Дистанционный мониторинг выборов президента США 6 ноября 2012 года
Скачать 3.61 Mb.
|
Митт Ромни заявил, что Россия в лице Президента Российской Федерации Владимира Путина увидит от США еще меньшей гибкости и еще большей твердости (в отличие от союзников США).
На Национальном конвенте Республиканской партии прозвучали предложения: Во-первых, о реформировании порядка выдвижения кандидата на должность Президента США от Республиканской партии: а) делегаты Национального конвента Республиканской партии от штатов должны быть связаны результатами президентских праймериз и кокусов штатов (в некоторых штатах – не связаны) и б) кандидаты на должность Президента США должны иметь право выбирать делегатов от штатов, представляющих их, т.е. кандидатов, на национальном конвенте. В итоге 27 августа 2012 года (в первый день работы Национального конвента Республиканской партии) было принято решение о том, что все кандидаты на должность Президента США должны проводить консультации с отделениями Республиканской партии в штатах при отборе делегатов на Национальный конвент Республиканской партии – новое в процедуре формирования состава Национального конвента. Во-вторых, вносилось предложение о сокращении в будущем продолжительности проведения Национального конвента Республиканской партии, а также о том, что политическая платформа партии должна быть на одной странице, а не многостраничным документом.
12. Аудитория национального конвента. За первым днем 40 Национального конвента Республиканской партии следило около 22,3 млн. человек (прошлый конвент в г. Сент Пол смотрело на 800 000 человек меньше, т.е. 21,5 млн. человек). При этом (по оценке одной из рейтинговый компаний), аудитория имела следующую возрастную структуру: 1,5 млн. человек – от 18 до 34 лет, 5,4 млн. человек в возрасте от 35 до 54 лет, 14,7 человек – в возрасте старше 55 лет. Выступление кандидата на должность Вице-Президента США Пола Райна – согласно рейтинговой ТВ компании Нильсена, смотрело 21,9 млн. человек, меньше, чем смотрело выступление Сары Пейлин в 2008 году (37 млн. человек), транслировалось девятью теле- и кабельными станциями. 13. В целом выдвижением кандидатов на должность Президента и Вице-Президента США от Республиканской партии проходимо по новой технологии: 1. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ КАЛЕНДАРНОГО ПЛАНА ПРОВЕДЕНИЯ ПРАЙМЕРИХ И КОКУСОВ; 2. ОН-ЛАЙН ТРАНСЛЯЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО КОНВЕНТА РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПАРТИИ; 3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ ПОРЯДКА ОТБОРА ДЕЛЕГАТОВ НА НАЦИОНАЛЬНЫЙ КОНВЕНТ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПАРТИИ; 4. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПАРТИЙНЫХ КОНВЕНТОВ ЗА СЧЕТ СРЕДСТ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА США В РАЗМЕРЕ 17.7 МЛН. ДОЛЛАРОВ ДЛЯ КАЖДОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ 5. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ НАЦИОНАЛЬНОГО КОНВЕНТА РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПАРТИИ, МЕСТА ЕГО ПРОВЕДЕНИЯ; Вывод – партийная процедура проведения праймериз хромает и требует дальнейшего совершенствования, что было признано на Национальном конвенте Республиканской партии. Порядок выдвижения кандидатов от ведущих политических партий также различается. В целом проведение Национального конвента Республиканской партии и Демократической партии не повлияло, несмотря на колебания первых послесъездовских дней, на поведение избирателей, поскольку, по мнению экспертов, ключевые вопросы – состояния экономики и вопросы внешней политики, которые, в целом, предопределяют исход президентских выборов, остались прежними, как и расхождения во взглядах между кандидатами на их наиболее оптимальные варианты развития и решения имеющихся проблем. По данным Института Гэллапа, обнародованным 10 сентября 2012 года, Барак Обама опережал Митта Ромни на 5 процентов, тогда как по данным Агентства Рейтер/Ирсос и Расмуссена – на 4 процента. 6. Национальный конвент ДемократическоЙ партии:отказ от проведения полномасштабных праймериз и процедуры выдвижения кандидата на должность Президента США 1. Демократическая партия приняла решение не проводить полномасштабные партийные праймериз, а выдвинуть на второй срок Барака Обаму и Джо Байдена. Решение об этом было принято еще в апреле 2012 года, когда действующий Президент США Барак Обама объявил о своем намерении выдвинуть свою кандидатуру и кандидатур Вице-президента Джо Байдена на второй срок. В отдельных штатах оппозиционно настроенными к Бараку Обаме избирателями были проведены так называемые «общественные праймериз» Демократической партии. Так, в штате Западная Виргиния заключенный Кейт Джуд, отбывающий семнадцатилетний срок заключения в техасской тюрьме, чей личный номер заключенного 11593-051, получил в восьми графства штата почти 41 процент голосов участников праймериз и по набранным голосам опередил Барака Обаму. Кейт Джуд отправил чек в оплату вступительного взноса в размере 2500 долларов, а также представил нотариально заверенный пакет документов для участия в праймериз (некоторые штаты имеют и иные облегченные условия для участия кандидатов в праймериз) по почте. Получение кандидатом 15 процентов голосов избирателей давало ему право на одного делегата на Национальный конвент Демократической партии, однако по формальным причинам представляющие его делегаты не были допущены до участия в национальном съезде партии, так как кандидат не заполнил необходимые документы об их выдвижении. Кейт Джуд принимал участие в праймериз и в штате Айдахо в 2008 году, получил тогда 2 процента голосов участников праймериз. В штате Оклахома активист, выступающий против абортов, Рэндалл Терри, получил 18 процентов голосов участников праймериз. Однако делегаты были отозваны по причине того, что кандидат не подал необходимое для участия в праймериз заявление и не являлся «подлинным» кандидатом от Демократической партии. Подобная формулировка может основываться на том факте, что Терри был членом Республиканской партии и не во всем следует генеральной линии Демократической партии. Юрист из Теннеси Джон Вольф получил поддержку почти 18 000 избирателей при проведении праймериз в штате Луизиана. Однако соперник действующего Президента Обамы на праймериз, прокурор штата Теннеси Дж. Вольф-мл., лишился голосов своих делегатов из Луизианы из-за того, что не предоставил все документы, необходимые для участия в праймериз в этом штате. При этом Дж. Вольф был допущен к участию в праймериз, а поддерживающие его делегаты были отозваны уже после подведения итогов праймериз. Причиной отзыва послужил тот факт, что он не назначил своего уполномоченного представителя в штате, а также не подписал (подал – to file) заявление о «полном участии» в партийной жизни. («Statement of «full participation» / «Presidential campaign full participation plan»). Как заметил еще один участник праймериз Д. Ричардсон, партийные функционеры или Секретарь штата (ответственный за организацию выборов и праймериз в штате) не упомянули о необходимости подачи подобного заявления. Данная информация также отсутствовала и на сайте отделения Демократической партии в Луизиане. При этом указывается, что подобное заявление самого Обамы было также оформлено некорректно (указана ложная дата заполнения – 2 декабря 2012 года). В штате Алабама 185 голосов демократических избирателей получили делегаты, которые вольны распоряжаться своим голосом и отдать его за любого кандидата от Демократической партии. В штате Вашингтон практически одновременно с проведением республиканцами своего праймериз демократы также провели свой праймериз – конвент Демократической партии штата – для избрания второй порции делегатов – 45 делегатов – на Национальный конвент Демократической партии. Первая порция делегатов – 70 человек – была избрана в ходе проведения праймериз по избирательным округам, образованным для проведения выборов в Конгресс США.
2. Национальный конвент Демократической партии состоялся 4–7 сентября 2012 года в г. Шарлотт, штат Северная Каролина, штате, который по своим политическим предпочтением, за исключением 2008 года, является твердо республиканским - как подчеркивание того, что Демократическая партия может выражать интересы всех американцев, в том числе и прореспубликански настроенных. Демократическая партия, также как и Республиканская партия, получила 17,7 млн. долларов из государственного бюджета для проведения своего Национального конвента. Два первых дня работы Национального конвента Демократической партии были проведены в Time Warner Cable Arena, последний (6 сентября), с выступлением Барака Обамы, 44-го Президента США, – на стадионе Банка Америки, имеющего 73 778 посадочных мест (новое повторение его выступления в Денвере в 2008 году на Invesco Field). Билеты продавались за плату, при этом волонтеры также могли присутствовать, однако должны были предварительно отработать три смены по 9 часов, чтобы получить один бесплатный билет (формула 9-3-1).
3. Национальный конвент Демократической партии впервые транслировался в режиме он-лайн (DemConvention.com/live), в том числе, в адаптированном для мобильных платформ iPhone и Android с многочисленными интервью с делегатами и т.д., а также в интерактивном режиме с одновременным синхронным переводом на испанский язык – новые информационные технологии: революционизирование демократами того, как политическое мероприятие становится более доступным для просмотра всеми зрителями страны.
При проведении Национального конвента Демократической партии и выступления на нем первой леди Мишель Обамы в Twitter ежечасно регистрировалось 28 003 упоминаний об этом событии – это в два раза больше, чем при выступлении Митта Ромни на Национальном конвенте Республиканской партии при принятии им официального предложения о выдвижении кандидатом на должность Президента США (14 289 упоминаний в час). Кроме того, 26,2 млн. человек смотрели открытие Национального конвента Демократической партии по каналам 9 теле- и кабельных стаций, тогда как начало работы Национального конвента Республиканской партии по тем же каналам смотрело 22,3 млн. человек. 4. Опрос общественного мнения после проведения Национального конвента Республиканской партии, проведенный Элонским университетом в одном из городов штата Северная Каролина, показал, что среди вероятных избирателей Барак Обама имеет поддержку 43 процента. Митт Ромни – 47 процентов. Необходимо отметить, что уровень безработицы в штате Северная Каролина составляет 9,6 процента. При этом на прошедших в 2008 году президентских выборах Барак Обама (как демократ) впервые с 1976 года получил поддержку избирателей штата (штат традиционно голосует за республиканцев). Штат Висконсин не голосовал за республиканского кандидата с 1984 года и Барак Обама выиграл в 2008 году президентские выборы с 14-процентным отрывом от Джона Маккейна. Однако при проведении в 2010 году промежуточных выборов в Конгресс США избиратели поддержали республиканских кандидатов (сенатора и двух членов Палаты представителей Конгресса США), кроме того, избрали губернатором республиканца, обеспечили республиканских контроль в двух палатах законодательного органа штата. Социологические опросы (июнь 2012 года) среди избирателей штата Висконсин показывают, что Барак Обама, тем не менее, пока опережает Митта Ромни в пропорции 51/44 процента. В целом выдвижением кандидатов на должность Президента и Вице-Президента США от Демократической партии проходимо по новой технологии: 1). В связи с принятием решения о выдвижении Барака Обамы и Джо Байдена на второй срок Национальным комитетом Демократической партии было принято решение не проводить полномасштабные праймериз. Получение статуса presumptive nominee действующим Президентом США без проведения праймериз является достаточно распространенной практикой, хотя и не обязательно. Например, не имевший серьезной поддержки Джимми Картер был вынужден участвовать в праймериз перед президентскими выборами 1980 года. 2). Впервые была применена новая информационная технология сопричастности как можно большего числа избирателей на основе ОН-ЛАЙН ТРАНСЛЯЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО КОНВЕНТА ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ, в том числе в сети Интернет, с языковым охватом и испаноговорящего населения США. 3). Проведение Национального конвента Демократической партии в г. Шарлотт, штат Северная Каролина, штате, который по своим политическим предпочтением, за исключением 2008 года, является твердо республиканским - как подчеркивание того, что Демократическая партия может выражать интересы всех американцев, в том числе и прореспубликански настроенных. На этом строится и президентская кампания Барака Обамы, заявляющего о готовности отстаивать интересы всех американцев, независимо от того, за кого они отдали свои голоса на выборах.
7. Регистрация Кандидатов на должность Президента и Вице-президента США Для включения в избирательный бюллетень на президентских выборах каждый кандидат должен пройти соответствующую (различающуюся) процедуру в каждом штате. Требования американской правовой системы к участникам президентских выборов (кандидатам) имеют весьма специальный характер, большинство которых устанавливается на уровне штатов. Их невыполнение, по сути дела, автоматически исключает кандидатов из избирательной гонки. В сложившейся и достаточно стабильной избирательной системе США имеются свои плюсы и минусы: в частности партийные праймериз, апробация программы кандидата на уровне штатов очень важны, но одновременно законодательство запутанно, подчас архаично и более того – ориентировано на немалые финансовые ресурсы. Необходимы серьезные усилия и очень опытные юристы для того, чтобы учесть все нюансы, все тонкости местных законов; следует знать и хорошо ориентироваться в местной правовой практике. Требования законодательства штатов распространяются даже на партийные праймериз, проводимые на общенациональных выборах. Так, в Вирджинии кандидаты Н. Гингрич и Р. Санторум были дисквалифицированы на республиканских праймериз, поскольку не сумели собрать требуемые законодательством штата 10 тысяч подписей избирателей. Их жалоба в федеральный суд (а также жалоба впоследствии выбывших из партийной гонки Р.Перри и Дж. Хантсмана) была отклонена в первой и апелляционной инстанциях; требования вирджинского законодательства были признаны обоснованными. С задачей по внесению избирательного залога (10 тысяч долларов) или иной вариант – по внесению залога (5 тысяч долларов) и сбору 296 подписей зарегистрированных республиканцев, проживающих в Вашингтоне (округ Колумбия), избирательный штаб кандидата Р. Санторума не справился. При регистрации в штатах Иллинойс и Огайо его делегаты (в этих штатах голосуют не за самих кандидатов, а за их представителей) не смогли собрать по 600 подписей зарегистрированных избирателей. В правоприменительной практике учитываются даже формальные, на первый взгляд, причины для отстранения кандидата. Например, Дж. Хантсман, если бы он остался среди претендентов, не смог бы участвовать в праймериз в штате Аризона, законодательство которого требует от кандидата заполнить и представить двухстраничную анкету. Вместо выполнения этого достаточно простого требования кандидат представил не оригинал анкеты, а ее фотокопию, подпись на которой не была заверена нотариально. Тем не менее дисквалификации кандидатов воспринимаются обществом, избирателями в качестве необходимого «фильтра». Так, в ходе кампании по выборам Президента США в 2008 году ставилась под сомнение законность выдвижения на этот пост основных претендентов. В частности, право Барака Обамы на участие в выборах оспаривалось в окружном суде Восточной Пенсильвании в связи с сомнениями в законности его американского гражданства (наличие паспорта гражданина Индонезии, при получении которого он мог нарушить закон США о гражданстве). Параллельно развивалась кампания с требованием представить оригинальное свидетельство о рождении Барака Обамы, чтобы подтвердить его статус гражданина США по рождению. В отношении права на выдвижение кандидата от Республиканской партии США Джона МакКейна также высказывались сомнения, поскольку он родился на территории военной базы США Коко-Соло, расположенной в районе Панамского канала, а не на территории одного из 50 штатов США. Специальные нормы и ограничения используются против политических конкурентов. Например, жительница аризонского города Сан-Луис намерена подать апелляцию на решение суда, который не допустил ее к выборам в городской совет из-за недостаточного знания английского языка. Проверить ее языковые навыки потребовал мэр Сан-Луиса. По данным прессы, решение мэра объяснялось соображениями политической борьбы: претендентка в городской совет дважды пыталась инициировать процесс отстранения действующего мэра от должности. Отнюдь не меньший интерес вызывает финансирование избирательных кампаний в США. То, что избирательные кампании кандидатов на должность Президента США требуют больших денег, не секрет, да это проистекает и из масштабов кампаний, и их продолжительности, и остроты конкуренции. Отсюда стремление избавиться от ограничений, найти возможности легального, но все же скрытого и параллельного финансирования. С этой точки зрения нельзя не упомянуть решение Верховного суда США, позволившего с 2010 года корпорациям наравне с физическими лицам тратить неограниченные средства на поддержку кандидатов в ходе предвыборной кампании (имеется в виду признание неконституционным закона Маккейна-Файнголда, действовавшего с 2003 года и существенно ограничивавшего приток корпоративных денег в партийные кассы и фонды отдельных кандидатов). Принятое два года назад, это решение дало американским корпорациям и профсоюзам право непосредственного участия в избирательных кампаниях на стороне того или иного кандидата. Однако решение суда не было единодушным: в поддержку отмены закона Маккейнга-Файнголда проголосовали пять членов Верховного суда, против – четыре. Решение породило и отдельное явление – так называемые «суперкомитеты», единственным ограничением которых является запрет на координацию работы с кандидатами. Сложилось мнение, что на практике такое ограничение – формальность, нарушения доказать невозможно, никто и не пытается это сделать. Известно, что 90 процентов накопленных в них средств выделяются лишь сотней финансистов; за некоторыми кандидатами стоит лишь один спонсор. Между тем новый канал аккумулирования средств дает возможность собрать сотни миллионов долларов; в США именно они и решают исход выборов. Известный факт: Барак Обама поставил в 2008 году рекорд, получив от спонсоров около 750 млн. долларов, что вдвое больше, чем у его соперника Дж. МакКейна. В текущей кампании лично Президентом (на единый с демократической партией предвыборный счет) за полгода собрано более 250 млн. долларов, что уже втрое больше, чем у ближайшего республиканского конкурента, экс-губернатора штата Массачусетс Митта Ромни. Благодаря решению допустить большие деньги на выборы (а соответственно и в политику), буквально на глазах меняются правила предвыборной борьбы в США; роль избирательных штабов постепенно переходит к «независимым» комитетам, то есть с еще большим ориентиром на деньги. Суперкомитеты созданы всеми кандидатами: подсчитано, что на каждый доллар, потраченный кандидатами, приходится два доллара, вложенных суперкомитетами. Первые итоги показывают, что нерегулируемые деньги хлынули в нынешнюю предвыборную кампанию – первую по выборам президента, проходящую по новым правилам. На первичные выборы в штате Айова, проходившие 31 января, было затрачено 13 млн. долларов. В рамках избирательной кампании в Айове за размещение рекламных роликов в теле- и радиоэфире в поддержку или против тех или иных кандидатов заплатили 12 «суперкомитетов». При этом «суперкомитеты» должны будут огласить список своих доноров, но могут сделать это после выборов. К тому же, если донором является благотворительная организация, то источники ее финансирования могут не разглашаться. Таким образом, избиратели зачастую не знают, кто оплачивает предвыборную рекламу того или иного кандидата. В нынешней избирательной кампании одним из самых мощных «суперкомитетов» стала организация с амбициозным названием «Восстановим наше будущее», агитирующая за Митта Ромни. Лишь за первую половину 2011 года она собрала более 12 миллионов долларов, получив несколько семизначных пожертвований. Этот «суперкомитет» потратил в штате Айове более 4 миллионов долларов на агитацию, направленную исключительно против другого кандидата, бывшего спикера Палаты представителей Конгресса США Ньюта Гингрича. Однако нельзя утверждать, что американское общество спокойно восприняло решение Верховного суда. Так, Городской совет Нью-Йорка, вслед за горсоветами Лос-Анджелеса, Окленда, Олбани, Южного Майами и других городов, одобрил резолюцию, призывающую Конгресс принять поправку, отменяющую решение Верховного суда по делу «Объединенные граждане против Федеральной избирательной комиссии» (Citizens United v. FEC). 20 января 2012 года активисты движения «Захвати Уолл-стрит» сообщили об однодневном митинге под девизом «Захвати суды» («Национальный день протеста») перед зданием Верховного суда и прочими федеральными учреждениями в Вашингтоне. Выдвигалось предложение о внесении поправок в Конституцию США с целью положить конец тому, что называется «мифом о специальных правах крупных корпораций». Ощутимый удар по решению Верховного суда США по делу Citizens United недавно нанес Верховный суд штата Монтана. Пятью голосами против двух суд Монтаны постановил, что решение Верховного суда США не распространяется на территорию этого штата, вызвав тем самым правовую коллизию, потребовавшую новых судебных разбирательств. Главные хлопоты для кандидата в президенты США связаны с тем, что даже президентские бюллетени составляются на уровне штатов. То есть регистрироваться придется в каждом штате по отдельности. Нужно успеть уложиться в сроки регистрации, которые во всех штатах разные, и в некоторых истекают уже весной, хотя сами президентские выборы проходят только в ноябре. Теоретически, регистрироваться, чтобы попасть в бюллетень во всех штатах, не обязательно. Если вы наберете достаточное для победы количество голосов выборщиков только по тем штатам, где зарегистрировались, то вас без проблем объявят президентом. Мало того, можно вообще не возиться со всеми этими регистрациями и стать вписанным (write-in) кандидатом. В США на всех выборах, в том числе и президентских, список кандидатов в бюллетене всегда заканчивается таким пустым овальчиком, куда желающие могут вписать имя-фамилию самого, с их точки зрения, достойного. Вписать можно кого угодно, и если такой вписанный кандидат наберет большинство голосов и будет соответствовать требованиям по гражданству и возрасту, то выиграет выборы. Такой вариант вполне реален. Правда, президентские выборы так пока еще никто не выигрывал, но избираться сенатором от целого штата – это пожалуйста. Например, совсем недавно, осенью 2010 года кандидат в сенаторы от Аляски Лиза Мурковски не смогла получить номинации ни от одной партии, пропустила сроки регистрации для независимых кандидатов и решила агитировать жителей штата вписать ее имя в пустую графу в бюллетене. Многие прислушались и вписали, таких бюллетеней оказалось большинство, и сейчас Лиза Мурковски спокойно заседает в Сенате США, хотя никакие избиркомы ее не регистрировали. |
Похожие:
 | Под юрисдикцией США находятся также территории – Виргинские острова, Восточное Самоа, остров Гуам, «свободно присоединившееся государство»... | | Под юрисдикцией США находятся также территории – Виргинские острова, Восточное Самоа, остров Гуам, «свободно присоединившееся государство»... |
| В период с 15 октября по 10 ноября 2008 года представители цик россии осуществляли мониторинг подготовки и проведения выборов в составе... | | «ж» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 03 ноября 2006 года №1226 «О внесении изменений в положение о порядке рассмотрения... |
| «Российская газета» публикует статью президента Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов Константина Угрюмова | | Подготовка наблюдателей от сайта Общественной палаты РФ на выборы президента Российской Федерации 142 |
| Подготовка наблюдателей от сайта Общественной палаты РФ на выборы президента Российской Федерации 142 | | Правовое регулирование выборов Президента Российской Федерации |
 | О результатах выборов Президента Российской Федерации, назначенных на 18 марта 2018 года | | Потребление электроэнергии в еэс россии в июне 2012 года увеличилось на 1,6% по сравнению с июнем 2011 года 3 |