Эволюция форм государственно-политического участия в процессе развития икт в США (1990 2010гг.)
Скачать 0.82 Mb.
|
Формы государственно-политического участия и электронные правительства штатов (на материале анализа электронного правительства штата Техас) Для данной работы наличие того факта, что именно социальные сети начинают занимать в жизни американцев всех возрастов важное место является интересным и важным. Ведь именно благодаря социальным сетям осуществляется контакт между гражданами и правительством. Примером может служить любой сайт правительства штата в США. Например, на сайте правительства штата Техас (texas.gov) (см. прил.; рис. 4), как в прочем и всех других 50-ти штатов, сказано, что коммуникация между гражданами и правительством осуществляется именно через социальные сети (естественно, не стоит забывать о таком традиционном виде коммуникации, как электронная почта). Именно в социальных сетях происходит обсуждение проблем, касающихся жителей штата. Кроме того, на сайте штата можно воспользоваться всеми популярными онлайн услугами среди американцев в возрасте от 18 лет и старше, которые были перечислены в отчете Pew Internet & American Life Project1 за 2010 год. В 2011 году на сайте штата Техас появилась новая услуга – получение свидетельств о рождении ребенка для родителей, которым срочно необходимо устроить своего ребенка в ясли или детский сад. На интернет-страничке (https://txapps.texas.gov/tolapp/ovra/index.htm) (см. прил.; Рис. 5), на которую можно попасть с сайта texas.gov, можно заполнить онлайн бланк регистрации на двух языках, который позволит зарегистрировать ребенка в детский сад или школу. Такая услуга как перерегистрация водительских прав стала еще более доступной даже для людей, не владеющих навыками работы в Интернете. Специально для них на сайте Ютуб (см. прил.; рис. 6) выложен ролик, в котором рассказывается, какие действия следует совершить гражданину, чтобы переоформить свое водительское удостоверение, не выходя из дома. Таким образом, Ютуб, как банк информации в видео формате представляет огромную ценность. Страничка правительства штата Техас в социальной сети Фейсбук так же заслуживает огромного внимания (см. прил.; рис.7). Став «друзьями» с правительством Техаса, на Фейсбуке можно получать рассылку новостей каждый день, обсуждать на форуме интересующие проблемы и задавать вопросы представителям власти. Учитывая, что у многих американцев просто не хватает времени сидеть за стационарным компьютером или ноутбуком, они предпочитают узнавать новости из Интернета при помощи средств мобильной связи (наладонники, мобильные телефоны и т.п.). На сайте правительства штата Техас можно скачать программу (см. прил.; рис. 8) благодаря которой можно легко быть в курсе событий своего штата и обсудить эти проблемы в социальных сетях с такими же гражданами при помощи мобильных средств связи. Можно сделать вывод о том, что услуги, предоставляемые электронным правительством штата Техас гражданам стали более доступны с внедрением ИКТ технологий и новых средств связи (социальные сети, блоги, форумы, видео и т.д.). Теперь следует сказать о формах государственно-политического участия и электронном правительстве в штате Техас. В качестве традиционных форм участия можно привести такую форму как участие в избирательной кампании. Необходимым атрибутом предвыборной кампании в США является интернет сайт. Рик Перри - действующий губернатор Техаса и у него имеется два сайта. На одном он представлен как кандидат от консервативной партии США - http://www.rickperry.org/about, а другой сайт - http://www.governor.state.tx.us/ уже представляет Рика Перри как губернатора штата. Примечательно, что у этих двух сайтов много общего. Оба сайта созданы по принципу Интернета второго поколения и хорошо оптимизированы. Эти сайты являются прекрасным доказательством того, что не только на федеральном, но и на местном уровне успешно используются технологии WEB2.0 в политике. Хочется отметить, что сайт использует такие сервисы, как YouTube, Facebook , Twitter и такие сервисы интернета второго поколения, как блог, чат и форум, на котором обсуждается решение проблем штата.
Кроме того, на сайте губернатора можно пожертвовать деньги на избирательную кампанию в онлайн режиме. Таким образом, широкое развитие средств ИКТ и их внедрение в жизнь повышает уровень политической активности граждан; а между властью и жителями штата выстраивается некий онлайн диалог. Хочется сделать вывод, что ИКТ являются для граждан США традиционным и вполне привычным средством политического участия. В качестве примера нетрадиционного политического участия можно приветсти марш учителей. Обсуждая проблему сокращения школьных учителей и финансирования, родители учеников и педагоги «объединились и автобусным маршем выдвинулись к Капитолийскому холму в марте 2011 года. Обсуждение проблемы и сбор активистов проходило так же в социальных сетях»1. Таким образом, ИКТ – средства используются гражданами, как в традиционных, так и в нетрадиционных формах государственно-политического участия. Так же хочется отметить, что ИКТ-технологии были приняты на вооружение не только федеральным электронным правительством США, но и на уровне штатов. Примеры использования политиками современных ИКТ приводит блог Mashable. Например, у губернатора штата Масачусетс Патрика Деваля, как и у губернаторв штата Техас, предусмотрена должность руководителя департамента по ИКТ и онлайн- стратегии. Занимающий ее Брэд Блейк способствовал создании. Сразу нескольких официальных каналов губернаторв:в Твитере и Ютубе, фотоленты во Фликре. Кроме того, губернатор ведет свой блог. Можно сделать вывод, что местные власти наравне с федеральными считают ИКТ неотъемлемой частью диалога между государственными органами и гражданами. Это наиболее оперативный и прямой способ обратной связи с избмрателями. И не только для информирования своей деятельности, например, Твитер можно использовать для получения быстрой реакции людей на какие-то действия государственного чиновника. В следующем параграфе хотелось бы проследить историю развития средств и служб ИКТ С 90 – х годов годов XX века до 2008 г. на материале выборов в США.
В XX веке президент Маккинли первым начал использовать для общения с населением газету; Рузвельт, сидя у камина, вел регулярные радиобеседы; Кеннеди стал президентом благодаря активному обращению к гражданам через телевидение. Обама первым из политиков и на очень высоком уровне построил многостороннее общение с электоратом через Всемирную паутину. В последние годы в США изменилась информационная среда. В частности, следует говорить о проникновении в политику, а также в повседневную жизнь и культуру общества Интернета. По мнению одного из лидеров использования технологий в политике и избирательных кампаниях Фила Нобла, «Интернет – это революция в политике. Сейчас, возможно лишь 10 часов утра первого дня Революции, и множество людей не заметили ее свершения, но тем не менее это революция»1. Поскольку Интернет сам по себе - феномен XXI века и поскольку его богатое и многомерное использование в президентских кампаниях – тоже явление новое, на этом моменте стоит остановиться несколько подробнее. Интернет представляет собой самую демократичную и быстрорастущую систему доступа к электорату, а использование Интернет как инструмента в предвыборных кампаниях представляется весьма перспективным. Использование Интернет в избирательных кампаниях началось с эксперимента, поставленного в США в ходе президентской избирательной кампании 1992 года, когда сотрудники лаборатории искусственного интеллекта Массачусетского технологического университета (МТИ) предложили политическим партиям использовать коммуникационную систему на базе электронной почты. В ходе президентской кампании 1992 г. Демократы использовали эту систему для публикации информационных материалов и проведения первых автоматизированных опросов в Интернет. Опросы регистрировали реакцию избирателей и обеспечивали сбор мнений по наиболее важным проблемам. Ученые МТИ, получившие возможность проведения практических исследований, смогли получить первые данные об использовании Интернет как инструмента политической коммуникации. Начиная с 1994 года, средства и службы Интернет начинают непосредственно применяться в предвыборных кампаниях в США. Сенатор Диана Фейнштейн создала первый предвыборный сайт в 1994 году тем самым изменив представление всех кандидатов и избирателей о том, как можно общаться со своим электоратом и жертвовать деньги на предвыборную кампанию. В 1996 году Интернет впервые был применен для проведения президентской кампании. Кандидат Боб Доул от республиканской партии на дебатах на национальном уровне на телевидении объявил адрес своего агитационного сайта – www.dole96.com.В 1998 г. Д. Вентура, кандидат на пост губернатора штата Миннесота, организовал свою предвыборную кампанию исключительно посредством интернета и имел огромный успех среди избирателей. Основным преимуществом Вентуры стало парадоксальное сочетание эффективности кампании и ее ничтожно малого даже по тем временам бюджета. Оказалось, что основную массу агитационных работ кандидат вел именно в сети преимущественно при помощи рассылки электронных сообщений в свою поддержку. В 2000 году кандидат от республиканской партии Джон Маккейн доказал, что на предвыборную кампанию можно собрать большие средства при помощи Интернета; и что можно использовать сеть как банк новостей и информации о политике1. Показательным опытом инноваций и экспериментирования в области широкого применения новых медиатехнологий стала президентская кампания в США в 2004 г. На следущей таблице показано, что к 2004 году произошел скачок популярности Интернета как банка политической информации. 58% населения США посчитали «Интернет более удобным источник политической информации и заявили, что из Интернета можно почерпнуть информацию, которую не найдешь в других видах СМИ.»2. Это важно именно для предвыборного периода, когда многие кандидаты начинают осознавать, что Интернет может стать инструментом политической борьбы и может дать возможность собрать денежные средства на предвыборную гонку. В ходе предвыборных соревнований в 2004 году в Интернете появились блоги практически всех кандидатов в президенты. Любой избиратель мог зайти в блог того или иного кандидата, ознакомиться с его программой, оставить собственный комментарий или задать вопрос политику и посредством блогов получить на него ответ. Наиболее успешным оказался блог кандидата на пост президента от демократической партии Г. Дина. Благодаря своей интернет-деятельности кандидату удалось создать масштабный денежный фонд, аккумулировавшийся на основе небольших, но многочисленных электронных пожертвований и составивший значительную часть бюджета предвыборной кампании Г. Дина. Более того, блоги вела вся администрация кандидата, регулярно организовывавшая электронное общение с избирателями посредством крупнейших блоговых порталов, типа Meetup.com1 и др. Безусловно удачные примеры политической пропаганды по средством блогов были, но, согласно статистическим данным, «только один из десяти Интеренет пользователей в США в 2004 году регулярно или иногда читали блоги (9%), посвященные политике (the Daily Kos or TalkingPoints Memo or Instapundit)»2. В рамках той же президентской кампании 2004 года противниками Д. Буша было запущено в Интернете несколько альтернативных мультимедийных проектов, ориентированных на активных избирателей. Осенью 2003 г. интерактивный портал Moveon.org3, о котором уже было упомянуто в работе, запустил видеоинициативу под названием «Буш за 30 секунд». Посетителям портала предлагалось записать с помощью портативных компьютерных видеокамер короткие рекламные ролики, доказывающие, что Буш не должен быть переизбран на второй срок. Проект стал неким политическим аналогом аналогичного продюсерского конкурса Project Greenlight, запущенного в Сети голливудскими актерами М. Дэймоном и Б. Аффлеком и ориентированного на молодых кинорежиссеров, которым предоставлялась возможность продвигать посредством интернета независимое кино. В случае с проектом Moveon.org организаторы программы отобрали лучшие видео и растиражировали их в интернете и на кабельных телеканалах. «Си-Би-Эс» отказались транслировать эти видео, посчитав их слишком противоречивыми. Данное обстоятельство само по себе вызвало заметный резонанс в национальной прессе, что обеспечило огромное проекту со стороны общественности, чего собственно и добивались организаторы. С 2006 года началась новая эпоха использования Интернета в политических целях. Появилось большее количество политических сайтов, как представляющих кандидатов, так и группы интересов. Было собрано большее количество средств и произошло заметное увеличение онлайн активности (см. таблицу №7). Граждане обменивались большим количеством электронных сообщений на тему политики и писали в своих блогах на тему политики1. В 2006 году также были осуществлены инновационные проекты. Вне рамок сети Интернет был запущен проект «агитация по телефону» (при помощи специального робота осуществлялись звонки на домашние телефоны избирателей с текстом агитации)2. В 2006 году «31% всех американцев (46% интернет-пользователей в США) заявили, что они следили за политическими событиями, происходящими в стране, обращаясь к информации, выложенный в Интернете, и обменивались своими взглядами при помощи электронной почты. По оценкам специалистов, число таких пользователей составляло более 60 миллионов человек»3. Данные статистики (таблица №9) также говорят нам, что с момента промежуточных выборов 2002 года до 2006 года Интернет как источник политической информации по популярности среди населения, с разницей в 2%, сравнялся с радио: Таблица 9. Процент американцев, доверяющих разным источником политической информации1 (на 2008 год)
Из таблицы 9 видно, что Интернет в 2008 году впервые оказался более востребованным, чем радио и все виды прессы. Ниже представлена таблица, из которой видно, что доля пользователей Интернета в 2008 году, обращающихся к онлайн источникам информации, возросла с 1996 года на 38% и со времени последней президентской кампании на 15% среди всех граждан США. Таблица 10 Рост числа американцев, обращающихся к онлайн источникам политической информации1
В течение 2008 года значительная часть американцев не просто обращалась к Интернету за информацией о ходе избирательной кампании, но активно участвовали в дискуссиях о политике и в других сетевых акциях, имевших отношение к выборам. В 20081 году 74% пользователей Интернета, или свыше половины (55%) населения, достигшего избирательного возраста, впервые использовали Сеть, чтобы быть вовлеченными в политические процессы, связанные с выборами. Если взглянуть на таблицу 10 , то можно сказать, что для примерно около трети американцев (около31%) Интернет стал местом встречи с новостными сообщениями. Соответственно Сеть превратилась в один из ведущих каналов получения сведений об избирательной кампании. Эта тенденция, как видно из таблицы представленной ниже, проявляется тем более отчетливо, чем моложе потребители такого рода информации. Таблица 11 Американцы, активно участвующие в политической жизни страны посредством ИКТ(2009год) 2
Данные этой таблицы и другие источники говорят нам о том, что избирательная кампания 2008 года произвела сильное впечатление на тех, кто обычно не был вовлечен в политику. Так считает и исследователь проблемы Алан Абрамович1. В 2008 году молодые в возрасте 18 – 29 лет составили 18% всего электората; причем две трети из них (66%) голосовали за Обаму и одна треть (32%) – за Маккейна. В целом же из 132 млн избирателей почти 24 млн – это люди, которым на момент голосования было меньше 30 лет. Всего молодежь принесла демократическому кандидату более чем на 8 млн голосов больше, чем республиканскому. В этом отношении преимущество Обамы оказалось наибольшим по крайней мере за период с 1964 года, поэтому можно считать, что он является прежде всего «президентом молодежи». Теперь попытаемся объяснить такую грандиозную популярность Обамы среди молодежи и других возрастных групп. Кажется в высшей степени точным и концептуальным представление избирательной кампании Обамы, отраженное формулой: «Timing+Charisma+Internet=Obama Nomination», которую можно интерпретировать так: «Главные слагаемые успеха Обамы – это его соответствие требованиям времени, харизматичность и Интернет»1. В своей президентской кампании Обама нашел путь к электорату через Интернет, а после избрания ввел новый тип общения с населением – электронное городское собрание (online town hall), тем самым соединив первичную форму американской демократии – городское собрание Новой Англии, родившуюся во второй половине XVII века, с возможностями Интернета. С этой целью на сервере Белого Дома в конце марта 2009 года был создан сайт «Открыт для вопросов» (Open for Questions), на котором президент в виде видеоформата излагает свою точку зрения по тематике высылаемых ему вопросов. Никогда ранее ничего подобного не было, хотя, если иметь в виду технические достижения, все это могло существовать и в годы президентства Буша-мл. По мнению специалистов, уже к концу апреля 2008 года сторонники Обамы дали ему много больше, чем пожертвования в фонд избирательной кампании: на соответствующих сайтах они предоставили ему личную информацию, сделавшую его, вне зависимости от исхода борьбы за Белый Дом, обладателем мощнейшего политического инструмента. Почти два миллиона людей оставили на сайте Обамы mybarackobama.com и на активно посещаемых сайтах типа Facebook, MySpace электронные и домашние адреса, телефоны, высказали свое понимание многих проблем развития страны и указали имена друзей. Стоимость этой информационной базы уже тогда оценивалась почти в 2 млн долларов. Она позволяла мгновенно обратиться к людям, живущим во всех частях страны, мотивировать их на ту или иную деятельность в интересах демократов2. В предвыборной борьбе 2008 так же была задействована сетевая структура MoveOn, о деятельности которой уже говорилось в начале параграфа. Специалисты в сфере рекламы называют выдающимся видео с песней Crush On Obama, исполненной сексапильной «Obama Girl» Эмбер Ли Эттингер. Ролик был размещен на YouTube в июне 2007 года, когда многие еще не слышали такого имени – Обама, и его просмотрели миллионы посетителей сайта. Это был большой успех так называемой вирусной рекламы, учитывающей тот факт, что люди делятся с окружающими интересной для них информацией. Еще одним успешным интернет-выстрелом стала положенная на музыку и исполненная поп-группой Black Eyed Peas и суперзвездой Голливуда Скарлетт Йоханссон упомянутая выше речь Обамы «Да, мы можем» (Yes we can)1. Признавая тот факт, что американцы мало знали об Обаме, потому возникло множество слухов о его жизни, о его семье, об идеях, с которыми он выступал на многочисленных встречах с населением, руководство избирательной кампании в июне 2008 года создало сайт «Борись с клеветой» (Fight The Smears.com). Его целью было распространение информации, отвергающей ложные слухи и сообщения, которые вредили Обаме как кандидату в президенты и как человеку. В опровержение слухов о том, что Обама использовал незаконные приемы для сбора денег на проведение своей избирательной кампании, на сайте сообщалось, что он был единственным из главных кандидатов, кто полностью отказался от помощи лоббистов со стороны Вашингтона и различных групп интересов, и что он действовал исключительно в соответствии с требованиями федерального законодательства. Автор данной работы попытался отобразить основную тенденцию выборов 2008, в процессе которых было применены все возможные средства ИКТ для предвыборной борьбы, что привело на выборы большое количество молодежи. Барак Обама планирует выдвинуть свою кандидатуру в 2012 году, о чем свидетельствует его предвыборный сайт (см. прил.; рис 9)., который, безусловно, поможет собрать ему достаточное количество средств на предвыборную кампанию, и убедить электорат в необходимости отдать свои голоса за его кандидатуру. Такое предположение можно сделать, обратившись к выборам 2008, когда Б. Обама использовал все силы и средства ИКТ в своей пиар –кампании, что вызвало живой интерес у молодых избирателей. Барака Обаму можно сравнить с президентом Кеннеди, который использовал в 60- е года в предвыборной борьбе такое средство агитации, как телевидение. Барак Обама впервые использовал в предвыборной гонке 2008 силы и средства Интеренета второго поколения. Обама применил технологии web2.0, дабы привлечь как можно больше голосов, хотя с самого начала он считался аутсайдером на выборах 2008 года. Благодаря возможностям социальных сетей «он наладил связь и диалог с целевой аудиторией, потребителями информации или просто избирателями»1. У избирателей благодаря этому возникло чувство ответственности перед своим кандидатом; в итоге возникло крепкое чувство единства лагеря Обамы в процессе выборов. В своей предвыборной борьбе Барак Обама использовал набор сайтов , блогов и целый набор таких социальных сетей, как Facebook, Myspace,Twitter, Digg, YouTube, Linkedin; не стоит забывать и о функции поддержка по телефону (так называемый «текст надежды»). Благодаря онлайн поддержки своих избирателей Бараку Обаме удалось собрать:
Президентская кампания 2008 года доказала, что при помощи высоких технологий с участием рядовых членов общества (grassroots) возможно оказать максимум поддержки кандидату на выборах. Кампания 2008 года доказала, что процедура выборов перестала быть привычной формой политического участия, поскольку на выборы потянулась молодежь и круги людей, которые были раньше далеки от политики. В целом, общий интерес после выборов 2008 года к ИКТ средствам повысился, равно как и политическое участие среди молодежи. В 2008 году граждане США благодаря ИКТ использовали влияющее поведение для того, чтобы изменить политику государства и направить ее в соответствии со своими политическими интересами. Каждый человек имеет только один голос, и ни один отдельный голос не может обеспечить получение какой-либо выгоды от государства посредством голосования, если только мнения большинства избирателей не совпадут. Плюралистическая теория демократии полагает, что группы должны иметь возможность заставить государство реагировать на их специфические проблемы и нужды. Барак Обама сумел вселить в своих избирателей, что именно он тот человек, который сможет изменить жизнь простых американцев. На основании анализа эволюции средств ИКТ, примененных в США во время избирательных кампаний на рубеже XX – XXI вв. можно составить следующую таблицу.
Таблица№ 12. Эволюция средств ИКТ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 |  | Статьей 203 (С) Закона США “Про иммиграцию и гражданство” (1990 г.) предусмотрено, что путем случайного отбора с помощью диверсификационной... | |
| Определение специфики задач и форм участия родителей в профилактической программе оу | | Е. В. Бродовская зам гл редактора (Выявление ценностных типов сознания московской молодежи, отражающих дифференциацию опыта политической... |
| Целью изучения дисциплины является формирование у студентов знаний о государстве, праве, государственно-правовых явлениях, об их... | | «Разработка видов и форм организации учебной деятельности на уроках по изучению иностранных языков как средство формирования и развития... |
| Оговой службой США (irs), предполагающее, помимо прочего, сбор информации о налогоплательщиках США. Fatca направлен на предотвращение... | | Присутствовали: методист по икт мку отдел образования Алексеевского муниципального района Р. Р. Мохтаров куратор, учителя информатики... |
| ... | | Паспорт программы развития инновационного территориального кластера «икт-кластер республики татарстан» 3 |