1.2. Содействие гражданам в поиске подходящей работы.
1.2.1. Динамика оказания государственной услуги по сравнению с 2015 годом.
В течение 2016 года органами государственной службы занятости населения Камчатского края зарегистрировано 13635 человек, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, из них 10236 человек или 75,1% – граждане, не занятые трудовой деятельностью. Численность зарегистрированных граждан увеличилась на 11,7% по сравнению с 2015 годом.
1.2.2. Доля обратившихся за содействием в поиске работы по отношению к экономически активному населению в Камчатском крае. Исполнение норматива доступности государственной услуги.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю численность экономически активного населения на конец 2016 года составила 181400 человек, уровень общей безработицы – 5,3%.
Доля граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, в численности экономически активного населения составила 7,5%, что на 2,0 процентных пункта превышает норматив доступности государственной услуги (5,5%).
1.2.3. Структурный состав граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы.
Структурный состав граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы государственной службы занятости населения Камчатского края в 2015, 2016 годах, представлен в таблице.
человек
Структура граждан
|
2015 г.
|
2016 г.
|
2016 г.
в %
к 2015 г.
|
Численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы
|
12212
|
13635
|
111,7
|
по категориям занятости:
незанятые граждане
|
8779
|
10236
|
116,6
|
занятые граждане
|
3433
|
3399
|
99,0
|
по полу:
мужчины
|
6436
|
7536
|
117,1
|
женщины
|
5776
|
6099
|
105,6
|
по возрасту:
14-15 лет
|
2212
|
2231
|
100,9
|
16-19 лет
|
1433
|
1463
|
102,1
|
20-24 лет
|
1245
|
1266
|
101,7
|
25-29 лет
|
1279
|
1568
|
122,6
|
30 лет и старше
|
6043
|
7107
|
117,6
|
по отдельным категориям граждан:
граждане предпенсионного возраста
|
397
|
455
|
114,6
|
пенсионеры, стремящиеся возобновить трудовую деятельность
|
591
|
615
|
104,1
|
граждане, уволенные с государственной гражданской службы
|
172
|
136
|
79,1
|
граждане, уволенные с военной службы
|
48
|
39
|
81,3
|
граждане, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы
|
90
|
116
|
128,9
|
инвалиды
|
246
|
286
|
116,3
|
лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей
|
127
|
86
|
67,7
|
граждане, уволенные в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя
|
1286
|
1252
|
97,4
|
граждане, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва
|
2069
|
3049
|
147,4
|
граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие)
|
1060
|
1125
|
106,1
|
выпускники образовательных организаций высшего образования
|
111
|
141
|
127,0
|
выпускники профессиональных образовательных организаций
|
144
|
193
|
134,0
|
родители, имеющие несовершеннолетних детей, всего
|
3106
|
3577
|
115,2
|
из них:
одинокие родители
|
248
|
274
|
110,5
|
многодетные родители
|
121
|
179
|
147,9
|
родители, имеющие детей-инвалидов
|
6
|
4
|
66,7
|
В структуре граждан, обратившихся в органы государственной службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы в течение 2016 года, по сравнению с 2015 годом значительно увеличилась численность граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва (на 47,4%), выпускников образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций (на 31,0%), граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (на 28,9%), инвалидов (на 16,3%). Также выросла численность граждан предпенсионного возраста и пенсионеров, стремящихся возобновить трудовую деятельность, граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших).
При этом сократилась численность граждан, уволенных в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников (на 2,6%), лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (на 32,3%).
1.2.4. Уровень трудоустройства ищущих работу граждан. Мероприятия по повышению уровня трудоустройства. Совершенствование системы мониторинга соответствия спроса и предложения на рынке труда исходя из анализа профессионально-квалификационного состава граждан, испытывающих трудности в поиске работы и анализа потребности рынка труда. Численность трудоустроенных граждан в расчете на одного работника центра занятости населения.
В течение 2016 года при содействии органов государственной службы занятости населения Камчатского края трудоустроено 6624 человека, что на 23,9% превышает аналогичный показатель 2015 года. Среди трудоустроенных граждан 3827 человек или 57,8% – незанятые граждане.
Доля трудоустроенных граждан в общей численности обратившихся составила 48,6%, что на 4,8 процентных пункта превышает аналогичный показатель 2015 года (2015 г. – 43,8%).
В расчете на одного работника центра занятости населения численность трудоустроенных граждан составила 31,7 человека.
В целях повышения уровня трудоустройства граждан в 2016 году проведено 114 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, 103 из которых – специализированные для трудоустройства отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, для высвобождаемых работников, для трудоустройства на оплачиваемые общественные работы, для подбора работников на рыбодобывающие и рыбоперерабатывающие предприятия. В ярмарках приняли участие 279 работодателей, которые представили более 7,0 тыс. вакансий, и 9 профессиональных образовательных организаций. Ярмарки вакансий и учебных рабочих мест посетили 5140 граждан. В результате проведенных мероприятий трудоустроен 1471 гражданин.
В течение отчетного периода проводились круглые столы, дни открытых дверей, встречи с выпускниками профессиональных образовательных организаций с целью ознакомления с наиболее востребованными на рынке труда профессиями и специальностями.
В организациях, осуществляющих сокращение численности или штата работников или переводящих работников на неполный рабочий день, проводилась работа выездных консультационных пунктов с целью оказания предувольнительных консультаций. За отчетный период проведено 28 выездных мероприятий, которые посетили 697 работников, подлежащих высвобождению.
На постоянной основе проводится работа, обеспечивающая доступность и популяризацию информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России». В целях информирования граждан о возможностях портала «Работа в России» в 2016 году были изданы и распространены листовки в количестве 6,9 тыс. экземпляров.
Для рынка труда Камчатского края характерны структурное несоответствие спроса и предложения в профессионально-квалификационном и территориальном разрезах, низкая внутрирегиональная мобильность рабочей силы из-за недостаточной развитости транспортной инфраструктуры, присутствие на рынке труда значительного числа граждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы.
По итогам 2016 года спрос на рабочую силу превышает предложение почти в два раза. Вместе с тем заполнить имеющиеся вакантные рабочие места не всегда представляется возможным, так как структура вакансий не соответствует структуре безработицы. Потребность в специалистах высокой квалификации (руководители, специалисты высшего и среднего уровня квалификации) в 1,9 раза превышает предложение, в квалифицированных рабочих различных отраслей экономики – в 2,8 раза.
В целях совершенствования системы мониторинга соответствия спроса и предложения на рынке труда в Камчатском крае ежегодно формируется прогноз потребности рынка труда, который представляет собой рейтинг наиболее востребованных профессий и специальностей для ведущих отраслей экономики Камчатского края, а также инвестиционных проектов, которые будут созданы или уже реализуются в крае. С 2016 года при формировании прогноза потребности отдельно учитывается потребность в специалистах для проектов территории опережающего социально-экономического развития «Камчатка» (далее – ТОР «Камчатка»).
Полученные результаты прогнозируемой кадровой потребности дают возможность оценить структуру профессиональной подготовки в образовательных организациях Камчатского края с позиции ее соответствия структуре перспективного спроса рабочих мест в экономике региона.
По проведенным исследованиям 2016 года обеспеченность региональной экономики квалифицированной рабочей силой в соответствии с прогнозной потребностью составила 66,1%.
Информация о степени соответствия (несоответствия) прогноза потребности в кадрах и структуры их подготовки в образовательных организациях Камчатского края помогает принимать актуальные решения при формировании объемов, профилей и сроков подготовки специалистов с учетом потребностей рынка труда.
1.2.5. Оценка эффективности мер по содействию трудоустройству инвалидов. Численность работающих инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста в Камчатском крае.
По информации, полученной от отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – отделение Пенсионного фонда), по состоянию на 01 декабря 2016 года численность инвалидов, проживающих в Камчатском крае, составила 15398 человек, из них 5229 человек или 34,0% – инвалиды трудоспособного возраста. Из числа инвалидов трудоспособного возраста 4042 человека не работают.
Численность работающих инвалидов трудоспособного возраста – 1187 человек, что составляет 22,7% в общей численности инвалидов трудоспособного возраста в Камчатском крае.
В течение 2016 года в органы государственной службы занятости населения Камчатского края за содействием в поиске подходящей работы обратились 286 инвалидов, что на 16,3% превышает аналогичный показатель 2015 года (246 чел.). Трудоустроено 77 инвалидов, уровень трудоустройства составил 26,9% (2015 г. – 36,2%). На профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование направлено 15 инвалидов, что в 2,5 раза превысило аналогичный показатель 2015 года.
В целях повышения уровня занятости инвалидов в Камчатском крае организована работа по созданию в органах службы занятости населения Камчатского края персонифицированного учета потребностей всех нуждающихся в трудоустройстве инвалидов.
Для проведения данной работы Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Камчатскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – МСЭ) предоставило сведения о 2547 неработающих инвалидах трудоспособного возраста. Со всеми инвалидами, по которым предоставленная информация являлась актуальной – 1114 человек, была организована адресная работа (опрос) с целью выявления причин, препятствующих трудоустройству, и информирования о возможности поиска подходящей работы при содействии органов службы занятости.
Опрос показал, что 48,2% инвалидов от общего числа опрошенных имеют желание работать, 51,8% – не готовы приступить к работе в ближайшее время.
Следует отметить, что индивидуальная работа с инвалидами осуществляется специалистами центров занятости населения, которым вменена обязанность по сопровождению содействия занятости инвалидов. В связи с этим, в ноябре текущего года 29 специалистов органов службы занятости населения повысили квалификацию по направлению «Организация профессиональной реабилитации инвалидов. Особенности трудоустройства инвалидов».
В целях расширения возможности трудоустройства инвалидов в Камчатском крае в 2016 году предприняты следующие меры.
1. Проведены рабочие встречи, совещания с участием работодателей, руководителей (представителей) органов службы занятости, учреждений медико-социальной экспертизы, общественных организаций инвалидов, в ходе которых работодатели обозначили проблемные вопросы и получили разъяснения от представителей МСЭ по исполнению индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (далее – ИПРА), а также от работников службы занятости населения в части предоставления мер государственной поддержки работодателям при создании (оборудовании) рабочих мест для трудоустройства инвалидов. По итогам встреч и совещаний были выявлены недостатки в организации взаимодействия органов службы занятости, работодателей и федеральных учреждений медико-социальной экспертизы по вопросам трудоустройства инвалидов.
2. На основе анализа причин имеющихся недостатков во взаимодействии по вопросам обеспечения занятости инвалидов разработан и утвержден план мероприятий по устранению недостатков в организации работы по трудоустройству инвалидов.
3. В рамках исполнения протокольных решений утвержден межведомственный регламент взаимодействия органов службы занятости и федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, органов управления образованием по улучшению профессиональной ориентации, профессионального обучения и трудоустройства инвалидов. Данный регламент предусматривает порядок действий исполнителей для достижения единых целей при реализации мероприятий.
4. В целях исполнения требований, установленных статьей 1 Закона 419-ФЗ, в январе 2016 года заключено соглашение с МСЭ о взаимодействии по вопросам выполнения мероприятий, предусмотренных ИПРА, в рамках которого осуществлялся обмен сведениями о выполнении мероприятий по профессиональной реабилитации или абилитации инвалидов в порядке, по форме, и в сроки, установленные приказом Минтруда России от 16.11.2015 № 872н «Об утверждении порядка, формы и сроков обмена сведениями между органами службы занятости и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы».
5. В целях стимулирования работодателей к созданию дополнительных рабочих мест в рамках государственной программы Камчатского края «Содействие занятости населения Камчатского края», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 11.11.2013 № 490-П, в 2016 году реализовывалось мероприятие по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.
Данное мероприятие носило адресный характер, рабочее место создавалось работодателем для трудоустройства конкретного инвалида с учетом рекомендаций индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида.
В целях реализации мероприятия постановлением Правительства Камчатского края от 13.07.2016 № 268-П утвержден Порядок предоставления субсидий из краевого бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на реализацию дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, который предусматривает за счет средств краевого бюджета частичное возмещение работодателям затрат:
- на приобретение, монтаж и установку оборудования, необходимого для оборудования (оснащения) одного рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида, в размере не более 72690,0 рублей;
- затраты, связанные с использованием труда инвалидов, в размере, не превышающем 10050,0 рублей, увеличенном на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды;
- затраты, связанные с использованием труда наставников для инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, в размере, не превышающем 5025,0 рублей, увеличенном на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.
По итогам 2016 года заключено 6 договоров на реализацию дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в объеме 745,42 тыс. рублей, в рамках которых создано 6 рабочих мест, из них одно рабочее место – надомное.
6. В соответствии с требованиями, определенными пунктами 4 и 16 статьи 5 Закона 419-ФЗ, постановлением Правительства Камчатского края от 16.12.2015 № 463 П утвержден Порядок проведения специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости в Камчатском крае. Указанный Порядок регламентирует проведение в целях содействия трудовой занятости инвалидов, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда в Камчатском крае, специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости.
7. В 2016 году проведена адресная работа с руководителями организаций в целях информирования о требованиях законодательства по квотированию рабочих мест для инвалидов. Работодателям направлялись информационные письма с разъяснением норм законодательства и уведомлением о необходимости своевременно предоставлять сведения, предусмотренные законодательством о квотировании, проводились личные встречи с работодателями. В печатных средствах массовой информации размещались информационные статьи, содержащие общедоступную информацию о необходимости соблюдения законодательства о квотировании. При этом особое внимание уделялось тем работодателям, которые не предоставляли либо несвоевременно предоставляли отчетность в органы службы занятости.
8. В Камчатском крае осуществляется надзор и контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты путем проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основании плана проведения проверок, согласованного с Прокуратурой Камчатского края, в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора (контроля) и муниципального контроля». В 2016 году проверено 20 юридических лиц, выдано 2 предписания, которые исполнены своевременно, в полном объеме, в остальных случаях нарушений не выявлено.
9. В целях обеспечения контроля в части выполнения работодателями федерального и регионального законодательств о квотировании рабочих мест и создания специальных рабочих мест для инвалидов утверждена форма ежемесячного отчета о среднесписочной численности работников, наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных и (или) выделенных рабочих местах для трудоустройства отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
Так, по данным работодателей, в декабре текущего года квота для приема на работу инвалидов, имеющих трудовые рекомендации в соответствии с ИПРА, установлена в количестве 774 единиц. На квотируемых рабочих местах работает 371 инвалид.
10. С августа по декабрь 2016 года с привлечением работодателей проводилось общественное обсуждение реализации Закона Камчатского края от 11.06.2009 № 284 «О квотировании в Камчатском крае рабочих мест для отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы».
11. Постановлением Правительства Камчатского края от 25.10.2016 № 418-П в государственную программу Камчатского края «Содействие занятости населения Камчатского края на 2014-2018 годы» включены мероприятия по улучшению содействия занятости инвалидов на 2017 год.
12. В соответствии с частью 4 статьи 26 Закона 419-ФЗ во все административные регламенты предоставления государственных услуг в сфере занятости населения включены положения об обеспечении условий доступности для инвалидов получения государственных услуг.
13. Инвалиды, обратившиеся в органы службы занятости населения, входят в приоритетную группу граждан, имеющих право на первоочередное получение государственных услуг в сфере занятости населения. В 2016 году граждане из числа инвалидов получили следующие государственные услуги:
- по организации профессиональной ориентации граждан – 245 человек (2015 г. – 111 чел.);
- по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда – 79 человек (2015 г. – 40 чел.);
- по психологической поддержке безработных граждан – 94 человека (2015 г. – 31 чел.);
- по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время – 4 несовершеннолетних гражданина приступили к временным работам с выплатой материальной поддержки (2015 г. - 8 чел.);
- по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, – 18 безработных граждан приступили к временным работам с выплатой материальной поддержки (2015 г. – 20 чел.);
- по организации проведения оплачиваемых общественных работ – 5 безработных граждан приступили к временным работам с выплатой материальной поддержки (2015 г. – 4 чел.);
- по самозанятости безработных граждан – государственная услуга оказана 5 инвалидам, из них 1 человек получил единовременную финансовую помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (2015 г. – 2 человека получили государственную услугу и единовременную финансовую помощь);
- по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан – 15 инвалидов приступили к обучению (2015 г. – 6 чел.).
14. В целях обеспечения 100% доступности для инвалидов зданий и помещений в рамках реализации мероприятия «Обеспечение беспрепятственного доступа к центрам занятости населения» подпрограммы «Доступная среда в Камчатском крае» государственной программы Камчатского края «Социальная поддержка граждан в Камчатском крае на 2015-2020 годы» органами государственной службы занятости населения в 2016 году освоены финансовые средства в объеме 908,1 тыс. рублей, из них 350,0 тыс. рублей – средства федерального бюджета.
В августе 2016 года проведена предварительная оценка состояния доступности объектов, составлен перечень центров занятости населения, нуждающихся в дополнительных мероприятиях по дооборудованию объектов для достижения условий полной доступности для каждой категории инвалидов. По итогам оценки выделены дополнительные средства из краевого бюджета в объеме 1583,17 тыс. рублей на обеспечение доступности центров занятости населения для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Все средства освоены в полном объеме.
В Камчатском крае органами службы занятости населения проводилась информационная кампания о принимаемых мерах по обеспечению занятости инвалидов с использованием средств массовой информации, в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет, социальной рекламы, организацией «горячих линий», изготовлением и распространением информационных раздаточных материалов. При этом информирование инвалидов о возможности участия в соответствующем мероприятии было организовано в наиболее часто посещаемых ими местах (органах социальной защиты населения, региональных отделениях Пенсионного фонда РФ, учреждениях медико-социальной экспертизы, общественных организациях инвалидов).
По итогам оценки эффективности мер по содействию трудоустройству инвалидов выявлено следующее:
- на 16,3% увеличилась численность инвалидов, обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы, по сравнению с 2015 годом;
- увеличилась доля инвалидов, получивших государственные услуги в сфере занятости населения, в общей численности инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, по сравнению с 2015 годом:
по организации профессиональной ориентации граждан – на 40,6%;
по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда – на 11,3%;
по психологической поддержке безработных граждан – на 20,3%;
- за три последних месяца 2016 года на 22,3% увеличилось количество заквотированных рабочих мест для приема на работу инвалидов, на 15,6% увеличилась численность инвалидов, трудоустроенных на квотируемых рабочих местах.
1.2.6. Доля трудоустроенных выпускников образовательных организаций в общей численности выпускников, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы. Численность трудоустроенных выпускников образовательных организаций в расчете на одного работника центра занятости населения.
В течение 2016 года в органы государственной службы занятости населения Камчатского края за содействием в поиске подходящей работы обратилось 367 выпускников образовательных организаций, что в 1,3 раза превысило аналогичный показатель 2015 года (274 чел.).
Трудоустроено при содействии органов службы занятости 128 выпускников образовательных организаций, что составляет 34,9% в общей численности обратившихся выпускников. Уровень трудоустройства выпускников вырос на 11,5 процентных пункта по сравнению с 2015 годом.
В расчете на одного работника центра занятости населения численность трудоустроенных выпускников образовательных организаций составила 0,6 человека (2015 год – 0,3 чел.).
1.2.7. Примеры положительного опыта реализации полномочия.
Для расширения возможностей трудоустройства ищущих работу граждан, в том числе выпускников профессиональных образовательных организаций, практикуется проведение специализированных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.
Например, в июле 2016 года прошла ярмарка вакансий морских специальностей, на которой работодателями было представлено порядка 50 вакансий морских специальностей. Посетили ярмарку 46 человек, из них 26 выпускников образовательных организаций. В результате проведения ярмарки 16 выпускников были трудоустроены, а также создан кадровый резерв из выпускников, призванных для прохождения срочной службы, с целью их трудоустройства после демобилизации.
Также специалисты службы занятости населения принимают участие в круглых столах, днях открытых дверей, встречах с выпускниками в профессиональных образовательных учреждениях с целью ознакомления их с наиболее востребованными профессиями и специальностями на рынке труда Камчатского края.
В отчетном периоде проведены «День карьеры», организованный Камчатским филиалом Российского университета кооперации, «Презентация специалистов», организованная КГПОАУ «Камчатский политехнический техникум», семинар «Пять шагов к достойной работе», который прошел в ПОЧУ «Камчатский кооперативный техникум» Камчатского краевого союза потребительских кооперативов.
С целью восполнения нехватки квалифицированных кадров в отдаленных районах Камчатского края, привлечения специалистов в сельскую местность для работы органами государственной службы занятости населения реализуется мероприятие по стажировке молодых специалистов в организациях, территориально расположенных в Корякском округе, после завершения обучения в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях.
В рамках мероприятия молодым специалистам из средств краевого бюджета оказывается ежемесячная материальная поддержка в размере 17640,0 рублей за фактическое количество дней работы, а также возмещаются затраты по оплате стоимости проезда к месту прохождения стажировки и найма жилого помещения.
В течение 2016 года стажировка организована для 13 молодых специалистов в Олюторском, Пенжинском и Тигильском муниципальных районах Камчатского края. Молодые специалисты трудоустроены по профессиям (специальностям): слесарь по ремонту автомобилей 4 разряда, ветеринарный фельдшер, фельдшер, оленевод-механизатор, оленевод 5 разряда, медицинская сестра.
На реализацию мероприятия из средств краевого бюджета израсходовано 1035,15 тыс. рублей.
В целях повышения уровня трудоустройства инвалидов в учреждении медико-социальной экспертизы в г. Петропавловске-Камчатском размещен информационный киоск с ежедневно обновляемой информацией о вакансиях в Камчатском крае и государственных услугах, оказываемых органами службы занятости населения.
На интернет-сайте общественной региональной организации «Общество Молодых Инвалидов Камчатки» также размещена информация о государственных услугах, оказываемых органами службы занятости.
В рамках межведомственного взаимодействия между органами службы занятости и учреждениями медико-социальной экспертизы по вопросам трудоустройства инвалидов обеспечивается участие на постоянной основе специалистов органов службы занятости населения с правом совещательного голоса при формировании индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида в заседаниях комиссий медико-социальной экспертизы по освидетельствованию (переосвидетельствованию) инвалидов.
1.2.8. Предложения по совершенствованию деятельности по направлению.
В части имеющихся недостатков в организации взаимодействия органов службы занятости, работодателей и учреждений медико-социальной экспертизы по вопросам трудоустройства инвалидов следует отметить следующее.
На основании загруженных в программный комплекс «Катарсис» Выписок из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (далее – ИПРА) формируется база данных инвалидов для дальнейшей организации работы по выполнению мероприятий, предусмотренных ИПРА, и проведения адресной работы с инвалидом. При этом качество разработки раздела профессиональной реабилитации ИПРА нуждается в улучшении. Разделы «Рекомендации по трудоустройству» и «Рекомендуемые условия труда» не содержат необходимой и достаточной информации для реализации работодателями, органами службы занятости населения мероприятий по профессиональной реабилитации или абилитации инвалида, в том числе по подбору наиболее подходящих рабочих мест с учетом состояния здоровья инвалида.
Нуждается в доработке форма индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида. Согласно пункту «б» части 13 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31.07.2015 № 528н «Об утверждении порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм» выписка из ИПРА направляется в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области содействия занятости населения для реализации мероприятий по профессиональной реабилитации и абилитации инвалида. При этом, сама форма ИПРА в разделе «Мероприятия профессиональной реабилитации и абилитации» предусматривает формирование МСЭ заключения об отсутствии или наличии противопоказаний для обучения по программам бакалавриата и программам специалитета в образовательных организациях высшего образования, обучение по которым не организуется службой занятости населения. Согласно статье 7.1-1 Закона о занятости населения к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относится оказание государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности. Исходя из вышеизложенного предлагаем в ИПРА в разделе «Мероприятия профессиональной реабилитации и абилитации» слова «Заключение об отсутствии или наличии противопоказаний для обучения по программам бакалавриата и программам специалитета в образовательных организациях высшего образования» заменить на «Заключение об отсутствии или наличии противопоказаний для обучения по программам профессионального обучения и программам дополнительного профессионального образования в образовательных организациях высшего образования, профессиональных образовательных организациях».
Кроме этого, необходимо внести в раздел «Мероприятия профессиональной реабилитации или абилитации» ИПРА рекомендации о возможных направлениях прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, наиболее соответствующих способностям, физическим и (или) психологическим качествам, ограниченным возможностям здоровья инвалида.
Согласно статье 19 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» профессиональное образование и профессиональное обучение инвалидов осуществляются в соответствии с адаптированными образовательными программами и индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов. Действующая форма ИПРА, утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31.07.2015 года № 528н, не содержит рекомендаций о возможных направлениях прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, наиболее соответствующих способностям, физическим и (или) психологическим качествам, ограниченным возможностям здоровья инвалида.
В целях эффективного трудоустройства инвалидов на квотируемые для них рабочие места предлагаем:
- ужесточить ответственность за неисполнение работодателями обязанностей по обеспечению занятости инвалидов, предусмотренных статьями 5.42, 19.7 КоАП РФ (неисполнение обязанности по созданию или выделению квотируемых рабочих мест; за отказ инвалиду в приеме на работу в пределах установленной квоты; непредставление либо несвоевременное (не в полном объеме, искаженное) представление необходимых сведений в органы службы занятости);
- на федеральном уровне предусмотреть норму для работодателей в части ежемесячного перечисления в бюджет субъекта РФ платы за каждого нетрудоустроенного инвалида в пределах установленной квоты в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по субъекту РФ;
- предусмотреть в рамках реализации государственной программы «Доступная среда» финансовую поддержку работодателей при трудоустройстве инвалидов на рабочие места, включая квотируемые рабочие места.
В целях совершенствования федерального законодательства, целесообразно внести изменения в формулировку третьего абзаца пункта 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в части разделения норм на обязанности работодателей по предоставлению информации о наличии квотируемых рабочих мест для инвалидов и информации о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей).
В целях совершенствования деятельности по трудоустройству выпускников образовательных организаций существует необходимость в законодательном повышении возраста участников временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, так как выпускники- юноши после окончания образовательных организаций призываются в Вооруженные Силы Российской Федерации, а после прохождения военной службы теряют статус выпускника.
|
