Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Приморском крае в 2012 году
Скачать 2.75 Mb.
|
1.13. Соблюдение прав граждан, призываемых на военную службу, военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов Права, обязанности и полномочия, правовые и социальные гарантии сотрудников правоохранительных органов, военнослужащих и членов их семей, правовая и социальная защита граждан, уволенных с военной службы, определяются Конституцией РФ, федеральными законами и ведомственными нормативно-правовыми актами. Повседневная деятельность и жизнь военнослужащих определяется Уставами. В соответствии с Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил военнослужащие обязаны «обжаловать незаконные действия (бездействие) непосредственному командованию». Можно предположить, что именно по этой причине военнослужащие, проходящие военную службу, обращаются с жалобами к Уполномоченному крайне редко. Обращения по тем или иным вопросам в основном поступают от жен, матерей военнослужащих, граждан, подлежащих увольнению из армии, и пенсионеров. В 2012 году к Уполномоченному от призывников и их родителей, родственников военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и пенсионеров военной и правоохранительной службы поступило 55 письменных и 25 устных обращений, из них по вопросам военной службы - 44 обращения, по вопросам государственной правоохранительной службы - 11.  В 2012 году по сравнению с предыдущим годом количество обращений, связанных с воинским учетом и призывом на военную службу, уменьшилось с 5 обращений до 3. Также уменьшилось количество жалоб с 12 до 4 по вопросам денежного обеспечения военнослужащих, пенсионных выплат и выдачи воинских перевозочных документов. В то же время в два раза (с 7 до 14) увеличилось количество обращений по жилищным вопросам. В течение года к Уполномоченному поступило восемь жалоб на несогласие с действиями и решениями должностных лиц. Из них действия командования войсковой части обжаловали два человека; два военнослужащих не согласны с вынесенными судебными решениями; по одному человеку жаловались на прокуратуру, на действия судебных приставов, на пенсионный орган. Семь раз Уполномоченный оказал помощь в получении ответов из государственных органов. Пенсионеры просили помощи у Уполномоченного в перерасчете пенсионных начислений, в оформлении инвалидности. Дважды Уполномоченный оказывал содействие в восстановлении права на предоставлении места в дошкольном детском образовательном учреждении детям граждан, уволенных из Вооруженных Сил. Незаконное увольнение со службы обжаловали четыре сотрудника правоохранительных органов. В период проведения призывной компании по «горячей линии» в приемной Уполномоченного все обратившиеся получили ответы по интересующим их вопросам.  В период весеннего призыва 2012 года вновь возникла спорная ситуация между курсантами Морского государственного университета им. адмирала Невельского (далее – МГУ) и отделом военного комиссариата Приморского края по Фрунзенскому и Ленинскому району г. Владивостока (далее – районный ОВК). Весной к Уполномоченному обратились курсанты 5 курса морского университета Ч., Н. и П. с жалобой на действия районного ОВК. В своих обращениях заявители сообщали, что ранее обучались по программе среднего профессионального образования и имели отсрочку от призыва в армию. По окончании колледжа они поступили в МГУ, и районный ОВК гражданам Ч., П., Н. предоставил отсрочку от призыва их в Вооруженные Силы. В период обучения в МГУ курсанты Ч., П., Н. заключили договор с военным факультетом обучения на подготовку по программе офицеров запаса. Несмотря на предоставленную отсрочку, весной 2012 года заявители получили повестки для призыва в армию. Граждане Ч., Н. и П. просили защитить их права. Приняв в работу обращения граждан, Уполномоченный обратился в военный комиссариат Приморского края с просьбой провести проверку по указанным фактам. В ходе проверки было установлено, что отсрочка гражданам Ч, П., Н. была предоставлена незаконно. Согласно ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва гражданину предоставляется один раз, свое право граждане Ч., П., Н. реализовали, обучаясь в колледже. Результаты проверки были доведены до заявителей, с которыми они не согласились. Ч. решил обжаловать действия районного ОВК в суд. Федеральный суд по Фрунзенскому району г. Владивостока подтвердил законность действий ОВК по Фрунзенскому и Ленинскому району, указав при этом, что отсрочка от призыва гражданам предоставляется один раз, а обучение воинской специальности на факультете военного обучения не является основанием освобождения от службы по призыву. Таким образом, при предоставлении отсрочки от призыва отдел военного комиссариата по Фрунзенскому и Ленинскому району г. Владивостока нарушил закон, ввел граждан в заблуждение. Оценку действиям должностному лицу дала военная прокуратура Владивостокского гарнизона и военный комиссар Приморского края. Начальник отдела уволен со службы. При таких обстоятельствах курсанты Ч., П., Н. могут продолжить обучение в МГУ через год, после службы в армии. В соответствии с ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Освобождение граждан от призыва на военную службу определено ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Перечень заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, определен постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 № 123 «Об утверждении Положения о военно-врачебной комиссии». Освобождение от службы в армии может быть только на основании закона. По «горячей линии» от матери призывника поступило обращение. Гражданка Б. указывала: « в ходе прохождения районной медицинской комиссии у сына установили плоскостопие 2 степени, комиссия определила годность к службе «ограничено годен». В ходе медицинского обследования на краевом сборном пункте в отношении сына выносят заключение «годен без ограничения». Результаты комиссий на руки не выдают. Что нам делать в данной ситуации…». Гражданке Б. Уполномоченный дал рекомендации по защите прав сына. Постановлением Правительства РФ определен порядок обжалования результатов медицинского заключения военно-врачебных комиссий (далее – ВВК) призывных пунктов военных комиссариатов. Сыну рекомендовано обратиться в ВВК с заявлением о предоставлении копий результатов обследования, пройти независимое обследование в ином медицинском учреждении, имеющем лицензию на экспертную деятельность определения профессиональной пригодности (ВВК УМВД России по Приморскому краю, ВВК поликлиники ТОФ, ВВК ГУФСИН России по Приморскому краю и др.). В случае разногласия в заключениях обратиться в суд с обжалованием действий ВВК Краевого сборного пункта. В 2012 году Уполномоченный оказывал помощь в реализации права на образование военнослужащему по призыву. В адрес Уполномоченного из г. Уссурийска поступило обращение матери военнослужащего войсковой части N. В обращении указывалось: «…Сын после окончания Уссурийского суворовского училища решил проверить свое намерение связать жизнь с армией. Имея возможность поступить в военное училище сразу после окончания суворовского, сын решил испытать себя на военной службе и призвался на действительную военную службу в боевое подразделение воздушно-десантных войск. Прослужив три месяца, решил стать офицером как его дед и отец, подал командиру рапорт. Командование войсковой части поддержало желание сына, подготовило документы для поступления. В июне из военного института пришло уведомление о прохождении им отбора и запрос на откомандирование сына для сдачи конкурных испытаний в Московский пограничный институт ФСБ России. Но командир войсковой части отказался его откомандировывать в институт, мотивируя тем, что Московский пограничный институт ФСБ России не внесен в перечень военных учебных заведений Министерства обороны Российской Федерации. Прошу Вас вмешаться в ситуацию, так как срок прибытия в институт заканчивается через 10 дней…». Приняв обращение гражданки П. к рассмотрению и проанализировав федеральное законодательство, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, приказы ФСБ России и Министерства обороны РФ Уполномоченный пришел к выводу, что командир войсковой части N своими действиями допускает нарушение конституционного права на образование. В ходе работы над обращением Уполномоченный ежедневно отслеживал ситуацию. Командиру войсковой части N было предложено изменить решение и восстановить нарушенное право: направить военнослужащего П. в военный пограничный институт. Решение командир не изменил и сообщил, что отпустит военнослужащего П. только по приказу вышестоящего командования. Для проверки действий командира войсковой части и принятия мер Уполномоченным было направлено обращение в органы военной прокуратуры. Военный прокурор принял позицию Уполномоченного, но в то же время отметил, что формально нарушений командир не допускает (имеет место пробел в праве). Разрешить вопрос мог суд или Командующий Восточным военным округом. Но время работало не на пользу военнослужащего П., срок прибытия в институт истекал, судиться с командиром времени не было. Уполномоченный незамедлительно направил обращение Командующему Восточного военного округа (ВВО) с просьбой о восстановлении нарушенного конституционного права военнослужащего П. Практически ежедневно по данной ситуации проводились переговоры с различными должностными лицами из аппарата штаба ВВО, Министерства обороны, ФСБ, военного пограничного института. Уполномоченный настаивал на положительном разрешении ситуации. После длительной и настойчивой работы Уполномоченного Командующий Объединенного Восточного военного командования принял решение откомандировать военнослужащего П. в Московский пограничный институт ФСБ России, приказ был отдан командиру войсковой части. Нарушенное право военнослужащего П. на образование, определенное ст. 43 Конституции РФ и ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащего», было восстановлено. Мать в благодарственном письме отметила чуткость, профессионализм, человечность Уполномоченного и сотрудников его аппарата. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище. Жилищные правоотношения военнослужащих регламентированы ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащего» (Право на жилище) и иными нормативно-правовыми актами в сфере жилищного законодательства. Государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим, которые в период службы были обеспечены служебными жилыми помещениями и признаны нуждающимися в жилых помещениях, в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ при определенных условиях должно быть предоставлено жилье. Ссылаясь на положения Жилищного кодекса РФ, многие бывшие военнослужащие требуют предоставления жилья в федеральных органах исполнительной власти, органах местного самоуправления. Так, в адрес Уполномоченного из г. Артема поступило обращение майора в отставке М., уволенного из Вооруженных Сил, в котором он указывал: «по окончании службы я был поставлен на очередь для получения жилья в органах местного самоуправления. В очереди простоял десять лет, в этом году решением комиссии из очереди был исключен. Решение судов по данной ситуации противоречивы, Артемовский городской суд принял решение в мою пользу – обязал администрацию города восстановить меня в списке очередников. Администрации г. Артема обжаловала данное решение в суд кассационной инстанции. Приморский краевой суд отменил решение суда первой инстанции и удовлетворил жалобу администрации. Прошу Вас защитить мои права, дать оценку судебному решению». Гражданину М. было разъяснено, что дать оценку судебному решению может только вышестоящая судебная инстанция, рекомендовано продолжить обжалование в президиум Приморского краевого суда и при необходимости в Верховный Суд РФ. В то же время в ходе всестороннего изучения материалов установлено, что в период прохождения службы гражданину М. была выделена служебная квартира по нормам жилой площади на всех членов семьи. Впоследствии служебное жилье было передано на баланс местной администрации. Таким образом, специализированный жилой фонд (служебное жилье) перешел в фонд социального использования, в собственность городской администрации, и гражданин М. стал нанимателем по договору социального найма. Закон определяет категорию граждан, которые могут претендовать на получение жилья - это военнослужащие, имеющие выслугу военной службы 20 лет и более, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями. Но при этом военнослужащие должны проживать в служебном жилье или не иметь жилья и быть признаны нуждающимися. Гражданин М. имел продолжительность службы более 20 лет, уволен по предельному возрасту пребывания на военной службе, но не являлся нуждающимся, администрация г. Артема в 2002 году поставила его на очередь ошибочно. В адрес Уполномоченного поступило обращение жительницы п. Красный Кут Спасского муниципального района гражданки Б., в котором говорилось: «Мой отец проходил службу в п. Красный Кут, поселок имел статус закрытого городка. При увольнении в запас указал просьбу выдать государственный жилищный сертификат. До настоящего времени право на жилье не реализовано». В ходе работы над обращением Уполномоченным был установлен правопреемник ликвидированной КЭЧ г. Спасск-Дальний – Федеральное государственное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ. Далее был направлен запрос в ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения», из которого поступил ответ: «Старший прапорщик Б. при увольнении изъявил желание получить ГЖС, при этом имея постоянное жилье по адресу: пос. Красный Кут, ДОС 12, кв. 72 (ордер № 17826 от 12.07.1989). Поставлен на учет для получения ГСЖ. Распоряжением Правительства РФ от 19.08.2011 № 1470-р военный городок № 21 (п. Красный Кут) исключен из перечня закрытых военных городков, в связи с чем Б. считается обеспеченным постоянным жильем и утратил право на ГЖС». В адрес Уполномоченного поступило обращение сотрудника правоохранительных органов (ИК-41 ГУФСИН по Приморскому краю) Ч. с жалобой на отказ администрации г. Уссурийска в предоставлении муниципальной квартиры, в которой он проживал два года после ее высвобождения бывшим сотрудником ИК-41 ГУФСИН по Приморскому краю. Как указывал заявитель Ч., по данному вопросу имеется судебное решение Уссурийского городского суда, но не в его пользу. Учитывая, что Уполномоченный не является субъектом правосудия и не наделен судебной властью, а выразить несогласие с судебным решением можно только путем обжалования, аппаратом Уполномоченного заявителю Ч. оказана консультативная помощь по обжалованию решения суда первой инстанции в вышестоящих судебных органах. В 2012 году с 4 до 3 снизилось количество зарегистрированных обращений по случаям неуставных взаимоотношений среди военнослужащих. Так, в приемную граждан аппарата Уполномоченного поступили устные обращения (звонки по телефону) от родителей по фактам неуставных взаимоотношений в отношении их сыновей, призывников-приморцев, проходящих военную службу в других субъектах Российской Федерации - Челябинской и Читинской области. Гражданка К. из Арсеньева сообщала; «после призыва сын находился в войсковой части в с. Чернышевка. После некоторого времени его отправили для дальнейшей службы в г. Читу. Там ему плохо, его там избивают, прошу вернуть сына в Приморский край». Аналогичное обращение поступило и от гражданки Т. Для возможности работы по сообщениям заявителям было предложено направить в адрес Уполномоченного письменное обращение с более полной информацией. Заявителям было разъяснено, что для проверки указанных фактов и для принятия мер Уполномоченному необходимо будет обращаться в органы военной прокуратуры Читинского и Челябинского гарнизонов, поэтому более полная информация крайне важна. Письменных обращений от заявителей в адрес Уполномоченного не поступило. О причинах отказа от дальнейших действий можно только догадываться. В течение нескольких дней на официальный сайт Уполномоченного поступали сообщения от граждан из различных городов Российской Федерации (Москва, Владимирская область, Пермская область) о том, что в социальных сетях («Одноклассники», «Мир друзей») появляются сообщения об избиении новобранцев из Уральского федерального округа, проходящих военную службу в войсковой части N (пос. Барабаш), военнослужащими из Дагестана, а также о массовом заболевании солдат пневмонией. Установив, что в данном сообщении имеются признаки уголовного преступления, Уполномоченный незамедлительно по факсимильной связи направил обращение в военный следственный отдел по Уссурийскому военному гарнизону. Не получив в установленное законом время информацию, Уполномоченный обратился к военному прокурору Уссурийского военного гарнизона с просьбой проверить указанную информацию и дать оценку действиям военного следственного отдела Уссурийского военного гарнизона. Из ответа заместителя военного прокурора Уссурийского гарнизона следует, что военной прокуратурой по обращению Уполномоченного проведена всесторонняя проверка. В ходе проверки прокурором опрошены командиры, новобранцы-уральцы, проведен телесный осмотр военнослужащих, проверен госпиталь, опрошены военнослужащие, проходящие в нем лечение, врачи. Указанные в сообщении факты не подтвердились. В то же время из военно-следственного отдела прокуратурой затребован доследственный материал. В результате проверки прокурор признал постановление об отказе в возбуждении уголовного дела необоснованным, преждевременным. Постановление следователя отменено, материал направлен на дополнительную проверку, прокурором организован надзор за следствием. От председателя Комитета Солдатских матерей г. Дальнереченска поступило обращение: «Обращаюсь с вопросом о нарушении прав военнослужащих срочной службы войсковой части N гарнизона Кнорринг № 22, а именно: военнослужащим не предоставляются выходные, у солдат забирают сотовые телефоны, военнослужащие не могут приобрести предметы первой необходимости, т.к. на территории части не работает магазин. Такое ощущение, что они находятся в тюрьме, а не на службе. Прошу срочного вмешательства». В соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащего» военнослужащий по призыву должен иметь не менее одного выходного в неделю. Устав внутренней службы ВС РФ гласит: «воскресные и праздничные дни являются выходными». Ранее закон определял удовлетворение товарных потребностей военнослужащего через сеть «Военторга», в настоящее время данная норма из закона исключена. Порядок пользования военнослужащими сотовыми телефонами на территории войсковой части определен ведомственными нормативными актами (приказами). Для проверки изложенной информации Уполномоченным было направлено обращение военному прокурору гарнизона г. Спасска-Дальнего. По результатам проверки от военного прокурора получен ответ: «проверка информации проведена, указанные факты не подтвердились. В соответствии с распорядком дня войсковой части воскресенье является выходным днем для всех военнослужащих по призыву. В этот день никаких работ и мероприятий по боевой подготовке не проводится. Военнослужащие по призыву отдыхают, участвуют в спортивных и культурных мероприятиях. Пользование сотовыми телефонами осуществляется в соответствии с указанием Министра обороны № 205/2/862 от 20.12.2009, Командующего Восточным военным округом № 12/1622 от 19.03.2010 в будние дни в свободное время, а также в выходные дни. Приобретение товаров первой необходимости для военнослужащих по призыву организовано за пределами войсковой части…». Порядок реализации гражданами, проходящими службу, конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь определен федеральным законодательством и ведомственными нормативно-правовыми актами. Как правило, в любом военном или правоохранительном ведомстве имеется своя служба медицинского и санаторно-курортного обеспечения (поликлиники, госпиталя, медсанчасти, санатории), но в то же время военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов, члены их семей, пенсионеры могут получать медицинские услуги по программе Фонда обязательного медицинского страхования и в лечебно-профилактических учреждениях Минздрава РФ. На официальный сайт Уполномоченного поступило обращение жительницы г. Владивостока Л., в котором она указывает: «Мой племянник Р., призванный из г. Челябинска, направлен для прохождения службы на Тихоокеанский флот. Несмотря на то, что ВВК призывного пункта признала его годным к службе, он все время нахождения в армии болеет. Весь период курса подготовки молодого пополнения провел в госпитале, сейчас его направляют из Владивостока куда-то в район г. Тихоокеанска, но он чувствует себя плохо. Прошу оказать содействие в продолжении лечения в госпитале Владивостока…». Приняв обращение в работу, Уполномоченный связался с родителями новобранца. От отца стало известно, что военнослужащий Р. отправлен в поселок Дунай. В ходе работы Уполномоченный выяснил, что военнослужащий Р. направлен в военный госпиталь Фокинского гарнизона. Постоянное нахождение военнослужащего Р. в лечебных учреждениях ставило под сомнение состояние его здоровья и возможность прохождения службы. Следующим шагом в работе Уполномоченного стало обращение в военную прокуратуру Залива Стрелок. В ходе прокурорской проверки установлено, что военнослужащий Р. переведен для лечения в Главный клинический госпиталь ТОФ (г. Владивосток). После курса лечения будет решаться вопрос о возможности его дальнейшей службы. Через месяц военнослужащий Р. был комиссован и направлен домой. В сентябре 2012 года в аппарат Уполномоченного поступил звонок жительницы г. Владивостока, которая сообщила: «в мае сына призвали в армию, он проходит службу в г. Артеме. В августе он порезал руку стеклом, для сокрытия полученной травмы в санчасти поставили диагноз «фурункул». Должного лечения в санчасти не получает, постоянно держится повышенная температура, рука потемнела, подвижность исчезла. Прошу помощи». Уполномоченный немедленно включился в работу по сообщению. Для проверки действий должностных лиц (командира, медработника) Уполномоченный направил обращение в органы военной прокуратуры. Постоянно поддерживалась связь с заявительницей. Поступивший ответ из прокуратуры информировал: «в ходе проверки в действиях должностных лиц войсковой части выявлены нарушения закона, командованию внесено представление об устранении закона, прокурор потребовал направить военнослужащего Л. в госпиталь ТОФ». Через некоторое время мать военнослужащего сообщила, что после посещения прокурора сына госпитализировали, назначено полное лечение, состояние стабилизировалось. Заявительница поблагодарила за помощь. В 2012 году продолжалось взаимодействие Уполномоченного с уполномоченными по правам человека других субъектов Российской Федерации при разрешении вопросов, связанных с прохождением службы земляков. В адрес Уполномоченного поступило обращение от Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан с просьбой проверить состояние здоровья, качество лечения и оказать заботу военнослужащему Н., призванному из Республики Татарстан. Просьба коллеги была удовлетворена. Военнослужащий Н. был разыскан, сотрудник аппарата посетил его в госпитале, передал привет от земляков, поддержал его морально, пообщался с лечащим врачом. Кроме этого, сотрудник встретился с начальником отделения, уточнил состояние здоровья военнослужащего Н., перспективу лечения и его выздоровления. Полученная информация передана в Татарстан. В результате реформирования управления войск, изменения в структуре обеспечения денежным довольствием военнослужащих, сокращения расчетно-кассовых отделов, финансовых частей войсковых частей и соединений в 2012 году продолжали поступать жалобы на несвоевременное денежное довольствие, недофинансирование военнослужащих и по другим вопросам. По вопросам денежного обеспечения как от военнослужащих по призыву и их родственников, так и от военнослужащих по контракту и членов их семей поступало немало обращений. Работа по данным обращениям затруднялась тем, что доведение денежного довольствия до военнослужащих осуществляется через индивидуальные банковские счета с использование карточки и личного пин-кода. Даже при обращении Уполномоченного в органы военной прокуратуры с просьбой проверить ту или иную информацию были получены ответы, что информация о денежных счетах, наличие на них средств является банковской тайной и получить ее может только владелец банковского счета. Положительно закончилась работа Уполномоченного по восстановлению утерянного военнослужащим по призыву М. пин-кода. В адрес Уполномоченного обратилась жительница г. Владивостока М. с просьбой оказать помощь в восстановлении информации по пин-коду банковского счета ВТБ-24 ее сыну, проходящему службу в г. Уссурийске. Из обращения установлено, что ее сын потерял по дороге в воинскую часть пин-код и не может пользоваться карточкой. Ему не на что купить предметы первой необходимости. Ей по доверенности информацию не сообщают (банковская тайна), требуют личного присутствия. Сотрудник аппарата Уполномоченного связался с представителем банка ВТБ-24, выяснил необходимые требования для разрешения ситуации, адрес ближайшего к войсковой части отделения и с данной информацией обратился к командиру. Командир части организовал личное прибытие солдата в отделение банка, пин-код банковского счета был восстановлен. В 2012 году к Уполномоченному поступило шесть личных и одно коллективное обращение от сотрудников правоохранительных органов. Причины обращения к Уполномоченному: незаконное увольнение со службы, неверное начисление денежного довольствия, нарушение условий труда и оплаты за труд. В адрес Уполномоченного поступило письмо от коллектива МОРТО и РАС № 1 УМВД России по Приморскому краю. В своем обращении они указывали, что уже длительное время работают в усиленном режиме, переработка не учитывается и не оплачивается, при попытке защиты своих прав им предлагают уволиться. По данному вопросу Уполномоченный обратился к начальнику УМВД России по Приморскому краю. В ходе проверки нарушения подтвердились. Незаконный приказ руководителя был отменен, продолжительность еженедельного рабочего времени приведена в норму. Таким образом, по коллективному обращению восстановлены нарушенные трудовые права сотрудников ГИБДД. Анализируя проделанную Уполномоченным работу в 2012 году, по-прежнему приходится признавать, что нарушение прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов имеют место быть. Уполномоченный и впредь будет принимать меры, определенные законом для защиты и восстановления прав данной категории граждан.
Международные обязательства и членство России в Совете Европы предполагают, что образование и просвещение в области прав человека являются обязанностью государства, которое должно предпринимать вполне конкретные усилия, направленные на формирование всеобщей культуры прав человека, на укрепление уважения к правам человека и основным свободам, воспитание чувства человеческого достоинства, содействие взаимопониманию, толерантности и терпимости. Эффективное образование и просвещение в области прав человека имеет основополагающее значение и будет способствовать борьбе с нетерпимостью, религиозными, расовыми и этническими предрассудками, ксенофобией и антисемитизмом. Многолетняя деятельность Уполномоченного свидетельствует, что не только простые жители края, но и многие сотрудники и должностные лица государственных и муниципальных органов управления имеют весьма расплывчатое представление о правах и свободах человека и поэтому не могут осознанно ими пользоваться и при необходимости активно их защищать. Незнание своих конституционных прав и свобод, традиционная робость в общении с должностными лицами и чрезмерное чинопочитание остаются препятствием на пути формирования гражданского общества, демократизации всего общественного уклада. С учетом этих обстоятельств правовое просвещение в области прав человека по-прежнему остается одним из основных направлений деятельности Уполномоченного. Нельзя не отметить, что в Приморье накоплен немалый опыт организации правового образования и просвещения в сфере прав человека, адаптированного к различным возрастным, социальным и образовательным категориям граждан. Уполномоченный на основе соглашения о сотрудничестве несколько лет активно взаимодействует с Приморской школой прав человека (далее ПШПЧ). Эта правозащитная общественная организация проводит семинары, конференции, правовые акции, курсы, ежегодно обучает сотни учителей, консультирует родителей, занимается проектной деятельностью. За многолетнюю просветительскую деятельность и содействие защите прав граждан ПШПЧ награждена почетными грамотами Губернатора Приморского края и Союза юристов Российской Федерации. Директором Приморской школы прав человека Романченко Т.Н. в соавторстве с Лентиной М.Н. подготовлено учебное пособие для учащихся 3-4 классов «Мои права», которое выдержало четыре издания общим тиражом около 40 тысяч экземпляров и удостоено звания лауреата Московской международной выставки «Образование». Учебный материал этого пособия позволяет формировать у детей целостное представление о правах человека, воспитывать уважение к другим людям, толерантность и стремление к сотрудничеству. Учебное пособие получило высокую оценку школьных учителей и родителей. Этим же авторским коллективом при участии сотрудников аппарата Уполномоченного были подготовлены и изданы программы курсов «Права человека» для начальных классов общеобразовательных учреждений и «Права человека» для системы повышения квалификации работников образования. В ноябре-декабре 2012 года при участии сотрудников аппарата Уполномоченного прошли курсы для учителей истории и обществознания «Методика преподавания курса «Права человека» в общеобразовательных учреждениях Приморского края». Приморская школа прав человека выпустила комплект красочных плакатов «Права ребенка» (15 текстовых и 15 иллюстрированных плакатов), которые используются в качестве учебно-наглядных пособий и иллюстративного материала. Члены ПШПЧ более 10 лет проводят большую работу среди детей и молодежи Приморья: опросы и анкетирование, деловые и ролевые игры по правовой тематике, дискуссионные клубы, городские и краевые конкурсы. В летних оздоровительных лагерях для детей Приморская школа прав человека проводила выставки рисунков и театральные представления по правовой тематике. В 2010 - 2012 годах члены ПШПЧ принимали активное участие в реализации региональной программы «Социальная адаптация детей - сирот»: проводили занятия с детьми в детских домах Приморья, организовывали фестиваль «Добрые дела миру» и др. В 2012 году директору Приморской школы прав человека Романченко Татьяне Николаевне за активную гражданскую позицию объявлена Благодарность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. В общеобразовательных школах края правовое образование и воспитание в сфере прав человека реализуется в соответствии с рекомендациями, которые были направлены в муниципальные органы управления образованием совместным письмом департамента образования и науки и Уполномоченным по правам человека в Приморском крае. В процессе учебной деятельности школьники получают представление об основных правах и свободах человека на уроках интегрированного учебного предмета «Обществознание», построенного по модульному принципу и включающего содержательные разделы «Общество», «Человек», «Социальная сфера», «Право» (6-11 классы) и предметы «Окружающий мир», «Природоведение» (1-5 классы). В рамках внеурочной деятельности организовано изучение курсов: «Подросток и закон», «Мир моих прав», «Мы и Конституция» и др. Данные курсы помогают в решении вопросов подготовки школьников к социальному диалогу и сотрудничеству на основе соблюдения прав человека и законов нашей страны, формируют правовую культуру. Школьники участвуют в олимпиадах, конкурсах, интеллектуальных играх и марафонах «Глас Фемиды», «Юный правовед», «Конкурс знатоков права», «Гражданином быть обязан». Система внеклассных и внешкольных мероприятий позволяют в значительной степени решать проблему правового обучения и воспитания как одну из составных частей нравственного воспитания и социальной адаптации детей. Заслуживает особого внимания и распространения многолетний опыт организации правового образования и просвещения в сфере прав человека в СШ № 19 «Выбор» г. Находки и в СШ № 2 с углубленным изучением предметов юридического профиля г. Владивостока. В мае 2012 года в офисе приморского омбудсмена состоялась традиционная встреча сотрудников аппарата Уполномоченного со слушателями курсов повышения квалификации работников образования - воспитателями, психологами и социальными педагогами детских домов. В ней также приняла участие уполномоченный при Губернаторе Приморского края по правам ребенка Личковаха А.В. Руководитель и сотрудники аппарата рассказали о деятельности Уполномоченного по защите и содействию восстановлению нарушенных прав жителей края. Педагогические работники были проинформированы об организации правового просвещения в сфере прав человека и других направлениях деятельности института Уполномоченного по правам человека в Приморском крае. В заключении участники встречи высказали предложения о дальнейшем развитии сотрудничества педагогического сообщества края с Уполномоченным по вопросам правового просвещения в сфере прав человека. Ежегодно в рамках краевого этапа Всероссийских олимпиад школьников во Всероссийском детском центре «Океан» проходит традиционный конкурс «Вопросы от Уполномоченного по правам человека в Приморском крае». В январе 2012 года в седьмом по счету конкурсе приняло участие более 100 старшеклассников из всех муниципальных образований Приморья. Победителями конкурса стали: Антасюк Юлия - учащаяся 9 класса лицея № 41 г. Владивостока, Лазаренко Виктория - учащаяся 10 класса НОУ "Частная школа Комашинского" п. Славянка Хасанского района и Швалова Наталья - учащаяся 11 класса гимназии №1 г. Владивостока. В торжественной обстановке они были награждены почетными грамотами и ценными подарками Уполномоченного. В средней общеобразовательной школе № 2 г. Владивостока в январе прошел очередной (шестой) традиционный городской конкурс «Мои права» для учащихся начальных классов, организатором которого является управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока. В творческой и веселой обстановке дети читали стихи и пели песни, презентовали домашние заготовки, плакаты и рисунки на тему прав человека. Победители конкурса награждены грамотами и подарками. Лучшие плакаты и рисунки детей затем были размещены в офисе Уполномоченного. Уполномоченный по правам ребенка при губернаторе Приморского края Личковаха А.В. и помощник Уполномоченного Шугай Н.И. презентуют книжную выставку. В декабре в Приморской государственной публичной библиотеке им. А.М. Горького состоялась традиционная книжная выставка, посвященная Дню прав человека и Конституции РФ. На экспозиции были представлены материалы, связанные с историей принятия Всеобщей декларации прав человека и Конституции РФ, а также с международной и национальной практикой защиты прав человека. Посетители выставки смогли ознакомиться с международными нормативно-правовыми актами и российским законодательством в сфере защиты прав человека, федеральными и региональными учебными материалами, а также с изданиями, информирующими о деятельности Уполномоченного и общественных правозащитных организаций Приморья. |
Похожие:
 | Статистическая и социологическая характеристика обращений граждан к Уполномоченному по правам человека | | В соответствии с пунктом 1 статьи 20 закона «Об Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае» представляю Губернатору Алтайского... |
 | Заслушав доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области в 2012 году, в соответствии с пунктом 1 статьи... | | ... |
| ... | | Целью настоящего доклада является информирование органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, общественных... |
| Охватывает период с момента утверждения в должности первого Уполномоченного Дульнева Бориса Николаевича (с 18. 10. 2007 года) по... | | В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском... |
| В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском... | | В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском... |