Дистанционный мониторинг выборов президента США 6 ноября 2012 года
Скачать 3.61 Mb.
|
В других штатах, в частности, в Неваде и Аляске, также среди республиканцев есть выборщики, которые рассматривают вероятность сложения с себя полномочий выборщика – республиканца от штата в Коллегии выборщиков США. 7. Предложения по реформированию Коллегии выборщиков. В 2011 году по результатам опроса общественного мнения, проведенного Институтом Гэллапа 6-9 октября среди 1005 взрослых американцев, проживающих во всех 50 штатах и округе Колумбия (статистическая погрешность составляет 4%), более половины американцев (62% опрошенных) хотели бы введения прямых президентских выборов: последний опрос Институт Гэллапа свидетельствует, что идея отказаться от Коллегии выборщиков США, которая сейчас избирает главу государства – Президента США, стала близка не только демократам, но впервые за 11 лет и республиканцам. Только 35% американцев поддерживают нынешнюю систему выборов президента, когда главу государства выбирает коллегия выборщиков. Институт Гэллапа регулярно, начиная с 2000 года, проводит исследования отношения американцев к идее отмены непрямых президентских выборов и переходу к прямым выборам Президента США. В 2000 году главой государства – Президентом США - стал, как известно, Джордж Буш-мл., хотя по итогам голосования он получил более чем на полмиллиона голосов избирателей меньше, чем его президентский соперник Альберт Гор. Президентской победой Джордж Буш-мл. был обязан именно Коллегии выборщиков США. На протяжении всего этого периода идея президентской избирательной реформы остается весьма популярной: если в 2000 году ее поддерживали от 59 до 61% американцев, в 2004 году - 61% американцев, то в 2011 году – уже 62%, т.е. наблюдается общий рост на 3%. Доля же традиционалистов – сторонников существующего порядка косвенного избрания Президента США Коллегией выборщиков - все это время держится в пределах 35-37%. В октябре 2011 года опросы общественного мнения впервые зафиксировали поддержку идеи перехода на прямую систему избрания Президента и Вице-президента США и у большинства избирателей-республиканцев. Как известно, после проигрыша Альберта Гора демократический истэблишмент впервые за долгие годы всерьез заговорил о необходимости пересмотреть существующие уже больше двухсот лет правила избрания Президента США: тогда эту идею поддерживали 75% избирателей-демократов, однако следующие 11 лет доля сторонников реформ незначительно, но снижалась до 73% в 2004 и 71% в 2011 году, т.е. наблюдается некоторое снижение демократических сторонников – на 4%. В Республиканской же партии ситуация наблюдалась прямо противоположна: если после избрания Президентом США Джорджа Буша-мл. лишь 41% тех, кто поддерживал его Республиканскую партию, был готов согласиться с введением прямых президентских выборов, то в 2004 году таковых стало уже 46%, а в 2011 году — 53%, т.е. наблюдается рост республиканских сторонников на 12%. Исторически самая высокая поддержка идея отказа от института выборщиков была зафиксирована в 1969 году, вскоре после избрания Президентом США республиканца Ричарда Никсона: тогда за прямые президентские выборы высказывались 80% американцев и лишь 12% эту идею не поддерживали. Это было связано с тем, что американская политическая система тогда перенесла очередную политическую встряску: действующий Президент США Линдон Джонсон (демократ) отказался выдвигать свою кандидатуру на второй срок президентских полномочий, один из основных кандидатов на должность Президента США от Демократической партии сенатор Роберт Кеннеди был убит, а кандидат на должность Президента США от так называемой «третьей партии» Джордж Уоллес неожиданно одержал победу сразу в пяти штатах. В сентябре 1969 года Палата представителей – нижняя палата Конгресса США даже одобрила соответствующую поправку к Конституции США по вопросу перехода к прямым президентским выборам, однако до Сената – верхней палаты Конгресса США документ добрался лишь в 1970 году и был Сенатом забаллотирован, несмотря на первоначальную поддержку избирательной реформы самим Президентом США Ричардом Никсоном. В этих условиях политическая идея реформирования президентской избирательной системы, первоначально получившая даже начальное конституционно-правовое оформление, поблекла: если в 1977 году ее поддерживали 73%, а против выступало 15% американцев, то в 1980 году — соответственно 67% и 19%, т.е. уменьшении сторонников (на 5%) и увеличение противников реформы (на 4%), в 2000 году ее поддерживали от 59 до 61% американцев, в 2004 году - 61% американцев, в 2011 году – уже 62% (наблюдается некоторый рост в сопоставлении с 2000 годом, но общее отставание на 11% по сравнению с 1977 годом). В настоящее время в США обсуждается альтернативная избирательная система, увязывающая прямые и непрямые выборы, а именно: с 2007 года продвигается так называемый план «Национального договора между штатами за народное голосование» (так называемый «Плана Амара» - «Amar Plan»), который связан с тем, что поскольку Конституция США не определяет, каким конкретным образом штаты должны определять своих выборщиков, т.е. формировать Коллегию выборщиков штата как компонент Коллегии выборщиков США, и тем более не устанавливает правила, за кого они должны голосовать, при этом законодательство штатов, как правило, этого также не устанавливает (штаты имеют право управлять своими выборщиками, однако только в 24 штатах неправильное голосование выборщика от этих штатов наказуемо по закону, хотя эти законы и ни разу не применялись на практике), то по указанному национальному договору, которое заключают между собой штаты США (50 штатов, а с 6 ноября 2012 года, после проведения 6 ноября 2012 года референдума о преобразовании территории Пуэрто-Рико в штат, и 51 штат), коллегии выборщиков, представляющие их штаты, будут голосовать не за победителя в штате, а за набравшего большинство голосов избирателей в целом по всей стране (т.е. ситуация с Альбертом Гором в 2000 году и 25 голосов выборщиков от штата Флорида). Однако это договорное положение вступит в силу только тогда, когда указанный национальный договор ратифицируют столько штатов, сколько необходимо, чтобы их голосов в коллегии выборщиков было большинство, т.е. 270 из 538. В настоящее время национальный договор принят 8 штатами, в частности, штатами Мэриленд, Нью-Джерси, Иллинойс, Гавайи, Вашингтон и округом Колумбия, у которых в совокупности 132 голоса выборщиков в действующей Коллегии выборщиков США. 17 сентября 2012 года республиканка от штата Айова Мелинда Ведсли добровольно сложила с себя полномочия выборщика от штата Айова от Республиканской партии в Коллегии выборщиков США в связи с тем, что она поддерживает не Митта Ромни, а другого участника праймериз – Рона Пола, который не был выдвинут кандидатом на должность Президента США от Республиканской партии, и в этих условиях она из твердой сторонницы-республиканки превратилась в колеблющегося избирателя-республиканку. В связи с этим отделение Республиканской партии в штате Айова примет решение о назначении другого выборщика-республиканца от штата Айова от Республиканской партии в Коллегию выборщиков США (в целом за партийных выборщиков от соответствующих штатов голосуют избиратели 6 ноября 2012 года на президентских выборах). В других штатах, в частности, в Неваде и Аляске, также среди республиканцев есть выборщики, которые рассматривают вероятность сложения с себя полномочий выборщика – республиканца от штата в Коллегии выборщиков США. 9. Финансирование избирательной кампании кандидатов: Новые тенденции Лицо, принявшее решение выдвинуть в установленном порядке свою кандидатуру на должность Президента или Вице-президента США должно зарегистрироваться в Федеральной избирательной комиссии США на основании личной явки либо подачи соответствующих документов через уполномоченное лицо в случае, если указанное лицо получает либо производит расходы, связанные с участием в президентских выборов, на сумму свыше 5000 долларов. В пределах 15 календарных дней со дня получения указанной суммы лицо заполнить заявление об участии в выборах, уполномочивающее соответствующий комитет политических действий производить сбор денежных пожертвований в избирательных фонда данного лица. В пределах 10 дней со дня преставления заявления лица об участии в выборах указанный комитет политических действий должен представить в Федеральную избирательную комиссию документы о своем конституировании. На этой основе лицо и уполномоченный им комитет политических действий должны будут ежемесячно не позднее 20 числа месяца. Следующего за отчетным месяцев, представлять в Федеральную избирательную комиссию США финансовые отчеты о поступлениях и расходах. За последнее время много «интересного» имеется в американской избирательной системе, в том числе в вопросах финансирования президентских выборов. Первое, ни федеральное законодательство, ни законодательство штатов, позволяя кандидатам формировать свои избирательные фонды за счет собственных денежных средств, а также пожертвований от выдвинувшей их политической партии, финансовых доноров, не обязывает их после окончания избирательной кампании закрывать свои избирательные счета и избирательные фонды. Пользуясь этим, некоторые кандидаты их и не закрывают, ставя в этом деле анти-рекорды, достойные занесения в электоральную часть Книги рекордов Гиннеса. Так, бывший Президент США Билл Клинтон не закрыл свой избирательный счет избирательного фонда аж с 1996 года, когда он стал Президентом США, как и его жена, теперешний Госсекретарь США Хилари Родхэм Клинтон, которая не закрыла свой избирательный счет с 2008 года, будучи еще участником президентских праймериз в Демократической партии и уступив первый номер Бараку Обаме. Всего таких «бывших кандидатов на должность Президента США» на сегодняшний день аж 38 человек.
И что странно, законодательство не запрещает им из этого избирательного фонда вносить пожертвования в избирательные фонды других кандидатов, участвующих в различных избирательных кампаниях 2012 года, совершать иные финансовые операции, в том числе по погашению долгов по своим прошлым избирательным кампаниям, заниматься благотворительностью. При этом пожертвования делают не только бывшие кандидаты, но и те, кто принимает участие в текущих избирательных баталиях, совершая, иногда политические кульбиты. Так, уже в ходе идущей избирательной кампании по выборам в Конгресс США сенатор из штата Оклахома, республиканец, Том Кобурн в июне 2012 года внес 250 долларов в избирательный фонд кандидата-демократа, сенатора Джо Манчини из штата Западная Виргиния. В общем, финансово-электоральные чудеса, да и только, особенно в свете патетических фраз о том, что все кандидаты должны быть поставлены в равные условия, что финансирование выборов и предвыборной агитации должно быть прозрачным, честным, не подвергаться неоправданному влиянию политических денег и т.д. и т.п. Правда некоторые бывшие кандидаты, в частности, бывший кандидат на должность Вице-президента США в паре с Джоном Кэрри Джон Эдвардс был предан в 2012 году суду за нарушение законов о финансировании предвыборных кампаний, однако суд присяжных так и не смог прийти к единому решению по большинству основных пунктов обвинения в его адрес. Во-вторых, кандидаты отказались от государственных средств на финансирование своей предвыборной кампании – частные деньги делают президентские выборы. Как известно, одной из особенностей прошлой президентской гонки 2008 года было то, что впервые с 1928 года ни действующий Президент США (Джордж Буш), ни действующий Вице-президент США (Дик Чейни) не принимали участие в избирательной кампании в качестве президентских кандидатов – первый в связи с тем, что уже избирался на два срока, второй – по стоянию здоровья, а Барак Обама и Джо Байден, со стороны демократов, Джон Маккейн и Сара Пейлин, со стороны республиканцев, не занимали президентскую либо вице-президентскую должности. В ходе президентской гонки Джон Маккейн и Сара Пейлин, в отличие от Барака Обамы и Джона Байдена, взяли деньги налогоплательщиков для финансирования своей избирательной кампании и в соответствии с законодательством были существенно ограничены в своих действиях в ходе проведения ими предвыборной агитации, в отличие от Барака Обамы и Джо Байдена, которые провели свою избирательную кампанию только на средства жертвователей, как крупных, так и мелких и используя, среди прочих, свое финансовое преимущество, сумели выиграть высшие должности в американской государственной и политической иерархии. В тот период не было еще и решений Верховного суда США о том, что комитеты политических действий – общественные политические формирования (двух видов), образованные либо для сбора пожертвований с аффилированного круга субъектов либо с неограниченного круга субъектов – вправе и могут получать в свой адрес для ведения агитационной деятельности в неограниченном размере пожертвования не только от рядовых избирателей, но и от корпораций (бизнеса) и профсоюзов, что раньше было законодательно запрещено. Не было еще и финансовых рекордов по объемам анонимного финансирования выборов, когда получателям пожертвований не вменялось в обязанность публично раскрывать имена жертвователей, что мы наблюдаем в ходе текущей президентской кампании 2012 года. Не было, конечно, и измененного (удлиненного) графика проведения республиканских праймериз аж до конца июня 2012 года (последний праймериз был проведен в штате Юта 26 июня) и новых требований к избранию делегатов на республиканский партийный съезд, что повлекло за собой изменения в финансировании партийного участия в президентских выборах. Не было еще много чего другого, что не в лучшую сторону деформировало избирательный процесс в США. Больше всего деформация коснулась финансирования президентской гонки, ее прозрачности, транспарентности, непропорционального влияния больших политических денег на кандидатов и избирателей, поставив под сомнение выражение 4 ноября 2012 года реальной, а не сформированной с помощью больших политических денег, воли избирателей при выборах Президента США. Как известно, общественное финансирование президентских выборов в США за счет средств американских налогоплательщиков впервые было введено в 1976 году в качестве необходимого и во многом адекватного ответа на Уотергейтский политический скандал, связанный с президентскими выборами. Общественное финансирование президентских выборов означает, что в налоговой декларации налогоплательщик, желающий, чтобы часть его налогов была перечислена в общий фонд для финансирования выборов Президента США в специальной строке своей налоговой декларации указывает, что он согласен с перечислением трех долларов в указанный единый финансовый фонд. Из этого фонда кандидат на должность Президента США может получить чуть больше 80 млн. для ведения своей предвыборной агитации. Согласие кандидата на получение общественного финансирования означает, что он уже не может использовать другие финансовые средства для ведения своей избирательной кампании. Такое финансирование создает равные финансовые условия для всех кандидатов и обеспечивает справедливый характер предвыборной агитации с их стороны. Однако на практике, хотя это и работало до 2008 года, такое общественное финансирование стало нежелательным для кандидатов, у которых имелась легальная возможность отказаться от такого финансирования и полагаться полностью на финансирование своей избирательной кампании за счет денежных средств жертвователей. В соответствии с законодательством от 1974 года кандидат, согласившийся получить 84,1 млн. долларов из государственного бюджета на ведение своей избирательной кампании, не вправе получать и использовать добровольные пожертвования (сейчас – 91,2 млн. долларов). Первой ласточкой, пробившей брешь в общественном финансировании выборов, стал Барак Обама, который, в отличие от Джона Маккейна, отказался от общественного финансирования, т.е. на этой основе впервые в истории президентских выборов кандидат Барак Обама отказался от государственного финансирования своей избирательной кампании и в соответствии с законодательством был вправе проводить финансирование своей избирательной кампании без каких-либо финансовых ограничений (по предельной сумме расходов) в отличие от кандидатов, принявших предоставленные им государственные бюджетные средства. Кроме того, представители Демократической партии подали в Федеральную избирательную комиссию жалобу на кандидата Республиканской партии Джона Маккейна за якобы финансовые нарушения во время проведения праймериз (Джон Маккейн получил государственное финансирование на ведение своей предвыборной избирательной кампании; при этом Республиканская партия вправе была получать добровольные пожертвования и расходовать средства избирательного фонда без каких-либо предельных ограничений). На выборах 4 ноября 2008 года суммарные пожертвования составили рекордную сумму - Барак Обама получил 639 174 282 доллара. В настоящее время в США большие деньги вытесняют реальное влияние избирателей как на стадии отбора кандидатов в ходе проведения праймериз, прежде всего независимых кандидатов, так и на агитационную деятельность кандидатов. Сами кандидаты больше не желают быть ограниченными в средствах для ведения политической борьбы с конкурентом из другой политической партии, имея ввиду печальный опыт кандидата от Республиканской партии Джона Маккейна, который, в отличие от Барака Обамы, согласился на общественное финансирование своей предвыборной агитационной деятельности, и по своим финансовым возможностям не смог сравняться с ним, проиграв президентские выборы 2008 года. Кончено, финансовая составляющая может быть и не являлась единственной составляющей его проигрыша, но она привела, в конечном счете, его к поражению. В ходе нынешней президентской гонки – и это случается впервые – ни один из ведущих кандидатов (Барак Обама и Митт Ромни) не захотел взять деньги налогоплательщиков для ведения своей предвыборной кампании, а положился исключительно на партийные деньги, деньги своих финансовых спонсоров, а также деньги комитетов политических действий и аффилированных некоммерческих общественных организаций, деньги рядовых американцев. Будди Ремер был единственным кандидатом среди республиканцев, который взял денежные средства из государственного бюджета в размере 91,2 млн. долларов для участия в праймериз на выборах на должность Президента США (затем он вышел из президентской гонки). Нынешняя президентская кампания и кампания по выборам в Конгресс США бьет все мыслимые и немыслимые рекорды по влиянию больших политических денег на выбор американцами своего президента. Двумя ведущими претендентами на президентское кресло – Бараком Обамой и Миттом Ромни, их политическими сторонниками, кандидатами в Конгресс США суммарно уже собрано и обнародовано 5,8 млрд. долларов (по состоянию на 1 августа; эксперты уверяют, что к 4 ноября по сравнению с 2008 годом рост составит 7% (тогда было собрано 5,4 млрд. долларов, это не считая тех анонимных денежных пожертвований, которые жертвополучатели не обязаны обнародовать). При этом сами кандидаты за счет своих избирательных фондов также собираются поставить очередной рекорд финансирования предвыборной агитации: Митт Ромни пообещал, что в его избирательный фонд от доноров (спонсоров) поступит около 800 млн. долларов – это будет рекордом для кандидатов от Республиканской партии. В течение трех месяцев – мая, июня и июля – Митт Ромни собрал денег больше чем избирательный штаб Барака Обамы (только в июле он собрал 101,3 млн. долларов, в августе – 111,6 млн. долларов, тогда как Барак Обама – соответственно 75 и 114 млн. долларов и впервые за последние три месяца обошел Митта Ромни и его политических сторонников в сборе денежных пожертвований). При этом Митт Ромни суммарно имеет 168,5 млн. долларов наличными для ведения своей избирательной кампании. Для контраста - кандидат от Либертарианской партии (партия образована 11 декабря 1976 года) Гарри Джонсон в марте 2012 года смог собрать только 59 тысяч долларов. Вот и вся для него (в сложившихся политико-финансовых условиях) дальнейшая перспектива в борьбе за президентское кресло. Правда Митт Ромни часть пожертвований, собранных совместно с Республиканским национальным комитетом, не может тратить до тех пор, пока он официально не будет выдвинут кандидатом на должность Президента США от Республиканской партии. |
Похожие:
 | Под юрисдикцией США находятся также территории – Виргинские острова, Восточное Самоа, остров Гуам, «свободно присоединившееся государство»... | | Под юрисдикцией США находятся также территории – Виргинские острова, Восточное Самоа, остров Гуам, «свободно присоединившееся государство»... |
| В период с 15 октября по 10 ноября 2008 года представители цик россии осуществляли мониторинг подготовки и проведения выборов в составе... | | «ж» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 03 ноября 2006 года №1226 «О внесении изменений в положение о порядке рассмотрения... |
| «Российская газета» публикует статью президента Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов Константина Угрюмова | | Подготовка наблюдателей от сайта Общественной палаты РФ на выборы президента Российской Федерации 142 |
| Подготовка наблюдателей от сайта Общественной палаты РФ на выборы президента Российской Федерации 142 | | Правовое регулирование выборов Президента Российской Федерации |
 | О результатах выборов Президента Российской Федерации, назначенных на 18 марта 2018 года | | Потребление электроэнергии в еэс россии в июне 2012 года увеличилось на 1,6% по сравнению с июнем 2011 года 3 |