2.4 Проект «Единая карта петербуржца»
Единая карта петербуржца – проект, разрабатываемый Санкт-Петербургским информационно-аналитическим центром, подведомственным Комитету по информатизации и связи Санкт-Петербурга, основными целями которого являются контроль и прозрачность расходования средств бюджета, качество обслуживания жителей города и доступность услуг, снижение затрат на отраслевые карточные продукты, а также создание дополнительных преимуществ для граждан и новых возможностей для бизнеса в рамках программы лояльности.
Стоит отметить, что в отличие от многих других регионов России, в том числе от столицы, в Санкт-Петербурге было принято решение о создании единой, а не социальной карты. Это объяснятся тем, что аудитория потенциальных пользователей социальной карты составляет лишь малый процент от всего населения города, а следовательно, большинство граждан по-прежнему не имели бы возможность получить доступ к использованию нового современного инструмента. Кроме того, как уже было сказано ранее, по результатам опроса на портале государственных и муниципальных услуг Санкт-Петербурга желание получить карту высказали 70% опрошенных, среди которых, несомненно, были не только граждане, имеющие право на получение каких-либо льгот. При этом Единая карта позволяет существенно расширить сферы ее применения и предоставляет больший простор для разработки возможных вариантов её использования.
Единая карта петербуржца (ЕКП) – это многофункциональная именная смарт-карта, которую планируется выпустить в Санкт-Петербурге для повышения качества жизни населения города. ЕКП должна стать универсальным инструментом персонализации жителей Санкт-Петербурга как получателей государственных и муниципальных услуг и пользователей различных городских сервисов. В перспективе Единая карта охватит все сферы жизни жителей города, упростит петербуржцам доступ к городским сервисам и сделает их использование более удобным.
Процесс разработки проекта включает два основных блока:
Разработка в Санкт-Петербурге единой многофункциональной персонализированной смарт-карты «Единая карта петербуржца».
Создание и внедрение межотраслевой государственной информационной системы Санкт-Петербурга «Единая карта петербуржца» (ГИС ЕКП), обеспечивающей выпуск, выдачу и сопровождение ЕКП.
Основные принципы, на которых основывается проект «Единая карта петербуржца»: централизация, интероперабельность, адаптивность, открытость, безопасность и импортозамещение. Под централизацией подразумевается создание централизованной межотраслевой государственной информационной системы, осуществление централизованного управления приложениями, а также разрабокта единых правил присоединения участников к проекту.
Государственная информационная система «Единая карта петербуржца» (ГИС ЕКП) будет интегрирована с другими информационными системами города, такими как Единая система идентификации и аутентификации (ЕСИА), Межведомственная автоматизированная информационная система предоставления в Санкт-Петербурге государственных и муниципальных услуг в электронном виде (МАИС ЭГУ) и Система межведомственного электронного взаимодействия Санкт-Петербурга. При реализации проекта планируется максимальное использование существующей инфраструктуры и информационных систем исполнительных органов государственной власти. Кроме того, максимально задействуются средства отечественного производства.
Состав приложений, которые будет включать карта, не является фиксированным и может варьироваться в зависимости от правового статуса (льгот), пожеланий и потребностей держателя карты. Проект ориентирован на все категории граждан, поэтому охватывает абсолютно всех жителей города. Проект также открыт для участия в различных партнерских программах и сотрудничества с бизнесом. К сотрудничеству в рамках проекта приглашаются банки с целью предоставления гражданам широкого выбора среди банков-участников.
Единая карта не содержит персональных данных граждан, а лишь является ключом доступа к информационным системам, позволяющим идентифицировать гражданина. Таким образом карта становится универсальным идентификатором, обеспечивающим надежную защиту данных. Гражданин легко сможет заблокировать карту в случае ее утери или кражи. Использование карты подразумевает многоуровневую идентификацию, что также обеспечивает сохранность и безопасность информации.
При этом карта обеспечивает и воможность выбора способа идентификации в зависимости от конкретной ситуации, сферы применения и технического оснащения ведомств и учреждений. Торгово-сервисные предприятия, медицинские учреждения, государственные органы и другие акцептанты ЕКП смогут идентифицировать держателя карты следующими способами:
Визуальная идентификация по ФИО и фотографии – один из самых простых способов для применения в тех случаях, когда идентификация с помощью технических средств невозможна ;
Идентификация по QR-коду – быстрый и современный способ идентификации с использованием мобильного устройства, обеспечивающего считывание QR-кода, который легко может использоваться сотрудниками, не привязанными к оснащенному рабочему месту, например, врачами скорой помощи или сотрудниками ГАИ;
Бесконтактный интерфейс – для осуществления прохода в здания с помощью СКУД, бесконтактной оплаты товаров и услуг, в том числе оплаты проезда при помощи валидатора;
Контактный интерфейс – с использованием различных терминалов и считывающих устройств, например, терминалов оплаты;
Идентификация по штрих-коду – этот способ идентификации распространен в магазинах и медицинских учреждениях.
Реализацию проекта планируется осуществлять в несколько этапов. Таким образом, на разных этапах реализации проекта будут разрабатываться и внедряться обязательные и различные опциональные приложения, которые можно будет комбинироваться в пределах, установленных законодательством.
Следовательно, в ближайшем будущем Единая карта петербуржца сможет стать незаменимым инструментом во всех сферах жизни и для всех петербуржцев: школьников и студентов, работающего населения, пенсионеров; для всех граждан, имеющих и не имеющих права на предоставление льгот, причем не только на территории Санкт-Петербурга, но и за его пределами.
Следующая глава будет посвящена проведению эмпирического исследования и разработке на его основе организационно-управленческих мер по внедрению и продвижению проекта «Единая карта петербуржца». Особое внимание будет уделено позиционированию карты и разработке программы лояльности.
|
