Пояснительная записка к отчету о работе Государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе Югре за 1
Скачать 0.8 Mb.
|
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКАк отчету о работе Государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре за 1-е полугодие 2016 года Государственная инспекция труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре во исполнение приказа Федеральной службы по труду и занятости от 23.01.2014 № 21, последующих приказов и указаний, обобщены и проанализированы результаты деятельности за 1 полугодие 2016 года по приоритетным направлениям организации федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права на предприятиях, в учреждениях и организациях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Государственная инспекция труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в отчётный период планировала свою деятельность в пределах установленных полномочий в соответствии с целями и задачами, содержащимися в Плане мероприятий Федеральной службы по труду и занятости на 2016 год, а также с учётом посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Во исполнение ежегодного Плана деятельности Гострудинспекции госинспекторами труда в 1 полугодии 2016 года проведены 2022 проверки (аналогичный период (а/п) 2015 года – 1973). Наибольшее число проверок проведено в строительстве (15%), на предприятиях транспорта (11%), в образовании (10%), на предприятиях оптовой и розничной торговли (9%), добычи полезных ископаемых (8%), обрабатывающих производств (7%), коммунальных и социальных услуг (7%), в здравоохранении (5%) и др. Основаниями для проведения проверок в большинстве случаев стали обращения граждан - 70% проведенных проверок (1419), приказы Роструда, изданные в соответствии с Поручениями Президента Российской Федерации, Правительства РФ – 11% (221 проверка), плановые надзорные мероприятия – 11% (228), контроль за исполнением предписаний государственных инспекторов труда – 7% (150 проверки). За 1 полугодие 2016 года проведены 22 совместные проверки с органами прокуратуры. Анализ результатов надзорной деятельности Гострудинспекции, статистические показатели и данные других надзорных органов позволяют сделать вывод, что нормы и положения трудового законодательства Российской Федерации продолжают нарушаться значительным количеством работодателей. В отчетный период в результате совместной деятельности госинспекторов труда и других надзорных и контрольных органов на предприятиях, в учреждениях и организациях выявлены многочисленные нарушения трудовых прав граждан. Так, госинспекторами труда в 1 полугодии 2016 г. в ходе проведенных проверок выявлено в общей сложности 5358 нарушений трудового законодательства РФ, что на 13% больше количества выявленных нарушений за аналогичный период прошлого года. Проведенный анализ нарушений показывает, что наибольшую долю нарушений основных институтов трудового права составляют нарушения, связанные с оплатой и нормированием труда – 44%, трудовыми договорами – 9%, рабочим временем и временем отдыха – 7%, гарантиями и компенсациями – 4%, материальной ответственностью сторон трудового договора – 2%, дисциплиной труда и трудовым распорядком – 1%; коллективными договорами и соглашениями – 0,5%. Другая доля нарушений приходится на вопросы охраны труда, а именно: обучение и инструктирование работников по охране труда – 8%, обеспечения работников СИЗ – 3%, проведения медицинских осмотров – 2%, соблюдения установленного порядка проведения оценки условий труда на рабочих местах – 1%, расследования и учета несчастных случаев на производстве – 0,8 % и др. Выявленные нарушения по вопросам трудового законодательства распределились следующим образом:
В ходе проведения внеплановой проверки по обращению работницы БУ «Междуреченский агропромышленный колледж» установлено, что на основании дополнительного соглашения от 28.12.2015г. срок действия трудового договора с работницей продлен до 01.09.2016г. На основании дополнительного соглашения от 11.05.2016г. срок действия трудового договора вновь изменен до 01.09.2016г. Трудовой кодекс РФ определяет, что срочный трудовой договор заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера работы или условий ее выполнения. Срочный договор заключается на срок не более пяти лет. Ст.59 ТК РФ содержит перечень ситуаций, при которых допустимо заключать срочные трудовые договоры. Этот перечень закрытый. В п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004г. №2 указывалось, что ст.59 ТК РФ предусматривает право, а не обязанность работодателя заключать срочный трудовой договор в случаях, предусмотренных этой нормой, и работодатель может реализовать это право при условии соблюдения общих правил заключения срочного трудового договора, установленных ст.58 ТК РФ. Заключение срочного трудового договора при наличии условий, указанных в ст.59 ТК РФ, правомерно только в тех случаях, когда имеются какие-либо препятствия для установления трудовых отношений на неопределенный срок (ст.58 ТК РФ). При этом в силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ обязанность доказать наличие обстоятельств, делающих невозможным заключение трудового договора с работником на неопределенный срок, возлагается на работодателя. Если при заключении трудового договора сторонами был установлен срок окончания данного трудового договора, он прекращается с истечением срока его действия (ч. 1 ст. 79 ТК РФ). Продление срока действия трудового договора законом не предусмотрено. По истечении срока, на который был заключен срочный трудовой договор, такой трудовой договор либо сохраняет силу и продолжает действовать, если ни одна из сторон не потребовала его расторжения (но в таком случае он считается заключенным на неопределенный срок), либо прекращает действовать. ТК РФ предусматривает некоторые исключения из общих правил, в отношении беременных женщин (ст. 261 ТК РФ), спортсменов (ст. 348.4 ТК РФ), при избрании работника высшего учебного заведения по конкурсу на замещение ранее занимаемой им по срочному трудовому договору должности научно-педагогического работника (ст. 332 ТК РФ). По окончании срока трудовой договор прекращается, если стороны не приняли решение о изменении срочного договора в бессрочный, заключается новый срочный трудовой договор. Однако, неоднократное заключение с работником срочных трудовых договоров на непродолжительный срок для выполнения одной и той же трудовой функции указывают на то, что срочные трудовые договоры заключаются работодателем в целях уклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотренных работникам, с которыми заключаются трудовые договоры на неопределенный срок. Таким образом, продление срочных трудовых договоров допускается только в исключительных случаях, предусмотренных трудовым законодательством. Общими нормами Трудового законодательства не предусмотрено продление срочных трудовых договоров, за исключением случаев, установленных статьями 261, 332 348.4 Кодекса. Не правомерна также причина заключения срочного трудового договора с работницей - "для проведения работ, связанных с заведомо временным (до одного года) расширением производства или объема оказываемых услуг". Данные работы должны осуществляться в рамках обычной деятельности организации и если заведомо известно, что потребность в них будет продолжаться не более одного года. БУ «Междуреченский агропромышленный колледж» не представлено доказательств того, что прием на работу работницы по срочному трудовому договору, связан с заведомо временным (до одного года) расширением производства или объема оказываемых услуг в деятельности учреждения. Поэтому заключение такого трудового договора с гражданкой не правомерно. В соответствии со ст.ст. 21, 22 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, а работодатель обязан выплачивать в полном размере, причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Пунктом 5.7. Коллективного договора ЗАО «Стример» установлены следующие сроки выплаты заработной платы: - до 15-го числа месяца следующего за расчетным и до 29 числа текущего месяца аванс (по заявлению работника) путем перечисления на лицевой счет работника в банк. Пункт 5.7. Коллективного договора не должен ухудшать положение работников, а именно недопустима выплата аванса только по заявлению работника. Так же для выплаты заработной платы должен быть установлен день, так как в соответствии с нормой ст. 136 ТК РФ заработная плата должна выплачиваться не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Норма ст. 8 ТК РФ устанавливает, что нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. Проверкой установлено, что в нарушение ст. ст. 8, 21, 22, 136 ТК РФ фактически выплата заработной платы производилась реже, чем каждые полмесяца. Так с февраля по апрель 2016 г. работнику заработная плата выплачивалась 1 раз в месяц: - заработная плата за февраль 2016 г. - по п/п № 135 от 14.03.2016 - сумма 17768,0 руб.; - заработная плата за март 2016 г. - по п/п № 227 от 14.04.2016 - сумма 22254,27 руб.; - заработная плата за апреля 2016 г. - по п/п № 316 от 13.05.2016 - сумма 22453,77 руб.; По требованию государственного инспектора вышеуказанные нарушения трудового законодательства были устранены. Виновные лица привлечены к административной ответственности.
В соответствии со ст. 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя. В нарушении вышеуказанных требований в трудовых договорах, заключенных с работниками ООО «Ремдорстрой» отсутствуют подписи, подтверждающие получение работниками экземпляра трудового договора. Нарушена: ст.67 ТК РФ. При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу в сфере образования, предъявляет работодателю справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. При этом, в ходе проверки БУ "Реабилитационный центр "Солнышко" установлено, что отсутствует справка установленного образца у принятой на работу 02.03.2015г. гр. Б., принятой 12.01.2015г. Также без соответствующей справки были приняты на работу временные работники: П. 11.01.2016г., Л. 25.01.2016г., Т. 31.12.2015г., Ч. 11.01.2016г. и др. Имеются факты получения предоставления справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям в процессе трудовой деятельности, а не при поступлении работу. Так, П. принята на работу с 29.07.2015г.. справка предоставлена только 29.08.2015г.; М. принята на работу с 12.05.2015г., справка предоставлена 04.06.2015г. и т.д. Нарушение: ст.ст.65, 351.1 Трудового кодекса РФ. При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу обязано предъявить трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. При этом в ходе проверки БУ "Реабилитационный центр "Солнышко" установлено, что гр. П. была принята на работу без трудовой книжки с 11.01.2016г. (уволена с 29.02.2016г.), гр. Л. была принята на работу без трудовой книжки с 25.01.2016г. (уволена с 29.02.2016г.) и др. Нарушение: ст.ст.65, 66 Трудового кодекса РФ. В ходе проверки, проведенной в Обществе с ограниченной ответственностью «Югорская строительно-промышленная компания ЯВА» установлено, что в договорах гражданско-правового характера заключенных с гр. К. от 01.01.2016г., 01.02.2016г., от 01.03.2016г. предметом договора фактически является продолжительный процесс работы (уборка коридоров, кабинетов туалетов) который повторяется работником изо дня в день, в то время как в договорах ГПХ предметом договора является конечный результат работы или оказания услуги. Кроме того рабочий процесс К. по заключенным договорам регламентирован заказчиком, что указывает, на возложение на работницу обязанности соблюдения режима рабочего времени. Условия оплаты ей не связаны с количеством оказанных услуг. Выполнение работы по трудовому отношению во всех случаях вызывает ответное действие работодателя - выплату вознаграждения за труд в форме заработной платы. Договоры, заключенные с гр. К, содержат признаки трудовых отношений закрепленных в ст. 15 Трудового кодекса РФ. В нарушение ст. 15 Трудового кодекса РФ работодатель осуществил заключение договора гражданско-правого характера фактически регулирующего трудовые отношения. Таким образом, работодатель уклонился от исполнения обязанностей предусмотренных ст. 22, ст. 212. Трудового кодекса РФ, а именно: не предоставлял ежегодный оплачиваемый отпуск, не выплачивал заработную плату в установленный законом срок, не реже чем каждые пол месяца, не обеспечил средствами индивидуальной защиты, не обучил безопасным методам и приемам выполнения работ не провел инструктаж по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда, что может повлечь несчастный случай на производстве. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что бездействия ООО «Югорская строительно-промышленная компания-ЯВА» повлекли нарушение трудового законодательства в отношении гр. К. в период с 01.01.2016 года по 31.03.2016 года. В ходе проверки проведенной в ООО «КНГ-Сервис» в нарушение ст. 59 Трудового кодекса РФ с гражданином Украины О. заключен срочный трудовой договор на период действия патента на право трудовой деятельности в Российской Федерации для иностранных граждан до 31.12.2011г. На основании ст. 58 Трудового кодекса РФ запрещается заключение срочных трудовых договоров в целях уклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотренных для работников, с которыми заключается трудовой договор на неопределенный срок. Статья 59 Трудового кодекса предусматривает строгий перечень причин, дающих право на заключение срочного трудового договора с работником. В статье 59 Трудового кодекса РФ не предусмотрена причина заключения срочного трудового договора на период действия патента на право трудовой деятельности в Российской Федерации для иностранных граждан. С О. незаконно заключен договор на неопределенный срок. На основании ст. 57 Трудового кодекса РФ обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте. В нарушение ст. 57 Трудового кодекса РФ в трудовом договоре заключенном с О. не указан размер гарантий и компенсаций за работу с вредными условиями труда. По всем фактам выявленных нарушений приняты меры по их устранению путем выдачи предписаний руководителям предприятий. Виновные лица привлечены к административной ответственности. |
Похожие:
 | Федеральной службы по труду и занятости от 14 января 2005 года №2 с целью информации и анализа работы Государственной инспекции труда... | | Федеральной службы по труду и занятости от 14 января 2005 года №2 с целью информации и анализа работы Государственной инспекции труда... |
 | Федеральной службы по труду и занятости от 14 января 2005 года №2 с целью информации и анализа работы Государственной инспекции труда... | | Югре за 1-е полугодие 2013 года по организации федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и... |
| Югре за 1-е полугодие 2012 года по организации федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и... | | Югре за II полугодие 2012 года по организации федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных... |
| Югре за II полугодие 2013 года по организации федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных... | | Ханты-Мансийском автономном округе Югре, в целях обеспечения конституционных прав граждан Российской Федерации на получение бесплатной... |
| Ханты- мансийском автономном округе Югре на 2010 год»,от 30 декабря 2009г. №250-оз «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления... | | Управлением Судебного департамента в Ханты-Мансийском автономном округе Югре проведена работа по реализации положений Федеральной... |