II. Повышение благосостояния населения, снижение бедности и неравенства по денежным доходам населения
Скачать 3.97 Mb.
|
II. ПОВЫШЕНИЕ БЛАГОСОСТОЯНИЯ НАСЕЛЕНИЯ, СНИЖЕНИЕ БЕДНОСТИ И НЕРАВЕНСТВА ПО ДЕНЕЖНЫМ ДОХОДАМ НАСЕЛЕНИЯ В 2011 году отмечалась положительная динамика всех основных составляющих элементов денежных доходов населения. Номинальные денежные доходы составили в 2011 году в среднем на душу населения 20712 рублей и возросли по сравнению с 2010 годом на 9,7%. В реальном исчислении денежные доходы населения увеличились по отношению к 2010 году на 0,8%. Отмечается некоторое изменение структуры денежных доходов. Доля заработной платы в денежных доходах населения увеличилась и составила в 2011 году 67,1% (в 2010 году - 64,6%). Доля социальных выплат в денежных доходах населения возросла с 17,8% в 2010 году до 18,1% в 2011 году. Доля доходов от предпринимательской деятельности осталась практически на прежнем уровне - 9,2% в 2011 году и 9,3% в 2010 году, а доля доходов от собственности снизилась с 6,3% в 2010 году до 3,6% в 2011 году. Дифференциация денежных доходов (соотношение между доходами 10% наиболее обеспеченного населения и 10% наименее обеспеченного населения) уменьшилась по сравнению с 2010 годом (16,5 раза) и составила в 2011 году 16,3 раза. По предварительным данным, в 2011 году на долю 10% наиболее обеспеченного населения приходилось 30,8% общего объема денежных доходов, (в 2010 году - 30,9%), а на долю 10% наименее обеспеченного населения - 1,9% (в 2010 году - 1,9%). Номинальная начисленная заработная плата составила в 2011 году 23693 рубля в среднем на 1 работника в месяц, что на 13,0% выше по отношению к 2010 году. Реальная заработная плата в 2011 году выросла по сравнению с 2010 годом на 4,2%. В 2011 году отмечено некоторое увеличение дифференциации по заработной плате. Соотношение средней заработной платы 10% работников с наибольшей и 10% работников с наименьшей заработной платой в апреле 2011 года составило 16,1 раза (в апреле 2009 года - 14,7 раза). Увеличение разрыва между средней заработной платой 10% наиболее оплачиваемых и 10% наименее оплачиваемых работников явилось следствием более высоких темпов прироста средней заработной платы группы наиболее оплачиваемых работников (на 24%) по сравнению с группой низкооплачиваемых работников (на 13%). Наибольший разрыв в оплате крайних 10%-ных групп работников наблюдался в финансовой деятельности; организациях, занятых в сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг; оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования. Средний размер назначенных пенсий составил в 2011 году 8203 рубля, что на 9,7% больше чем в 2010 году. Реальный размер назначенных пенсий в 2011 году вырос по сравнению с 2010 годом на 1,2%. В связи с более низким темпом роста пенсий по сравнению с заработной платой произошло понижение соотношения между средним размером пенсии и среднемесячной заработной платой. За 2011 год такое соотношение составило 34,9%, в то время как в 2010 году - 35,7%. Величина прожиточного минимума на душу населения составила в 2011 году, по оценке, 6369 рублей, в том числе трудоспособного населения - 6878 рублей, пенсионеров - 5032 рубля, детей - 6157 рублей. Соотношение между среднедушевым доходом и величиной прожиточного минимума на душу населения несколько уменьшилось - с 3,29 раз в 2010 году до 3,25 раза в 2011 году. Соотношение между средней зарплатой и величиной прожиточного минимума трудоспособного населения за этот период уменьшилось незначительно с 3,44 раз до 3,42 раза. Соотношение между средней пенсией по старости и величиной прожиточного минимума пенсионера изменилось также незначительно с 1,65 раза в 2010 году до 1,63 раза в 2011 году. Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума за 2011 год по сравнению с 2010 годом увеличилась с 17,9 млн. человек до 18,2 млн. человек, а его доля в общей численности населения увеличилась на 0,2% и составила 12,8%. В структуре использования денежных доходов населения произошли некоторые изменения. Расходы населения на покупку товаров и услуг в 2011 году по сравнению с 2010 годом увеличились - с 69,9% до 74,1% от денежных доходов. Доля расходов на оплату обязательных платежей и взносов возросла незначительно - с 9,8% в 2010 году до 10,1% в 2011 году. Население стало меньше направлять свои средства на сбережения. Если в 2010 году расходы на сбережения составили 14,6% денежных доходов населения, то в 2011 году - 10,3%. В 2011 году наблюдалось увеличение доли расходов на покупку валюты 4,3% (2010 год - 3,7%). Объем денежных доходов населения в 2011 году сложился в размере 35209,2 млрд. рублей и увеличился на 9,7% по сравнению с предыдущим годом. Население израсходовало средств на покупку товаров и оплату услуг 26093,4 млрд. рублей, что на 16,3% больше, чем в 2010 году. Сбережения за этот период составили 5123,5 млрд. рублей, что на 12,7% меньше, чем в предыдущем году. В целом за 2011 год превышение денежных доходов над денежными расходами населения составило 434,6 млрд. рублей, что на 200,2 млрд. рублей меньше, чем в 2010 году. Социальные обязательства государства перед населением выполнены в полном объеме. Социальные пособия и выплаты семьям, имеющим детей, проиндексированы с 1 января 2011 года для поддержания их покупательной способности на 6,5%, что выше уровня инфляции 2011 года (декабрь 2011 года к декабрю 2010 года - 106,1%). Отдельным категориям граждан (инвалидам, ветеранам войны и труда, некоторым другим категориям граждан) предоставлялись меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) и набора социальных услуг, включающего лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение, проезд к месту лечения и обратно и проезд на пригородном железнодорожном транспорте. Размеры ЕДВ для граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, с 1 апреля 2011 года повышены по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 6,5%. Одновременно с размерами ЕДВ увеличена сумма средств, направляемых на оплату предоставления набора социальных услуг. В связи с истечением срока действия Федерального закона от 8 декабря 2010 г. № 332-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации в 2011-2012 годах» и в соответствии с пунктом 2.12 Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2011-2013 годы, предусматривающим рассмотрение предложений по переходу к новой нормативно-методологический основе определения величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации, в 2011 году подготовлены проект федерального закона «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации», проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации» и проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации». Проектом федерального закона «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» предложено: ввести новый порядок определения непродовольственных товаров и услуг, включаемых в потребительскую корзину. Они определены не в натуральных показателях, а в относительных - в процентах от стоимости продуктов питания, предусмотренных в потребительской корзине. Определение непродовольственных товаров и услуг в относительных показателях обеспечит приведение структуры потребительской корзины в соответствие с фактическим потреблением типичного домохозяйства; повысить качество продуктового набора потребительской корзины и приблизить его к нормам здорового питания. В этих целях увеличиваются объемы потребления мясных продуктов, молокопродуктов, рыбы, фруктов, являющихся относительно более ценными в питательном отношении. С учетом новаций, предложенных проектом федерального закона «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации», подготовлен проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Проект федерального закона «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» и проекты связанных с ним нормативных правовых актов внесены в Правительство Российской Федерации. Новая потребительская корзина в целом по Российской Федерации должна быть введена с 2013 года. В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в 2011 году подготовлены постановления Правительства Российской Федерации об установлении (поквартально) величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации (за IV квартал 2010 года от 24 марта 2011 г. № 197, за I квартал 2011 года от 14 июня 2011 г. № 465, за II квартал 2011 года от 14 сентября 2011 г. № 772, за III квартал 2011 года от 21 декабря 2011 г. № 1068). В соответствии с пунктом 3 протокола совещания у заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Д.Жукова (от 16 декабря 2010 г. № АЖ-П12-91пр) в 2011 году Минздравсоцразвития России совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации проанализирована практика определения величины прожиточного минимума пенсионера в субъектах Российской Федерации в целях установления региональной социальной доплаты к пенсии. Результаты доложены в Правительство Российской Федерации. В целях упорядочения получения социальных льгот для граждан из числа коренных малочисленных народов Российской Федерации, Минздравсоцразвития России приняло участие в подготовке постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. № 1145 «О внесении изменений в Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации и в перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации». Основные задачи на 2012 год В 2012 году будет продолжена работа по проекту федерального закона «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации», проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и связанных с ним нормативных правых актов Правительства Российской Федерации. Проекты федеральных законов «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» и «О внесении изменений в Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» намечено внести на рассмотрение Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2012 года. В 2012 году будут подготавливаться постановления Правительства Российской Федерации об установлении (поквартально) величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации (за IV квартал 2011 года, I, II, III кварталы 2012 года) во исполнение Федерального закона от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». В соответствии с пунктом 6.5. Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2011-2013 годы будут рассмотрены вопросы практики применения районных коэффициентов к заработной плате работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом изменения границ субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. В соответствии с пунктом 6.6. Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2011-2013 годы будут проведены консультации о совершенствовании механизмов реализации части 5 статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации в части компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для работников организаций, не относящихся к бюджетной сфере, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей. В целях реализации пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 455 «О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных казенных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей» планируется подготовка разъяснений Минздравсоцразвития России о порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда указанным категориям работников в отдельных случаях использования авиатранспорта. 2.1. Содействие росту заработной платы Динамика заработной платы в 2011 году отражает восстановительные тенденции развития экономики в этот период. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата за 2011 год по сравнению с 2010 годом увеличилась на 13,0%, реальная заработная плата - на 4,2%. В целях сохранения тенденции роста заработной платы и повышения уровня ее реального содержания Правительством Российской Федерации изданы распоряжения от 31 мая 2011 г. № 957-р и от 27 сентября 2011 г. № 1641-р о принятии федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя подведомственных федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений и главными распорядителями средств федерального бюджета, мер по увеличению обеспечиваемой за счет средств федерального бюджета оплаты труда работникам с 1 июня 2011 года на 6,5% и с 1 октября 2011 года 6,5%. Общий рост заработной платы работников бюджетной сферы за 2011 год составил 113,4%. Большинство субъектов Российской Федерации также приняли решения об индексации оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. В большинстве федеральных государственных учреждений соблюдается норма, предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583, о направлении с 1 января 2010 года объема средств на выплаты стимулирующего характера за счет бюджетных ассигнований не менее 30 процентов средств на оплату труда, формируемых за счет ассигнований федерального бюджета. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации субъекты Российской Федерации и муниципальные образования самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда работников государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений с учетом их экономических потребностей и уровня жизни соответствующего региона. По данным мониторинга введения новых систем оплаты труда в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, в 2011 году в 71 регионе Российской Федерации практически полностью (более 85% государственных и муниципальных учреждений субъекта Российской Федерации) введены новые системы оплаты труда. Еще в 11 субъектах Российской Федерации переход на новые системы оплаты труда планируется завершить к концу 2012 года (Красноярский край, республики Северная Осетия-Алания, Марий Эл, Дагестан и Татарстан, Орловская, Архангельская, Вологодская и Челябинская области, Ямало-Ненецкий автономный округ, Алтайский край). В Москве переход на новые системы оплаты труда планируется осуществить с 1 июля по 1 сентября 2012 года. В 70 субъектах Российской Федерации полностью или частично используются элементы и принципы формирования новых систем оплаты труда, установленных для работников федеральных учреждений (самостоятельность руководителя учреждения в установлении размеров должностных окладов работникам и формировании штатного расписания, зависимость объема бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения от объема предоставляемых услуг, а не от количества штатных единиц, установление оклада руководителя учреждения в кратном отношении к средней заработной плате работников, относимых к основному персоналу и др.). Подавляющее большинство субъектов Российской Федерации переходило на новые системы оплаты труда одновременно с увеличением бюджетных ассигнований на формирование фондов оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений: 12 субъектов Российской |
Похожие:
 | Российской Федерации в области социальной защиты населения, создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие... |  | Отсутствие надежных, объективных статистических данных приводит к неэффективным политическим решениям, неоправданным бюджетным расходам,... |
| Барнаула», «Центр занятости населения Бурлинского района», «Центр занятости населения Кулундинского района», «Центр занятости населения... | | Артема», «Центр занятости населения города Большой Камень», «Центр занятости населения города Владивостока», «Центр занятости населения... |
| Тулы», «Центр занятости населения города Алексина», «Центр занятости населения города Богородицка», «Центр занятости населения города... | | «дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Татарстан (2013... |
| «Повышение квалификации персонала региональных дежурно-диспетчерских служб, интегрированных с Системой-112» (далее – Программа) является... | | ... |
| Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Российской Федерации... | | Организация Объединенных Наций направила во все страны мира «Предложения о проведении Переписи Населения на пороге третьего тысячелетия»,... |