6.Особенности работы помощников депутатов с органами местного самоуправления
В соответствии с Конституцией Российской Федерации органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, но наделенные властными полномочиями осуществляют нормотворческую деятельность по предметам их ведения.
В состав Приморского края входит 158 муниципальных образований. Из них 12 городских округов, 22 муниципальных района, 124 городских и сельских поселений.
Соответственно, систему представительных органов муниципальных образований Приморского края составляют 34 думы городских округов и муниципальных районов и 124 муниципальных комитета. Все вместе они объединяют в своем составе более 2000 депутатов.
6.1.Взаимодействие Законодательного Собрания с органами местного самоуправления
Законодательное Собрание оказывает содействие органам местного самоуправления в осуществлении ими своих полномочий.
В структуре аппарата Законодательного Собрания функционирует управление по взаимодействию с органами местного самоуправления, специалисты которого поддерживают постоянную оперативную связь с муниципальными образованиями, своевременно реагируют на запросы представительных органов, оказывают практическую помощь на местах.
При Законодательном Собрании работает Совет председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов, на заседаниях которого рассматриваются наиболее острые вопросы для муниципальных образований края.
Регулярно в работе Совета принимают участие депутаты, что способствует консолидации усилий органов власти краевого и муниципального уровней в решении общих проблем.
При Законодательном Собрании создана молодежная парламентская ассамблея, которая состоит из двух палат: молодежного собрания депутатов Приморского края и молодежного парламента Приморского края.
В состав молодежного собрания депутатов Приморского края входят депутаты Законодательного Собрания и депутаты представительных органов муниципальных образований Приморского края в возрасте от 18 до 35 лет включительно.
В состав молодежного парламента Приморского края входят представители молодежных парламентских структур муниципальных образований Приморского края в возрасте от 14 до 35 лет включительно.
Эти молодежные формирования созданы для защиты интересов молодежи и реализации мероприятий в области молодежной политики.
6.2.Роль помощника депутата в обеспечении взаимодействия депутата с представительными органами муниципальных образований
Помощник депутата представляет интересы депутата на территории избирательного округа и содействует в осуществлении им полномочий.
От качества работы помощников на территории избирательного округа во многом зависит эффективность исполнения полномочий самим депутатом.
По поручению депутата помощник встречается с должностными лицами органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций для решения вопросов, связанных с исполнением депутатских полномочий.
Кроме того, помощник депутата может участвовать в заседаниях представительного органа муниципального образования, на которых рассматриваются вопросы деятельности муниципального образования и принимаются муниципальные правовые акты.
Как правило, заседания представительных органов, комитетов и комиссий являются открытыми и проводятся один раз в месяц.
Помощник депутата имеет право не только присутствовать на заседании представительного органа, но и по поручению депутата от его имени выступить на заседании с какой-либо информацией. Для этого необходимо заранее направить в представительный орган муниципального образования обращение, в котором будет обозначена тема выступления.
Присутствие помощника депутата (как и других лиц) на заседаниях представительных органов устанавливается муниципальными нормативными правовыми актами, регламентами представительных органов в соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
Также помощник депутата может участвовать в публичных слушаниях для информирования депутата о ситуации, сложившейся на территории муниципального образования.
Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования.
В обязательном порядке на публичные слушания выносятся:
1)проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;
2)проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3)проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы в области градостроительства;
4)вопросы о преобразовании муниципального образования.
Особое внимание следует обращать на "локальные публичные слушания" (в сфере градостроительной деятельности) при принятии администрацией муниципального образования решения о предоставлении земельных участков для определенного вида деятельности, изменения целевого назначения ранее предоставленных земельных участков, реконструкции объектов капитального строительства.
Участие помощника депутата в публичных слушаниях позволит депутату владеть ситуацией, которая может сложиться в связи с размещением тех или иных объектов строительства на территории муниципального образования.
Довольно часто незначительная активность населения, а подчас ее полное отсутствие позволяет местной власти принимать решения о разрешении строительства в зоне жилой застройки различных объектов, что нередко приводит к конфликтам между властью и населением.
Пытаясь решить подобные ситуации, жители территории избирательного округа нередко обращаются к депутатам.
Помощник депутата может участвовать в депутатских слушаниях. Депутатские слушания – это еще одна из форм работы депутатов представительного органа, в которой также может принимать участие депутат и его помощник. Они проводятся в целях более углубленного изучения проблем, консолидации мнений депутатского корпуса по наиболее важным проблемам социально-экономического развития муниципального образования и выработки оптимальных рекомендаций по их разрешению. Как правило, на слушаниях рассматриваются вопросы, касающиеся деятельности не только органов местного самоуправления, но и государственных структур по проблемам применения отраслевого законодательства.
|
