Эволюция форм государственно-политического участия в процессе развития икт в США (1990 2010гг.)
Скачать 0.82 Mb.
|
Таблица 8 .Онлайновая информация по состоянию на 2000 и 2001 года3
Указанные проценты – это проценты от общего числа исследованных сайтов. Хочется отметить, что выше была приведена информация о развитии электронного правительства в США в 2000 – 2001 гг., то есть на стадии его законодательного становления. За 10 лет произошел грандиозный скачок в развитии технологий, а вместе с ним изменилось и отношение населения к услугам, оказываемым правительством посредством сети. Вместе с этим, за 10 лет, благодаря развитию ИКТ в США, расширились возможности участия граждан в политическом процессе. Эту эволюцию хочется показать при помощи данных статистики, которые приводит исследовательский центр Pew Internet в своем аналитическом отчете о том, как устроена аудитория государственных сайтов США, какие сервисы используются американцами, получают ли граждане на сайтах то, что им было нужно. Полную версию исследования, опубликованного в 2010 году, можно получить по адресу: http://www.pewinternet.org/Reports/2010/Government-Online/Summary-of-Findings.aspx?r=1. Согласно данному исследованию, Интернет-пользователи ищут следующую информацию на сайтах гос. услуг:
Один из главных выводов, который можно сделать: только 4 % пользователей пришли на нужный им госсайт через портал USA.gov . Остальная часть пользователей ищет нужную информацию или сервисы на государственных сайтах через поисковые системы (44%). Это означает, что государственные сайты не очень хорошо оптимизированы. Несмотря на неудовлетворительную оптимизацию в 2009 году 82% интернет-пользователей (61% взрослого населения Америки) обращались за информацией или заключали сделки на одном из сайтов правительства США ( по данным исследования, проведенного в 2010 году1). Для сравнения (см. таблицу 7) в 2002 году в США только к Интернету имело доступ 58% граждан. То есть, очевидно, что технологический скачок (повышение доли пользователей) повлиял на отношение к услугам, предоставляемым правительством США онлайн и повысил долю участников коммуникации граждане – правительство США. В качестве второй отличительной черты электронного правительства 2010 можно назвать наличие системы социальных сетей. Благодаря ей граждане могут общаться с правительством без посредничества государственных сайтов. Ареной общения и источником политической информации теперь становятся блоги, социальные сети, электронная почта, онлайн видео, текстовые сообщения. 31%2 взрослой части интернет-пользователей использовали эти платформы для общения. Если мы обратимся к информации за 2000 – 2001 год, то об онлайн платформах не шло и речи. В начале 2000- х существовали специальные технологии электронной почты (доски объявлений, чаты и др.), которые были популярны лишь среди 5 – 9 % пользователей1. Третьей чертой, которая не была присуща электронному правительству в начале 2000-х можно считать обмен между гражданами мнениями о деятельности правительства в онлайн режиме, то есть повышение их политической активности. Эти слова легко можно подтвердить данными исследования, опубликованных в 2010 году2:
Как только Барак Обама занял кресло президента США В Белом Доме, он сразу создал свой личный сайт http://www.barackobama.com/get-involved. В нем он разместил блоги, подкасты, имейл и смс сервисы. Таким образом, он «стал первым, кто начал активно использовать средства Интернета второго поколения в качестве средства коммуникации XXI века.»3 Придя к власти, Барак Обама выступил с обращением к главам всех ведомств и выпустил меморандум «О прозрачности и открытости правительства»1. Именно благодаря этой инициативе сайт Белого Дома2 начал представлять собой страницу, на которой размещены блоги, видео, тексты речей и обращений президента. Инновации сумели проникнуть в сферу электронного правительства в США, поскольку руководитель ведомства по информационной политике Вивек Кундра организовал конкурс среди веб-дизайнеров и специалистов в сфере информационных технологий3. Целью конкурса «было оптимизировать сайты правительства и облегчить связь граждан со своим правительством»4. На сайте http://www.appsfordemocracy.org/ любой гражданин может внести предложения по решению любого вопроса, касающегося оптимизации правительственных сайтов. Специалисты в области информационных технологий и веб-дизайнеры соревновались за право создания веб-приложений, виджетов, мэш-ап карт Гугл, приложений для айфона , Фейсбука и других сервисов, которые бы «облегчили обмен информацией в реальном времени между государственными ведомствами и гражданами.»5 Примером федерального сайта, удовлетворяющего требования Интернета второго поколения может служить веб-сервис data.gov, который представляет собой каталог всех услуг, предоставляемых онлайн всеми федеральными ведомствами США. Веб-сервисы отличаются от классических статичных сайтов тем, что «они предоставляют полную информацию, и у граждан есть возможность предложить альтернативные варианты решения политических проблем»6. Тим О’Рэйли, идеолог Интернета второго поколения, в одной из своих статей заявляет, что «федеральное правительство США начало создавать инновационные сервисы, которые связывают правительство и граждан; дают гражданам информацию о деятельности правительства и даже позволяют гражданам напрямую влиять на принятие политических решений.»1 В качестве примера сайта одного из федеральных ведомств США можно привести (GovLoop.com) , представляющий собой социальную сеть (пример продукта Интернета второго поколения) «был создан в 2009 году министерством внутренних дел США (the US Department of Homeland Security ) с целью информирования населения о своей деятельности и успехах»2. На сайте зарегистрировалось около 14000 человек, создав 500 клубов по интересам и около 1000 форумов для обсуждения проблем. На сайте совместно с гражданами обсуждаются проблемы разного характера: начиная от открытости властных структур и кончая межличностными отношениями сотрудников министерства. Таким образом, можно с уверенностью сказать, что повышение доступа к сети и новые платформы онлайн общения (социальные сети) политической направленности за 10 лет произвели революцию в представлении о политическом участии. Мы видим, что политическую онлайн активность начала проявлять молодежь. А основная часть взрослого населения, которое пользуется услугами электронного правительства, начало активно участвовать в обсуждениях текущей политики в онлайн-режиме. Хочется упомянуть, что и неправительственные организации для привлечения сторонников также используют ИКТ. Благодаря социальным сетям некоторые некоммерческие организации, такие как “The center for science in the public interest” (http://www.cspinet.org/about/index.html) могут привлекать на свою сторону большее число сторонников и спонсоров. Эта организация была основана несколькими учеными в начале 70-х годов в Вашингтоне, и она занимается пропагандой так называемой «органической» или натуральной пищи в США. В 2010 году CSPI начала судебную тяжбу с сетью ресторанов быстрого питания Макдональдс. Сеть обвинили в том, что «незаконно продавать детям игрушки в ресторанах быстрого питания» 3; в дискуссию включилась даже первая леди – Мишель Обама. За Макдональдс вступились многие американцы. Так, глава одной американской семьи выложил на страницу своего блога видео (http://www.fathead-movie.com/index.php/2010/12/17/the-guy-from-cspi-sues-again/), в котором снялся он, его жена и дочери, - они отстаивали интересы сети быстрого питания. В блоге тут же развернулась бурная дискуссия, в которой высказывались мнения «за» и «против». Начали создаваться новые блоги, как например, http://www.livinlowcarbdiscussion.com/showthread.php?tid=5415, где специалисты рассказывают о вреде не только еды из Макдональдса, но и быстрого питания в принципе. Естественно, Организации по защите потребителей не удалось в суде доказать виновность сети ресторана быстрого питания, но проблема вышла на федеральный уровень и к ней подключились многие граждане. Таким образом, главная цель общества защиты прав потребителей была достигнута: проблема потребления нездоровой пищи в США вновь была поднята, а организация CSPI привлекла большее внимания к вопросам, которые она решает. Таким образом, благодаря увеличению уровня государственно-политического участия, граждане США реагируют на громкие судебные процессы при помощи служб и средств ИКТ. Можно сказать, что федеральное электронное правительство и электронное правительство штатов приняло все ИКТ средства на вооружение. Так, например о судебной тяжбе, которую ведет упомянутая выше сеть ресторанов быстрого питания и американское общество защиты потребителей, можно следить в реальном времени на сайте, где федеральной судебной системой США ежедневно выкладываются в печатном, аудио и видео формате материалы слушаний и информация о ходе любого процесса (http://www.pacer.gov/psco/cgi-bin/links.pl). Диалог правительство-граждане в США осуществляется, как уже было сказано выше, посредством социальных сетей, блогов и устройств мобильной связи. Эти новые средства связи дают гражданам шанс принять участие в более широких онлайн дебатах, касающихся вопросов государственной важности. Эти дебаты дают гражданам возможность объединиться в группу и вместе бороться за изменения в политике, проводимой государством. Диалог правительство – граждане; граждане-граждане стал возможен благодаря высокой интерактивности всех государственных сайтов (сайты правительств штатов и сайты федеральных органов США). Теперь хотелось бы показать, как происходит общение граждан США c федеральным правительством США на примере сайта FirstGov ( http://www.usa.gov/index.shtml) – первого сайта госуслуг в США. (см. рис.1 прил.) На сайте FirstGov (см. рис.3 прил.) на первой странице имеется строка «Свяжитесь с нами» (Connect with us ), где представлены варианты социальной связи: Если мы обратимся к данным статистики, то увидим, что новые каналы связи, такие как социальная сеть Фейсбук, микроблог Твитер, Ютуб и разнообразные блоги политической направленности очень популярны среди американцев. Согласно исследованию, проведенному в 2010 году PewInternet, около «одной трети взрослых пользователей Интернета в США предпочитают получать информацию от правительства и органов власти не на государственных сайтах, а при помощи новых видов электронной связи (социальные сети, блоги и т.д.)»1. Таким образом, электронное правительство США, а именно сайт FirstGov, начал активно использовать новые ИКТ – средства, благодаря которым повышается уровень участия граждан в политике. Так, по данным за 2010 год2:
Всего 31% интернет-пользователей осуществляли одно из перечисленных выше шести действий 1. В отчете эти пользователи были названы пользователями социальных сетей политической направленности (government social media users). Среди тех, кто получает информацию из правительственных источников посредством социальных сетей, большинство (56%) используют всего один канал связи или технологию, в то время, как 44% используют два и более канала связи2. Таким образом, интенсивность общения граждане США – правительство США благодаря новым средствам ИКТ, представленным на сайте FirstGov, в США повышается. О положительных сторонах новых средств ИКТ может свидетельствовать опрос, проведенный в 2010 году среди взрослого населения США. Граждан спросили, как они относятся к таким видам «услуг, предоставляемых электронным правительством США (FirstGov), как:
2/3 граждан участвовавших в опросе (интернет-пользователи и люди, которые не пользуются интернетом) оценивают эти виды онлайн услуг как «очень важные»»3. Таким образом, сайт федерального правительства США FirstGov, постоянно развивается, применяя новые ИКТ-средства для общения с гражданами, что не только повышает политическую активность последних, но и повышает уровень доверия к правительству США. Данные многочисленных исследований подтверждают также тот факт, что в США сложилась система управления процессом развития электронного правительства и пошагового внедрения электронных государственных услуг как неразрывной части и ядра административной реформы. Можно сделать вывод, что взаимодействие граждан с правительством, которое стало возможно с внедрением технологии электронного правительства, приводит к увеличению степени вовлеченности граждан в политику и процессы управлении. Государственно-политическое участие, как мы увидели, повысилось в большей степени благодаря переходу всех правительственных сайтов США на новую систему, в основе которой лежит интерактивность. Она, в свою очередь, была обеспечена созданием интерактивных онлайн платформ Интернета второго поколения, где люди могут вести политический диалог как друг с другом, так и с властями. Мы увидели, что электронное правительство перестало представлять собой банк политических новостей и информации, а превратилось в дискуссионную арену американского общества, в которой стали принимать активное участие граждане США (от 18 лет и старше). В следующем параграфе речь пойдет о технологиях и службах ИКТ, применяемых в предвыборных кампаниях. |
Похожие:
 |  | Статьей 203 (С) Закона США “Про иммиграцию и гражданство” (1990 г.) предусмотрено, что путем случайного отбора с помощью диверсификационной... | |
| Определение специфики задач и форм участия родителей в профилактической программе оу | | Е. В. Бродовская зам гл редактора (Выявление ценностных типов сознания московской молодежи, отражающих дифференциацию опыта политической... |
| Целью изучения дисциплины является формирование у студентов знаний о государстве, праве, государственно-правовых явлениях, об их... | | «Разработка видов и форм организации учебной деятельности на уроках по изучению иностранных языков как средство формирования и развития... |
| Оговой службой США (irs), предполагающее, помимо прочего, сбор информации о налогоплательщиках США. Fatca направлен на предотвращение... | | Присутствовали: методист по икт мку отдел образования Алексеевского муниципального района Р. Р. Мохтаров куратор, учителя информатики... |
| ... | | Паспорт программы развития инновационного территориального кластера «икт-кластер республики татарстан» 3 |