1.4. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности.
Государственная услуга по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности, предоставляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», постановлением Правительства Камчатского края от 30.01.2012 № 76-П «О предоставлении отдельных мер поддержки в сфере занятости населения в Камчатском крае», Административным регламентом предоставления государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности, утвержденным приказом Агентства по занятости населения и миграционной политике Камчатского края от 03.10.2014 № 200.
1.4.1. Динамика оказания государственной услуги по сравнению с 2015 годом.
В 2016 году к профессиональному обучению, получению дополнительного профессионального образования по направлению органов государственной службы занятости населения (далее – профессиональное обучение) приступил 641 безработный гражданин, что на 17,2% больше, чем в 2015 году. Завершили профессиональное обучение 679 граждан, из них 58 человек – переходной контингент с 2015 года.
Основные показатели организации профессионального обучения безработных граждан в 2015, 2016 годах представлены в таблице.
человек
Основные показатели
|
2015 год
|
2016 год
|
Направлено на профессиональное обучение
|
553
|
650
|
Приступили к профессиональному обучению
|
547
|
641
|
Завершили профессиональное обучение
|
544
|
679
|
Трудоустроено после завершения профессионального обучения
|
256
|
272
|
Профессиональное обучение для 92 безработных граждан осуществлялось в образовательных организациях высшего образования, для 277 безработных граждан – в профессиональных образовательных организациях.
В негосударственных организациях обучалось 272 безработных гражданина.
Из числа безработных граждан, направленных органами службы занятости населения на профессиональное обучение, к профессиональной подготовке приступило 299 человек, профессиональной переподготовке – 89 человек, повышению квалификации – 253 человека.
Для 49 безработных граждан обучение организовано по программе повышения квалификации «Организация предпринимательской деятельности», из них после завершения обучения 6 человек открыли собственное дело, 8 человек трудоустроились.
Показатели численности выпускников среднего профессионального и высшего образования, прошедших профессиональное обучение по направлению органов службы занятости населения Камчатского края, представлены в таблице.
Отчетный период
|
Численность выпускников, прошедших профессиональное обучение, человек
|
Всего
|
СПО
|
ВПО
|
2015 год
|
29
|
19
|
10
|
2016 год
|
34
|
17
|
17
|
1.4.2. Исполнение норматива доступности по государственной услуге.
В течение 2016 года в качестве безработного зарегистрирован 6871 человек.
К профессиональному обучению приступил 641 человек.
Доля безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению, в численности зарегистрированных в отчетном периоде безработных граждан, составила 9,3%, что на 2,7 процентных пункта ниже норматива доступности государственной услуги (12,0%).
1.4.3. Перечень профессий (специальностей), по которым обучено наибольшее число безработных граждан. Соотношение направлений профессионального обучения безработных граждан и спроса на рынке труда в профессионально-квалификационном разрезе в отчетном периоде.
В отчетном периоде наибольшее число безработных граждан прошли профессиональное обучение по следующим профессиям (специальностям): водитель транспортных средств категории В, С, Д, бухгалтер, инспектор по кадрам, машинист (кочегар) котельной, кладовщик, менеджер в коммерческой деятельности, парикмахер, повар, продавец продовольственных товаров, специалист по государственным и муниципальным закупкам, оператор ЭВМ, электрогазосварщик, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования.
Соотношение направлений профессионального обучения безработных граждан и спроса на рынке труда в профессионально-квалификационном разрезе в отчетном периоде представлено в таблице.
Профессия (специальность)
|
Заявлено вакансий
в 2016 году, единиц
|
Приступили к обучению
в 2016 году, человек
|
Водитель транспортных средств
|
1788
|
72
|
Повар
|
369
|
45
|
Бухгалтер
|
235
|
57
|
Электрогазосварщик
|
205
|
23
|
Продавец продовольственных товаров
|
169
|
23
|
Кладовщик
|
99
|
37
|
Специалист по государственным и муниципальным закупкам
|
78
|
56
|
Инспектор по кадрам
|
67
|
37
|
Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования
|
35
|
29
|
Машинист (кочегар) котельной
|
31
|
25
|
1.4.4. Средний период профессионального обучения.
Средний период профессионального обучения безработных граждан в 2016 году составил 2,1 месяца (в 2015 году – 2,7 месяца).
В разрезе видов профессионального обучения средние периоды обучения составили:
- для безработных граждан, проходящих профессиональную подготовку, – 2,9 месяца;
- для безработных граждан, проходящих профессиональную переподготовку, – 2,2 месяца;
- для безработных граждан, повышающих квалификацию, – 0,9 месяца.
1.4.5. Средние затраты на профессиональное обучение одного безработного в отчетном периоде.
В 2016 году средние затраты на обучение одного человека за весь период обучения (без учета стипендии и материальной помощи) уменьшились по сравнению с 2015 годом на 14,7% и составили 26876,69 рубля (2015 год – 31501,9 руб.).
Средняя стоимость курса обучения, сложившаяся в Камчатском крае за весь период обучения граждан, приступивших к обучению в отчетном периоде, составила 22997,92 рубля, что ниже на 18,3% показателя 2015 года (28152,3 руб.).
Причиной снижения средней стоимости курса обучения послужило направление основного потока безработных граждан на профессиональное обучение по недорогим образовательным программам.
Среднемесячный размер стипендии в период профессионального обучения в 2016 году составил 2976,84 рубля (в 2015 году – 2721,7 руб.).
На выплату стипендии гражданам в период профессионального обучения израсходовано 4363,5 тыс. рублей (2015 году – 4534,1 тыс. руб.). Снижение объемов выплаты стипендии в отчетном периоде по сравнению с прошлым годом напрямую связано с уменьшением среднего периода обучения.
На оказание материальной помощи гражданам в период профессионального обучения израсходовано 646,3 тыс. рублей (в 2015 году – 1832,9 тыс. руб.).
1.4.6. Оценка закрепляемости на рабочих местах после прохождения профессионального обучения. Основные причины признания граждан безработными после завершения ими профессионального обучения.
Основными критериями оценки эффективности профессионального обучения безработных граждан являются показатели трудоустройства по завершению обучения, закрепления на рабочих местах свыше 3-х месяцев, а также численность повторно обратившихся в службу занятости после прохождения профессионального обучения.
В 2016 году доля граждан, трудоустроенных после завершения профессионального обучения, в общей численности граждан, завершивших профессиональное обучение в IV квартале 2015 года и в 2016 году, составила 34,1%, что на 13,0% ниже соответствующего показателя 2015 года.
Доля граждан, закрепившихся на рабочем месте более трех месяцев, от общего числа трудоустроенных после прохождения профессионального обучения, увеличилась в 2016 году по сравнению с 2015 годом на 25,8 процентных пункта и составила 44,9% (122 человека).
Доля граждан, признанных безработными после завершения профессионального обучения, в общей численности завершивших обучение граждан в отчетном периоде, составила 8,4%, что ниже аналогичного показателя 2015 года на 0,2 процентных пункта.
Необходимо отметить, что 23 гражданина после завершения профессионального обучения повторно обратились в службу занятости с целью открытия собственного дела, из них 6 человек зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей, 13 граждан занимаются подготовкой бизнес-плана. Также повторно обратился 1 человек, относящийся к категории «инвалиды», с целью трудоустройства на специально оборудованное рабочее место.
Основными причинами повторного обращения граждан в службу занятости населения после завершения ими профессионального обучения являются: отказ в трудоустройстве со стороны работодателей из-за отсутствия опыта работы по специальности, завышенные требования безработных к условиям труда, заработной плате, режиму работы.
1.4.7. Примеры положительного опыта.
Организация профессионального обучения безработных граждан осуществляется органами службы занятости населения по востребованным в Камчатском крае профессиям и специальностям с учетом прогноза потребности рынка труда Камчатского края в специалистах различных направлений, специфики регионального рынка труда и работы образовательных организаций.
В 2016 году профессиональное обучение для безработных граждан было организовано в 25 образовательных организациях по 56 образовательным программам и 40 профессиям (специальностям), востребованным в Камчатском крае и необходимым гражданам для реализации предпринимательской деятельности.
Одним из примеров положительного опыта организации профессионального обучения безработных граждан является обучение граждан под заявки работодателей. Тесное взаимодействие с работодателем позволяет решить вопросы прохождения производственной практики и дальнейшего трудоустройства после окончания обучения. Так, КГКУ ЦЗН Елизовского района и КГКУ ЦЗН Мильковского района было организовано обучение граждан по программе профессиональной подготовки «Машинист воздушно-канатной дороги» и по программе профессиональной переподготовки «Машинист автовышки и автогидроподъемника», после прохождения обучения граждане были трудоустроены к работодателям.
В рамках межведомственного взаимодействия с образовательными организациями Камчатского края была достигнута договоренность о расширении перечня образовательных программ, реализуемых для безработных граждан, женщин и незанятых пенсионеров по направлению органов службы занятости населения. Такими программами стали: «Рабочий зеленого хозяйства», «Овощевод», «Машинист воздушно-канатной дороги», «Водитель мототранспортных средств», «Рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий», «Оператор машинного доения», «Оператор животноводческих ферм» и др.
Учитывая территориальную отдаленность северных районов Камчатского каря от краевого центра органами службы занятости населения Камчатского края широко применяется практика обучения различных категорий граждан с применением дистанционных технологий. Так, в 2016 году с применением дистанционных технологий прошли профессиональное обучение 23 человека. Данные технологии позволяют снизить стоимость образовательной услуги и сделать ее более доступной для маломобильных категорий граждан (например, прошли обучение 2 гражданина, относящихся к категории инвалиды, 16 женщин, имеющих несовершеннолетних детей). Также применение данных технологий позволяет решить проблему удаленности территории и расширения перечня образовательных программ, отсутствующих в образовательных организациях Камчатского края и реализуемых в других субъектах Российской Федерации.
Во исполнение пункта 1 Плана мероприятий на 2015-2018 годы по реализации первого этапа Концепции государственной семейной политике в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.04.2015 № 607-р, а также Плана мероприятий на 2016-2018 годы по повышению качества доступности услуг в области содействия занятости населения (поручение заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 09.06.2016 № 3991п-П12) в Камчатском крае распоряжением Правительства Камчатского края от 06.02.2017 № 48-РП утвержден «Комплекс мер по содействию занятости и повышению конкурентоспособности на рынке труда отдельных категорий граждан в Камчатском крае в 2017-2020 годах» (далее – Комплекс мер), предусматривающий мероприятия, направленные на увеличение доли трудоустроенных граждан, воспитывающих несовершеннолетних детей, в общей численности обратившихся в органы службы занятости. В рамках Комплекса мер предусмотрена профессиональная ориентация и профессиональное обучение граждан, осуществляющих уход за ребенком до достижения им возраста трех лет.
1.4.8. Предложения по совершенствованию деятельности по направлению.
Для совершенствования деятельности по данному направлению предлагаем:
- рассмотреть возможность увеличения размера стипендии для безработных граждан, направляемых в другую местность для прохождения профессионального обучения по программам, обучение по которым не осуществляется по постоянному месту проживания, так как нехватка денежных средств является основной причиной отказа безработных граждан от направления на профессиональное обучение в другую местность;
- внести изменение в п. 2 ст. 23 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Слова «оплату найма жилого помещения на время обучения» изложить в следующей редакции «оплату найма жилого помещения на время обучения, в том числе в общежитии и гостинице». Указанное изменение позволит оплачивать безработным гражданам, женщинам и незанятым пенсионерам, направленным на обучение органами службы занятости населения в другую местность, иные помещения и упростит процесс размещения граждан в период профессионального обучения.
|
