II. Повышение благосостояния населения, снижение бедности и неравенства по денежным доходам населения
Скачать 3.97 Mb.
|
| Мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни у граждан, включая сокращение потребления алкоголя и табака В 2011 году Министерством совместно с субъектами Российской Федерации была продолжена работа по повышению доступности и качества оказания профилактической и медицинской помощи в Центрах здоровья. Для дальнейшего развития сети Центров здоровья и приближения профилактической помощи жителям отдаленных территорий субъектов Российской Федерации организована работа мобильных Центров здоровья. Приказом Минздравсоцразвития России от 19 апреля 2011 г. № 328н внесены изменения в приказ Минздравсоцразвития России от 19 августа 2009 г. № 597н «Об организации деятельности центров здоровья по формированию здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака», в соответствии с которыми изменен статус Центра здоровья (Центр здоровья стал структурным подразделением учреждений здравоохранения государственной и муниципальной систем здравоохранения), комплексное обследование пациентов дополнено обследованием у врача-офтальмолога, в целях профилактики слепоты и слабовидения. Кроме того, Министерством были внесены изменения в приказ от 19 августа 2009 г. № 597н, закрепившие проведение двухэтапного тестирования на факты употребления наркотических средств и психоактивных веществ: опрос обратившихся в центры здоровья, а при подозрении на употребление наркотических средств и психоактивных веществ - аналитическая диагностика в биологических средах организма (приказ от 26 сентября 2011 г. № 1074н). В 2011 году данное обследование прошло более 300 тыс. человек, среди которых факторы риска употребления наркотических средств и психотропных веществ были выявлены почти у 32,5 тыс. обратившихся. Между Минздравсоцразвития России и субъектами Российской Федерации заключено 82 соглашения о реализации мероприятий по организации деятельности центров здоровья (за исключением г. Москвы). Правительство Москвы проинформировало Министерство о реализации мероприятий по организации деятельности центров здоровья за счет средств городского бюджета. По информации Департамента здравоохранения города Москвы в настоящий момент проводится аудит центров здоровья с целью определения потребности в доукомплектовании их медицинскими кадрами и создания в них офтальмологических кабинетов. Всего в 2011 году в 695 Центров здоровья, в том числе 193 для детей, обратилось 3882,2 тыс. человек (за 2010 год - 2364,4 тыс. человек), в том числе 961,8 тыс. детей (2010 год - 194,1 тыс. детей). По сравнению с 2010 годом среднее число обратившихся в один центр здоровья выросло на 18,5% с 4710 человек до 5586 человек. Из числа обратившихся в центры здоровья, признано здоровыми 994,6 тыс. человек (2010 год - 763,8 тыс. человек), с функциональными расстройствами (факторами риска) - 2801,0 тыс. человек (2010 год - 1568,7 тыс. человек), для дальнейшего обследования и лечения к врачам-специалистам направлено 1488,6 тыс. человек (2010 год - 633,4 тыс. человек), заболевания выявлены у 82,0 тыс. человек (2010 год - 31,9 тыс. человек). Важность работы Центров здоровья подтверждается тем, что у более чем 2/3 граждан, посетивших Центры здоровья, выявлены факторы риска развития заболеваний. Почти 40% граждан были направлены на дальнейшее обследование и лечение, что предотвратило развитие запущенных заболеваний, и как следствие - хронических состояний и инвалидности. В соответствии с планом по реализации Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010- 2015 годы Министерством подготовлен проект нового федерального закона «О защите здоровья населения от последствий потребления табака» вместо действующего Федерального закона от 10 июля 2001 г. № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака». Законопроект направлен на поэтапное введение ряда ограничительных мер, защищающих граждан Российской Федерации от воздействия вторичного табачного дыма, предотвращение незаконной торговли табачными изделиями, а также недопущение продажи табачных изделий несовершеннолетним и несовершеннолетними и других мер, стимулирующих к отказу от потребления табака или снижению его потребления. Законопроектом предусматривается предоставление субъектам Российской Федерации права устанавливать ограничения мест и условий продаж, а также мест, где запрещено курение. На переходный период на основании решения собственника допускается курение табака в специально оснащенных местах на открытых территориях и в специально выделенных изолированных помещениях, предназначенных для оказания медицинских услуг в стационарных условиях, на поездах дальнего следования, на судах дальнего плавания, в гостиницах, местах проживания туристов, кафе, ресторанах, предприятиях торговли. В 2011 году Министерство принимало участие в подготовке Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 218-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе». Закон направлен на снижение масштабов злоупотребления алкоголем и на профилактику алкоголизма среди населения Российской Федерации, а также на повышение эффективности регулирования производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В целях реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения на период до 2020 года в 2011 году Министерством был разработан проект государственного стандарта питания обучающихся и воспитанников. Указанный проект направлен на оптимизацию питания школьников в образовательных учреждениях. Методическое обеспечение внедрения проекта государственного стандарта в Российской Федерации будет включать рекомендации для субъектов Российской Федерации по разработке соответствующих региональных планов действий для его поэтапного введения в течение 3-5 лет. В Российской Федерации создана и функционирует многоуровневая система мониторинга за безопасностью пищевых продуктов. Ежегодно организациями Роспотребнадзора проводится около 1,5 млн. исследований продовольственного сырья и пищевых продуктов на соответствие государственным санитарно-эпидемиологическим нормам, правилам и гигиеническим нормативам по химическим показателям, порядка 2 млн. - по микробиологическим показателям. Основные задачи на 2012 год В 2012 году будет продолжена реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения по следующим направлениям: формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации; развитие первичной медико-санитарной помощи и совершенствование профилактики заболеваний; повышение доступности и качества специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи; совершенствование медицинской помощи матерям и детям; методическое обеспечение и информационная поддержка проекта. В 2012 году Министерство планирует разработать проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с присоединением Российской Федерации к Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака». В целях повышения доступности для населения высокотехнологичной медицинской помощи Министерством в 2012 году планируется осуществить следующие мероприятия: оптимизация порядка направления граждан Российской Федерации на оказание высокотехнологичной медицинской помощи в субъектах Российской Федерации; утверждение единых на всей территории Российской Федерации видов высокотехнологичной медицинской помощи; поэтапный перевод в течение 2012-2014 годов некоторых высокотехнологичных видов медицинской помощи, получивших широкое распространение, в систему обязательного медицинского страхования; внедрение новых видов высокотехнологичной медицинской помощи на основе современных разработок медицинской науки, с дальнейшим их тиражированием (в рамках этого мероприятия получат распространение такие технологии как малоинвазивная хирургия, включая отдельные виды эндоваскулярных вмешательств, микрохирургия, радиохирургия, биотехнологии, генно-инженерные технологии и некоторые другие); увеличение технологических мощностей по наиболее востребованным профилям высокотехнологичной медицинской помощи в федеральных учреждениях здравоохранения; увеличение объемов оказания высокотехнологичной медицинской помощи за счет привлечения имеющихся технологических мощностей медицинских организаций субъектов Российской Федерации на условиях софинансирования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Министерство планирует увеличить количество пролеченных больных по высокотехнологичной медицинской помощи за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета до 335 тыс. человек, в том числе 47 тыс. человек - в медицинских организациях субъектов Российской Федерации. В 2012 году планируется вывести на проектную мощность введенные в действие в 2011 году центры высоких медицинских технологий в городах Челябинске, Хабаровске, Красноярске и Тюмени. В 2012 году планируется ввод в эксплуатацию 5 федеральных центров высокотехнологичной медицинской помощи: по профилю сердечно-сосудистая хирургия - в городах Пермь, Калининград; по профилю травматология, ортопедия и эндопротезирование - в городах Смоленск и Барнаул; по профилю нейрохирургия - в городе Новосибирск. 3.4. Улучшение состояния здоровья детей и матерей В настоящее время с целью ранней диагностики заболеваний у детей Минздравсоцразвития России совместно с субъектами Российской Федерации реализует следующие мероприятия: пренатальная диагностика, неонатальный и аудиологический скрининг, диспансеризация детей первого года жизни, диспансеризация детей в декретированные возраста, углубленная диспансеризация детей подростков и детей в трудной жизненной ситуации, развитие центров здоровья. Для обеспечения качественной и эффективной медицинской помощью детей Министерством утверждены и в настоящее время внедряются Порядки оказания медицинской помощи детям по профилям, которые предусматривают оказание специализированной медицинской помощи на всех этапах (хирургический, эндокринологический, онкологический, неонатологический и др.). Работа по подготовке порядков оказания медицинской помощи детям продолжается. Ежегодно увеличивается объем государственного задания для оказания высокотехнологичной медицинской помощи детям. Так, в 2011 году пролечено более 54,7 тыс. детей, (в 2010 году - 50,2 тыс. детей). Российская Федерация занимает третье место в мире после Германии и Польши по оказанию хирургической и реабилитационной помощи детям-инвалидам с врожденной глухотой и тугоухостью. В июне 2011 года открыт, строящийся в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье», ФГУ «Федеральный научно-клинический центр детской гематологии, онкологии и иммунологии», соответствующий уровню самых современных учреждений подобного профиля. В совершенствовании специализированной медицинской помощи детям важная роль принадлежит обучению и подготовке квалифицированных кадров, внедрению современных, безопасных, высокоэффективных медицинских технологий диагностики, лечения, реабилитации; улучшению состояния материально-технической базы детских учреждений для внедрения инновационных технологий в педиатрии. В 2011 году активно велась подготовительная работа по вопросам организации медицинской помощи детям с редкими болезнями, формирования перечня редких болезней, регистра. Работа осуществляется в тесном сотрудничестве с профессиональным врачебным сообществом, общественными организациями, родительскими ассоциациями больных детей. Программа «Родовый сертификат» Весомый вклад в охрану здоровья матерей и детей вносит реализация программы «Родовый сертификат», которая является важной мерой дополнительной финансовой поддержки учреждений родовспоможения. Финансирование расходов данного направления в 2011 году определено Федеральными законами от 8 декабря 2010 г. № 334-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» и от 8 декабря 2010 г. № 333-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов». Указанное финансирование осуществлялось на основании Правил финансового обеспечения расходов на оплату медицинским организациям услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. № 1233 «О порядке финансового обеспечения расходов на оплату медицинским организациям услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни». В 2011 году в бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на реализацию программы «Родовый сертификат» предусмотрено 18000,0 млн. рублей за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Стоимость родового сертификата составляла 11000 рублей, в том числе по талону № 1 (амбулаторно-поликлиническая помощь женщинам) - 3000 рублей, по талону № 2 (медицинская помощь в период родов) - 6000 рублей, по талону № 3-1 (диспансерное наблюдение ребенка первого года жизни за первые 6 месяцев жизни) - 1000 рублей, по талону № 3-2 (диспансерное наблюдение ребенка первого года жизни за вторые 6 месяцев жизни) - 1000 рублей. Территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации осуществлены расчеты с учреждениями здравоохранения за услуги, оказанные в 2011 году на основании родовых сертификатов, на общую сумму 17288,1 млн. рублей, в том числе по талону № 1 - 4839,2 млн. рублей, по талону № 2 - 9952,2 млн. рублей и по талонам № 3-1 и № 3-2 - 2496,7 млн. рублей. В 2011 году оказаны услуги на амбулаторно-поликлиническом этапе 1613,1 тыс. женщинам; в период родов и в послеродовой период - 1659,0 тыс. женщинам; по диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни - 2475,5 тыс. услуг. Средства, полученные учреждениями здравоохранения по программе «Родовый сертификат», направлялись на повышение заработной платы медицинскому персоналу, оказывающему услуги по медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, по диспансерному наблюдению ребенка первого года жизни, а также на приобретение лекарственных средств, необходимого медицинского оборудования, инструментария, мягкого инвентаря и изделий медицинского назначения. Благодаря дополнительному финансовому обеспечению, продолжилось улучшение материально-технической базы учреждений родовспоможения: приобретено современное медицинское оборудование, а том числе для оснащения отделений реанимации и интенсивной терапии новорожденных, что способствовало повышению качества оказания медицинской помощи. Были приобретены дорогостоящие медикаменты для лечения заболеваний беременных женщин, рожениц, родильниц и новорожденных. Строительство перинатальных центров В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2007 г. № 1734-р в 2008-2014 годах осуществляется финансирование проектирования, строительства и оснащения двух федеральных перинатальных центров, а также софинансирование из федерального бюджета строительства и оснащения 19 областных (краевых, республиканских) и оснащения трех перинатальных центров в 22 субъектах Российской Федерации. В настоящее время введены в эксплуатацию и оказывают медицинскую помощь женщинам и новорожденным 22 перинатальных центра, в том числе один - федеральный. В 2011 году начали функционировать 13 перинатальных центров: «Областной перинатальный центр» (г. Курск), «Областной клинический перинатальный центр» (г. Рязань), Краевой перинатальный центр «Детская краевая клиническая больница» (г. Краснодар), «Мурманский областной перинатальный центр» (первый пусковой комплекс - акушерский стационар с сопутствующими объектами, гинекологический стационар), «Республиканский перинатальный центр» (Республика Мордовия, г. Саранск), Перинатальный центр «Воронежская областная клиническая больница № 1» (г. Воронеж), «Областной перинатальный центр» (г. Томск), «Областной перинатальный центр» (г. Ярославль), Перинатальный центр «Амурская областная клиническая больница» (г. Благовещенск), «Забайкальский краевой перинатальный центр» (г. Чита), «Краевой перинатальный центр» (г. Пермь), Перинатальный центр «Красноярская краевая клиническая детская больница», (г. Красноярск), «Перинатальный центр Саратовской области» (г. Саратов). В 2011 году в Федеральном перинатальном центре ФГУ «Федеральный центр сердца, крови и эндокринологии имени В.А.Алмазова» Минздравсоцразвития России (г. Санкт-Петербург) принято 2507 родов, в том числе 2358 (94,1%) - у женщин с экстрагенитальной патологией, родилось 2652 ребенка, из них 167 - недоношенных. В отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных медицинскую помощь получили 165 детей, в отделении патологии новорожденных (II этап выхаживания) - 232 ребенка. В отделении детской хирургии пороков развития медицинскую помощь получили 197 детей, из них 109 - прооперированы. В консультативно-диагностическом отделении принято 15674 беременных высокой степени перинатального риска. Уникальная материально-техническая база ФГУ «Федеральный центр сердца, крови и эндокринологии имени В.А.Алмазова», высокая квалификация персонала позволяет оказывать медицинскую помощь наиболее тяжелому контингенту беременных женщин и новорожденных. В областных (краевых, республиканских) перинатальных центрах в 2011 году принято 44998 родов, в том числе 4519 (10,0%) - преждевременных; родилось 46099 детей, из них 4976 (10,8%) - недоношенных. В отделениях реанимации и интенсивной терапии пролечено 5644 новорожденных, в отделениях патологии новорожденных - 7374. Консультативная медицинская помощь оказана 201843 женщинам. После ввода в эксплуатацию перинатальных центров показатель младенческой смертности в 2011 году по отношению к 2010 году снизился: в Ярославской области - на 18,6%, в Республике Мордовия - на 17,5%, в Кировской области - на 15,8%, в Рязанской области - на 11,9%, в Воронежской области - на 11,4%, в Иркутской области - на 10,1%, в Кемеровской области - на 7,4%, в Волгоградской области - на 7,1%, в Свердловской области - на 4,9%. С вводом в действие и началом функционирования перинатальных центров стало возможным внедрение трехуровневой системы оказания медицинской помощи женщинам и новорожденным в субъектах Российской Федерации, что позволяет оказывать адекватную и качественную медицинскую помощь женщинам и детям в соответствии с конкретным диагнозом и состоянием. Завершаются строительно-монтажные и отделочные работы в областном перинатальном центре г. Курган (ввод в эксплуатацию планируется в 2012 году). |
Похожие:
 | Российской Федерации в области социальной защиты населения, создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие... |  | Отсутствие надежных, объективных статистических данных приводит к неэффективным политическим решениям, неоправданным бюджетным расходам,... |
| Барнаула», «Центр занятости населения Бурлинского района», «Центр занятости населения Кулундинского района», «Центр занятости населения... | | Артема», «Центр занятости населения города Большой Камень», «Центр занятости населения города Владивостока», «Центр занятости населения... |
| Тулы», «Центр занятости населения города Алексина», «Центр занятости населения города Богородицка», «Центр занятости населения города... | | «дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Татарстан (2013... |
| «Повышение квалификации персонала региональных дежурно-диспетчерских служб, интегрированных с Системой-112» (далее – Программа) является... | | ... |
| Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Российской Федерации... | | Организация Объединенных Наций направила во все страны мира «Предложения о проведении Переписи Населения на пороге третьего тысячелетия»,... |