Пояснительная записка к отчету о работе Управления Федеральной антимонопольной
Скачать 1.31 Mb.
|
| Раздел 6. Работа по адвокатированию конкуренции в части предупреждения нарушений антимонопольного законодательства, а также законодательства о размещении заказов, законодательства о рекламе, законодательства о естественных монополиях Приоритетными целями и задачами адвокатирования конкуренции силами Пермского УФАС России является обеспечение информационной открытости деятельности антимонопольных органов, взаимодействие с бизнес-сообществом и обществом в целом, активное участие Управления в выработке и реализации промышленной и экономической политики Пермского края. А также обеспечение осознания бизнесом, властными структурами и обществом в целом важности и полезности соблюдения конкурентных принципов для повышения качества жизни, что непосредственно содействует улучшению конкурентной среды и соблюдению норм антимонопольного законодательства в целом, в том числе:
Механизмы, используемые Пермским УФАС России для адвокатирования конкуренции: Взаимодействие со СМИ: За истекший период 2011 года руководителем управления Д.Н. Махониным проведено 4 пресс-конференции по темам: «УФАС: итоги 2010 года, резонансные дела, главные направления работы в 2011 году», «Проблемы закона о размещении заказов – мифы и реальность», «Антимонопольной службе «развязали руки»: третий антимонопольный пакет упрощает работу бизнеса и усиливает ответственность чиновников. Как это отразится на работе Пермского УФАС», «Подведение итогов работы управления в первом полугодии», а также совместная пресс-конференция Пермского УФАС России и прокуратуры Пермского края "Состояние законности в сфере государственных и муниципальных закупок" Деятельность управления широко освещается в средствах массовой информации Пермского края. Количество публикаций о деятельности Пермского УФАС России в региональных и в федеральных печатных СМИ составило 1893 штук, в сети Интернет – 3372, на радио и телевидении – 990 (по данным сайта media-office.ru). Особое внимание СМИ привлекли следующие темы: «Рост цен топливо», «Дисквалификация министра транспорта Пермского края», «Реклама, направляемая по сетям электросвязи без получения предварительного согласия абонента», «Недобросовестная конкуренция на рынке пассажирских перевозок автобусами и такси», «Проблемы размещения заказов в сфере дорожного строительства», «Создание и деятельность государственных и муниципальных автономных учреждений и расходование ими бюджетных средств», «Правила размещения объектов мелкорозничной сети на территории г.Перми», «Дело о нарушении антимонопольного законодательства со стороны ООО «ЛУКОЙЛ – Пермнефтепродукт» в части установления и поддержания монопольно высокой цены на ГСМ на АЗС», «Повышение цен на лекарственные средства», «Нарушение антимонопольного законодательства банками и страховыми компаниями при оформлении кредитов», «Сговор УВД и ритуальных организаций» и т.д. Сотрудники управления давали интервью СМИ о ходе рассмотрения дел, возбужденных управлением по признакам нарушений антимонопольного законодательства в различных сферах деятельности. Пермское УФАС России является официальным информационным партнером постоянного проекта «Потребитель» в еженедельнике «Аргументы и факты – Прикамье», данный проект также реализуется на сайте www.perm.aif.ru и в видеосюжетах «Народного телевидения АиФ». Данный проект освещает весь спектр тем и вопросов потребительского рынка Пермского края. Руководитель управления ведет еженедельную рубрику вопрос – ответ в утреннем эфире на местном телеканале «Рифей-Пермь», кроме того, аналогичная рубрика размещается в еженедельной газете «Местное время». Ежеквартально организуются выступления по актуальным вопросам соблюдения антимонопольного законодательства в прямом эфире радио «Эхо Москвы в Перми». Кроме того, в рамках взаимодействия с Единым пресс-центром ГФИ по Пермскому краю Управление осуществляет оперативное сотрудничество с еженедельной информационно – аналитической телепрограммой «Вести Пермь. Территория безопасности». Заместители руководителя управления и руководитель управления периодически дают интервью на актуальные темы. Сайт Пермского УФАС России В соответствии с Федеральным Законом от 0.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2009 № 953 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти» и Положением об информационной политике ФАС России и ее территориальных органов, утвержденным приказом ФАС России от 21.12.2009 № 848 Управлением в сети Интернет ведется сайт www.perm.fas.gov.ru На данном сайте размещается информация, предусмотренная Положением об информационной политике ФАС России и ее территориальных органов. Размещении информации на официальном сайте проводится в сроки, установленные Положением об информационной политике. 30 ноября сайт начал функционировать на новой платформе. Улучшена навигация, оптимизирован поиск информации посетителями, обновлен дизайн. На сайте Управления размещена информация о должностных лицах управления, график работы управления, ведется график рассмотрения дел, публикуются анонсы возбужденных дел, размещаются тексты решений, предписаний, постановлений, вынесенных Управлением, а также судебная практика, разъяснения ФАС России по вопросам применения антимонопольного законодательства, законодательства о размещении заказов. Организована рубрика вопрос-ответ (публиковалась до модернизации сайта). Кроме того, проводятся различные опросы для посетителей сайта, такие как:
В течение дня сайт Управления посещают около 230 посетителей. Просмотры страниц - 975 в день. (по данным www.rating.openstat.ru) Необходимо отметить, что официальный сайт Пермского УФАС России www.perm.fas.gov.ru включен в каталог официальных сайтов государственных органов «Государственная сеть» (http://www.govweb.ru/website/1070/). Взаимодействие с общественными организациями и органами власти: В 2011 году Управлением подписано соглашение с Семнадцатым арбитражным апелляционным судом Пермского края о порядке использования электронной почты в целях уведомления о ходе рассмотрения дела и назначении судебного заседания от 12.09.2011г., соглашение о взаимодействии с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю при исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях и иных исполнительных документов. Проведен ряд семинаров по антимонопольному законодательству для предпринимателей, несколько круглых столов, в том числе по ценам на продукты питания, по вопросу соблюдения сетевыми розничными магазинами норм Федерального Закона «О торговле», ряд встреч с бизнесом, в том числе круглые столы с общественной организацией «Опора России», круглый стол с общественной организацией «Деловая Россия», участие во встречах с бизнесом, проводимых Торгово-промышленной палатой Пермского края, Участие в Собрании членов Гильдии добросовестных предприятий, рабочие встречи с органами местного самоуправления Пермского края различных уровней по таким вопросам как: «О результатах совместных мероприятий по усилению борьбы с преступностью в сфере размещения заказов», «Реализация программы модернизации здравоохранения Пермского края», «Вопросы создания схемы размещения нестационарных торговых объектов», «Организация пассажирских перевозок в г.Перми. проведение конкурсных процедур». Проведены семинары по рекламе в газете «Теленеделя», в Доме журналиста для печатных и электронных СМИ, специалисты Управления приняли участие в семинарах ГУ Банка России по Пермскому краю «Финансы и пресса», «Практика предоставления банковских услуг населению: проблемы и перспективы». Представители Пермского УФАС России приняли участи в работе форума «Дни Пермского Бизнеса». Специалисты Управления отвечали на вопросы предпринимателей о компетенции антимонопольной службы, нарушениях законодательства при размещении заказов, давали рекомендации по составлению обращений в антимонопольную службу, приняли участие в круглом столе, посвященном вопросам разработки новой схемы размещения объектов мелкой розницы на территории города Перми. Одним из приоритетных направлений взаимодействия Управления и предпринимательского сообщества стало активное участие Пермского УФАС России в работе Региональной комиссии по дерегулированию. В состав комиссии, помимо руководителя Управления, входят представители Пермской городской Думы, правительства Пермского края, Торгово-промышленной палаты, предпринимательского сообщества. Основной задачей проекта, получившего название «Административной гильотины», является сокращение нормативных сроков предоставления государственных и муниципальных услуг, развитие механизмов общественного участия в работе органов власти, повышение ответственности предпринимательского сообщества при осуществлении государственного дерегулирования. За 2011 год проведено порядка 10 заседаний комиссии. Пермский опыт оптимизации предоставления государственных услуг получил положительную оценку членов Совета руководителей территориальных Управлений ФАС России Приволжского Федерального округа. При Пермском УФАС России создан и успешно функционирует Общественно - консультативный совет. В 2011 году проведено 4 заседания Совета. На заседаниях рассматривались следующие вопросы:
Состоялось 2 заседания Совета по рекламе. Экспертный совет по рекламе является консультативно-совещательным органом при Пермском УФАС России. Его решения имеют рекомендательный характер и представляются в Пермское УФАС для учета при принятия решений о соответствии рекламы требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе и выработки предложений для ФАС России по мерам совершенствования государственной политики в области контроля за соблюдением рекламного законодательства. На обсуждение Экспертного Совета, выносились вопросы о соответствии законодательству РФ о рекламе реклам мужского клуба «Zажигалка» и ТК «Парковый», рекламы акции «Biglion» и магазина «Садовый центр». Пермскому УФАС России рекомендовано учитывать мнения членов Экспертного совета при поступлении обращений физических или юридических лиц с жалобами на рассматриваемые рекламы при решении вопроса о возбуждении дела о нарушении законодательства о рекламе в отношении рекламодателя и привлечении его к ответственности. Проведение специальных мероприятий для СМИ в регионе. В рамках специальных мероприятиях СМИ Пермского края приглашаются на проведение внеплановых проверок по актуальным вопросам. Кроме того, представители СМИ допускаются на заседания комиссий по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства имеющих широкий резонанс в общественных слоях, а также на заседания Общественно-консультативного совета. С целью активизации взаимодействия с интернет-СМИ на пермском новостном портале 59.ru в течение полутора месяцев работала онлайн-консультация «Правила и монополии». Размещение социальной рекламы Пермского УФАС России На улицах города Перми с ноября по декабрь 2011 года размещено 4 баннера с социальной рекламой Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю. Рекламные плакаты содержат предупреждение об административной и уголовной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства, в том числе за сговор на торгах. Данный проект реализован при поддержке Администрации города Перми. Статистическая информация о работе с обращениями граждан в Пермском УФАС России. За истекший период 2011 года в Управление поступило более 500 обращений граждан. В основном вопросы, затрагиваемые в обращениях, касаются роста цен на продукты питание, топливо. Взаимодействие с научной общественностью Заместитель руководителя Управления Кудрявцева М.А. провела семинар по рекламе в ФГБОУ ВПО «РГТЭУ» (Пермский филиал). Курс лекций по антимонопольному законодательству прочитан в Региональном центре переподготовки кадров, в Западно-Уральском институте экономики и права. Организован семинар по рекламе и применению антимонопольного законодательства в Высшей школе недвижимости. Начальник отдела контроля за размещением государственного и муниципального заказа выступила с лекцией перед студентами Пермского политехнического университета (ПНИПУ). Заместитель руководителя управления А.В. Удальев регулярно (2 раза в месяц) читает лекции в Пермском филиале Высшей школы экономики по теме «Контроль за размещением государственного и муниципального заказа». Создание блога (микроблога) Пермского УФАС России В блоге, расположенном по адресу www.twitter.com/Perm_UFAS, отражается оперативная информация о деятельности Управления: факты выявления нарушений законодательства, результаты рассмотрения дел и другие сведения. Twitter – это онлайн сервис, представляющий собой систему микроблогов, позволяющий пользователям отправлять короткие текстовые заметки (до 140 символов), используя веб-интерфейс, SMS, службы мгновенных сообщений или сторонние программы-клиенты. Для чтения сообщений необязательна регистрация на twitter.com Важная особенность Твиттера – это возможность общения с читателями, ведущими свои блоги на Твитере. Краткость, удобство, оперативность, широкий круг читателей – всё это делает Твиттер популярнейшим сервисом ведения блогов. На текущий момент число подписчиков (followers) составляет 242. В 2011 году отмечается активизация обратной связи с подписчиками микроблога. Так, по информации, поступившей от пользователя @Kungur_Online, проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства о размещении заказов Управлением городского хозяйства города Кунгура. Материалы проверки переданы в УВД Пермского края. Другое: Специалисты Управления дают комментарии по фактам возбуждения и рассмотрения дел для телевизионных и печатных СМИ. Организуются консультации по вопросам практики применения антимонопольного законодательства для заинтересованных лиц. Руководитель управление принимает активное участие в антикоррупционных комитетах и рабочих группах созданных при Губернаторе Пермского края, Прокуратуре Пермского края, Законодательном собрании Пермского края, Министерстве общественной безопасности Пермского края. Руководитель управления состоит в саморегулируемой организации «Гильдия экономистов Пермского края» и в некоммерческом партнерстве «Пермский профессиональный клуб юристов». Организовано взаимодействие с редакционным советом портала «Госзаказ. Здравоохранение» (www.goszakazmz.com). В связи с чем Управление направляет жалобы на размещение заказа в сфере здравоохранения РФ и решения по ним на электронный адрес редакции goszakazmz@mail.ru. Кроме того, на официальном сайте Пермского УФАС России www.perm.fas.gov.ru создан раздел посвященный антикоррупционной деятельности ФАС России. Управление активно участвует в работе Единого Интернет пресс-центра территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, созданного при главном Федеральном инспекторе по Пермскому краю. Единый пресс-центр призван объединить усилия представителей федеральной власти и СМИ для создания единого информационного пространства, обеспечения максимальной открытости, прозрачности и доступности информации о деятельности представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти для СМИ и для жителей Пермского края. Союз журналистов Пермского края признал руководителя Управления лауреатом номинации «выбор пермской прессы», как самого открытого чиновника Пермского края. Руководителем управления и заместителями руководителя управления в приемные дни проведены около 400 встреч. Часть встреч касалась вопроса установления незаконных требований органами власти в сфере размещения государственного и муниципального заказа, в сфере услуг ЖКХ, а также по вопросов аренды муниципального имущества. В конце 2011 года Управление выпустило информационные буклеты, содержащие информацию об основных направлениях деятельности УФАС, порядок обращения граждан в службу, а также необходимые контактные данные. Результаты, которые удалось достичь благодаря адвокатированию конкуренции в регионе. Благодаря деятельности по адвокатированию конкуренции удалось повысить эффективность информирования участников рынка о возможностях использования антимонопольного законодательства для защиты их прав и о правоприменительной практике в этой области. Этому свидетельствует рост обращений, поступающих в Управление, количество рассмотренных дел. Представители Управления приглашаются на тематические семинары в экономической сфере, на которых обсуждаются вопросы антимонопольного законодательства, разъясняется необходимость соблюдения антимонопольного законодательства как среди бизнес – сообщества, так и органов власти. Усилилось взаимодействие с общественными организациями Пермского края, профессиональными союзами и Ассоциациями, научной общественностью, органами государственной власти и местного самоуправления, учет их замечаний и предложений, направленных на обеспечение конкуренции. Из мероприятий, намеченных на 2012 год, можно отметить запуск блога руководителя Управления, подписание соглашение со специализированным ресурсом «Первый пермский правовой портал», размещение социальной рекламы Управления на рекламных щитах и телевидении. Раздел 7. Особенности (специфика) работы территориального органа в отчетном периоде по сравнению с предыдущим годом Уменьшение объема работы по рассмотрению заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции в рамках статей 19-21 Закона «О защите конкуренции». Увеличение возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях по ст.ст. 14.9 и 14.32 КоАП РФ. Проведение проверок и рассмотрение дел о нарушении ст. 15 Закона о торговле. |
Похожие:
 | Общие сведения по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства | | Положении о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004... |
| Пояснительная записка содержит 31 страницу, 3 таблицы, 24 рисунка, 4 библиографических источника, 1 фрагмента листинга |  | Фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального... |
| Анализ проведенной работы свидетельствует, что интенсивность действий государственных инспекторов труда по ряду направлений деятельности... | | К «прочим нарушениям» статьи 10, выявленным в отчетном периоде, были отнесены следующие виды нарушений |
| По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области на 01. 01. 2011 общие статистические... | | По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области на 01. 01. 2013 общие статистические... |
| Настоящая информация составлена на основе показателей отчетов формы 4-пи городских, районных, вузовских (сотрудников) организаций... | | По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области на 2 полугодие 2012 общие... |