Глава 2. Предпосылки для внедрения и использования мультифункциональных идентификационных смарт-карт в Санкт-Петербурге 2.1 Основные стейкхолдеры
Поскольку данная работа посвящена разработке концепции внедрения мультифункцильной идентификационной смарт-карты в Санкт-Петербурге, необходимо провести анализ внутренних возможностей региона и аспектов внешней среды. Первая стадия анализа включает в себя выявление потенциально заинтересованных во внедрении подобного проекта лиц. Стоит отметить, что на данном этапе заинтересованность следует считать именно потенциальной, поскольку в действительности интерес различных групп будет зависеть от качества реализации проекта и эффективности мер его продвижения.
Выделим основные группы потенциальных стейкхолдеров:
В первую очередь во внедрении мультифункциональной идентификационной смарт-карты как инструмента получения различного рода услуг могут быть заинтересованы жители Санкт-Петербурга, поскольку именно они будут являться пользователями карты.
Большой интерес проект может представлять и для исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, поскольку внедрение подобного инструмента может поспособствовать значительному повышению эффективности их работы.
Следующей группой являются представители бизнеса, которые могли бы принимать участие в реализации проекта в качестве партнеров.
Как возможные участники проекта во внедрении электронной смарт-карты могут быть заинтересованы и государственные организации и предприятия, поскольку способы использования карты напрямую могут быть связаны со сферой их деятельности.
В качестве отдельной группы можно выделить кредитные организации, осуществляющие эмиссию пластиковых смарт-карт и предоставляющие счета их держателям.
Далее необходимо определить, в чём именно заключается интерес для каждой из выделенных групп, какие преимущества и выгоды от внедрения мультифункциональной смарт-карты они могут получить, и как это отразится на их деятельности. С этой целью вернемся к определению и характеристикам электронных смарт-карт, подробно рассмотренным в первой главе.
Мультифункциональная смарт-карта – это пластиковая карта, техническое устройство которой позволяет записывать и хранить на ней информацию, а также размещать на карте различные приложения, количество которых может быть ограничено лишь объёмом памяти. Следовательно, мультифункциональная карта является универсальным карточным продуктом для всех сфер жизни, что несомненно можно считать одним из главных преимуществ от её внедрения для жителей Санкт-Петербурга. Практически каждый человек в своей повседневной жизни использует различные пластиковые карты, будь то банковская карта или проездной билет, однако с внедрением мультифункциональной смарт-карты у горожан пропадет необходимость в приобретении отдельных отраслевых продуктов.
Карта может заменять собой одновременно несколько документов, удостоверяющих личность или подтверждающих право на получение той или иной услуги, льготы и много другого, что также является выгодой для её потенциальных потребителей. Такой способ хранения документов является более компактным и безопасным, чем традиционное скопление множества бумаг. Данные, хранящиеся на карте, надежно защищены, а саму пластиковую карту, в отличие от бумажного документа, практически невозможно подделать.
Кроме того, карта может служить носителем идентификаторов для доступа к ресурсам различных информационных систем, что позволит петербуржцам получать оперативный доступ к интересующей их информации и осуществлять мониторинг своих данных о получении услуг в режиме реального времени. Такой инструмент как мультифункциональная смарт-карта позволит существенно экономить время, затрачиваемое на получение государственных и муниципальных услуг, а также значительно упростит саму процедуру их получения.
Не менее важную роль играет и программа лояльности, участие в которой может предоставить потенциальным пользователям возможность получения скидок и накопления бонусов. При наличии соответствующего позиционирования, держатели карты смогут почувствовать себя причастными к престижному сообществу петербуржцев, что также будет являться для жителей города стимулом к её внедрению.
Рассмотрим подробнее следующую группу стейкхолдеров – исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга. В настоящее время государственные органы могут вести контроль предоставления государственных и муниципальных услуг различными ведомствами, однако лишены возможности контролировать получение широкого спектра услуг в разрезе их получателей. Внедрение мультифункциональной идентификационной смарт-карты для жителей города обеспечит межотраслевую агрегацию данных о получении услуг конкретным гражданином, а также контроль фактического адресного обслуживания в режиме реального времени. Следовательно, будет доступна не только статистика бюджетных средств, затрачиваемых на предоставление различного рода услуг конкретными органами, но и бюджетных средств, затраченных на определенного человека. При этом граждане смогут предоставлять органам агрегированную обратную связь по факту получения помощи.
Адресное распределение бюджетных средств путем зачисления их на персональную карту гражданина решит проблему контроля целевого использования выплат и льгот, которая в настоящий момент является одной из самых главных в области оказания социальной поддержки населению. Использование денежных средств карты (например, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг) может быть ограничено перечнем конкретных учреждений, в которых ими можно расплатиться. Таким образом, при помощи мультифункциональной идентификационной смарт-карты может быть достигнуто повышение эффективности, качества и оперативности планирования государственных и муниципальных услуг
Помимо прочего, внедрение карты позволит оптимизировать и улучшить качество планирования и расходования бюджета, в том числе снизить бюджетные расходы всех уровней и повысить их прозрачность за счет повышения адресности предоставления услуг и мер социальной помощи. Как уже было отмечено, в перспективе мультифункциональная карта сможет заменить собой всевозможные отраслевые карточные продукты, что тоже обеспечит оптимизацию и снижение затрат бюджета, поскольку город сможет экономить средства, ранее затрачиваемые на выпуск других карт, а также развитие и сопровождение электронных приложений.
Внедрение нового инструмента предоставления государственных и муниципальных услуг требует создания и обеспечения необходимой инфраструктуры, в частности создания межотраслевой государственной информационной системы, обеспечивающей выпуск, выдачу и сопровождение карты. При этом стоит отметить тот факт, что в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» с 2018 года на федеральном уровне будет реализована Единая государственная информационная система социального обеспечения (ЕГИССО). Следовательно, заранее разработанная и внедренная в Санкт-Петербурге межотраслевая государственная информационная система в 2018 году сможет войти в состав ЕГИССО в качестве регионального сегмента.
Развитие инфраструктуры повлечет за собой улучшение качества информационно-аналитического обеспечения ИОГВ, что, в свою очередь, позволит сократить операционные издержки на работу с обращениями и запросами благодаря современным средствам сбора и обработки информации. Кроме того, применение электронной смарт-карты в качестве инструмента оказания государственных и муниципальных услуг поможет значительно снизить риски мошенничества, а также будет способствовать стимулированию населения к безналичной форме оплаты товаров и услуг.
Проанализировав преимущества и выгоды для исполнительных органов государственной власти, можно заключить, что внедрение подобного проекта в целом окажет существенное влияние на качество обслуживания жителей Санкт-Петербурга и на доступность различного рода услуг, что неизменно повлечет за собой повышение лояльности горожан власти, снижение социальной напряженности и повышение качества жизни населения.
Перейдем к выявлению основных преимуществ от участия в проекте для представителей бизнеса как группы стейкхолдеров. Как мы уже знаем, возможности использования карты не ограничиваются получением только государственных и муниципальных услуг. Банковское приложение карты открывает держателям доступ к безналичной оплате неограниченного количества коммерческих услуг в торгово-сервисных предприятиях города. Увеличение количества безналичных платежей позволяет организациям снизить расходы на обслуживание наличных средств.
На смарт-карте может быть размещено дисконтное приложение, предоставляющее жителям возможность участвовать в программе лояльности. Для того, чтобы программа лояльности действительно приносила желаемые выгоды и функционировала эффективно, необходимо наличие широкой сети корпоративных партнеров. Участниками программы лояльности могут быть торгово-сервисные предприятия, предлагающие товары и услуги во всех сферах жизни горожан.
В рамках участия в программе лояльности выгодой для представителей бизнеса в первую очередь является возможность привлечения новых клиентов и выхода на широкий потребительский рынок. Поддержка программы лояльности позволяет предприятиям и учреждениям использовать дополнительные возможности рекламы, предлагаемые на основании соглашения о партнерстве. Информация о компаниях-партнерах гарантировано будет размещена на сайте, посвященном мультифункциональной идентификационной смарт-карте жителя Санкт-Петербурга, а это означает, что она с высокой вероятностью будет доведена до целевой аудитории. Порталом также может осуществляться информационная поддержка компаний путем размещения в специальном разделе новостей об акциях и мероприятиях. Кроме того, сведения о том, что компания является партнером проекта, могут быть размещены в печатных материалах (информационных брошюрах, каталогах, рекламных буклетах), в том числе с целью информирования горожан, не пользующихся интернетом.
Если держатель карты будет надлежащим образом уведомлен о том, что в конкретном магазине или любом другом заведении он сможет получить скидку или какие-либо бонусы, скорее всего, он обратится именно туда, когда ему понадобится приобрести товар или получить услугу в той сфере, в которой осуществляет свою деятельность компания-участник программы. Следовательно, предприятие сможет расширить собственную базу лояльных потребителей.
Помимо прочего, предприятия будут косвенно рекламироваться при реализации маркетинговой стратегии продвижения самого проекта многофункциональной карты. Люди, заинтересовавшиеся картой, непременно изучат все её особенности и получат сведения о партнерах. Таким образом, дополнительные рекламные возможности будут оказывать стимулирующее воздействие на держателей карты, побуждая их совершать покупки и обращаться к услугам представителей бизнеса, поддержавших проект.
Интерес для бизнеса также представляет возможность развития корпоративной социальной ответственности: принимая участие в программе лояльности, компания становится частью масштабного и амбициозного проекта, способствующего развитию информационноо общества и повышению качества жизни местного населения.
Что касается государственных организаций и предприятий, их выгоды будут зависеть от конкретной сферы их деятельности. Например, организации сферы ЖКХ смогут более эффективно контролировать оплату услуг, а также повысить собираемость платежей за счет информирования граждан о задолженности и расширения возможных способов оплаты услуг, вплоть до автоматических отчислений со счета потребителя. Новые способы оплаты услуг позволят избежать промежуточных этапов и посредников, поскольку средства будут поступать сразу на счет организаций.
Учреждения, подведомственные Комитету по транспорту Санкт-Петербурга, такие как ГУП «Петербургский метрополитен», ГУП «Пассажиравтотранс», ГУП «Горэлектротранс» или ГКУ «Организатор перевозок» также смогут извлечь выгоду от внедрения мультифункциональной карты. Мультикарта сможет стать универсальным носителем информации о различных проездных билетах, в том числе льготных, приобретаемых гражданами. Следовательно, предприятиям не придется осуществлять выпуск различных видов транспортных карт, существующих в настоящее время. Организации потенциально могут получить возможность более точного прогнозирования пассажиропотоков, а также обеспечение совершенствования механизма возмещения денежных средств за оказание услуг льготным категориям граждан. Кроме того, сейчас жители Санкт-Петербурга, за исключением владельцев электронных кошельков «Подорожник» и «Спутник», не имеют альтернативных способов пополнения транспортных карт, кроме как в кассах и терминалах, установленных в метрополитене. Внедрение мультифункциональной карты петербуржца позволит ввести дистанционные способы оплаты проезда с использованием мобильных устройств и современных технологий.
Преимущества от внедрения смарт-краты получат и медицинские организации. Новая карта заменит собой бумажный полис обязательного медицинского страхования, а в перспективе сможет стать носителем ключа доступа к электронной медицинской карте пациента, что обеспечит работникам больниц, поликлиник и медицинских центров оперативный доступ к подробной информации о пациенте, назначенных и отпущенных ему лекарствах и оказанной ему ранее медицинской помощи.
Принять участие во внедрении проекта смогут учреждения сферы культуры и образования. Городские музеи, театры, парки, библиотеки и многие другие организации получат возможность привлечения посетителей, участвуя в программе лояльности наравне с частными компаниями. Это позволит им увеличить свои доходы, поскольку в настоящее время такие организации, как правило, практически не окупаются или вовсе являются убыточными. Электронная карта сможет использоваться в качестве абонементов или читательских билетов, будет служить пропуском в учебные зведения, что обеспечит качество контроля доступа и значительно повысит уровень их безопасности. Особенно интересной представляется возможность повсеместного внедрения электронных дневников и журналов, а также дистанционной оплаты школьного питания.
Реализация проекта мультикарты невозможна без участия кредитных организаций, осуществляющих деятельность в Санкт-Петербурге. Кредитные организации могут выступать партнерами проекта и тем самым расширять базу своих клиентов. При этом уже лояльные клиенты смогут получить мультифункциональную карту, выпущенную именно тем банком, услугами которого привыкли пользоваться, что может значительно поспособствовать популяризации проекта среди населения.
|
