Отчет о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности ОАО «Авиакомпания «Татарстан»

Глава муниципального района Ка-миль Гилманов сообщил, что по итогам проверки проведено совещание с участием руководителей и бухгалтеров всех бюджетных учреждений и принимаются меры по устранению выявленных нарушений. По результатам контрольного меро-приятия принято решение направить материалы проверки в Фонд обязательного медицинского страхования РТ, Управле-ние Федеральной антимонопольной служ-бы по РТ и Прокуратуру республики. Плановая проверка использования средств бюджета Республики Татарстан и средств Фонда обязательного медицин-ского страхования за 2007-2008 годы и I квартал 2009 года проведена в детских санаторных учреждениях, подведомствен-ных Министерству здравоохранения РТ. В ходе контрольного мероприятия выявлены нарушения на общую сумму 6,2 млн. рублей. Не по целевому назначению использованы 118 тыс. рублей. Установлено неэффективное исполь-зование бюджетных средств. Так, в Казанском детском терапевтическом санатории №1 произведены работы по облицовке потолков помещений пластико-выми панелями, которые в соответствии с предписанием противопожарной службы в дальнейшем были демонтированы. В Детском терапевтическом санато-рии Нижнекамска, Набережно-Челнинском санатории «Айболит» необоснованно за-вышены сметные назначения на 2009 год в части средств на оплату труда, услуг связи и приобретение материальных ценностей. Выявлены факты искажения отчетных данных о количестве детей, находящихся в санатории «Айболит», что привело к завышению объемов средств, полученных из Фонда обязательного медицинского страхования, на сумму 2,8 млн. рублей. В трех из 8-ми проверенных детских санаторных учреждений не соблюдались рекомендованные нормы среднесуточного набора продуктов питания. В отдельных случаях в рационе питания детей отсутствовали морепродукты и колбасные изделия, не соблюдались нормативы потребления рыбы, яиц, творога, овощей. При этом средства, выделенные на питание детей, по итогам 2008 года были освоены не в полном объеме. Заместитель министра здраво-охранения Анас Гильманов проинфор-мировал о принимаемых мерах по устранению выявленных нарушений и повышению эффективности деятельности детских санаториев. По итогам заседания Коллегия приняла решение направить представления в Министерство здравоохранения и Министерство финансов республики для принятия соответствующих мер, матери-алы проверки - в Фонд обязательного медицинского страхования РТ, Управле-ние Федеральной антимонопольной служ-бы по РТ и Прокуратуру Татарстана. ◘ 29 сентября заседании Коллегии Счетной палаты были подведены итоги проверки использования средств бюджета Республики Татарстан, которые выделя-лись в 2008 году и первом полугодии 2009 года на проведение капремонта много-квартирных домов в Бугульминском, Ела-бужском и Лаишевском муниципальных районах. Как было отмечено, в рамках реали-зации программы проведена большая работа, облик населенных пунктов, рай-центров за последние два года заметно изменился к лучшему. Хорошим примером могут служить Актанышский, Алексе-евский, Бавлинский, Буинский, Заинский, Мамадышский, Кукморский, Нурлатский, Сармановский, Ютазинский районы, в которых в этом году все отремонти-рованные дома приняты к эксплуатации. Однако, результаты плановых прове-рок палаты (в этом году ею проверено использование бюджетных средств по капремонту в Казани, Аксубаевском, Верх-неуслонском, Зеленодольском, Рыбносло-бодском районах) показывают: отдельные виды ремонтных работ выполнены некачественно, от жильцов поступают обоснованные жалобы. На этом неодно-кратно заострял внимание и Премьер-министр РТ Рустам Минниханов во время совещаний в Кабинете Министров. На основании таких критических сигналов по обращению Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ Счет-ной палатой также были проведены контрольные мероприятия в Бугуль-минском, Елабужском и Лаишевском районах. За два года только в этих муниципальных образованиях на финанси-рование капитального ремонта было выделено более 1 млрд.рублей. – Создав Фонд содействия реформи-рованию ЖКХ, государство поставило задачу капитально отремонтировать жилой фонд, – сказал Председатель Счетной палаты Алексей Демидов. – Но после капитального ремонта «на выходе» мы должны получить энергоэффективные дома, жители которых захотят и, главное, смогут управлять ими. А если после капремонта дом не стал энергетически эффективным, можно считать, что цель полностью не достигнута. По словам аудитора Азата Валеева, в Бугульминском районе во многих случаях магистрали централизованного отопления домов не имеют необходимого утеплителя. Между тем, отсутствие утепления наруж-ных сетей теплоснабжения приводит к значительным теплопотерям и не согла-суется с утвержденной Программой «Энер-горесурсоэффективность в Республике Татарстан на 2006-2010 годы». В Елабужском районе выявлены многочисленные вздутия и отслаивания кровельного материала при ремонте крыш. В материалах проверки также отме-чены случаи некачественного выполнения отмостков и работ по фасадам зданий. Проанализировав имущественное по-ложение подрядных организаций, допу-щенных к ремонтным работам, ревизоры Счетной палаты установили, что к капре-монту привлекались подрядные организа-ции не имеющие квалифицированных кадров, материальной базы и необходи-мого опыта работы. К примеру, в Елабужском районе на 1 января 2008 года три подрядчика имели «нулевую» стоимость основных средств. Выявлены факты, когда полученные средства подрядчики перечисляли в орга-низации с признаками фирм-однодневок, в отдельных случаях – до 93% всей суммы. В ряде случаев ремонт выполняли гаст-арбайтеры из других регионов. Таким образом, как сообщил А.Ва-леев, есть веские основания предполагать использование подрядными организа-циями схем уклонения от уплаты налогов. Поэтому материалы проверки решено передать в Управление ФНС по РТ. В материалах проверки также отмечено, что остающийся при демонтаже старых коммуникаций металлолом не приходовался и не учитывался. Хотя имеется общепринятая практика, когда демонтируемый материал приходуется заказчиком по цене возможной реали-зации, либо уменьшается стоимость, предъявляемая к оплате. Выборочными проверками фактичес-кого выполнения работ выявлено завы-шение стоимости работ на общую сумму 2,2 млн.рублей. По четырем домам установлены факты фальсификации подписей предста-вителей собственников жилья в актах о приемке выполненных работ. При этом объем работ был завышен вдвое. Участвовавший в работе Коллегии старший помощник Прокурора РТ Ринат Гильманов также обратил внимание на факты завышения тарифов и неравные условия для участников при проведении конкурсов, которые были выявлены во время прокурорских проверок. На Коллегии отмечалось, что отсут-ствие какой-либо реальной ответствен-ности за завышение объемов и стоимости ремонтных работ не способствует устра-нению негативной практики включения в акты работ и затрат, которые фактически не производились. Уголовные дела возбуждаются в исключительных случаях. Получается, что для недобросовестных подрядчиков по итогам проверки в большинстве случаев максимум что грозит – это выполнение того, что они и так должны были сделать. Поэтому, по словам А.Валеева, по анало-гии с нецелевым использованием бюджет-ных средств целесообразно рассмотреть возможность внесения инициативы об установлении административной ответ-ственности за подобные нарушения. Результаты проведенных Счетной палатой проверок свидетельствуют о необходимости усиления контроля со стороны органов местного самоуправ-ления, уполномоченных органов и орга-низаций за эффективностью использо-вания бюджетных средств, выделенных по программе капитального ремонта много-квартирных домов. – За некачественную работу нужно отвечать. Серьезную помощь здесь может оказать и общественность: жильцам следует смелее и активнее участвовать в приемке работ, сообщать о недостатках в правоохранительные и контрольные органы, – подчеркнул в заключение А.Демидов. Счетная палата Татарстана про-должает пристально следить за закон-ностью процедуры размещения и испол-нения государственных и муниципальных заказов, поскольку доля нарушений в этой сфере остается по-прежнему высокой, а эффективность работы все еще остав-ляет желать лучшего. Глава ведомства Алексей Демидов сообщил: по результатам контрольных мероприятий, проведенных Счетной пала-той за 9 месяцев 2009 года, выявлены различные нарушения законодательства о госзакупках на сумму 342,6 млн.рублей (почти пятая часть всех нарушений). Наиболее распространенные из них - несоблюдение условий исполнения госу-дарственных (муниципальных) контрак-тов, приобретение продукции по ценам значительно выше рыночных. На Коллегии были озвучены ре-зультаты проверки осуществления специа-лизированными организациями функций по размещению государственного заказа в 2008 году и первом полугодии 2009 года. Как сообщил аудитор Ильнур Мубараков, начальная стоимость разме-щаемого заказа через проверенные специализированные организации (ЗАО «ПАКТ», ООО «ПАКТ» и ООО «Юри-дический центр «Интегро») составила 531,4 млн. рублей, конечная цена – 517,1 млн. рублей, а общая сумма снижения –14,3 млн. рублей. При этом, большинство госконт-рактов по торгам, проведенным через специализированные организации, заклю-чено с единственными участниками по начальной цене – на сумму 387,5 млн. рублей или 75% от суммы размещенного заказа. Даже в тех торгах, которые признаны состоявшимися, снижение цены в большинстве торгов происходило на незначительную сумму. Например, в ходе аукциона, объявленного Министерством образования РТ на разработку рабочего проекта строительства пристроя спортзала казанского лицея-интерната №4, цена победителя оказалась ниже начальной цены контракта на 45 копеек (0,00005%), при том, что стоимость контракта составила 974,5 тыс. рублей. Из 302 размещенных лотов лишь в 16 случаях начальная цена была снижена более чем на 5%, а стоимость заказа по этим лотам составила 51,9 млн. рублей или 10% от общей суммы заказа. В отдельных случаях услуги специализированной организации за предоставление конкурс-ной документации одновременно оплачи-вались как за счет бюджетных средств, так и участниками торгов. В ходе проверки установлены факты, когда в торгах участвовали «устойчивые пары» поставщиков. При размещении госзаказа на выполнение работ для нужд госзаказчика принимали участие постав- щики, не заявлявшиеся на торги по аналогичным работам для нужд других заказчиков. К примеру, фирма «Степ-Сервис» признавалась победителем по 8 лотам из 10 для выполнения ремонта в Республиканском наркологическом дис-пансере. При этом, победители таких торгов сами работу не выполняли, а привлекали по договорам субподряда участников, проигравших в торгах. Не остались незамеченными ревизо-рами Счетной палаты и случаи «двойного подхода» к отклонению заявок участников торгов. Так, на аукционах, проводимых Республиканским наркодиспансером, при наличии одних и тех же недостатков заявки одних участников отклонялись, других - допускались и признавались победителями. В ходе проверки выявлено, что стоимость услуг специализированных организаций не зависит от способа проведения торгов и значительно меняется для различных заказчиков. Например, Республиканский противотуберкулезный диспансер за один аукцион оплатил ООО «Интегро» 3,4 тыс. рублей, тогда как Республиканский кожно-венерологический диспансер - 13,5 тыс. рублей. А Нурлат-ское лесничество в 2009 году заключило контракт с ЗАО «ПАКТ» из расчета 117,2 тыс. рублей за одни торги. То есть за аналогичные услуги специализированных организаций их стоимость отличается в зависимости от заказчика и достигает разницы до 34,5 раз! При этом для отдельных заказчиков стоимость оплаченных услуг специали-зированной организации заметно превыси-ла разницу начальной и конечной цены размещенных лотов. Например, для Рес-публиканского кожвендиспансера проведе-ны торги по 23 лотам на сумму 16,5 млн. рублей. В результате цена была снижена на 56,9 тыс. рублей, а услуги специали-зированной организации обошлись в 176 тыс. рублей. И еще одна деталь: в на-стоящее время в штате каждого учрежде-ния есть работники, занимающиеся гос-заказом… - Никакой экономической целесо-образности в привлечении таких спецуч-реждений я не вижу, - заключил аудитор. По словам генерального директора Агентства по госзаказу РТ Якова Геллера, спецучреждения – это, своего рода, «черные юристы», которые ищут дырочки и лазейки в законе, чтобы за деньги сделать то, что должно быть сделано бесплатно. «К сожалению, сегодня нет единого надзорного органа за исполнением закона о госзакупках. И нам явно не хватает аналитического центра, который бы осуществлял мониторинг всей процедуры госзаказа», – отметил он. Поблагодарив Счетную палату за то, что она обратила внимание на этот сегмент, Я.Геллер попросил у нее поддержки в этом вопросе. – К сожалению, в 94-м законе, даже после нескольких его правок федеральным законодателем, всё ещё сохраняются коррупционные риски, – сказал А.Деми-дов. – Взять хоть статью 12 часть 1, которая носит явный коррупционный характер. Счетная палата России и её Председатель Сергей Степашин неод-нократно вносили конкретные предло-жения по его совершенствованию, вплоть до необходимости видеосъемки наиболее важных процедур при заключении контрактов. Однако до кардинального решения проблемы дело так и не дошло… По результатам проверки Коллегия Счетной палаты приняла решение направить материалы о выявленных нарушениях в Прокуратуру республики, а информацию о фактах, содержащих признаки нарушения закона о размещении заказов для государственных нужд, - в Управление Федеральной антимоно-польной службы по РТ. РЕЗОНАНС Верховна Рада Верховная Рада Къырым Мухтар Aвтoнoмнoi Республiки Автономной Республики Джумхуриети Крим Крым Юкъары Радасынынь РАХУНКОВА ПАЛАТА СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ЭСАП ПАЛАТАСЫ 10 июля 2009 г. _ 95000 г. Симферополь, ул. К.Маркса, 18 Тел. 544 -112 Fax. 544-144 E-mail: chpalata@ rada.crimea. ua Председателю Счетной палаты Республики Татарстан Демидову А.И. Уважаемый Алексей Иванович! От имени Счетной палаты Верховной Рады Автономной Республики Крым выражаю сердечную благодарность за сотрудничество и личное участие в международной научно-практической конференции на тему: «Роль государственного аудита в стратегии социально-экономического развития региона», проходившей с 28 июня по 2 июля 2009 года в городах Симферополь и Ялта. Также позвольте выразить Вам благодарность за добрые слова и теплые пожелания, высказанные по случаю 10-летнего юбилея Счетной палаты Верховной Рады Автономной Республики Крым. Тесное сотрудничество и обмен знаниями с коллегами из различных регионов России дает возможность разрабатывать новые формы и методы осуществления государственного аудита на региональном уровне и позволяет эффективно осуществлять бюджетную региональную политику. Желаю Вам профессиональных успехов, неиссякаемой энергии, здоровья, благополучия и выражаю надежду на дальнейшее деловое и плодотворное сотрудничество. С уважением, Председатель Счетной палаты Верховной Рады Автономной Республики Крым В.Полищук ЗАКЛЮЧЕНИЕ по исполнению бюджета Республики Татарстан за 1-е полугодие 2009 года

Похожие:

	Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверки финансово-хозяйственной... «Проверки финансово-хозяйственной деятельности му редакция газеты «Новая жизнь» мо го «Смирныховский»		Отчет о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности... Думы Постельгой Э. А., специалистами отдела контрольно-счетной палаты: консультантом Юровой Е. Л. (руководитель), консультантом Горбуновым...
	Отчет о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности... Горбуновым В. В. (руководитель) и главным специалистом Муравьевой М. Г. с 05. 04. 2010 по 30. 04. 2010 проведена плановая проверка...		Информация о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности... Е. Л. (руководитель проверки) и ведущим специалистом инспекции по контрольно-ревизионной работе Фейзиковой Н. В. с 03. 09. 2012г...
	Отчет о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности... Горбуновым В. В. (руководитель), консультантом Лобановой Г. А., консультантом Ломакиной О. В. с 10. 01. 2012г по 08. 02. 2012г проведена...		Информация о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности... Юровой Е. Л. (руководитель проверки) и главным специалистом инспекции по контрольно-ревизионной работе Судьевой Е. В. с 09. 10. 2012...
	Отчёт о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности... Наименование контрольного мероприятия: проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального автономного оздоровительного...		Информация о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности... Музуровой Н. Г., ведущим специалистом инспекции по контрольно-ревизионной работе Фейзиковой Н. В. с 09. 07. 2012 г по 30. 07. 2012...
	Отчет о финансовых результатах деятельности учреждения (ф. 0503721) 20 Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737) 28		Отчет о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности... Г. А. (руководитель) и консультантом Горбуновым В. В. с 18. 07. 2011г по 05. 08. 2011г проведена проверка финансово-хозяйственной...