Приложение 9
Информация о средствах, направленных бюджетам муниципальных образований в форме субвенции, по состоянию на 1 июля 2009 года
Наименование муниципальных образований
|
Закон о бюджете РТ
на 2009 год
(тыс. рублей)
|
Исполнено
|
тыс. рублей
|
(в %)
|
1
|
2
|
3
|
4
|
Всего, в том числе:
|
9 195 780,9
|
5 421 297,7
|
59,0
|
Агрызский
|
93 204,7
|
55 380,8
|
59,4
|
Азнакаевский
|
184 925,2
|
109 989,6
|
59,5
|
Аксубаевский
|
116 504,3
|
69 290,9
|
59,5
|
Актанышский
|
111 491,2
|
66 423,1
|
59,6
|
Алексеевский
|
77 626,0
|
46 222,8
|
59,5
|
Алькеевский
|
102 858,0
|
61 311,8
|
59,6
|
Альметьевский
|
449 551,6
|
268 089,0
|
59,6
|
Апастовский
|
73 134,2
|
43 363,2
|
59,3
|
Арский
|
193 494,8
|
115 065,4
|
59,5
|
Атнинский
|
53 256,9
|
31 466,2
|
59,1
|
Бавлинский
|
91 864,3
|
54 226,4
|
59,0
|
Балтасинский
|
135 697,9
|
85 556,2
|
63,0
|
Бугульминский
|
275 960,6
|
163 137,5
|
59,1
|
Буинский
|
150 205,6
|
89 174,3
|
59,4
|
Верхнеуслонский
|
67 751,5
|
40 258,7
|
59,4
|
Высокогорский
|
143 817,4
|
85 290,8
|
59,3
|
Дрожжановский
|
105 782,1
|
62 913,2
|
59,5
|
Елабужский
|
182 875,5
|
108 220,4
|
59,2
|
Заинский
|
145 939,1
|
86 394,5
|
59,2
|
Зеленодольский
|
328 986,0
|
196 342,1
|
59,7
|
Кайбицкий
|
65 732,1
|
39 094,7
|
59,5
|
Камско-Устьинский
|
61 756,2
|
36 786,2
|
59,6
|
Кукморский
|
188 472,1
|
112 365,3
|
59,6
|
Лаишевский
|
114 776,4
|
68 673,7
|
59,8
|
Лениногорский
|
196 169,9
|
116 006,5
|
59,1
|
Мамадышский
|
163 035,9
|
97 095,3
|
59,6
|
Менделеевский
|
84 611,3
|
49 964,1
|
59,1
|
Мензелинский
|
84 284,1
|
49 902,6
|
59,2
|
Муслюмовский
|
98 512,1
|
58 417,5
|
59,3
|
Нижнекамский
|
555 264,6
|
330 631,8
|
59,5
|
Новошешминский
|
67 425,7
|
39 904,5
|
59,2
|
Нурлатский
|
182 095,5
|
106 947,0
|
58,7
|
Пестречинский
|
97 012,1
|
57 761,9
|
59,5
|
Рыбно-Слободский
|
110 652,6
|
65 870,7
|
59,5
|
Сабинский
|
147 186,9
|
86 259,5
|
58,6
|
Сармановский
|
120 392,6
|
71 735,3
|
59,6
|
Спасский
|
81 574,2
|
48 252,0
|
59,2
|
Тетюшский
|
100 070,2
|
59 719,1
|
59,7
|
Тукаевский
|
94 825,4
|
56 522,6
|
59,6
|
Тюлячинский
|
66 266,2
|
39 289,8
|
59,3
|
Черемшанский
|
90 320,1
|
53 677,4
|
59,4
|
Чистопольский
|
205 888,0
|
122 359,7
|
59,4
|
Ютазинский
|
62 692,9
|
37 180,1
|
59,3
|
г. Набережные Челны
|
967 042,5
|
575 640,0
|
59,5
|
г. Казань
|
2 104 794,4
|
1 203 123,6
|
57,2
|
Приложение 10
Информация о средствах, направленных бюджетам муниципальных образований в форме иных межбюджетных трансфертов, по состоянию на 1 июля 2009 года
Наименование муниципальных образований
|
Закон о бюджете РТ на 2009 год
(тыс. рублей)
|
Исполнено
|
тыс. рублей
|
(в %)
|
1
|
2
|
3
|
4
|
Всего, в том числе:
|
768 052,2
|
40 746,0
|
5,3
|
Агрызский
|
266,6
|
133,3
|
50,0
|
Азнакаевский
|
710,7
|
355,4
|
50,0
|
Аксубаевский
|
310,9
|
155,5
|
50,0
|
Актанышский
|
66,6
|
33,3
|
50,0
|
Алексеевский
|
44,4
|
22,2
|
50,0
|
Алькеевский
|
222,1
|
111,1
|
50,0
|
Альметьевский
|
2 887,3
|
1 443,7
|
50,0
|
Апастовский
|
22,2
|
11,1
|
50,0
|
Атнинский
|
88,8
|
44,4
|
50,0
|
Бавлинский
|
88,8
|
44,4
|
50,0
|
Балтасинский
|
44,4
|
22,2
|
50,0
|
Бугульминский
|
666,3
|
333,2
|
50,0
|
Буинский
|
88,8
|
44,4
|
50,0
|
Высокогорский
|
22,2
|
11,1
|
50,0
|
Елабужский
|
777,5
|
388,7
|
50,0
|
Заинский
|
422,1
|
211,0
|
50,0
|
Зеленодольский
|
1 932,3
|
966,1
|
50,0
|
Кайбицкий
|
44,4
|
22,2
|
50,0
|
Камско-Устьинский
|
88,8
|
44,4
|
50,0
|
Кукморский
|
333,2
|
166,6
|
50,0
|
Лениногорский
|
510,8
|
255,4
|
50,0
|
Мамадышский
|
177,7
|
88,8
|
50,0
|
Менделеевский
|
44,4
|
22,2
|
50,0
|
Мензелинский
|
222,1
|
111,1
|
50,0
|
Нижнекамский
|
5 508,1
|
2 754,1
|
50,0
|
Новошешминский
|
44,4
|
22,2
|
50,0
|
Нурлатский
|
577,5
|
288,7
|
50,0
|
Сармановский
|
111,2
|
55,5
|
49,9
|
Тукаевский
|
177,7
|
88,8
|
50,0
|
Тюлячинский
|
22,2
|
11,1
|
50,0
|
Чистопольский
|
910,6
|
455,3
|
50,0
|
г. Набережные Челны
|
5 663,6
|
2 831,8
|
50,0
|
г. Казань
|
44 953,5
|
22 476,8
|
50,0
|
Повышение эффективности межбюджетных отношений с местными бюджетами Республики Татарстан на 2009-2011 годы
|
700 000,0
|
0
|
0
|
Средства, передаваемые для компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня
|
0
|
6 719,9
|
0
|
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по исполнению бюджета Фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан за 1-е полугодие 2009 года
Заключение Счетной палаты Республики Татарстан по исполнению бюджета Фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан за 1-е полугодие 2009 года подготовлено в соответствии с Законом Республики Татарстан «О Счетной палате Республики Татарстан».
Бюджет Фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан в отчетном периоде исполнен по доходам в сумме 7 994 873,6 тыс. рублей или 44,3% к показателю на 2009 год, утвержденному Законом Республики Татарстан от 20.12.2008 №125-ЗРТ «О бюджете Фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (далее – Закон о бюджете Фонда ОМС), по расходам – 8 156 133 тыс. рублей или 45,1%.
За 1-е полугодие 2009 года расходы бюджета Фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан (далее – Фонд ОМС) превысили доходы на 161 259,4 тыс. рублей. Дефицит покрыт за счет остатков средств на начало года.
Исполнение доходной части бюджета Фонда ОМС в разрезе видов доходов сложилось следующим образом.
Объем поступлений по группе «Налоговые и неналоговые доходы» в 1 полугодии текущего года составил 1 706 653 тыс. рублей, из них:
единый социальный налог, зачисляемый в территориальные фонды обязательного медицинского страхования – 1 611 727,4 тыс. рублей;
налоги на совокупный доход – 122 167,3 тыс. рублей;
недоимка, пени и штрафы по взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования – 2 429,6 тыс. рублей;
доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства (возврат дебиторской задолженности) – 191,2 тыс. рублей;
штрафы, санкции, возмещение ущерба (возмещение сумм, израсходованных незаконно или не по целевому назначению, а также доходов, полученных от их использования, и др.) – 1 561,3 тыс. рублей;
прочие неналоговые поступления в территориальные фонды обязательного медицинского страхования (поступления в рамках межтерриториальных расчетов, поступление средств по регрессным искам) – 47 284,3 тыс. рублей.
В отчетном периоде Фондом ОМС возвращены не использованные остатки субсидий, субвенций прошлых лет в объеме 78 708,1 тыс. рублей, в том числе в бюджет Федерального фонда ОМС – 77 645,3 тыс. рублей и в бюджет республики – 1 062,8 тыс. рублей.
Информация о поступлении в бюджет Фонда ОМС налоговых и неналоговых доходов в 1 полугодии 2009 года по сравнению с аналогичным периодом 2008 года представлена на диаграмме.
Диаграмма
Объем поступлений по группе «Безвозмездные поступления» в отчетном периоде составил 6 288 220,6 тыс. рублей или 45,4% к законодательно утвержденному показателю, из них:
дотации из бюджета Федерального фонда ОМС на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы – 672 003,8 тыс. рублей или 50% к законодательно утвержденному показателю;
субсидии из бюджета Федерального фонда ОМС на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей) – 44 983,8 тыс. рублей или 50%;
средства бюджета Республики Татарстан, переданные бюджету Фонда ОМС на обязательное медицинское страхование неработающих граждан – 1 886 117,1 тыс. рублей или 41,6%;
прочие безвозмездные поступления от бюджета Республики Татарстан (на осуществление одноканального финансирования, на реализацию Программы предоставления отдельным категориям граждан в Республике Татарстан услуг по зубопротезированию и слухопротезированию) – 1 847 053 тыс. рублей или 42,3%;
прочие безвозмездные поступления от бюджетов городских округов (на осуществление одноканального финансирования) – 548 053,2 тыс. рублей или 41,7%;
прочие безвозмездные поступления от бюджетов муниципальных районов (на осуществление одноканального финансирования) – 995 951,6 тыс. рублей или 44,9%.
В 1-м полугодии 2009 года поступили не предусмотренные Законом о бюджете Фонда ОМС средства в общей сумме 294 058,2 тыс. рублей, в том числе:
субсидии из бюджета Федерального фонда ОМС на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан – 19 154,6 тыс. рублей;
прочие безвозмездные поступления от бюджета РТ (на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу первичного звена) – 274 903,6 тыс. рублей.
В целом доля безвозмездных поступлений в общем объеме доходов, полученных Фондом ОМС в отчетном периоде, составила 78,7%.
Исполнение расходной части бюджета Фонда ОМС
Информация об исполнении в отчетном периоде Закона о бюджете Фонда ОМС по расходам в разрезе разделов, подразделов, целевых статей представлена в Приложении.
По разделу «Общегосударственные вопросы» (на содержание аппарата Фонда ОМС) расходы в 1-м полугодии 2009 года исполнены на 37,3% от законодательно утвержденного показателя и составили 39 172,1 тыс. рублей.
По разделу «Социальная политика» (на реализацию Программы предоставления отдельным категориям граждан в Республике Татарстан услуг по зубопротезированию и слухопротезированию на 2009 год) расходы по состоянию на 1 июля 2009 года исполнены на 61,3% от законодательно утвержденного показателя и составили 40 838,9 тыс. рублей.
По разделу «Здравоохранение, физическая культура и спорт» (на реализацию мероприятий территориальной программы ОМС, одноканального финансирования, приоритетного национального проекта «Здоровье») расходы в 1-м полугодии 2009 года исполнены на 45,2% от законодательно утвержденного показателя и составили 8 076 122,1 тыс. рублей.
По организации исполнения бюджета Фонда ОМС
В соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса РФ исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи, утвержденные показатели которой должны соответствовать закону о бюджете, за исключением установленных законодательством оснований.
В ходе осуществления контроля установлены расхождения по показателям - как доходов, так и расходов.
В сводной бюджетной росписи по доходам отражены не предусмотренные в Законе о бюджете Фонда ОМС целевые поступления на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу первичного звена в объеме 600 002,1 тыс. рублей и на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан в объеме 19 154,6 тыс. рублей.
Возможность внесения изменений в сводную бюджетную роспись в связи с получением межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных законом о бюджете, предусмотрена в бюджетном законодательстве.
Кроме того, в сводной бюджетной росписи по доходам уменьшен показатель объема безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на общую сумму 990 156,6 тыс. рублей. Оснований, допускающих корректировку показателей сводной бюджетной росписи в сторону уменьшения по сравнению с законом о бюджете, Бюджетным кодексом Российской Федерации не установлено.
Таким образом, при осуществлении бюджетного процесса нарушен пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В случае своевременного внесения изменений в закон о бюджете Фонда данная ситуация могла быть исключена.
В сводную бюджетную роспись по расходам включены не предусмотренные Законом о бюджете Фонда ОМС расходы на реализацию мероприятий в области социальной политики.
По состоянию на 1 июля 2009 года расходы на реализацию мероприятий в области социальной политики исполнены в объеме 1 362 557,2 тыс. рублей.
Включение в сводную бюджетную роспись указанных расходов не является достаточным основанием для их финансирования. Являясь расходными обязательствами Республики Татарстан, данные направления финансирования подлежат включению в Закон о бюджете Фонда ОМС.
Выявленные при организации исполнения бюджета Фонда ОМС нарушения необходимо устранить путем внесения соответствующих изменений в Закон о бюджете Фонда ОМС.
На необходимость внесения изменений в Закон о бюджете Фонда ОМС Счетная палата республики указывала по итогам контроля за первый квартал текущего года.
Счетной палатой Республики Татарстан на основании статьи 23 Закона Республики Татарстан «О Счетной палате Республики Татарстан» внесено представление Фонду ОМС.
|
