3. Социальные, экономические и культурные права
|
«Согласно Всеобщей декларации прав человека
идеал свободной человеческой личности, свободной от страха и нужды, может быть осуществлен только, если будут созданы такие условия, при которых каждый может пользоваться своими экономическими, социальными и культурными правами, так же как
и своими гражданскими и политическими правами».
Преамбула Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах11.
|
3.1. Право на социальную защиту
|
«Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное
развитие человека».
Часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации.
|
Жалобы, связанные с нарушениями социальных прав составляют весомую долю в почте Уполномоченного – 35% от общего количества поступивших жалоб - но уже не занимают первую строку, как это наблюдалось в 2013 году.
Также изменилось распределение внутри данной категории.
Больше половины всех поступивших обращений (57%) посвящено
реализации права на социальное обеспечение, пенсионное обеспечение, транспортное обслуживание граждан. (В 2013 году лидирующие позиции
в этой группе прав занимали обращения на реализацию жилищных прав).
Говоря о реализации социальных прав населения,
необходимо обратить внимание на изменение социального
законодательства России, направленного на развитие системы
социального обслуживания граждан в Российской Федерации,
повышение его уровня, качества и эффективности. С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ
«Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
Данный Закон сохраняет все права граждан на социальное
обслуживание, которые были предусмотрены ранее, а также расширяет
их возможности при получении социальных услуг.
Законом, наряду с уже существующими принципами социального обслуживания: равный доступ к социальному обслуживанию,
добровольность, конфиденциальность и индивидуальный подход
к каждому нуждающемуся при предоставлении социальных услуг, устанавливаются новые принципы, например, приближенность
поставщиков социальных услуг к месту жительства получателей
социальных услуг, достаточность количества поставщиков социальных
услуг для обеспечения потребностей граждан в социальном
обслуживании, достаточность финансовых, материально-технических, кадровых и информационных ресурсов у поставщиков социальных
услуг; приоритет надомных форм социального обслуживания,
т.е. сохранение пребывания гражданина в привычной и благоприятной среде.
Законом также предусмотрено формирование единых
минимальных социальных стандартов социальной помощи в стране
и примерный перечень социальных услуг, утверждаемых на уровне Правительства Российской Федерации.
В рамках реализации данных документов в Республике Марий Эл
принят Закон Республики Марий Эл от 28 октября 2014 года № 52-З
«О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан», которым утвержден перечень социальных услуг, предоставляемых организациями социального обслуживания Республики Марий Эл,
а также 23 постановления Правительства Республики Марий Эл, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Республики Марий Эл.
В 2014 году Уполномоченным совместно с Министерством
социальной защиты населения и труда в Республике Марий Эл
проведен мониторинг доступности для маломобильных людей и людей
с инвалидностью, а также качества предоставления социальных услуг
и социально-бытовых условий проживания в учреждениях социальной
защиты республики, оздоровительных, педагогических и иных мероприятий.
В рамках мониторинга посещены комплексные центры
социального обслуживания и защиты населения в районах республики,
а также центры стационарного социального обслуживания:
дома-интернаты, психоневрологические дома, специальные дома
для одиноких престарелых, для инвалидов т.д., в том числе:
ГБУ Республики Марий Эл «Марковский специальный дом для одиноких престарелых» (Оршанский район);
ГБУ Республики Марий Эл «Кокшайский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (Звениговский район);
ГБУ Республики Марий Эл «Реабилитационный центр для детей
и подростков с ограниченными возможностями здоровья «Журавушка» (Звениговский район);
ГБУ Республики Марий Эл «Психоневрологический интернат «Таир» (Звениговский район);
ГБУ Республики Марий Эл «Кожласолинский психоневрологический интернат» (Звениговский район);
ГБУ Республики Марий Эл «Красногорский психоневрологический интернат» (Звениговский район);
ГКУ Республики Марий Эл «Звениговский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (Звениговский район);
ГБУ Республики Марий Эл «Куженерский специальный дом
для одиноких престарелых» (Куженерский район»);
ГБУ Республики Марий Эл «Казанский специальный дом для одиноких престарелых» (Сернурский район);
ГБУ Республики Марий Эл «Волжский реабилитационный центр
для детей и подростков с ограниченными возможностями» (г. Волжск);
ГБУ Республики Марий Эл «Ронгинский специальный дом для одиноких престарелых» (Советский район);
ГБУ Республики Марий Эл «Кундуштурский психоневрологический интернат» (Советский район);
ГБУ Республики Марий Эл «Колянурский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (Советский район);
ГБУ Республики Марий Эл «Парньгинский специальный дом
для одиноких престарелых» (пгт Параньга);
ГБУ Республики Марий Эл «Изи-Шургинский специальный дом
для одиноких престарелых» (Моркинский район);
ГБУ Республики Марий Эл «Красностекловарский психоневрологический интернат» (Моркинский район);
ГБУ Республики Марий Эл «Зеленогорский психоневрологический интернат» (Моркинский район);
ГБУ Республики Марий Эл «Новоторъяльский специальный дом
для одиноких престарелых» (Новоторъяльский район);
ГБУ Республики Марий Эл «Пектубаевский психоневрологический интернат» (Новоторъяльский район);
ГКУ Республики Марий Эл «Визимьярский социально-реабилитационный цент для несовершеннолетних» (Килемарский район);
ГБУ Республики Марий Эл «Мари-Турекский специальный дом
для одиноких престарелых» (пгт Мари-Турек);
ГБУ Республики Марий Эл «Кырлыганский дом-интернат
для престарелых и инвалидов» (Мари-Турекский район);
ГБУ Республики Марий Эл «Озеркинский специальный дом
для одиноких престарелых» (Горномарийский район);
ГБУ Республики Марий Эл «Суходольский специальный дом
для одиноких престарелых» (Юринский район).
По итогам проведенного совместного наблюдения:
Уполномоченным не зафиксированы грубые нарушения прав человека. Условия проживания, социально-бытовое устройство, питание,
система оказания медицинской помощи в стационарных социальных учреждениях соответствуют типам социальных учреждений согласно государственному стандарту. Министерством социальной защиты населения
и труда Республики Марий Эл осуществляется контроль деятельности подведомственных социальных учреждений на постоянной основе,
дается оценка эффективности оказания социальных услуг со стороны подведомственных государственных социальных учреждений. Положительно зарекомендовали себя деятельность мобильных бригад комплексных
центров социального обслуживания населения12, социальное обслуживание населения на дому, услуга социального такси и т.п.
Доступность среды для инвалидов и иных маломобильных
граждан комплексных центров социального обслуживания и услуг,
а также стационарных социальных учреждений Уполномоченным
оценивается положительно. Входы, а также внутренние периметры
по маршруту передвижения практически всех социальных
стационарных учреждений снабжены смонтированными пандусами
для инвалидов-колясочников, либо учреждение имеет кнопку-вызов
с наружной стороны.
Однако, по мнению Уполномоченного, необходимо развивать доступность среды социальных учреждений для инвалидов по зрению
и с нарушением слуха.
Также вызывает озабоченность доступность среды для маломобильных людей в ГБУ Республики Марий Эл «Суходольский специальный
дом для одиноких престарелых» (Юринский район) – большое количество инвалидов с нарушением двигательной функции проживают на втором
этаже учреждения, в то время как все административные помещения располагаются на первом.
Доступность среды в стационарных социальных учреждениях,
как правило, заканчивается за его забором. Особенно остро стоит
вопрос о состоянии дорог, доступности среды для проживающих
в специальных домах для инвалидов, и пожилых маломобильных людей
в селе Ронга Советского района, деревне Изи-Шурга Моркинского района. Состояние дороги, связывающей поселок Красный Стекловар с центром Моркинского района создает серьезную проблему для психоневрологического интерната, особенно в распутицу.
|
