Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Приморском крае в 2012 году
Скачать 2.75 Mb.
|
3.2. Взаимодействие со средствами массовой информации Важным направлением работы Уполномоченного является взаимодействие со СМИ. В 2012 году информация о деятельности Уполномоченного регулярно освещалась на сайтах региональных информационных агентств (РИА «PrimaMedia», РИА «Восток-Медиа», РИА «Дейта.Ру», РИА Новости – Дальний Восток, «VL.ru», информационное агентство «Приморье-24»), телевидении (Россия-24, НТВ, Приморское телевидение, ТНТ-Владивосток, Общественное телевидение Приморья), радио («Радио России-Приморье», «Радио Лемма», «Владивосток FM») и в приморской печати («Дальневосточные Ведомости», «Приморская газета», «Тихоокеанский комсомолец», «Владивосток», «Новая газета во Владивостоке», «Арсеньевские вести»). Важными вопросами, поднимаемыми Уполномоченным в приморских СМИ в 2012 году, были: защита прав коренных малочисленных народов, проживающих на территории Приморского края, оказание бесплатной юридической помощи населению, защита прав человека в местах предварительного содержания и следственных изоляторах. В апреле 2012 года в трех номерах «Приморской газеты», официальном издании органов государственной власти Приморского края опубликован Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Приморском крае в 2011 году. Тираж каждого номера - 12000 экз. Выступление Уполномоченного с Докладом перед депутатами Законодательного Собрания Приморского края освещалось в региональной и муниципальной печати и на телевидении («Депутатский вестник»). Интерес СМИ вызвала впервые примененная Уполномоченным практика проведения приемов жителей края по вопросам содействия защите нарушенных прав граждан совместно с руководителем Управления судебных приставов РФ по Приморскому краю, с управляющим отделением Пенсионного фонда по Приморскому краю. Были показаны сюжеты в новостных программах по региональному телевидению (РИА «Панорама», «Вести: Приморье»), в которых было уделено внимание различным аспектам работы по содействию защите прав граждан при проведении личных приемов, даны комментарии руководителей, проводивших прием, а также граждан, получивших правовую помощь. Широкое освещение в СМИ получило взаимодействие Уполномоченного и Общественной наблюдательной комиссии Приморского края за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания. 19 июня в пресс-центре газеты «Комсомольская правда» прошел совместный брифинг Уполномоченного и руководителей Общественной наблюдательной комиссии В.А. Найдина и А.М. Смышляева. В ходе общения с журналистами Уполномоченный ответил на вопросы, касающиеся защиты прав граждан в местах принудительного содержания, а также проблем нарушения прав граждан со стороны сотрудников правоохранительных органов. В течение года выходили информационные сюжеты о работе Уполномоченного и Общественной наблюдательной комиссии по проверке условий содержания граждан в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и следственных изоляторах, о соблюдении прав иностранных граждан в местах принудительного содержания. В рамках взаимодействия с органами внутренних дел Уполномоченным была организована съемка информационных сюжетов («Вести: Приморье») о правовом просвещении молодежи, принимавшей участие в летней смене «Юный друг полицейского» в детском лагере «Волна» (п. Тавричанка Надеждинского муниципального района). По договоренности Уполномоченного и начальника отдела МВД России по Надеждинскому району сотрудники аппарата Уполномоченного провели с детьми теоретические и практические занятия. Совместная пресс-конференция Уполномоченного и членов наблюдательной комиссии 16 августа Уполномоченный принял участие во встрече Президента Российской Федерации В.В. Путина и российских уполномоченных по правам человека. Данная встреча получила широкое освещение в федеральных СМИ (Первый канал, ВГТРК, НТВ, ТВЦ, Пятый канал). По итогам встречи Уполномоченный дал комментарии для журнала «Европейский Омбудсман», а также принял участие в прямом эфире программы «В центре внимания» Общественного телевидения Приморья, где ответил на вопросы журналистов и телезрителей о темах, обсужденных на встрече Президента РФ с уполномоченными по правам человека в субъектах России. Уполномоченный по правам человека в Приморском крае В.Г.Ушаков в прямом эфире Общественного телевидения Приморья Важным направлением работы Уполномоченного является взаимодействие с муниципальными СМИ. Журналисты местных печатных изданий и телекомпаний регулярно принимают участие в освещении выездных приемов Уполномоченного, рассказывают о работе общественных представителей Уполномоченного в городских округах и муниципальных районах, публикуют материалы из практики работы Уполномоченного, размещенные на официальном сайте Уполномоченного (http://ombu.primorsky.ru). Необходимо отметить, что посещаемость сайта продолжает повышаться и в 2012 году составила 83 544 уникальных посетителя и 588 585 просмотров. Это на 15,0 процента больше, чем в 2011 году.  Официальный сайт используется для информирования граждан о деятельности Уполномоченного, о механизмах и способах защиты прав человека, в том числе о приемах и горячих линиях государственных органов, о проведении дней бесплатной юридической помощи, принятии важных нормативно-правовых актов и публикации другой правозащитной информации. Посетители сайта имеют возможность зарегистрировать свое обращение через Интернет. В 2012 году проведен восьмой конкурс «Уполномоченный и СМИ в деле защиты прав человека». По итогам рассмотрения предоставленных материалов победителем в номинации «Лучший редакционный коллектив в освещении правозащитной тематики в 2012 году» признана редакция РИА «Панорама» Общественного телевидения Приморья. В прошедшем году в новостных сюжетах «Панорамы» регулярно освещались вопросы о нарушении и защите прав жителей края, а также представлялась информация о деятельности Уполномоченного. 3.3. Взаимодействие с общественными организациями Общественные организации, их активность и направленность деятельности - показатель социального здоровья общества. Общественные формирования являются важным социальным явлением, неотъемлемой частью стабильного общества. Члены общественных организаций представляют собой организованную социальную среду, являющуюся основой гражданского общества, в построении которого сейчас так нуждается Россия. Общественные организации способны не только поднимать вопросы социального развития, но и помочь государству в их решении. Органам власти всех уровней надо научиться прислушиваться и советоваться с ними. Президент России в своем Послании обратил на это особое внимание: «Демократия– это возможность не только выбирать власть, но и постоянно эту власть контролировать, оценивать результаты её работы. Мы должны уделить большее внимание развитию прямой демократии, непосредственного народовластия, в том числе речь о праве народной законодательной инициативы». Отмечая оживление гражданского общества в Приморье, тем не менее, следует отметить, что по активности членов правозащитного сообщества наш край далеко не в лидерах. В докладе о деятельности Уполномоченного в 2011 году отмечалось, что в Приморском крае до сих пор не создана Общественная палата, а структурами гражданского общества края не используются новые действенные механизмы общественного контроля и общественного участия в принятии органами власти на территории края социально значимых решений. В последнее время положение стало меняться коренным образом. Теперь уже сама власть приглашает социально активных жителей края к совместной деятельности. По инициативе Губернатора Приморского края В.В. Миклушевского ведется работа по формированию «Открытого правительства»- системы общественных экспертных советов при Губернаторе края, а также Общественной палаты Приморского края и иных общественных коллегиальных органов. По мнению Губернатора, предложенные консультативные органы позволят с профессиональной точки зрения проводить экспертизу законопроектов и нормативно-правовых актов и осуществлять общественный контроль деятельности органов власти всех уровней. В ноябре-декабре прошло рейтинговое голосование по персональному составу восьми общественных экспертных советов: по качеству услуг ЖКХ, по развитию малого и среднего предпринимательства, по вопросам здоровья, по привлечению инвестиций, по обеспечению качественным жильём, по развитию физической культуры и массового спорта, по региональной образовательной политике и по социальной поддержке. Губернатор подписал распоряжение о создании этих экспертных советов и утвердил состав каждого из них. Общественные экспертные советы призваны обеспечить взаимодействие между органами исполнительной власти Приморского края и институтами гражданского общества. Задача советов - выработка обоснованного общественного мнения в процессе подготовки и реализации управленческих решений. Всего в крае будет создано 17 общественных экспертных советов – по числу государственных программ, реализуемых на территории Приморья. Советы формируются на основе добровольного и безвозмездного участия граждан. Они призваны обеспечить широкое и постоянное участие представителей общественности и экспертного сообщества в процессе подготовки и реализации решений по значимым вопросам. Эксперты будут оценивать результаты деятельности администрации и органов исполнительной власти Приморского края. Решения, принимаемые советами, будут носить рекомендательный характер. В прошедшем году, как и прежде, обычной нормой взаимодействия Уполномоченного и сотрудников его аппарата с руководителями и членами правозащитных организаций было участие в подготовке и проведении совместных мероприятий, обмен информацией по правозащитной тематике, осуществление совместных проверок различных учреждений и другие аспекты взаимодействия. В апреле на заседании Общественного совета по взаимодействию Уполномоченного по правам человека в Приморском крае с общественными правозащитными организациями Уполномоченный проинформировал членов совета об основных итогах своей работы в 2011 году. Уполномоченный также рассказал о взаимодействии с органами власти и институтами гражданского общества в прошедшем году, сформулировал основные задачи на 2012 год и ответил на вопросы членов Совета. На заседании совета выступил член Общественной наблюдательной комиссии Приморского края за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания А.М. Смышляев с информацией о деятельности комиссии в 2011 году. Члены Общественного совета также обсудили вопрос о создании Общественной палаты Приморского края и предложение Губернатора Владимира Миклушевского о создании системы общественных экспертных советов. В соответствии с Положением об Общественном совете приказом Уполномоченного в его состав введен Д.Н. Григорович - председатель Приморского краевого совета ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов. Основная работа краевого совета - вовлечение ветеранов в активную общественно-политическую жизнь края, героико-патриотическое воспитание молодежи, руководство городскими, районными организациями. Еще одним членом совета стал А.С. Моисеенко - председатель общественной организации инвлидов-спинальников «Ковчег». Проблема инвалидов – одна из самых серьёзных социальных болезней российского общества. В настоящее время «Ковчег» является одной из самых деятельных и авторитетных общественных организаций инвалидов не только на Дальнем Востоке, но в стране. В мае 2012 года Дальневосточным научным центром местного самоуправления при финансовой поддержке Министерства экономического развития РФ в рамках программы содействия Приморскому краю в развитии социально ориентированных некоммерческих организаций проведен семинар «Роль гражданского общества в государственном и муниципальном управлении на современном этапе» и «Вовлечение населения в добровольчество и некоммерческую деятельность». В рамках реализации соглашения об основных формах взаимодействия сотрудники аппарата Уполномоченного участвовали в заседаниях Правления Приморского краевого отделения Общероссийского общественного благотворительного фонда «Российский детский фонд. Они также приняли участие в краевой отчетно-выборной конференции Приморского отделения Общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России», который объединяет в крае 36 местных отделений во всех городских округах и муниципальных районах. В августе Уполномоченный принял участие во встрече вице-губернатора с представителями общественных организаций коренных малочисленных народов края. У коренных малочисленных народов, проживающих на территории Приморья, накопилось много проблем. По итогам встречи было принято решение о том, что каждый первый вторник месяца будет проходить прием в офисе Уполномоченного по вопросам соблюдения прав и интересов коренных малочисленных народов. Прием представителей малочисленных народов, начиная с сентября, осуществляется регулярно. В ноябре в библиотеке Дальневосточного федерального университета состоялась конференция общин и общественных организаций коренных малочисленных народов Приморского края. На конференции состоялось обсуждение законопроекта «О статусе коренных малочисленных народов». Законы, определяющие статус коренных малочисленных народов, приняты во всех субъектах Российской Федерации, в которых проживают коренные малочисленные народы Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока, за исключением Приморского края. Кроме того, обсуждались вопросы о подготовке профессиональных кадров для нужд национальных общин и поселений, основных проблемах коренных малочисленных народов, о сложностях с автобусным сообщением между райцентром и местами компактного проживания народностей, о создании культурного центра и многое другое. На конференции были выработаны предложения по экономическому и социально-культурному развитию представителей коренных малочисленных народов Приморского края, их общин и иных организаций, а также по налаживанию более эффективного взаимодействия с органами исполнительной и законодательной власти. В начале ноября в г. Владивостоке на базе Приморского краевого института развития образования состоялся традиционный Приморский Форум образовательных инициатив. В рамках Форума прошло заседание круглого стола «Счастливый ребёнок в школе: проблемы правового поля детства в современном образовании». В заседании активное участие вместе с учителями приняли: уполномоченный при Губернаторе Приморского края по правам ребенка и сотрудники аппарата Уполномоченного по правам человека в Приморском крае. В середине ноября Уполномоченный принял участие в семинаре для членов Общественных наблюдательных комиссий за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания, образованных в субъектах Дальневосточного федерального округа, устроенном Общественной палатой Российской Федерации. В семинаре участвовали представитель Общественной палаты РФ В.Л. Полозюк, должностные лица федеральной службы исполнения наказаний, миграционной службы, полиции, прокуратуры края, консул КНР во Владивостоке, сотрудники администрации Приморского края, а также представители общественности и СМИ. Уполномоченный выступил с докладом «Об особенностях работы Уполномоченного по правам человека в Приморском крае в связи с пребыванием на территории Приморского края большого числа иностранных граждан». В докладе акцентировалось внимание на необходимость придерживаться принципа равенства прав и свобод человека независимо от пола, расы, национальности и языка. В ходе практической части семинара участники посетили Федеральное казенное учреждение Колония-поселение № 37 ГУФСИН России по Приморскому краю, где ознакомились с условиями содержания иностранных граждан и побеседовали с гражданами КНР, отбывающими наказание в данном учреждении. Консул КНР во Владивостоке был удовлетворен условиями содержания своих соотечественников. По итогам семинара был подготовлен ряд рекомендаций. Они направлены в Общественную палату Российской Федерации. Семинар Общественной палаты РФ с участием членов ОНК Дальневосточного округа Общественная наблюдательная комиссия Приморского края (далее ОНК ПК) в 2012 году осуществляла общественный контроль за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания, находящихся в ведении ГУФСИН по Приморскому краю (25 колоний и следственных изоляторов), УМВД России по Приморскому краю (39 ИВС), Министерства обороны РФ – 1, Министерства образования и науки РФ– 1, УФСБ России по Приморскому краю – 1. В течение года членами ОНК ПК в ходе общественного контроля мест принудительного содержания проведено 54 посещения, по ним подготовлены заключения, предложения и рекомендации для администрации учреждений. В адрес наблюдательной комиссии поступило 188 письменных обращений осужденных. В ходе приема по личным вопросам в местах принудительного содержания членами комиссии проведено почти 2000 бесед, с августа работает телефон «горячей линии» - 8(423) 230-26-19. Заключение Для Приморского края 2012 год стал знаковым. В рамках подготовки и проведения саммита АТЭС сделан значительный шаг по повышению уровня социально-экономического благополучия жителей Приморья. Построен уникальный мост через бухту Золотой Рог, его открытие стало настоящим праздником для жителей г. Владивостока. Второй мост через пролив Босфор Восточный имеет центральный пролет, длина которого (1104 метра) является рекордной в мировой практике мостостроения. Он связал город с островом Русский, на котором формируется новый научно-образовательный центр мирового уровня. Саммит привлек всеобщее внимание к краю и стал первым значительным шагом на пути реальной интеграции Приморского края в АТР. Прошедший 2012 год стал первым годом работы нового Губернатора и его команды, а также обновленного депутатского корпуса Приморья. Власть в Приморском крае стала более открытой и доступной. Особое внимание было уделено социальной сфере, включению структур гражданского общества в деятельность по решению актуальных проблем, стоящих перед краем. Пришло понимание того, что только объединение усилий и возможностей всех жителей Приморья позволит продолжить начатые преобразования и добиться значимых для всех результатов. Представленный ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Приморском крае, содержащий изложение имеющихся проблем, их иллюстрацию конкретными примерами, анализ и оценку, дает право Уполномоченному в соответствии с абзацем третьим ч. 3 ст. 13 Закона Приморского края «Об Уполномоченном по правам человека в Приморском крае» направлять государственным органам, органам местного самоуправления предложения и рекомендации, относящиеся к обеспечению прав и свобод человека и совершенствованию административных процедур. В соответствии с ч. 3 ст. 1 названного Закона Уполномоченный не вправе принимать решения, отнесенные к компетенции государственных органов и органов местного самоуправления, поэтому предложения носят строго рекомендательный характер, что ни в коей мере не предполагает вмешательства в непосредственную деятельность адресатов рекомендаций. С учетом изложенного в тексте настоящего доклада Уполномоченный считает необходимым обратить внимание органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления муниципальных образований на территории Приморского края, территориальных подразделений федеральных органов государственной власти на приведенные ниже предложения и рекомендации. В целях повышения эффективности реализации, защиты и восстановления прав граждан ПРОШУ |
Похожие:
 | Статистическая и социологическая характеристика обращений граждан к Уполномоченному по правам человека | | В соответствии с пунктом 1 статьи 20 закона «Об Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае» представляю Губернатору Алтайского... |
 | Заслушав доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области в 2012 году, в соответствии с пунктом 1 статьи... | | ... |
| ... | | Целью настоящего доклада является информирование органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, общественных... |
| Охватывает период с момента утверждения в должности первого Уполномоченного Дульнева Бориса Николаевича (с 18. 10. 2007 года) по... | | В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском... |
| В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском... | | В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском... |