Описание последовательности действий
при принятии Министерством решения о выдаче удостоверения (дубликата удостоверения) либо решения об отказе в выдаче удостоверения (дубликата удостоверения)
Осуществление административной процедуры при принятии Министерством решения о выдаче удостоверения (дубликата удостоверения) либо решения об отказе в выдаче удостоверения (дубликата удостоверения) не требует присутствия заявителя (его представителя).
Основанием для начала административной процедуры является получение специалистом Министерства из территориального органа документов, представленных заявителем (его представителем), а также документов, полученных по межведомственному запросу.
По распоряжению министра социальной защиты населения Удмуртской Республики (далее – министр) создаётся комиссия Министерства по оформлению и выдаче удостоверений ветеранам радиационных аварий и членам их семей (далее - Комиссия) и утверждается её персональный состав.
Специалист Министерства передаёт комплект документов, представленный территориальным органом в Министерство, секретарю Комиссии.
В ходе заседания Комиссии принимается решение о выдаче или отказе в выдаче удостоверения (дубликата удостоверения), которое фиксируется в протоколе заседания Комиссии. Оформленный и подписанный всеми членами Комиссии протокол с комплектом документов, представленных территориальным органом, секретарь Комиссии передаёт специалисту Министерства.
В случае принятия Комиссией решения о выдаче удостоверения (дубликата удостоверения) специалист Министерства:
оформляет заявку на получение бланка удостоверения (дубликата удостоверения);
оформляет извещение для заявителя (его представителя) и территориального органа о принятии решения о выдаче удостоверения (дубликата удостоверения);
передаёт подготовленные документы на подпись министру (заместителю министра).
При получении подписанных документов специалист Министерства:
направляет заявителю (его представителю) и территориальному органу извещение о принятии решения о выдаче удостоверения (дубликата удостоверения);
2) направляет в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий следующие документы:
заявку на получение бланка удостоверения (дубликата удостоверения);
копию протокола заседания Комиссии;
копии документов, послуживших основанием для принятия решения о выдаче удостоверения (дубликата удостоверения).
В случае принятия Комиссией решения об отказе в выдаче удостоверения (дубликата удостоверения) специалист Министерства:
оформляет извещение для заявителя (его представителя) и территориального органа об отказе в выдаче удостоверения (дубликата удостоверения);
передаёт подготовленные документы на подпись министру (заместителю министра).
При получении подписанных документов специалист Министерства:
направляет заявителю (его представителю) извещение об отказе в выдаче удостоверения (дубликата удостоверения) с указанием причины отказа и порядка обжалования вынесенного решения. Извещение об отказе в выдаче удостоверения (дубликата удостоверения) заявителю, представившему заявление и документы посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или государственной информационной системы Удмуртской Республики «Портал государственных и муниципальных услуг (функций)», направляется ему в электронной форме;
направляет территориальному органу извещение об отказе в выдаче удостоверения (дубликата удостоверения) с указанием причины отказа. Одновременно территориальному органу возвращается комплект документов, представленный в Министерство территориальным органом.
Общая продолжительность выполнения действий при принятии Министерством решения о выдаче удостоверения (дубликата удостоверения) либо решения об отказе в выдаче удостоверения (дубликата удостоверения) не может превышать 20 дней.
Описание последовательности действий
при направлении Министерством бланка удостоверения в территориальный орган
Осуществление административной процедуры при направлении Министерством бланка удостоверения в территориальный орган не требует присутствия заявителя (его представителя).
Основанием для начала административной процедуры является получение Министерством из Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий бланка удостоверения.
При получении бланка удостоверения специалист Министерства:
оформляет накладную на выдачу бланка удостоверения;
вносит сведения в Книгу учёта бланков удостоверений ветеранов радиационных аварий и членов их семей (далее – Книга учёта удостоверений) (приложение 5 к настоящему Административному регламенту). Книга учёта удостоверений должна быть пронумерована, прошнурована, подписана министром (заместителем министра) и скреплена гербовой печатью Министерства;
выдаёт бланк удостоверения специалисту территориального органа под роспись в Книге учёта удостоверений;
передаёт специалисту территориального органа комплект документов, представленный территориальным органом в Министерство для принятия решения о выдаче удостоверения (дубликата удостоверения).
Общая продолжительность выполнения действий при направлении Министерством бланка удостоверения в территориальный орган не может превышать 10 дней.
Описание последовательности действий
при выдаче территориальным органом удостоверения
(дубликата удостоверения)
Осуществление административной процедуры при выдаче территориальным органом удостоверения (дубликата удостоверения) требует присутствия заявителя (его представителя).
Основанием для начала административной процедуры является получение территориальным органом бланка удостоверения.
Специалист территориального органа:
оформляет удостоверение (дубликат удостоверения);
регистрирует удостоверение (дубликат удостоверения) в Книге учёта выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее – Книга учёта выдачи удостоверений) (приложение 6 к настоящему Административному регламенту), которая должна быть пронумерована, прошнурована, подписана руководителем территориального органа и скреплена гербовой печатью территориального органа;
составляет в двух экземплярах Ведомость выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Ведомость) (приложение 7 к настоящему Административному регламенту). Один экземпляр Ведомости - для Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий, второй экземпляр - для постоянного хранения в территориальном органе как документа строгой отчётности;
выдаёт удостоверение (дубликат удостоверения) при предъявлении документа, удостоверяющего личность, заявителю либо его законному представителю (доверенному лицу) под расписку в Ведомости и Книге учёта выдачи удостоверений. При получении удостоверения представителем заявителя в Ведомость вносятся паспортные данные этого лица, а также реквизиты документа, подтверждающего право на получение удостоверения (дубликата удостоверения);
направляет в Министерство один экземпляр Ведомости, утверждённой руководителем территориального органа и заверенной гербовой печатью территориального органа;
формирует личное дело заявителя;
при выдаче дубликата удостоверения принимает от заявителя (его представителя) испорченное удостоверение и направляет его в Министерство.
В случае если при заполнении удостоверение испорчено, специалист территориального органа повторно направляет заявление с комплектом документов и испорченный бланк удостоверения в Министерство для получения нового бланка удостоверения.
Все реквизиты бланка удостоверения подлежат обязательному заполнению чёрными чернилами. На подписи руководителя (заместителя руководителя) территориального органа ставится гербовая печать территориального органа.
При оформлении дубликата удостоверения в левой части удостоверения, под штампом «Дубликат», делается надпись чёрными чернилами – «Выдан взамен удостоверения серии ... № ...» и заверяется гербовой печатью территориального органа.
Общая продолжительность выполнения действий при выдаче территориальным органом удостоверения (дубликата удостоверения) не может превышать 10 дней.
IV. Формы контроля за исполнением Административного регламента
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами, государственными гражданскими служащими Удмуртской Республики органа, предоставляющего государственную услугу, положений Административного регламента и иных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием решений
ответственными лицами
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определённых административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и исполнением положений настоящего Административного регламента осуществляется соответственно руководителем территориального органа и начальником отдела реализации государственных социальных гарантий Министерства.
Контроль за соблюдением и исполнением настоящего Административного регламента осуществляется путём проведения проверок исполнения должностными лицами, государственными гражданскими служащими Удмуртской Республики (далее – государственные гражданские служащие) территориального органа и Министерства положений настоящего Административного регламента. Периодичность осуществления проверок – постоянно на протяжении предоставления государственной услуги.
Порядок и периодичность осуществления плановых и
внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля
за полнотой и качеством предоставления государственной услуги
Внутриведомственный контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется отделом ведомственного контроля и внутреннего финансового аудита Министерства посредством проведения плановых и внеплановых проверок в территориальных органах.
Проведение плановых проверок производится в соответствии с утверждённым годовым планом работы Министерства или отдельными поручениями министра.
Внеплановые проверки проводятся отделом ведомственного контроля и внутреннего финансового аудита Министерства по решению министра на основании конкретных обращений получателей государственной услуги.
Отделом ведомственного контроля и внутреннего финансового аудита Министерства осуществляется контроль за:
обеспечением прав граждан на получение государственной услуги;
исполнением нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги, предусмотренных пунктом 34 настоящего Административного регламента;
своевременностью, полнотой и качеством предоставления государственной услуги.
Результаты проведения проверки оформляются справкой, в которой отражаются выявленные нарушения и замечания, а также предложения по их устранению. В случае необходимости к справке прилагаются копии документов, а также справки, расчёты, объяснения должностных лиц, государственных гражданских служащих. Справка подписывается начальником отдела ведомственного контроля и внутреннего финансового аудита Министерства.
По результатам проведённых проверок в случае выявления нарушений прав граждан осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственность должностных лиц, государственных гражданских служащих Удмуртской Республики органа, предоставляющего государственную услугу, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги
Ответственность за предоставление государственной услуги и соблюдение установленных сроков её осуществления возлагается соответственно на руководителя территориального органа и начальника отдела реализации государственных социальных гарантий Министерства.
Должностные лица, государственные гражданские служащие территориального органа и Министерства, которым поручено предоставление государственной услуги, несут персональную ответственность за:
несвоевременность приёма заявителей (их представителей) в Министерстве либо территориальном органе;
неправильность подготовки документов для предоставления государственной услуги;
непредоставление государственной услуги;
предоставление государственной услуги с нарушением сроков, установленных настоящим Административным регламентом;
необоснованное требование документов и (или) платы;
нарушение порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение от принятия жалобы к рассмотрению.
Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе
со стороны граждан, их объединений и организаций
Основной целью системы контроля является обеспечение эффективности управления на основе принятия своевременных мер по безусловному предоставлению государственной услуги, повышение ответственности и исполнительской дисциплины должностных лиц, государственных гражданских служащих Министерства и территориального органа.
Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей (их представителей), содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) Министерства, территориального органа, их должностных лиц, государственных гражданских служащих.
Контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется в следующих формах:
текущий контроль;
внутриведомственный контроль;
контроль со стороны граждан, их объединений и организаций.
Система контроля предоставления государственной услуги включает в себя:
организацию контроля за исполнением административных процедур в сроки, установленные настоящим Административным регламентом;
проверку хода и качества исполнения государственной услуги;
учёт и анализ результатов исполнительской дисциплины должностных лиц, государственных гражданских служащих Министерства и территориального органа, ответственных за исполнение административных процедур.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих Удмуртской Республики
Решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия (бездействие) должностных лиц, государственных гражданских служащих могут быть обжалованы заявителем (его представителем) в досудебном (внесудебном) порядке.
Заявитель (его представитель) может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса (заявления) о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя (его представителя) документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Удмуртской Республики для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приёме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Удмуртской Республики для предоставления государственной услуги, у заявителя (его представителя);
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Удмуртской Республики;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Удмуртской Республики;
7) отказ Министерства либо территориального органа, должностного лица, государственного гражданского служащего Министерства либо территориального органа в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Жалоба подаётся в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме:
руководителю территориального органа - на решение (действие, бездействие) должностного лица, государственного гражданского служащего территориального органа;
в Министерство – на решение территориального органа, действие (бездействие) руководителя территориального органа.
Жалоба на решение (действие, бездействие) министра подаётся в Правительство Удмуртской Республики.
Заявитель (его представитель) вправе обратиться с устной жалобой в территориальный орган или в случаях, указанных в абзаце третьем пункта 127 настоящего Административного регламента, в Министерство. Должностное лицо, принимающее жалобу, со слов заявителя (его представителя) оформляет её в письменной форме на бумажном носителе.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, с использованием сети «Интернет», официального сайта Министерства, федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» либо государственной информационной системы Удмуртской Республики «Портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также может быть принята при личном приёме заявителя (его представителя).
Министр проводит личный приём граждан каждую пятницу
с 14 до 16 часов.
Жалоба, поступившая в территориальный орган или Министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, государственным гражданским служащим, наделённым полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня её регистрации, а в случае обжалования отказа территориального органа, должностного лица, государственного гражданского служащего территориального органа в приёме документов у заявителя (его представителя) либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня её регистрации.
Жалоба должна содержать следующую информацию:
наименование территориального органа (Министерства), должностного лица либо государственного гражданского служащего территориального органа (Министерства), решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), сведения о месте жительства заявителя (его представителя), а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю (его представителю);
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) территориального органа (Министерства), должностного лица либо государственного гражданского служащего территориального органа (Министерства);
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) территориального органа (Министерства), должностного лица либо государственного гражданского служащего территориального органа (Министерства). Заявителем (его представителем) могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.
По результатам рассмотрения жалобы территориальный орган или Министерство принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Удмуртской Республики, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днём принятия решения, указанного в пункте 133 настоящего Административного регламента, заявителю (его представителю) в письменной форме и по его желанию в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Территориальный орган или Министерство вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
1) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, государственного гражданского служащего, а также членов его семьи;
2) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя (его представителя), указанные в жалобе.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, государственный гражданский служащий, наделённый полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Для обжалования действий в досудебном (внесудебном) порядке гражданин вправе запрашивать и получать от Министерства или территориального органа:
информацию о ходе предоставления государственной услуги;
копию обжалуемого решения Министерства об отказе в предоставлении государственной услуги;
копии документов и иных материалов, подтверждающих обжалуемое действие (бездействие) Министерства, территориального органа, должностного лица либо государственного гражданского служащего.
Копии документов заверяются заверительной надписью «Копия верна», подписью соответственно должностного лица, государственного гражданского служащего Министерства или территориального органа с указанием его должности, расшифровки подписи (инициалов, фамилии), даты заверения и печатью Министерства или территориального органа.
Передача персональных данных осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ
«О персональных данных».
_________
Приложение 1
к Административному регламенту Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Оформление и выдача специального удостоверения (дубликата удостоверения) единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
|
