II. Повышение благосостояния населения, снижение бедности и неравенства по денежным доходам населения
Скачать 3.97 Mb.
|
| VI. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН, В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ ПОЖИЛЫХ ГРАЖДАН И ИНВАЛИДОВ 6.1. Повышение эффективности социальной защиты и социального обслуживания населения в целях обеспечения отдельных категорий населения доступными и качественными социальными услугами По состоянию на 1 января 2011 года, в Российской Федерации функционируют 1475 стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов, где проживают более 246 тыс. человек, из них 3,8 тыс. человек - участники и инвалиды Великой Отечественной войны. Из общего количества проживающих в этих учреждениях 65,3 тыс. человек (26,5%) находятся на постоянном постельном режиме, 97,4 тыс. человек (39,4%) признаны в установленном законом порядке недееспособными. Действуют 247 специальных домов для одиноких престарелых (жилые дома, на первых этажах которых размещены службы социально-бытового назначения), в которых проживают более 13,5 тыс. человек. В 166 домах имеются службы по предоставлению комплекса услуг социально-бытового назначения. В 2011 году социальные услуги в 143 детских стационарных учреждениях социального обслуживания получили 2383 ребенка. Социальные услуги в нестационарных и полустационарных учреждениях в 2011 году предоставлены 18,7 млн. человек следующими учреждениями: 2217 центрами социального обслуживания (в том числе 1434 комплексных центра), в которых действуют отделения дневного пребывания и временного проживания (всего обслужено за год 4,14 млн. человек); 4 центрами и 13013 отделениями социального обслуживания на дому (обслужено за год 1,41 млн. человек); 1944 службами (отделениями) срочного социального обслуживания (обслужено за год 12,6 млн. человек); 556 социально-реабилитационными службами (отделениями, кабинетами), в которых обслужено за год 0,56 млн. человек. Очередность на получение социальных услуг на дому в 2011 году составляла 35,7 тыс. человек. Сложными вопросами на сегодняшний день являются: очередность в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов, которая составляет около 19,2 тыс. человек во взрослые учреждения, 492 человека - в детские стационарные учреждения социального обслуживания; несоблюдение в функционирующих учреждениях санитарных норм жилой площади на 1 человека (в среднем, по всем учреждениям 6,19 кв. м. при норме - 7,0 кв.м.); устаревшая материально-техническая база во многих учреждениях. Из 3603 зданий стационарных учреждений социального обслуживания для взрослых требуют реконструкции 228 здания, 43 здания находятся в аварийном состоянии, 109 зданий признаны ветхими. В рамках решения задачи по укреплению материально - технической базы учреждений системы социального обслуживания населения Министерством совместно с субъектами Российской Федерации была проведена работа по разработке и утверждению перспективных схем развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на период до 2020 года (Схемы). Анализ представленных Схем позволил выявить ряд проблем, а также обосновать предложения, направленные на совершенствование социальной политики в сфере социальной защиты населения. Существующие проблемы стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и детей в субъектах Российской Федерации предполагается решить путем строительства и реконструкции ряда объектов социального обслуживания населения, перепрофилирования стационарных учреждений социального обслуживания, внедрения новых социальных технологий, таких как «Стационар на дому», «Приемная семья для пожилого человека», «Мобильная комплексная диспетчерская служба», «Хоспис на дому», «Службы сиделок», предоставление социально-реабилитационных услуг для постинсультных больных на дому, а также привлечения к оказанию социальных услуг волонтеров, социально ориентированных некоммерческих организаций, развития государственно-частного партнерства. В рамках развития института государственно-частного партнерства в целях повышения активности участия частного сектора в сфере социальной защиты населения в 2011 г. разработан и внесен в Правительство Российской Федерации (письмо Минздравсоцразвития России от 5 декабря 2011 г. № 18-6/10/1-7779) проект федерального закона «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О концессионных соглашениях», предусматривающий расширение перечня объектов концессионных соглашений путем включения объектов социального обслуживания населения. В 2011 г. на реализацию региональных социальных программ субъектов Российской Федерации израсходованы предоставленные из средств Пенсионного фонда Российской Федерации субсидии на общую сумму 947,58 млн. рублей, из них на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения - 762,41 млн. рублей (по оперативным данным Пенсионного фонда Российской Федерации). Мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения в рамках реализации названных программ осуществлялись в 79 субъектах Российской Федерации. Проведены ремонт 216 и строительство 7 учреждений социального обслуживания населения, приобретены технологическое оборудование и предметы длительного пользования для 91 учреждения. В результате проведения данных мероприятий улучшены условия проживания около 50 тыс. пенсионеров, увеличена вместимость учреждений социального обслуживания на 1003 койко-места. В ходе выполнения региональных социальных программ в 62 субъектах Российской Федерации приобретены 628 автомашин для оснащения мобильных бригад 606 учреждений социального обслуживания населения, оказывающих неотложные социальные и медико-социальные услуги пожилым людям. Для осуществления мероприятий по усилению пожарной безопасности в 2011 году субъектами Российской Федерации привлечено из различных источников около 900 млн. рублей. Минздравсоцразвития России приняло участие в создании на базе Национального центра управления в кризисных ситуациях МЧС России единой автоматизированной системы по формированию Паспорта комплексной безопасности объектов здравоохранения и социального обслуживания населения. В 2011 году Минздравсоцразвития России направило на поддержку 16 социально-ориентированным некоммерческим организациям субсидии на общую сумму в размере 1040,5 млн. рублей. Субсидии предоставляются на частичное возмещение затрат, связанных с осуществлением деятельности общественных и некоммерческих организаций, направленной на решение социальных вопросов в соответствии с уставными целями и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1135 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных общественных и иных некоммерческих организаций». В рамках исполнения перечня поручений Президента Российской Федерации Д.А.Медведева от 27 ноября 2010 г. № Пр-3464ГС по итогам заседания Президиума Государственного совета Российской Федерации 25 октября 2010 года подготовлен проект нового федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», который предусматривает введение ряда новых базовых понятий, необходимых для унификации подходов к организации социального обслуживания населения на территории Российской Федерации. Для обеспечения учета общественного мнения проект федерального закона в сентябре-октябре 2011 года был вынесен на общественное обсуждение в сети Интернет. Доработанный с учетом поступивших предложений и согласованный с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти законопроект будет представлен в Правительство Российской Федерации в установленном порядке. В 2011 году во всех субъектах Российской Федерации приняты и начата реализация региональных программ по повышению качества жизни пожилых людей, в которых нашли отражение меры, охватывающие все стороны их жизнедеятельности, направленные на активизацию их участия в жизни общества, сохранение и развитие интеллектуального потенциала, поддержание здоровья, расширение коммуникационных связей, организации культурного досуга и отдыха. Осуществлен мониторинг социально-экономического положения пожилых людей, предусматривающего различные социально-экономические показатели уровня жизни населения старшего возраста. В 2011 году на базе федерального государственного учреждения «Геронтологический Центр «Переделкино» создан Всероссийский научно-методический геронтологический центр. Одним из приоритетных направлений деятельности вновь созданного центра станут научно-исследовательская деятельность и экспериментальные разработки в области геронтологии, а также оказание необходимой организационно-методической, научно-консультативной и экспертной помощи организациям всех форм собственности в части социального обслуживания граждан пожилого возраста и других вопросов в соответствии с профилем деятельности учреждения. В 2011 году впервые проведен Всероссийский конкурс на звание «Лучшего работника социального обслуживания» с общим призовым фондом 20 млн. рублей по 20 номинациям. Победителями конкурса стали 60 работников учреждений социального обслуживания населения из 60 субъектов Российской Федерации. Призеры конкурса, занявшие в названных номинациях 1 место, получили денежное поощрение в размере 500 тыс. рублей, 2 место - 300 тыс. рублей, 3 место - 200 тыс. рублей. В целях оказания организационно-методической помощи субъектам Российской Федерации в вопросах социального обслуживания населения: с 31 марта по 3 апреля 2011 года в г. Санкт-Петербурге совместно с Комитетом по социальной политике г. Санкт-Петербурга и «ЛенЭкспо» проведен Международный форум «Старшее поколение», в рамках которого проводилась работа Международного конгресса «Социальная адаптация, поддержка и здоровье пожилых людей в современном обществе»; 23 сентября 2011 года в г. Кисловодске принято участие в совещании с представителями субъектов Северо-Кавказского федерального округа по теме: «О мерах по повышению качества жизни пожилых людей в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Северо-Кавказского федерального округа»; принято участие во II Социальном Форуме России «Социальная модернизация в России - стратегический вектор общественно-государственного партнерства». 6.2. Осуществление обязанностей государства по оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан В целях обеспечения эффективного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и общественных организаций по вопросам государственной политики в отношении ветеранов Правительством Российской Федерации образован Координационный совет по делам ветеранов при Правительстве Российской Федерации под председательством Председателя Правительства Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2011 г. № 183 «О Координационном совете по делам ветеранов при Правительстве Российской Федерации»). К числу основных задач Совета отнесены предварительное рассмотрение и проведение экспертной оценки нормативных правовых актов, содержащих нормы по обеспечению социальной защиты ветеранов; тиражирование положительного опыта субъектов Российской Федерации, содействие в проведении единой государственной политики в области патриотического воспитания граждан Российской Федерации, формирования уважительного отношения к ветеранам. Аналогичные советы создаются и в регионах. По заявкам органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти в 2011 году изготовлены удостоверения ветеранов по обновленной форме бланка удостоверения ветерана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 г. № 316 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 1995 г. № 423» с учетом требований, предъявляемых к защищенной полиграфической продукции. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2010 г. № 508 «О передаче инвалидам в собственность легковых автомобилей» принят совместный приказ Минздравсоцразвития России и МВД России от 13 декабря 2011 г. № 1101-н/849, предусматривающий порядок передачи в собственность инвалидов легковых автомобилей, выданных им в соответствии с медицинскими показаниями бесплатно в безвозмездное пользование за счет средств федерального бюджета. По информации, представленной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, правом на меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в 2011 году воспользовались 53412 человек из числа ветеранов, из них: ветеранов Великой Отечественной войны - 51156 человек; ветеранов боевых действий - 2741 человек. Среди инвалидов этим правом воспользовались 4672 человека. В целях осуществления социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников принято постановление Правительства Российской от 17 октября 2011 г. № 839 «О мерах социальной поддержки в 2012-2014 гг. медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях», предусматривающее с 1 января 2012 года ежемесячную денежную выплату медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных учреждениях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, на компенсацию расходов по оплате жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 рублей. Кроме того, медицинским и фармацевтическим работникам федеральных учреждений, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имевшим по состоянию на 31 декабря 2004 года право на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, продолжающим работать в указанных учреждениях, а также тем, кто прекратил трудовые отношения в период с 1 января 2005 года по 31 декабря 2011 года, в 2012 году будет осуществляться единовременная выплата за фактически отработанное время в федеральных учреждениях государственной системы здравоохранения. Принят федеральный закон от 4 июня 2011 г. № 128-ФЗ «О пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)», устраняющий правовой пробел при регулировании отношений в целях повышения уровня социальной защиты детей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), которые до принятия данного федерального закона регулировались Указом Президента Российской Федерации от 29 октября 2009 г. № 1219. Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», инвалидам военной травмы установлено право на ежемесячную выплату сумм возмещения вреда по аналогии с законодательством, предусматривающим такую норму для инвалидов, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, а также для инвалидов вследствие трудового увечья. Подготовлен и направлен 18 октября 2011 года в Правительство Российской Федерации ежегодный доклад Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации о результатах мониторинга социально-экономического и правового положения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей за 2010 год. В 2011 году компенсационные выплаты в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников, некоторых федеральных органов исполнительной власти предоставлены 53,8 тыс. человек (2010 год - 48,2 тыс. человек), средний размер ежемесячных выплат составил 1831,8 рублей (2010 год - 1718,2 рублей). Объем средств федерального бюджета на данные меры социальной поддержки возрос с 993,8 млн. рублей в 2010 году до 1167,4 млн. рублей в 2011 году. Продолжилось осуществление мер по оказанию поддержки при проведении ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 г. № 313. За 2010-2011 гг. эти выплаты осуществлены 1223 гражданам, средний размер выплат составил в 2011 году - 162063,7 рублей (в 2010 году - 156954,2 рублей). Ежемесячное пособие детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в 2011 году выплачивалось в размере 1693,35 рублей (2010 год - 1597,5 рублей). В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 481 в 2011 году пособие получили 870 человек. Количество получателей данного пособия в 2010 году составляло 160 человек (до принятия постановления пособие выплачивалось только детям военнослужащих и сотрудников, погибших на территории Северо-Кавказского региона). Расходы федерального бюджета в 2011 году составили 46,4 млн. рублей (в 2010 году - 6,5 млн. рублей). В 2011 году увеличен до 16870 рублей в расчете на каждого ребенка размер ежегодного пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач на территории Северо-Кавказского региона. В 2010 году эта выплата составляла 15840 рублей. Число получателей этого пособия увеличилось с 623 в 2010 году до 696 в 2011 году. Продолжено совершенствование правового регулирования и правоприменительной практики по усилению мер социальной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и террористических актов. Осуществлены мероприятия по оказанию социальной помощи пострадавшим и членам семей погибших граждан в результате катастрофы речного теплохода «Булгария», произошедшей на р. Волга 10 июля 2011 года в Республике Татарстан. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2011 г. № 1219-р за счет средств федерального бюджета единовременное пособие в размере 1,0 млн. рублей, а также единовременное пособие на погребение в размере 18,0 тыс. рублей выплачены 116 семьям погибших граждан. Осуществлена выплата единовременного пособия 78 гражданам, которым причинен вред здоровью. На эти цели из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий перечислены бюджетные ассигнования в размере 115 млн. рублей. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 января 2011 г. № 58-р осуществлены выплаты единовременной материальной помощи за счет средств федерального бюджета 37 семьям погибших и 153 пострадавшим гражданам в результате террористического акта, совершенного 24 января 2011 г. в аэропорту «Домодедово» в размерах: семьям погибших (умерших) - по 1,0 млн. рублей; гражданам, получившим тяжкий и средний вред здоровью, - 400,0 тыс. рублей на каждого пострадавшего; гражданам, получившим легкий вред здоровью, - 200,0 тыс. рублей на каждого пострадавшего. На основании распоряжений Правительства Российской Федерации от 26 января 2011 г. № 70-р; от 25 января 2011 г. № 58-р; от 7 февраля 2011 г. № 150-р; от 12 сентября 2011 г. № 1593-р; от 1 октября 2011 г. № 1716-р осуществлены выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате пяти террористических актов. 6.3. Укрепление системы социальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение ребенка в семье, создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию В 2011 году Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации на основе конкурсного отбора софинансировались 124 региональные программы (в 2010 году - 109 программ) в 54 субъектах Российской Федерации (в 2010 году - 50 субъектах) по трем направлениям: профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства детей, восстановление благоприятной для воспитания ребенка семейной среды, семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; социальная поддержка семей с детьми-инвалидами для обеспечения максимально возможного развития таких детей в условиях семейного воспитания, их социализации, подготовки к самостоятельной жизни и интеграции в общество; социальная реабилитация детей, находящихся в конфликте с законом (совершивших правонарушения и преступления), профилактика безнадзорности и беспризорности детей, преступности несовершеннолетних, в том числе повторной. Общий объем софинансирования региональных программ составил 969,3 млн. рублей. В рамках направления по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства детей, восстановлению благоприятной для воспитания ребенка семейной среды, семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей выделялись гранты на реализацию 60 программ субъектов Российской Федерации (объем софинансирования - 724,4 млн. рублей). Реализовывались мероприятия по раннему выявлению и профилактике семейного и детского неблагополучия, созданию служб по работе с неблагополучными семьями, семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профессиональному сопровождению замещающих семей и выпускников интернатных учреждений, а также мероприятия по профилактике лишения родительских прав, предотвращению отказов матерей от новорожденных детей, внедрению новых видов услуг, обеспечению их качества и доступности. В Республике Бурятия, Республике Саха (Якутия), Томской, Тамбовской областях и др. для своевременного выявления семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на ранних стадиях социального неблагополучия, профилактики социального сиротства Фондом поддерживалась деятельность по развитию служб социального патронажа. В Республике Тыва, Алтайском крае, Вологодской, Калужской областях и других субъектах Российской Федерации получила развитие система экстренного реагирования на кризисную ситуацию (мобильные службы), патронаж и консультирование семей в целях разрешения кризисных ситуаций. В Республике Северная Осетия-Алания создан Центр экстренной социально-психологической помощи, обеспечивающий деятельность 12-ти служб в различных районах Республики. Для обеспечения максимально возможного семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в 12 субъектах Российской Федерации созданы службы по социальному сопровождению замещающих семей, развивается система подготовки и отбора кандидатов в замещающие родители. В ряде субъектов Российской Федерации (Республика Башкортостан, Республика Саха (Якутия), Волгоградская и Калининградская области) выполнялись мероприятия по реабилитации родителей с алкогольной зависимостью, профессиональное психолого-педагогическое и социальное сопровождение семей, в которых родители злоупотребляют алкоголем. В 13 субъектах Российской Федерации реализовывались программы комплексной реабилитации детей, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств. В рамках направления по социальной поддержке семей с детьми-инвалидами для максимально возможного развития таких детей, их социализации и интеграции в общество в 2011 году софинсировались мероприятия 40 региональных программ (объем софинансирования - 141,0 млн. рублей). В ходе их реализации созданы службы, обеспечивающие расширение спектра и улучшение качества услуг, их доступность для детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов (мобильная социальная служба в Республике Алтай, региональная сеть служб сопровождения семьи, воспитывающей ребенка-инвалида, в Нижегородской области, службы участковых социальных работников в Республике Хакасия, центры дистанционного обучения родителей детей-инвалидов в Республике Саха (Якутия) и др.). В каникулярное время для детей-инвалидов, членов их семей и здоровых детей, создавались семейные лагеря, реализовывались туристические программы, расширяющие круг общения детей-инвалидов. В рамках направления по социальной реабилитации детей, находящихся в конфликте с законом, профилактике безнадзорности и беспризорности детей, преступности несовершеннолетних в 2011 году софинансировались 24 программы субъектов Российской Федерации (объем софинансирования - 103,9 млн. рублей). С использованием новых технологий и методов проводилась индивидуальная профилактическая работа с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении (Республика Бурятия, Забайкальский край и др.). В Чувашской Республике реализуется региональная модель непрерывного социального сопровождения несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, созданы службы примирения. В 2011 году с целью поддержки социально значимого опыта работы с детьми и семьями Фондом поддержано исполнение 179 проектов муниципальных образований, учреждений, некоммерческих организаций, в рамках которых происходит отработка новых для организаций и учреждений методов и технологий работы (объем грантовой поддержки 130,1 млн. рублей). С участием добровольцев была оказана поддержка около 23,5 тыс. детей и 11,8 тыс. семей с детьми. В 2011 году завершено введение бесплатной экстренной психологической телефонной службы с единым общероссийским номером 8-800-2000-122, доступной для детей и их родителей на всей территории Российской Федерации. По состоянию на 1 января 2012 года к общероссийскому номеру подключены 226 организаций из всех субъектов Российской Федерации. В целях развития служб детского телефона доверия и повышения качества телефонного консультирования в 2011 году прошли обучение 291 консультант из 58 субъектов Российской Федерации и 183 супервизора из 67 субъектов Российской Федерации. Фондом подготовлен, издан и направлен в субъекты Российской Федерации тиражом 2 тыс. экземпляров 3-томный сборник информационно-методических материалов «Детский телефон доверия, работающий под единым общероссийским номером 8-800-2000-122»; 19 мая 2011 года в г. Москве проведена общероссийская конференция, посвященная вопросам организации и перспективам развития детского телефона доверия. С целью активизации работы с семьями, воспитывающими детей-инвалидов, мобилизации ресурсов помощи детям по месту жительства Фондом совместно с Ассоциацией малых и средних городов России проведен конкурс российских городов «Город равных возможностей для детей», в котором приняли участие 128 городов. В 2011 году продолжалась работа по обеспечению финансирования мероприятий по возвращению детей, самовольно ушедших из мест постоянного проживания. Обеспечен 100-процентный возврат несовершеннолетних к месту постоянного проживания, самовольно ушедших из семей и детских учреждений. В 2011 году оздоровительная кампания детей проводилась в условиях реализации полномочий по ее проведению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Объем средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов в 2011 году на данные цели превысил объем средств, израсходованных на указанные цели в 2010 году на 13,3%, и составил более 36,6 млрд. рублей (в 2010 году - 32,3 млрд. рублей). Объем средств федерального бюджета на софинансирование мер по обеспечению отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, составил 4,6 млрд. рублей (в 2010 году - 4,1 млрд. рублей). В целях обеспечения отдыха и оздоровления детей в 2011 году была организована работа свыше 49 тыс. стационарных детских оздоровительных организаций. В 2011 году было оздоровлено 59,3% от общей численности детей школьного возраста (в 2010 году - 56,7%). Из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отдохнуло 3,3 млн. детей, из семей иных категорий граждан - 5,0 млн. детей. В целях повышения роли загородных оздоровительных лагерей в обеспечении детей отдыхом и оздоровлением, стимулирования профессиональной деятельности коллективов загородных оздоровительных лагерей к применению современных методов работы и повышению качества предоставляемых услуг проведен Всероссийский смотр-конкурс на звание «Лучший загородный оздоровительный лагерь». В 2011 году в целях дальнейшего совершенствования мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей и подростков был принят ряд нормативных правовых актов, направленных на упорядочение организации отдыха и оздоровления детей и подростков, содержащих требования к составлению и ведению реестров организаций отдыха и оздоровления детей и подростков, разработано Типовое положение о детском оздоровительном лагере. В целях усиления административной ответственности должностных и юридических лиц за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, воспитания и обучения, подготовлен и направлен в Правительство Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в статью 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и статью 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». В настоящее время указанный законопроект находится на рассмотрение в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. 6.4. Осуществление надзора за соблюдением государственных стандартов социального обслуживания, предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и медико-социальной экспертизой В 2011 году Управлениями Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации проверено 1648 учреждений социального обслуживания населения, в том числе 284 комплексных центра социального обслуживания населения, 50 детских домов-интернатов для умственно отсталых детей, 191 психоневрологический интернат, 6 центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей, 11 геронтологических центров. Общее количество проверенных учреждений социального обслуживания населения, в которых выявлены нарушения, составило 956 единиц (58% от общего количества проверенных учреждений). В 504 учреждениях социального обслуживания населения проведены внеплановые проверки по контролю за исполнением выданных предписаний. По результатам проверок выявлено, что в 432 учреждениях социального обслуживания населения нарушения устранены, либо приняты меры по недопущению возникновения нарушений в случаях, когда их невозможно устранить (85,7%). По материалам проверок Росздравнадзора органами прокуратуры субъектов Российской Федерации учреждениям социального обслуживания населения выдано 61 представление. Центральным аппаратом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития в 2011 году проведены проверки порядка организации и осуществления медико-социальной экспертизы, а также реабилитацией инвалидов; порядка установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 11 главных бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации. В ходе проверок был выявлен ряд нарушений. Наиболее часто встречаются: нарушение требований ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; нарушение требований приказа Минздравсоцразвития России от 7 июля 2009 г. № 415н «Об утверждении квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения»; нарушение требований п. 7 постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 610 «Об утверждении типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов»; нарушение требований п. 28 постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», п. 49 и п. 50 приказа Минздравсоцразвития России от 11 апреля 2011 г. № 295н «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы». По итогам проведенных проверок составлены акты проверок и оформлены предписания об устранении выявленных нарушений. В 2011 году Управлениями Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации проведено 694 проверки порядка организации и осуществления медико-социальной экспертизы, в том числе 632 внеплановых проверки - 91,0% (по итогам 2010 года - 85,3%). Основаниями для проведения внеплановых проверок в 587 случаях послужило поступление обращений граждан, а также информации от органов государственной власти, СМИ о фактах возникновения угрозы или причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе поручений органов прокуратуры, в 45 - истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания. По результатам проверок по обращениям граждан в 21,5% случаев информация, изложенная в них, частично или полностью была подтверждена. По итогам контрольно-надзорных мероприятий выдано 157 предписаний об устранении выявленных нарушений, в 31 случае принято решение о проведении повторной проверки. Материалы по итогам контрольных мероприятий направлены в 14 случаях в органы прокуратуры субъектов Российской Федерации. Основные задачи на 2012 год Обеспечить реализацию в субъектах Российской Федерации программ, направленных на профилактику семейного неблагополучия и социального сиротства детей, семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Продолжить работу по нормативному и финансовому обеспечению деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, связанной с возвращением несовершеннолетних, самовольно ушедших из мест постоянного проживания, а также софинансированию летнего отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Обеспечить принятие федерального закона «Об основах социального обслуживания населения Российской Федерации», прошедшего в 2011 году общественное обсуждение. Осуществить мониторинг социально-экономического положения пожилых людей. Обеспечить проведение Всероссийского смотра-конкурса «Лучший работник учреждения социального обслуживания». Провести анализ реализации мероприятий региональных программ, направленных на повышение качества жизни пожилых людей, а также хода строительства и реконструкции учреждений социального обслуживания в соответствии с перспективными схемами развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов до 2020 года. Разработать типовое концессионное соглашение в отношении объектов социального обслуживания населения и подготовить методические рекомендации по внедрению концессионных соглашений в сферу социального обслуживания населения с целью создания благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в данную отрасль. Разработать отраслевые мероприятия по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций в сфере социальной защиты населения. Организовать исполнение новой государственной функции Росздравнадзора - ведение реестра уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности в сфере оказания социальных услуг. Совершенствовать осуществление контроля (проведения проверок) за организацией реабилитации инвалидов в субъектах Российской Федерации. |
Похожие:
 | Российской Федерации в области социальной защиты населения, создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие... |  | Отсутствие надежных, объективных статистических данных приводит к неэффективным политическим решениям, неоправданным бюджетным расходам,... |
| Барнаула», «Центр занятости населения Бурлинского района», «Центр занятости населения Кулундинского района», «Центр занятости населения... | | Артема», «Центр занятости населения города Большой Камень», «Центр занятости населения города Владивостока», «Центр занятости населения... |
| Тулы», «Центр занятости населения города Алексина», «Центр занятости населения города Богородицка», «Центр занятости населения города... | | «дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Татарстан (2013... |
| «Повышение квалификации персонала региональных дежурно-диспетчерских служб, интегрированных с Системой-112» (далее – Программа) является... | | ... |
| Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Российской Федерации... | | Организация Объединенных Наций направила во все страны мира «Предложения о проведении Переписи Населения на пороге третьего тысячелетия»,... |