II. Повышение благосостояния населения, снижение бедности и неравенства по денежным доходам населения
Скачать 3.97 Mb.
|
| Федерации на 5-10%; 18 субъектов Российской Федерации 10-20%; 32 субъекта Российской Федерации - 20-30%; 4 субъекта Российской Федерации (Республика Коми, Астраханская, Ленинградская и Саратовская области) - свыше 30%. В ряде субъектов Российской Федерации переход на новые системы оплаты труда в связи с экономической ситуацией в регионе проходил без выделения дополнительных бюджетных ассигнований на указанные цели в пределах объемов бюджетных ассигнований на соответствующий год за счет оптимизации вакантных мест, сокращения числа учреждений путем слияния и присоединения (Белгородская, Курская, Тамбовская, Вологодская, Самарская, Сахалинская области, Республики Бурятия и Мордовия и др.). Минздравсоцразвития России продолжает работу по проведению мониторинга эффективности новых систем оплаты труда в федеральных государственных учреждениях и государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, который включает количественные характеристики сети подведомственных федеральных государственных учреждений, государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений, рост (уменьшение) размера среднемесячной заработной платы работников учреждений. В результате проведенных мероприятий по введению новых систем оплаты труда наблюдается положительная динамика роста среднемесячной заработной платы работников федеральных бюджетных учреждений и государственных учреждений субъектов Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от 1 июня 2011 г. № 106-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» величина минимального размера оплаты труда с 1 июня 2011 года повышена на 6,5% и составляет 4611 рублей в месяц. В целях реализации статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации подготовлены и утверждены Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2012 год (протокол заседания Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 27 декабря 2011 г. № 10). Единые рекомендации разработаны с учетом реформирования системы бюджетных учреждений в Российской Федерации, проводимого в связи с принятием Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», предполагающего их разделение на казенные, собственно бюджетные и автономные учреждения. В Единых рекомендациях определены показатели и критерии эффективности работы федеральных государственных учреждений. По просьбе субъектов Российской Федерации в разделе «Системы оплаты труда работников государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений» подробно изложены рекомендации органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления по недопущению установления различных размеров тарифных ставок, должностных окладов, ставок заработной платы, различных повышающих коэффициентов к ним (либо диапазонов «вилки» размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов), ставок заработной платы) по должностям работников с одинаковой квалификацией, выполняющих одинаковую трудовую функцию; по соблюдению оптимального соотношения в уровнях оплаты труда руководителей и работников учреждений, а также о необходимости внесения изменений в трудовые договоры с работниками в случаях изменения условий и размеров оплаты труда. Единые рекомендации на 2012 год дополнены тремя новыми разделами об особенностях формирования систем оплаты труда работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, а также учреждений культуры, искусства и кинематографии. Основные задачи на 2012 год Подготовка проекта распоряжения Правительства Российской Федерации об индексации фондов оплаты труда работников федеральных государственных учреждений с 1 октября 2012 года на 6%. Подготовка предложений по увеличению минимального размера оплаты труда. Вопрос о дальнейшем повышении минимального размера оплаты труда будет рассмотрен с учетом анализа социально-экономического положения экономики страны при формировании расходов федерального бюджета на соответствующие годы. Разработка Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. В 2012 году предстоит утвердить программу поэтапного совершенствования оплаты труда в бюджетном секторе экономики на 2012-2020 годы, разрабатываемую в соответствии с пунктом 10 поручения Правительства Российской Федерации от 11 августа 2011 г. № ВП-П13-5696 и предусматривающую увязку роста оплаты труда работников федеральных государственных учреждений Российской Федерации с оптимизацией структуры занятости и усилением стимулирующего характера оплаты труда, как на уровне учреждений, так и на уровне конкретных работников. 2.2. Содействие улучшению пенсионного обеспечения и развитию пенсионного страхования В 2011 году было продолжено проведение мероприятий, направленных на повышение общего уровня пенсионного обеспечения. В 2011 году изменен порядок индексации социальных пенсий. Существовавшие ранее два этапа индексации социальных пенсий (с 1 апреля и с 1 июля) объединены в индексацию социальных пенсий ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год. Размеры социальных пенсий в 2011 году были проиндексированы с 1 апреля 2011 года на 10,27% в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 224 «Об утверждении коэффициента индексации с 1 апреля 2011 года социальных пенсий». Средний размер социальной пенсии по состоянию на 1 января 2012 года составил 5206,54 рублей в месяц. С 1 февраля 2011 года осуществлена индексация трудовых пенсий. Данная индексация учитывала фактически сложившийся индекс роста потребительских цен за 2010 год, в связи с чем она осуществлена в размере, превышающем запланированный (8,8% вместо 8%). Средний размер трудовой пенсии по старости по состоянию на 1 января 2012 года составил 8876,05 рублей, по инвалидности - 5496,76 рублей, трудовой пенсии по случаю потери кормильца - 5323,24 рубля. Размер пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, получающих две пенсии, составил на указанную дату: инвалидов вследствие военной травмы - 20762,95 рубля; участников войны, ставших инвалидами - 21117,78 рублей; вдов погибших военнослужащих - 15493,53 рубля; родителей погибших военнослужащих - 14673,24 рубля; лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», являющихся инвалидами - 16089,53 рублей. В целях стимулирования формирования пенсионных накоплений и повышения уровня пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» продолжает действовать программа государственного софинансирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии. По состоянию на 1 января 2012 года в программу вступило 6,8 млн. человек, что составляет 4,7% от общей численности населения. Платежи дополнительных страховых взносов в 2011 году произвели 680 тыс. участников программы (10% от общего количества вступивших в программу) в сумме 10,3 млрд. рублей, в том числе в 2011 году - 4,0 млрд. рублей. Средний размер уплаченных страховых взносов составляет 5900 рублей. В 2011 году необходимые средства федерального бюджета на софинансирование поступили в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, объем этих средств составил 3,4 млрд. рублей. Указанные средства отражены в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, участвующих в программе софинансирования. С 2010 года благодаря социальным доплатам к пенсиям не осталось пенсионеров, материальное обеспечение которых ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте Российской Федерации, где он проживает. С 1 января 2011 года путем установления социальных доплат к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания улучшено материальное положение 5152726 пенсионеров, из них: федеральная социальная доплата к пенсии территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации установлена 2749830 пенсионерам; региональная социальная доплата к пенсии уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации установлена 2402896 пенсионерам. Объем средств, израсходованных на выплату социальных доплат к пенсии в целом по Российской Федерации в 2011 году, составил 133,47 млрд. рублей, из них: на федеральную социальную доплату к пенсии - 29,03 млрд. рублей; на региональную социальную доплату к пенсии - 104,44 млрд. рублей. Наибольшие прибавки к пенсии за счет социальных доплат получили такие социально незащищенные категории граждан, как получатели трудовой пенсии по случаю потери кормильца и социальной пенсии по государственному пенсионному обеспечению. В 2011 году в 66 субъектах Российской Федерации и в г. Байконур территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации установлена и выплачена федеральная социальная доплата к пенсии. В 17 субъектах Российской Федерации уполномоченными органами исполнительной власти Российской Федерации установлена и выплачена региональная социальная доплата к пенсии. Объем финансовых средств, предусмотренных в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату федеральной социальной доплаты, составил в 2011 году 34511,9 млн. рублей. На 2012 год указанная величина составляет 38492,1 млн. рублей. С 1 января 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Данный Федеральный закон предусматривает повышение уровня пенсионного обеспечения отдельной категории шахтеров за счет средств организаций угольной промышленности, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации. В настоящее время дополнительным социальным обеспечением охвачено 68767 пенсионеров из числа бывших шахтеров. По данным Пенсионного фонда Российской Федерации средний размер доплаты к пенсии шахтеров составляет 1949 рублей в зависимости от стажа подземной работы и заработка шахтера. В целях повышения качества предоставляемых населению государственных услуг в 2011 году Пенсионным фондом Российской Федерации начата работа по организации и проектированию системы межведомственного электронного взаимодействия в отношении следующих государственных услуг: прием и регистрация заявлений граждан об установлении им пенсий в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»; установление трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению; выплата трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению; установление и выплата дополнительного социального обеспечения членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям работников организаций угольной промышленности; осуществление компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами. Наряду с этим осуществляется разработка и согласование технологических карт межведомственного взаимодействия указанных государственных услуг с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, а также независимыми экспертами. Предоставление государственных услуг с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия предусмотрено с 1 июля 2012 года. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2011 г. № 863 «О внесении изменений в Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно», в Правила были внесены изменения, предусматривающие упрощение порядка обращения пенсионеров за компенсацией. В результате в IV квартале 2011 года по сравнению с аналогичным периодом 2010 года численность пенсионеров, обратившихся за компенсацией, увеличилась на 24,5% и составила 58,3 тыс. человек. Всего за 2011 год, по оперативной информации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, за компенсацией расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно обратилось 143,6 тыс. человек (10,86% от общего числа пенсионеров, имеющих право на компенсацию), что на 16,4% (на 23,5 тыс. человек) превысило аналогичный показатель 2010 года. Численность получателей компенсации в 2011 году составила 142,6 тыс. человек, что на 33,2 тыс. больше, чем в 2010 году. При этом компенсацию в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, получили 6,8 тыс. человек, компенсацию в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно - 135,8 тыс. человек. В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» разработаны Административный регламент по предоставлению Пенсионного фонда Российской Федерации государственных услуг по приему от страхователей отчетности по индивидуальному (персонифицированному) учету застрахованных лиц, и административные регламенты по предоставлению Пенсионного фонда Российской Федерации государственных услуг: по приему от страхователей реестров застрахованных лиц о перечислении дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии; по приему от застрахованных лиц через страхователей и организаций, с которыми у Пенсионного фонда Российской Федерации заключены соглашения о взаимном удостоверении подписей, анкет с целью регистрации в системе обязательного пенсионного страхования и заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты добровольных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». Сложилась эффективная практика, и функционирует отлаженный механизм представления отчетности по персонифицированному учету в электронной форме с электронной цифровой подписью (ЭЦП), в т.ч. по каналам связи в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи». В 2011 году принято с ЭЦП более 88% индивидуальных сведений (в 2010 году - более 25% от общего количества страхователей). Практически все эти сведения были представлены по электронным каналам связи. В соответствии с законодательством Российской Федерации ежегодно осуществляется информирование застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов. Для взаимодействия органов Пенсионного фонда Российской Федерации и организаций федеральной почтовой связи по вопросам доставки застрахованным лицам писем Пенсионного фонда Российской Федерации с извещениями о состоянии их индивидуальных лицевых счетов между Пенсионным фондом Российской Федерации и ФГУП «Почта России» подписано совместное письмо от 21 сентября 2011 г. № НЕ-08-25/10701 «Об организации доставки в 2011 году заказных писем Пенсионного фонда Российской Федерации застрахованным лицам с извещениями о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования». Основные задачи на 2012 год В 2012 году будет осуществляться индексация трудовых пенсий в два этапа: с 1 февраля трудовые пенсии уже проиндексированы на 7%, с 1 апреля будет проведена дополнительная индексация на 2,4%. Индексацию социальных пенсий предусматривается осуществить с 1 апреля 2012 года в соответствии с законодательством. В 2012 году предусмотрена подготовка Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы, работа над которой осуществляется в рамках реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2012-2014 годах. Будут подготовлены нормативные правовые акты по реализации Федеральных законов от 30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ и № 359-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», в том числе 2 федеральных закона, 14 постановлений Правительства Российской Федерации, 9 приказов Минздравсоцразвития России. 2.3. Формирование современной и эффективной системы обязательного социального страхования работающих граждан За 2011 год на обязательное пенсионное страхование поступило страховых взносов на сумму 2815,3 млрд. рублей, или на 46,9% больше фактических поступлений за 2010 год. Годовой прогнозный план поступлений выполнен на 102,9%. В бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2011 год поступило страховых взносов на сумму 326,6 млрд. рублей или в 3,59 раза больше по отношению к поступлениям за 2010 год. Годовой прогнозный план поступлений выполнен на 103,8%. В бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования за 2011 год поступило 220,7 млрд. рублей, что на 34,6% превышает уровень поступлений за 2010 год. Годовой прогнозный план поступлений выполнен на 111,4%. В Фонд социального страхования за 2011 год поступило страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 313,0 млрд. рублей. Годовой прогнозный план поступлений выполнен на 102,8%. В целях реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2012-2014 годах от 29 июня 2011 года в части снижения тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды принят Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды» от 3 декабря 2011 г. № 379-ФЗ. Федеральным законом № 379-ФЗ внесены изменения в законодательство Российской Федерации о страховых взносах, предусматривающие на 2012-2013 годы |
Похожие:
 | Российской Федерации в области социальной защиты населения, создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие... |  | Отсутствие надежных, объективных статистических данных приводит к неэффективным политическим решениям, неоправданным бюджетным расходам,... |
| Барнаула», «Центр занятости населения Бурлинского района», «Центр занятости населения Кулундинского района», «Центр занятости населения... | | Артема», «Центр занятости населения города Большой Камень», «Центр занятости населения города Владивостока», «Центр занятости населения... |
| Тулы», «Центр занятости населения города Алексина», «Центр занятости населения города Богородицка», «Центр занятости населения города... | | «дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Татарстан (2013... |
| «Повышение квалификации персонала региональных дежурно-диспетчерских служб, интегрированных с Системой-112» (далее – Программа) является... | | ... |
| Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Российской Федерации... | | Организация Объединенных Наций направила во все страны мира «Предложения о проведении Переписи Населения на пороге третьего тысячелетия»,... |