Скачать 0.95 Mb.
|
ЗаключениеПроведенная работа по контролю и надзору и принятые меры территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Калмыкия позволили устранить и/или предупредить нарушения действующего законодательства Российской Федерации в области охраны здоровья граждан, а также обозначить ряд проблем в здравоохранении республики, решение которых требует дополнительных финансовых вливаний. Доклад территориального органа Росздравнадзора по Республике Калмыкия о лицензирование отдельных видов деятельности, показателях мониторинга эффективности лицензирования и методике его проведения в 2013году В 2013 году на территории Республики Калмыкия осуществляли деятельность 22 лицензиата федеральной ведомственной принадлежности, из них:
Федеральные медицинские организации и организации здравоохранения Республики Калмыкии, осуществляющие высокотехнологичные виды медицинской помощи отсутствуют. При процедуре лицензирования во исполнение положений Федерального закона от 27.07.2010г. №210–ФЗ «Об организации исполнения государственных и муниципальных услуг» в отчетном периоде ТО осуществлялось межведомственное электронное взаимодействие с:
Информация о предоставлении государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности, в т.ч. в электронной форме через «личный кабинет», размещена на сайте ТО Росздравнадзора по РК. За отчетный период заявления о предоставлении, переоформлении лицензии в электронной форме не поступало. Количество служащих ТО, в чьи должностные обязанности в 2013 году входили функции по лицензированию отдельных видов деятельности – 6 чел., из них 3 специалиста (50,0%) прошли обучение по программе повышения квалификации «Совершенствование систем управления государственным контролем и надзором в органах государственной власти» (72 ч.) в Ставропольском филиале ФГБОУ ВПО «РАНХ и ГС при Президенте РФ». За анализируемый период ТО в целях предотвращения нарушений лицензионных требований и условий проводилась методическая работа в виде:
1.Выполнение государственной функции по лицензированию медицинской деятельности На 31.12.2013г. количество лицензиатов составило 20 юридических лиц, подведомственные федеральным органам исполнительной власти, из них:
В отчетном периоде заявления о предоставлении лицензии на медицинскую деятельность не поступали. В 2013г в ТО Росздравнадзора по Республике Калмыкия с заявлением о переоформлении лицензии обратились 11 юридических лиц (лицензиатов) (в 2012 г. – 22), что составляет 55,0% от общего количества лицензиатов. Основания для переоформления лицензии:
Общее число проверочных мероприятий возможности выполнения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности на основании приказа руководителя составило 11. Количество принятых решений в переоформлении лицензии – 11(100,0%), решений об отказе в переоформлении лицензии – 0. Средний срок рассмотрения заявления о переоформлении лицензии составил 22 дня. В отчетном периоде ТО проведены 4 плановые проверки по контролю соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности (2012г. – 39), внеплановые проверки не проводились. Значительное уменьшение количества проверок по лицензионному контролю также связано с передачей полномочий субъекту РФ по лицензированию медицинских и иных организаций, подведомственных органам исполнительной власти субъекта РФ, а также иных организаций муниципальной формы собственности. Исполнение плана проверок по лицензионному контролю при осуществлении медицинской деятельности – 100,0%. По результатам проверок соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности юридическим лицам выдано 4 (100,0%) предписания об устранении выявленных нарушений действующего законодательства (2012г. – 34), составлено и направлено на рассмотрение судов 2 протокола об административном правонарушении:
В 2013г. судами приняты следующие решения, в т. ч. по административному делу от декабря 2012г., рассмотренного 22.01.2013г.:
В 2012 – 2013 гг. на территории Республики Калмыкия выдано лицензий на осуществление медицинской деятельности:
По состоянию на 31.12.2013г. по региональному сегменту Единого реестра лицензий действующих лицензий – 278 (юридических лиц и ИП – 261). Прекращено действие лицензии по заявлению лицензиатов – 12 , из них:
Эффективность выполнения в 2013г. государственной функции по контролю за лицензированием медицинской деятельности Выполнение плана по лицензионному контролю медицинской деятельности составило на 100,0%. По результатам контрольных мероприятий выдано предписаний – 4 , что составляет 100,0 % от количества проведенных проверок по лицензионному контролю. Составлено 2 (50,0% от общего количества проверок ЛТУ) протокола об административном правонарушении. В отчетном году принято положительных решений судами – 3 (100,0% от общего количества составленных протоколов), вт.ч. по заявлению ТО об административном правонарушении 2012г., рассмотренное судом в январе 2013г. Доля решений суда об административном приостановлении деятельности лицензиата по заявлению ТО – 2 (100,0%). Следует отметить отсутствие отказов суда в рассмотрении исковых заявлений ТО и проверок признанных недействительными и проведенных с нарушениями требований о порядке их проведения. С учетом периодичности лицензионного контроля, определенного законодательством РФ, доля лицензиатов, в отношении которых в 2013г. проведены проверки, составила 20,0%. В установленном порядке и указанный срок лицензиатами представлены сведения о принятых мерах по устранению выявленных нарушений, к примеру: - ФГУЗ « МСЧ МВД РФ по РК» лицензированы работы и услуги по эпидемиологии; - ФКУЗ « Элистинская противочумная станция» в установленном порядке оформлены документы на помещения и здания, оборудование и т. д. на праве оперативного управления; - УФСИН РФ по РК « ИК- 2» заключен договор с ООО РПП « Медтехника», имеющей лицензию на техническое обслуживание медоборудования, и проведена проверка технического состояния 10 ед. оборудования, назначен начальник медсанчасти по специальности врач – терапевт, определен порядок внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, заключен договор с БУ РК « Яшкульская ЦРБ» на оказание экстренной медицинской помощи, предоставление медуслуг по лабораторной и инструментальной диагностике и консультативные осмотры врачами- специалистами. 2.Выполнение государственной функции по лицензированию фармацевтической деятельности На территории республики осуществляет фармацевтическую деятельность 1 лицензиат, лицензионный контроль за которым уполномочен осуществлять ТО Росздравнадзора по РК:
Заявления о предоставлении лицензии или переоформлении лицензии в 2013г. в ТО Росздравнадзора по РК не поступали. С учетом периодичности сроков лицензионного контроля плановые и внеплановые проверки в 2013г. не проводились. По состоянию на 31.12.2013г. в региональный сегмент Единого реестра лицензий включены 65 действующих лицензий. За отчетный период прекращено действие лицензий – 10, из них: - по заявлению лицензиата – 5; -по причине прекращения деятельности в результате реорганизации – 5. 3.Выполнение в 2013г. государственной функции по лицензированию оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений На территории Республики Калмыкия осуществляет деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений 1 лицензиат, деятельность которого подконтрольна ТО – это аптека ФГУЗ «Медико – санитарная часть МВД по РК» В 2013г. заявления о предоставлении или переоформлении лицензии на деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в ТО не поступали. С учетом периодичности сроков лицензионного контроля в 2013г. плановые и внеплановые проверки не проводились. На 31.12.2013г. количество действующих лицензий по региональному сегменту Единого реестра лицензий – 26. В отчетном периоде прекращено действие лицензии – 2, из них по заявлению лицензиата – 1 и по причине прекращения деятельности в результате реорганизации – 1. 4.Выполнение государственной функции по лицензированию производства и технического обслуживания (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники В 2013г. ТО Росздравнадзора по Республике Калмыкия по поручению Росздравнадзора проведены 2 внеплановые проверки с целью контроля возможности соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники в отношении ООО РПП «Медтехника» и ИП Церенова Т. А. Акты проверок в установленный срок направлены Росздравнадзору. 5. Выполнение государственной функции за осуществлением Минздравом Республики Калмыкия, переданных полномочий РФ по лицензированию отдельных видов деятельности Контроль за полнотой и качеством осуществления переданных полномочий РФ по лицензированию медицинской деятельности В 2013 году осуществляли медицинскую деятельность 239 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подконтрольные Минздраву Республики Калмыкия, из них:
В отчетном году ТО проведены 5 проверок по контролю за полнотой и качеством осуществления Минздравом Республики Калмыкия переданных полномочий РФ по лицензированию медицинской деятельности, в т. ч.:
В марте 2013г. плановая проверка проведена совместно с УФСБ России по Республике Калмыкия. По результатам контрольных мероприятий выявлены нарушения: 1. С нарушениями сроков предоставлены государственные услуги по лицензированию – 4, из них:
2. В АИС подсистема «Лицензирование», раздел «Дела» указаны только приказы о проверках, состав комиссии, но файлы актов проверок по видам деятельности не прикреплены. 3. Ведение реестра лицензий министерством осуществляется:
к примеру: у 7 ЦРБ в 2–3 лицензиях указаны одни и те же даты выдачи, но при этом номера лицензий разные:
4. Не составляется приказ о прекращении отдельных видов работ (услуг) по заявлению лицензиатов. В заявлении лицензиата на переоформление лицензии сразу указаны 2 основания: изменение перечня выполняемых работ (услуг) и прекращение выполняемых работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность; 5. В лицензионных делах отсутствуют заверенные копии выданных и переоформленных лицензий. 6.В нарушение ст. 32 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ, приказа Минздрава России от11.03.2013г. №121н при переоформлении лицензии 13 центральным районным больницам, не имеющие специализированные выездные бригады скорой медицинской помощи и оказывающие экстренную и неотложную специализированную медицинскую помощь в условиях стационара врачами – дежурантами на дому, были выданы лицензии на выполнение работ (услуг) скорой специализированной медицинской помощи вне медицинской организации, в том числе выездными экстренными консультативными бригадами скорой медицинской помощи по: анестезиологии и реаниматологии, терапии, хирургии; при оказании скорой специализированной медицинской помощи в амбулаторных условиях по акушерству-гинекологии, терапии, анестезиологии – реаниматологии и педиатрии. к примеру:
в приложении №1 (стр.2) указаны работы (услуги) при оказании скорой специализированной медицинской помощи в амбулаторных условиях по: анестезиологии и реаниматологии, но в штате отделения скорой медицинской помощи нет должности анестезиолога-реаниматолога.
За отчетный период министерством при выявлении нарушений лицензионных требований и условий в большинстве случаев не составлялись протоколы об административном правонарушении. К примеру не составлены протоколы: 1. БУ РК «Черноземельская ЦРБ», Акт №188л/п по фактам:
2. БУ РК «Республиканский центр специализированных видов медицинской помощи», Акт №134л/п по факту осуществления безлицензионной медицинской деятельности, а также при установлении нарушений:
3. ООО «Центр», Акт №117 л/п по фактам:
6. На сайте министерства отсутствует полная информация о предоставлении государственных услуг по лицензированию; 7. Своевременно не приняты управленческие меры лицензирования медицинскими организациями работ (услуг) на проведение медицинских осмотров профилактических, не осуществлялся ведомственный контроль. По результатам проверок за полнотой и качеством осуществления переданных полномочий ТО выдано 5 предписаний об устранении выявленных нарушений. Кроме того, в 2013г. ТО Росздравнадзора по РК были выданы Министерству 22 предписания в области охраны здоровья граждан по результатам контрольных мероприятий ТО за соблюдением Порядков и стандартов оказания медицинской помощи, которые также относятся к категории нарушений лицензионных требований. Информация о результатах проверок направлена в Прокуратуру Республики Калмыкия, по которой были приняты меры прокурорского реагирования. |
Территориальный орган федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по челябинской области | Службой в соответствии с Правилами подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля... | ||
Российской Федерации полномочий в сфере охраны здоровья граждан», от 28. 01. 2008 №114 «Об изменении штатной численности управления... | Российской Федерации полномочий в сфере охраны здоровья граждан», от 28. 01. 2008 №114 «Об изменении штатной численности управления... | ||
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека | Данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю | ||
Закона от 26. 12. 2008 Г. №294-фз «о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного... | Фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального... | ||
Состояние нормативно-правового регулирования государственного контроля (надзора) в сфере охраны здоровья граждан | Состояние нормативно-правового регулирования государственного контроля (надзора) в сфере охраны здоровья граждан |
Поиск Главная страница   Заполнение бланков   Бланки   Договоры   Документы    |