Оглавление
Скачать 2.31 Mb.
|
ЗАЯВЛЕНИЕ в порядке ст. 45 ГПК РФ, главы 25 ГПК РФ Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации - человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ (статья 3 Конституции Российской Федерации). Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Конституция Российской Федерации и федеральные законы, имеют верховенство на всей территории Российской Федерации (ст. 4 Конституции Российской Федерации). Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации). На основании статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Противодействие коррупции - деятельность, направленная на ее предупреждение (выявление и последующее устранение причин коррупции), а также предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных правонарушений (подпункты «а», «б» пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ). Анализ правовых норм названного закона, предусматривающих меры по профилактике коррупции, основные направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции, а также обязанность должностных лиц уведомлять о возникшем конфликте интересов, свидетельствует о том, что одним из способов противодействия коррупции является неукоснительное соблюдение законов, регламентирующих порядок прохождения государственной службы в органах власти. В соответствии с подпунктом «а» пункта 18 Национального плана противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы, утвержденного Указом Президента РФ от 13.03.2012 № 297 органам государственной власти субъектов Российской Федерации предписано провести работу по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, должности государственной службы субъектов Российской Федерации или должности муниципальной службы, и принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Каждый случай конфликта интересов предавать гласности и применять меры ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Исходя из положений статьи 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ) под конфликтом интересов на государственной или муниципальной службе в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства. Под личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей, понимается возможность получения государственным или муниципальным служащим при исполнении должностных (служебных) обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц. Данные положения Закона распространяют свое действие на лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, исходя из правовой взаимосвязи части 2 статьи 2.1. Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 25.07.2011) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статьи 11 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) «О Правительстве Российской Федерации», пункта 6 статьи 7, пункта 1 части 1 статьи 13.1 Федерального закона «О противодействии коррупции», Постановления Правительства Калининградской области от 31.03.2011 № 234 «О комиссии по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности Калининградской области и отдельные должности государственной гражданской службы Калининградской области, и урегулированию конфликта интересов и о внесении изменений в отдельные постановления Правительства Калининградской области», Постановления Правительства Калининградской области от 28.03.2011 № 187 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Калининградской области, и лицами, замещающими государственные должности Калининградской области, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Калининградской области». Прокуратурой области, в рамках представленных статьей 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» надзорных полномочий, осуществлена проверка исполнения Правительством Калининградской области, а также заместителем председателя Правительства Калининградской области Морозовым Евгением Михайловичем вышеуказанных положений Конституции Российской Федерации и вытекающих из ее положений федеральных нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции. По результатам проверки выявлены факты конфликта интересов в действиях лица, замещающего государственную должность Калининградской области, а также бездействие с его стороны и со стороны регионального правительства, в лице Губернатора области, по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Так, Указом Губернатора Калининградской области от 28.11.2011 № 272 Морозов Евгений Михайлович назначен на должность заместителя Председателя Правительства Калининградской области. В соответствии с Указом Губернатора Калининградской области от 14.03.2011 № 62 «О распределении обязанностей между членами Правительства Калининградской области» заместитель Председателя Правительства Калининградской области Морозов Е.М., наряду с иными полномочиями, организует и координирует вопросы строительства и жилищно-коммунального хозяйства, а также деятельность министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области; Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области; Агентства главного распорядителя средств бюджета Калининградской области; службы по экологическому контролю и надзору Калининградской области; Министерства развития инфраструктуры Калининградской области; Кроме того, осуществляет взаимодействие с государственным автономным учреждением Калининградской области «Центр проектных экспертиз»; государственным автономным учреждением Калининградской области «Региональный центр по ценообразованию в строительстве. Одновременно установлено, что ранее, на момент вступления в должность министра ЖКХ и строительства Калининградской области в 2009 году Морозов Е.М. являлся учредителем 24 хозяйствующих субъектов; в 2010 году- 9, переданных в доверительное управление со сроком до 27.02.2011года; в 2011 году назначенный 16.05.2012 года заместителем Председателя Правительства области - 8, также переданных в доверительное управление в указанные сроки. По состоянию на 29.05.2012 года по данным налоговых органов Морозов Е.М. является учредителем 5 (пяти) хозяйствующих субъектов: ООО «Мегаполис», ООО «Мегаполис-Центр», ООО «ДОМЕН», ООО «Медео-Строй», ООО «ДиАрт Плюс». В соответствии со статьей 1012 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору доверительного управления имуществом одна сторона (учредитель управления) передает другой стороне (доверительному управляющему) на определенный срок имущество в доверительное управление, а другая сторона обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица (выгодоприобретателя). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к доверительному управляющему. Осуществляя доверительное управление имуществом, доверительный управляющий вправе совершать в отношении этого имущества в соответствии с договором доверительного управления любые юридические и фактические действия в интересах выгодоприобретателя, то есть в данном случае Морозова Е.М. Только в марте-апреле 2012 года он вышел из состава учредителей еще 4 (четырех) хозяйствующих субъектов и передал принадлежащие ему доли уставного капитала своим детям, зарегистрированным по адресу: … сыну Морозову Максиму Евгеньевичу, … года рождения (ООО «Мегаполис-ТЛК» от 13.03.2012 года; ООО «Стройтрансбалт» от 27.02.2012 года) и дочери Новосельской Наталье Евгеньевне, … г.р. (ООО «Мегаполис-Жилстрой» от 30.03.2012 года; ООО «Мегаполис-Стройинвест» от 23.03.2012 года.) Кроме этого, на супругу Морозову Л.В. перерегистрированы 3 (три) хозяйствующих субъекта: ООО «Окна Мегаполиса», ООО «Интерформа», ООО «Арт Мебель» и ООО «Техстройоборудование и инжиниринг», ранее зарегистрированное Морозовым Е.М. под названием ООО «Мегаполис-Инвест», но переоформленное с изменением адреса местонахождения, учредителя, руководителя и соответственно наименования после проведения выездной налоговой проверки. Все хозяйствующие субъекты, включая перерегистрированные на сына, дочь, супругу зарегистрированы в основном по 2-м адресам: пр-т Мира, 142 и пр-т Калинина, 65-69, а также по одному объекту по Советскому пр-ту и ул. Яналова в г.Калининграде. Ряд коммерческих организаций, также распложенных по тому же адресу, в 2010-2011году перерегистрированы на Губадову С.В. В целом сын Морозова Е.М. является учредителем коммерческих организаций в количестве 3-х, дочь Новосельская Н.Е. является учредителем 2-х фирм и генеральным директором 3-х, в том числе в ООО «ДОМЕН», где учредителем является сам Морозов Е.М., и в 2-х остальных, где учредителем является Губадова С.В.; супруга Морозова Л.В. – учредитель 2-х фирм. Исходя из положений ст.ст. 4, 5 Семейного кодекса Российской Федерации, отношение родства (свойства) может быть раскрыто нормами гражданского и иного законодательства, регулирующего сходные отношения. Как следует из требований п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в отношении близкого родства или свойства состоят, помимо прочих родственников, супруги и дети. Факт наличия близкого родства у Морозова Е.М., как у лица замещающего государственную должность Калининградской области, с учредителями ранее учрежденных им хозяйствующих субъектов, осуществляющих активную деятельность на рынке различных услуг на территории области, может значительно повлиять на осуществление возложенных на него полномочий в рамках занимаемой должности, не исключает его личной заинтересованности, которая может оказать воздействие на объективное исполнение им должностных обязанностей при принятии документов, направленных на вынесение тех или иных решений в ходе обсуждения вопросов, касающихся деятельности, например, ООО «Мегаполис-Жилстрой», перерегистрированный на дочь Новосельскую Н.Е., а также результатов проведения торгов с участием учрежденного им на тот период ООО «Мегаполис-Стройинвест», и впоследствии переоформленный на сына, с получением доходов в виде материальной выгоды для членов его семьи. Определение степени своей личной заинтересованности, являющейся квалифицирующим признаком возникновения конфликта интересов, остается ответственностью самого гражданского служащего со всеми вытекающими из этого юридическими последствиями. Кроме того факт личной заинтересованности Морозова Е.М. подтверждается его последовательными действиями в отношении принадлежащей ему коммерческой структуры. В частности, Конкурсным агентством Калининградской области на основании 6 заявок Агентства главного распорядителя средств бюджета Калининградской области, направленных письмом первого заместителя Агентства Губиной И.Б. (исх. от 02.09.2011 № 4150 нч-3), размещены заказы, путем проведения открытых аукционов в электронной форме, на приобретение за счет средств бюджета Калининградской области шести служебных жилых помещений (однокомнатных квартир) специализированного жилищного фонда Калининградской области в целях реализации целевой программы Калининградской области «Жилище» на 2011-2015 годы. Указанные заявки, содержащие сведения об основных условиях контракта и форме торгов, обоснование начальной (максимальной) цены контрактов, техническое задание, в учетом спецификации приобретаемых жилых помещений, проект государственного контракта, утверждены первым заместителем Агентства главного распорядителя средств бюджета Калининградской области Губиной И.Б. и согласованы министром строительства и ЖКХ Калининградской области Морозовым Е.М., руководителем (директором) агентства по имуществу Калининградской области Сидоренковой И.И. В целях обоснования начальной (максимальной) цены контрактов на покупку квартир, являющихся предметом госзаказа, министерством строительства и ЖКХ Калининградской области проведен мониторинг цен, путем изучения информации строительных компаний, осуществляющих жилищное строительство на территории Калининградской области. В частности, данный мониторинг проведен на основании поступивших в адрес министерства строительства и ЖКХ Калининградской области коммерческих предложений ООО «Инвент-Проект», ООО «Росслитстрой», ООО «Клипер», некоммерческой организации «Фонд жилищного и социального строительства Калининградской области». В соответствии с вышеназванными заявками координирующим органом по размещению заказов является министерство строительства и ЖКХ Калининградской области. 13.10.2011 Конкурсным агентством Калининградской области подведены итоги аукционов в электронной форме на приобретение за счет средств бюджета Калининградской области шести служебных жилых помещений (однокомнатных квартир) специализированного жилищного фонда Калининградской области. На основании части 7 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» аукционы признаны не состоявшимся. Поскольку аукционной комиссией принято решение о соответствии предъявляемым требованиям заявок одного участника ООО «Мегаполис-Стройинвест», заказчиком, в лице Агентства главного распорядителя средств бюджета Калининградской, 27.10.2011 заключены государственные контракты с указанным хозяйствующим субъектом на покупку шести служебных жилых помещений (однокомнатных квартир) специализированного жилищного фонда Калининградской области. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц учредителем со стопроцентной долей участия в уставном капитале ООО «Мегаполис-Стройинвест» является Морозов Евгений Михайлович, замещавший государственную должность Калининградской области - министра строительства и ЖКХ Калининградской области. Поскольку на основании согласованных министром строительства и ЖКХ Калининградской области Морозовым Е.М. заявок на приобретение за счет средств бюджета Калининградской области шести служебных жилых помещений (однокомнатных квартир) специализированного жилищного фонда Калининградской области, а также обоснования начальной (максимальной) цены контрактов, произведенного возглавляемым им министерством, были размещены заказы на покупку соответствующих жилых помещений, по результатам которых с ООО «Мегаполис-Стройинвест», учредителем которых является Морозов Е.М., заключены государственные контракты, в действиях указанного лица, замещающего государственную должность Калининградской области усматривается конфликт интересов при исполнении им служебных обязанностей. |
Похожие:
 | Заявка на предоставление постоянных пропусков, пропусков на машину,обслуживающего персонала уборку стенда. 11 | | Проверка тормозного оборудования при смене бригад без отцепки локомотива от состава. 359 |
| Если платежное поручение в статусе Отказано абс. Как можно посмотреть причину отказа? 10 | | Если платежное поручение в статусе Отказано абс. Как можно посмотреть причину отказа? 10 |
 | Виды, критерии и условия участия, приостановления и прекращения участия в платежной системе 11 | | Общие выводы по проведению конференции и круглых столов, организованных в рамках мероприятия «Дни карьеры-2015» в нгу |
| Услуга «Запись в первый класс» предоставляется в электронном виде через портал государственных услуг Московской области | | Услуга «Запись в первый класс» предоставляется в электронном виде через портал государственных услуг Московской области |
| Как правило они появляются из-за неоформленных вовремя документов поступления товаров или из-за пересортицы. Необходимо выяснить,... | | Начало работы, загрузка сотрудников из пп «Федеральный регистр медицинских работников» 3 |