицинскую деятельность – 20;

  • Фармацевтическую деятельность – 1(аптека ФГУЗ « МСЧ МВД РФ по РК»);

  • Деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений – 1(аптека ФГУЗ « МСЧ МВД РФ по РК»).

Федеральные медицинские организации и организации здравоохранения Республики Калмыкии, осуществляющие высокотехнологичные виды медицинской помощи отсутствуют.

При процедуре лицензирования во исполнение положений Федерального закона от 27.07.2010г. №210–ФЗ «Об организации исполнения государственных и муниципальных услуг» в отчетном периоде ТО осуществлялось межведомственное электронное взаимодействие с:

  • Управлением Федерального казначейства по Республике Калмыкия – 11;

  • Управлением Роспотребнадзора по Республике Калмыкия – 11;

  • Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия – 11.

Информация о предоставлении государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности, в т.ч. в электронной форме через «личный кабинет», размещена на сайте ТО Росздравнадзора по РК.

За отчетный период заявления о предоставлении, переоформлении лицензии в электронной форме не поступало.

Количество служащих ТО, в чьи должностные обязанности в 2013 году входили функции по лицензированию отдельных видов деятельности – 6 чел., из них 3 специалиста (50,0%) прошли обучение по программе повышения квалификации «Совершенствование систем управления государственным контролем и надзором в органах государственной власти» (72 ч.) в Ставропольском филиале ФГБОУ ВПО «РАНХ и ГС при Президенте РФ».

За анализируемый период ТО в целях предотвращения нарушений лицензионных требований и условий проводилась методическая работа в виде:

  • практические семинары – 2;

  • конференции – 1;

  • рабочие совещания – 2, в т. ч. с Минздравом Республики Калмыкия по организации и выполнению работ (услуг) в соответствии с приказом Минздрава России от 11.03.2013г. №121н

  • предоставлены сведения о необходимом пакете документов – 11;

  • даны ответы на запросы – 3;

  • даны устные пояснения – 12.

1.Выполнение государственной функции

по лицензированию медицинской деятельности
На 31.12.2013г. количество лицензиатов составило 20 юридических лиц, подведомственные федеральным органам исполнительной власти, из них:

  • УФСИН РФ по РК – 5;

  • МВД РФ по РК – 6;

  • ФГУ образования – 3;

  • ФГУ « Главное бюро МСЭ по РК» – 1;

  • ФГУ Роспотребнадзора – 2;

  • Военный комиссариат РК – 1.

  • УФСБ России по РК – 1;

  • Национальный банк Центробанка России – 1.

В отчетном периоде заявления о предоставлении лицензии на медицинскую деятельность не поступали.

В 2013г в ТО Росздравнадзора по Республике Калмыкия с заявлением о переоформлении лицензии обратились 11 юридических лиц (лицензиатов) (в 2012 г. – 22), что составляет 55,0% от общего количества лицензиатов.
Основания для переоформления лицензии:

  • изменение перечня выполняемых работ – 10 (91,0%);

  • изменение адреса осуществления деятельности – 1 (9,0%);

Общее число проверочных мероприятий возможности выполнения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности на основании приказа руководителя составило 11.

Количество принятых решений в переоформлении лицензии – 11(100,0%), решений об отказе в переоформлении лицензии – 0.

Средний срок рассмотрения заявления о переоформлении лицензии составил 22 дня.



В отчетном периоде ТО проведены 4 плановые проверки по контролю соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности (2012г. – 39), внеплановые проверки не проводились.

Значительное уменьшение количества проверок по лицензионному контролю также связано с передачей полномочий субъекту РФ по лицензированию медицинских и иных организаций, подведомственных органам исполнительной власти субъекта РФ, а также иных организаций муниципальной формы собственности.

Исполнение плана проверок по лицензионному контролю при осуществлении медицинской деятельности – 100,0%.

По результатам проверок соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности юридическим лицам выдано 4 (100,0%) предписания об устранении выявленных нарушений действующего законодательства (2012г. – 34), составлено и направлено на рассмотрение судов 2 протокола об административном правонарушении:

  1. ФГУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по РК» была выявлена безлицензионная деятельность по эпидемиологии, составлен и направлен на рассмотрение суда протокол по ч. 1ст.19.20 КоАП РФ;

  2. УФСИН РФ по РК « ИК – 2» было выявлено не соблюдение Порядка оказания медицинской помощи по профилю «терапия», не соответствие штатного расписания структуре, отсутствие договора с организацией, имеющей лицензию на техническое обслуживание медицинской техники, отсутствие внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, составлен и направлен на рассмотрение суда протокол по ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ.



В 2013г. судами приняты следующие решения, в т. ч. по административному делу от декабря 2012г., рассмотренного 22.01.2013г.:

  • вынесено административное наказание в виде предупреждения – 1 (УФСИН РФ по РК « ИК – 2»);

  • вынесено административное наказание в виде приостановления деятельности – 2 (ФГУЗ « МСЧ МВД РФ по РК» на 50 суток, ФКУЗ « Элистинская противочумная стация» на 40 суток).

В 2012 – 2013 гг. на территории Республики Калмыкия выдано лицензий на осуществление медицинской деятельности:





ТО Росздравнадзора по Республике Калмыкия

Министерство здравоохранения

Республики Калмыкия

Всего выдано лицензий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим медицинскую деятельность на территории республики

Предоставлено:










2012г.

20

7

27

2013г.

-

7

7

Переоформлено:










2012г.

24

46

70

2013г.

11

98

109

Итого выдано:










2012г.

44

53

84

2013г.

11

105

116


По состоянию на 31.12.2013г. по региональному сегменту Единого реестра лицензий действующих лицензий – 278 (юридических лиц и ИП – 261).
Прекращено действие лицензии по заявлению лицензиатов – 12 , из них:

  • Организации частной формы собственности – 3;

  • Индивидуальные предприниматели – 8;

  • Иные организации муниципальной формы собственности – 1


Эффективность выполнения в 2013г. государственной функции

по контролю за лицензированием медицинской деятельности
Выполнение плана по лицензионному контролю медицинской деятельности составило на 100,0%.

По результатам контрольных мероприятий выдано предписаний – 4 , что составляет 100,0 % от количества проведенных проверок по лицензионному контролю.

Составлено 2 (50,0% от общего количества проверок ЛТУ) протокола об административном правонарушении.
В отчетном году принято положительных решений судами – 3 (100,0% от общего количества составленных протоколов), вт.ч. по заявлению ТО об административном правонарушении 2012г., рассмотренное судом в январе 2013г. Доля решений суда об административном приостановлении деятельности лицензиата по заявлению ТО – 2 (100,0%).

Следует отметить отсутствие отказов суда в рассмотрении исковых заявлений ТО и проверок признанных недействительными и проведенных с нарушениями требований о порядке их проведения.

С учетом периодичности лицензионного контроля, определенного законодательством РФ, доля лицензиатов, в отношении которых в 2013г. проведены проверки, составила 20,0%.

В установленном порядке и указанный срок лицензиатами представлены сведения о принятых мерах по устранению выявленных нарушений, к примеру:

- ФГУЗ « МСЧ МВД РФ по РК» лицензированы работы и услуги по эпидемиологии;
- ФКУЗ « Элистинская противочумная станция» в установленном порядке оформлены документы на помещения и здания, оборудование и т. д. на праве оперативного управления;

- УФСИН РФ по РК « ИК- 2» заключен договор с ООО РПП « Медтехника», имеющей лицензию на техническое обслуживание медоборудования, и проведена проверка технического состояния 10 ед. оборудования, назначен начальник медсанчасти по специальности врач – терапевт, определен порядок внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, заключен договор с БУ РК « Яшкульская ЦРБ» на оказание экстренной медицинской помощи, предоставление медуслуг по лабораторной и инструментальной диагностике и консультативные осмотры врачами- специалистами.
2.Выполнение государственной функции

по лицензированию фармацевтической деятельности
На территории республики осуществляет фармацевтическую деятельность 1 лицензиат, лицензионный контроль за которым уполномочен осуществлять ТО Росздравнадзора по РК:

  • аптека ФГУЗ «Медико – санитарная часть МВД РФ по РК».

Заявления о предоставлении лицензии или переоформлении лицензии в 2013г. в ТО Росздравнадзора по РК не поступали.


С учетом периодичности сроков лицензионного контроля плановые и внеплановые проверки в 2013г. не проводились.

По состоянию на 31.12.2013г. в региональный сегмент Единого реестра лицензий включены 65 действующих лицензий.

За отчетный период прекращено действие лицензий – 10, из них:

- по заявлению лицензиата – 5;

-по причине прекращения деятельности в результате реорганизации – 5.

3.Выполнение в 2013г. государственной функции по лицензированию оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений
На территории Республики Калмыкия осуществляет деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений 1 лицензиат, деятельность которого подконтрольна ТО – это аптека ФГУЗ «Медико – санитарная часть МВД по РК»

В 2013г. заявления о предоставлении или переоформлении лицензии на деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в ТО не поступали.

С учетом периодичности сроков лицензионного контроля в 2013г. плановые и внеплановые проверки не проводились.

На 31.12.2013г. количество действующих лицензий по региональному сегменту Единого реестра лицензий – 26.

В отчетном периоде прекращено действие лицензии – 2, из них по заявлению лицензиата – 1 и по причине прекращения деятельности в результате реорганизации – 1.

4.Выполнение государственной функции по лицензированию производства и технического обслуживания (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)

медицинской техники
В 2013г. ТО Росздравнадзора по Республике Калмыкия по поручению Росздравнадзора проведены 2 внеплановые проверки с целью контроля возможности соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники в отношении ООО РПП «Медтехника» и ИП Церенова Т. А.

Акты проверок в установленный срок направлены Росздравнадзору.
5. Выполнение государственной функции за осуществлением Минздравом Республики Калмыкия, переданных полномочий РФ

по лицензированию отдельных видов деятельности


Контроль за полнотой и качеством осуществления переданных полномочий РФ по лицензированию медицинской деятельности

В 2013 году осуществляли медицинскую деятельность 239 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подконтрольные Минздраву Республики Калмыкия, из них:

  • государственные медицинские и иные организации, подведомственные органам исполнительной власти РК – 63;

  • иные организации муниципальной формы собственности – 107;

  • медицинские и иные организации частной формы собственности – 46;

  • индивидуальные предприниматели – 23.

В отчетном году ТО проведены 5 проверок по контролю за полнотой и качеством осуществления Минздравом Республики Калмыкия переданных полномочий РФ по лицензированию медицинской деятельности, в т. ч.:

  • плановые – 3;

  • внеплановые – 2 в связи с истечением срока исполнения предписания и по поручению Росздравнадзора по контролю организации лицензирования медицинской деятельности на выполнение работ и услуг по медицинским осмотрам профилактическим.

В марте 2013г. плановая проверка проведена совместно с УФСБ России по Республике Калмыкия.

По результатам контрольных мероприятий выявлены нарушения:

1. С нарушениями сроков предоставлены государственные услуги по лицензированию – 4, из них:

  • - при предоставлении лицензии на медицинскую деятельность – 1 (54 дня ИП Очир – Гаряева М.М.);

  • - при переоформлении лицензии на медицинскую деятельность – 3 (свыше 30 дней).

2. В АИС подсистема «Лицензирование», раздел «Дела» указаны только приказы о проверках, состав комиссии, но файлы актов проверок по видам деятельности не прикреплены.

3. Ведение реестра лицензий министерством осуществляется:

  • с нарушениями сроков внесения информации о выданных лицензиях – более 3 дней со дня предоставления и переоформления лицензии;

  • частично не указаны номера бланков выданных лицензий и приложений к лицензии;

  • в реестре лицензий некорректно указаны даты выдачи лицензий:

к примеру:

у 7 ЦРБ в 2–3 лицензиях указаны одни и те же даты выдачи, но при этом номера лицензий разные:

  • БУ РК «Малодербетовская ЦРБ» – 3 лицензии сроком действия от 30.08.2013 – бессрочно, но номера: ЛО–08–01–000234 (действует),

  • ЛО–08–01–000209 (переоформлена), ЛО–08–01–000188 (переоформлена);

  • БУ РК «Яшалтинская ЦРБ» – 2 лицензии сроком действия от 30.08.2013 – бессрочно, но номера: ЛО–08–01–000235 (действует), ЛО–08–01–000187 (переоформлена) и т.д.


4. Не составляется приказ о прекращении отдельных видов работ (услуг) по заявлению лицензиатов. В заявлении лицензиата на переоформление лицензии сразу указаны 2 основания: изменение перечня выполняемых работ (услуг) и прекращение выполняемых работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность;

5. В лицензионных делах отсутствуют заверенные копии выданных и переоформленных лицензий.

6.В нарушение ст. 32 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ, приказа Минздрава России от11.03.2013г. №121н при переоформлении лицензии 13 центральным районным больницам, не имеющие специализированные выездные бригады скорой медицинской помощи и оказывающие экстренную и неотложную специализированную медицинскую помощь в условиях стационара врачами – дежурантами на дому, были выданы лицензии на выполнение работ (услуг) скорой специализированной медицинской помощи вне медицинской организации, в том числе выездными экстренными консультативными бригадами скорой медицинской помощи по: анестезиологии и реаниматологии, терапии, хирургии; при оказании скорой специализированной медицинской помощи в амбулаторных условиях по акушерству-гинекологии, терапии, анестезиологии – реаниматологии и педиатрии.
к примеру:

  • БУ РК «Малодербетовская ЦРБ» лицензия №ЛО–08–01–000234 от 30.08.2013г.в приложении №3(стр.2) по адресу: 359420, Республика Калмыкия, Малодербетовский район, с. Малые Дербеты, ул. Больничная, дом № 1, корпус №1 указано выполнение работ (услуг) при оказании скорой специализированной медицинской помощи вне медицинской организации, в том числе выездными экстренными консультативными бригадами скорой медицинской помощи по: анестезиологии и реаниматологии, терапии, хирургии; при оказании скорой специализированной медицинской помощи в амбулаторных условиях по акушерству-гинекологии, терапии, анестезиологии – реаниматологии и педиатрии.

  • БУ РК «Сарпинская ЦРБ» лицензия №ЛО–08–01–000229 от 23.08.2013г.

в приложении №1 (стр.2) указаны работы (услуги) при оказании скорой специализированной медицинской помощи в амбулаторных условиях по: анестезиологии и реаниматологии, но в штате отделения скорой медицинской помощи нет должности анестезиолога-реаниматолога.

  1. Незаконное амнистирование государственных медицинских организаций:

За отчетный период министерством при выявлении нарушений лицензионных требований и условий в большинстве случаев не составлялись протоколы об административном правонарушении.

К примеру не составлены протоколы:

1. БУ РК «Черноземельская ЦРБ», Акт №188л/п по фактам:

  • отсутствия медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов) необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) в соответствии со стандартом оснащения по профилю «педиатрия», «дерматовенерология», «неврология», при инфекционных заболеваниях, стоматологических заболеваниях;

  • отсутствия профессиональной подготовки у 2–х врачей по специальности «онкология» и «рентгенология» и у 6–ти средних медицинских работников отсутствует профессиональная подготовка и повышение квалификации в установленный срок не менее 1 раза в 5 лет;

  • несоответствия структуры и штатного расписания;

  • несоблюдения Порядков оказания медицинской помощи, утвержденных приказами Минздрава России, в части оказания первичной медико –санитарной помощи взрослому населению, терапевтической, хирургической, педиатрической медицинской помощи;

  • несоблюдения правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно – количественному учету и правил ведения специальных журналов учета операций, связанных с обращением ЛС для медицинского применения, в части учета спирта этилового.

2. БУ РК «Республиканский центр специализированных видов медицинской помощи», Акт №134л/п по факту осуществления безлицензионной медицинской деятельности, а также при установлении нарушений:

  • несоблюдение Порядков медицинской помощи, утвержденные приказами Минздрава России, в части оснащения медицинским оборудованием в соответствии со стандартом оснащения по профилю «дерматовенерология»;

  • несоответствие структуры и штатного расписания;

  • несоблюдение порядка предоставления платных медицинских услуг, в части оформления бланка информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство;



3. ООО «Центр», Акт №117 л/п по фактам:

  • отсутствия у руководителя структурного подразделения, ответственного за осуществление медицинской деятельности, имеющего высшее медицинское образование, а также дополнительное профессиональное образование и сертификат специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье»;

  • отсутствия договора с организацией, осуществляющей техническое обслуживание медицинских изделий, в части поверки медицинских измерительных приборов»;

  • отсутствия проведения внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

6. На сайте министерства отсутствует полная информация о предоставлении государственных услуг по лицензированию;

7. Своевременно не приняты управленческие меры лицензирования медицинскими организациями работ (услуг) на проведение медицинских осмотров профилактических, не осуществлялся ведомственный контроль.

По результатам проверок за полнотой и качеством осуществления переданных полномочий ТО выдано 5 предписаний об устранении выявленных нарушений.

Кроме того, в 2013г. ТО Росздравнадзора по РК были выданы Министерству 22 предписания в области охраны здоровья граждан по результатам контрольных мероприятий ТО за соблюдением Порядков и стандартов оказания медицинской помощи, которые также относятся к категории нарушений лицензионных требований.
Информация о результатах проверок направлена в Прокуратуру Республики Калмыкия, по которой были приняты меры прокурорского реагирования.

1   2   3   4   5   6   7   8

Похожие:

Доклад территориального органа Росздравнадзора по Республике Калмыкия об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения и об эффективности государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения в 2013г iconДоклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения
Территориальный орган федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по челябинской области

Доклад территориального органа Росздравнадзора по Республике Калмыкия об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения и об эффективности государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения в 2013г iconДоклад об осуществлении Федеральной налоговой службой государственного...
Службой в соответствии с Правилами подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля...

Доклад территориального органа Росздравнадзора по Республике Калмыкия об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения и об эффективности государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения в 2013г iconДоклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере...
Российской Федерации полномочий в сфере охраны здоровья граждан», от 28. 01. 2008 №114 «Об изменении штатной численности управления...

Доклад территориального органа Росздравнадзора по Республике Калмыкия об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения и об эффективности государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения в 2013г iconДоклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере...
Российской Федерации полномочий в сфере охраны здоровья граждан», от 28. 01. 2008 №114 «Об изменении штатной численности управления...

Доклад территориального органа Росздравнадзора по Республике Калмыкия об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения и об эффективности государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения в 2013г iconДоклад Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере...
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Доклад территориального органа Росздравнадзора по Республике Калмыкия об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения и об эффективности государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения в 2013г iconДоклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения
Данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю

Доклад территориального органа Росздравнадзора по Республике Калмыкия об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения и об эффективности государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения в 2013г iconОтчет о проведенном анализе нормативно-правовых актов в сфере контроля...
Закона от 26. 12. 2008 Г. №294-фз «о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного...

Доклад территориального органа Росздравнадзора по Республике Калмыкия об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения и об эффективности государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения в 2013г iconТермины, определения и сокращения
Фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального...

Доклад территориального органа Росздравнадзора по Республике Калмыкия об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения и об эффективности государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения в 2013г iconФедеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (росздравнадзор) доклад
Состояние нормативно-правового регулирования государственного контроля (надзора) в сфере охраны здоровья граждан

Доклад территориального органа Росздравнадзора по Республике Калмыкия об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения и об эффективности государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения в 2013г iconФедеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (росздравнадзор) доклад
Состояние нормативно-правового регулирования государственного контроля (надзора) в сфере охраны здоровья граждан

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск