Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления федеральной миграционной службы по ростовской области на 2013 год и плановый период 2014, 2015 и 2016 годов ростов-на-Дону
Скачать 2.52 Mb.
|
Показатель «Количество курсов русского языка для иностранных граждан, открытых при содействии территориальных подразделений ФМС России». При содействии УФМС России по Ростовской области в 2013 году организовано 6 (АППГ – 1) курсов по изучению русского языка, истории России и основ миграционного законодательства Российской Федерации для иностранных граждан. Актуальность изучения вышеуказанных дисциплин обусловлена Концепцией государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года и вступлением в силу Федерального закона от 12 ноября 2012 года № 185-ФЗ «О внесении изменений в статью 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статью 27.2 Закона Российской Федерации «Об образовании», а также рассмотрением в Государственной Думе Российской Федерации двух законопроектов (№ 227100-6 и №161211-6), касающихся изменений в части введения обязательного экзамена для иностранных граждан и лиц без гражданства по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации при оформлении иностранными гражданами разрешения на временное проживание, вида на жительства, разрешения на работу и патента. В связи с чем, в 2014 году планируется увеличение курсов по изучению русского языка, истории и традиций Российской Федерации и основ правового положения иностранных граждан для трудящихся мигрантов. Отделом по вопросам трудовой миграции и территориальными подразделениями УФМС России по Ростовской области в целях реализации Федерального закона от 19 мая 2010 года № 86-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с целью информирования о порядке осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства у физических лиц по патентам и по разрешениям на работу, а также для доведения до сведения иностранных граждан и работодателей изменений в миграционном законодательстве по линии трудовой миграции, внесенных Федеральным законом от 30.12.2012 года № 320-ФЗ, проведена работа по взаимодействию с национальными сообществами (диаспорами). С представителями и лидерами диаспор всего проведено 38 рабочих встреч по следующим вопросам: требования миграционного законодательства, проблемные вопросы и необходимость проведения разъяснительной работы с иностранными гражданами в целях пресечения и недопущения административных и уголовных правонарушений, проблемные вопросы, возникающие при оформлении иностранными гражданами разрешений на работу и патентов и о содействии привлечения ВКС для осуществления трудовой деятельности в РФ. В целях доведения до граждан России и иностранных граждан положений миграционного законодательства УФМС России по Ростовской области проводится работа по информированию населения, иностранных граждан. По состоянию на 31 декабря 2013 года УФМС России по Ростовской области проведено 512 встреч с населением. Подготовлены, растиражированы и распространяются среди иностранных граждан и работодателей агитационные материалы об изменениях в миграционном законодательстве о порядке привлечения и использования иностранной рабочей силы. Цель № 4 «Развитие потенциала международных связей Федеральной миграционной службы». Задача № 4.1. «Укрепление международного сотрудничества ФМС России в сфере миграции». Реализация данной задачи отражается в выполнении мероприятий по укреплению международного сотрудничества и входит в компетенцию ФМС России. Указанные мероприятия в сфере международного сотрудничества по расширению взаимодействия осуществляется УФМС России по Ростовской области исключительно по согласованию и в соответствии с поручением ФМС России. В 2013 году международные встречи с участием представителей Управления не проводились (АППГ- 2). Цель № 5 «Информационно-аналитическое обеспечение реализации государственной миграционной политики Российской Федерации». Задача № 5.1. «Информационно-коммуникационное обеспечение деятельности УФМС России по Ростовской области». Для анализа миграционной ситуации на территории Ростовской области и обеспечения реализации государственной миграционной политики Российской Федерации УФМС России по Ростовской области организует и внедряет следующие информационные технологии: 1.Создание и развитие информационно-технической и коммуникационной базы УФМС России по Ростовской области. 2.Организация и обеспечение информационного взаимодействия Управления, информационных систем УФМС России по Ростовской области с информационными системами ФМС России, МВД России и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти. 3.Сопровождение и обслуживание программно-технических и коммуникационных комплексов подразделений УФМС России по Ростовской области. 4.Обеспечение режима информационной безопасности в соответствии с установленными требованиями, нормами и правилами. 5.Оказание государственных услуг в электронном виде. В Управлении обеспечивается функционирование автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан30 регионального уровня, работоспособности каналов связи ПАК-Регион, осуществления анализа формирования АС ЦБД УИГ и его использования в деятельности УФМС России по Ростовской области. Обеспечено использование сервисов программно-аппаратного комплекса «ГИСМУ-Интеграция». В рамках информационного взаимодействия в УФМС России по Ростовской области организовано подключение по каналам единой информационной телекоммуникационной системы (ЕИТКС) и использование ПАК «ГИСМУ-Интеграция» внешними пользователями (УФСКН России по Ростовской области, УТ МВД России по СКФО). Управление является пилотным регионом внедрения и использования программно-прикладного обеспечения «Территория»31 в территориальных органах ФМС России. В соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующем отношения, возникающие при обработке сведений конфиденциального характера, обеспечивается безопасность информационных ресурсов, эксплуатируемых в УФМС России по Ростовской области. В Управлении развернут Центр Регистрации Удостоверяющего Центра ФМС России, администратор и оператор которого назначены из числа сотрудников УФМС России по Ростовской области. Выполняются работы по внедрению программно-аппаратных комплексов, обеспечивающих защиту информации. С целью повышения эффективности и оптимизации процедур (процессов) обработки защищаемой информации изучается и обобщается опыт работы других организаций по использованию технических средств и способов защиты информации. Для организации межведомственного взаимодействия с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области организован электронный документооборот с использованием электронных цифровых подписей, что позволило значительно снизить денежные затраты, нагрузку на сотрудников отдела делопроизводства и режима, а также сотрудников отдела адресно-справочной работы УФМС России по Ростовской области. В рамках информационного взаимодействия УФМС России по Ростовской области и УФНС России по Ростовской области организован электронный документооборот, предусматривающий предоставление в налоговых сведений, связанных с учетом организаций и физических лиц. Подписан протокол об информационном взаимодействии с Управлением Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Ростовской области. Организован электронный обмен с информационным центром ГУ МВД России по Ростовской области, в части, касающейся предоставления сведений об административных протоколах, накопленных в автоматизированных информационных системах УФМС России по Ростовской области. Основная деятельность УФМС России по Ростовской области обеспечивается иными государственными информационными системами, поставщиками информации и операторами которых являются другие органы государственной власти: - Государственная система изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения (ГС ПВДНП) – эксплуатируется на объектах УФМС России по Ростовской области, оснащенных оборудованием указанной системы для изготовления заграничных паспортов нового поколения (ведомственный сегмент ГС ПВДНП). - Единый портал государственных услугwww.gosuslugi.ru – используется для обеспечения предоставления государственных услуг в электронном виде в соответствии с административными регламентами по направлению деятельности структурных подразделений. Сотрудниками УФМС России по Ростовской области в повседневной служебной деятельности в справочном режиме используются информационные системы, оператором (поставщиком информации) которых являются иные органы государственной власти: - закрытые информационные ресурсы Федеральной службы по финансовому мониторингу, содержащие информацию о юридических и физических лицах (Перечень Росфинмониторинга), в отношении которых имеются сведения об их участии в экстремистской деятельности, используются при оформлении разрешительных документов в соответствии с административными регламентами по заявлениям, поступившим от юридических и физических лиц. Распоряжением УФМС России по Ростовской области от 4 октября 2010года № 111 определен порядок использования Перечня сотрудниками отделов аппарата Управления. - открытые и общедоступные сведения Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), размещенные на сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации. - сайт www.goszakupki.ru – используется в целях размещения заказов на закупку товаров и услуг для нужд УФМС России по Ростовской области. Сотрудниками Управления на постоянной основе осуществляется анализ состава массива информации, накопленного в УФМС России по Ростовской области в учетных системах, и анализ прохождения форматно-логического контроля (проверка корректности загружаемой информации) при загрузке информации в Государственную информационную систему миграционного учета32. Таким образом, внедрение инновационных методов работы с использованием информационных технологий позволяет оптимизировать работу УФМС России по Ростовской области по основным направлениям деятельности, в том числе в процессе оказания государственных услуг населению. Одним из важнейших направлений деятельности Федеральной миграционной службы России является активное участие наряду с другими федеральными органами исполнительной власти в процессе перехода к предоставлению государственных услуг в электронном виде. На Интернет-сайте Управления опубликованы и постоянно актуализируются сведения о 17 государственных услугах и функциях. Единый портал государственных и муниципальных услуг является единой точкой доступа граждан и организаций к информации о государственных услугах, предоставляемых ФМС России, а также о возможности получения этих услуг. Портал доступен любому пользователю информационно-телекоммуникационной сети Интернет и организован таким образом, чтобы обеспечить простой и эффективный поиск информации и ее предоставление. За время работы Портала (начиная с апреля 2010 года) было подано 191 663 заявления от граждан в электронном виде. В 2013 году на Портал было подано 113 580 заявлений от граждан в электронном виде, что на 184% больше, чем за АППГ – 61 673, находятся на рассмотрении 3 328 заявления, что на 7,2% меньше, чем за АППГ – 4 574 и выдано 59 352 документа, что на 236% больше, чем за АППГ – 25 138. В Управлении в целях оказания государственных услуг в электронном виде наиболее качественно, а также с соблюдением установленных сроков, осуществляется постоянный контроль рассмотрения заявлений граждан, поданных в электронной форме через Портал. Основными причинами отклонения электронных анкет на оформление заграничных паспортов являются ошибки при заполнении гражданами пунктов электронных анкет. Наибольшее количество отклонений, связано с внесением сведений о предыдущей фамилии, в случае изменения, а также не соответствия фотографии установленным требованиям. При возврате заявлений сотрудниками УФМС России по Ростовской области даются подробные разъяснения по заполнению полей анкет заявлений, как в форме электронных сообщений гражданам, так и в телефонном режиме. Нарушений сроков рассмотрения электронных заявлений граждан УФМС России по Ростовской области не допущено. Вопросы оказания государственных услуг в электронном виде освещались в средствах массовой информации: - в прямом эфире телерадиокомпании «Дон-ТР» по вопросам предоставления УФМС России по Ростовской области государственных услуг в электронном виде, в частности о наиболее часто допускаемых ошибках при заполнении электронных заявлений; - на телеканале «РБК» по вопросам популяризации государственных услуг в электронном виде; - на телеканале «Южный регион» по вопросам оказания государственных услуг в электронном виде; - информационном агентстве «Интерфакс – Юг» по вопросам оформления заграничных паспортов, в том числе в электронном виде. 25 июля 2013 г. Управлением проведен семинар-совещание с сотрудниками подразделений ТО ФМС России в ЮФО по вопросам оказания государственных услуг в электронном виде на тему: «Обмен опытом при оказания государственных услуг в электронном виде на федеральном и региональном уровне». УФМС России по Ростовской области проводится разъяснительная работа с населением Ростовской области, нацеленная на доведение до граждан преимуществ подачи заявлений на оказание государственных услуг в электронной форме, правил и способов подачи электронных заявлений. Систематически проводятся рабочие встречи с начальниками профильных отделов УФМС России по Ростовской области (оказывающих государственные услуги в электронном виде) с определением основных целей и задач по повышению качества оказания государственных услуг в электронном виде. С целью актуализации совершаемых действий в «Кабинете служащего» Портала ФМС России должностными лицами Управления ведется контроль: - за внесением изменений в должностные инструкции (регламенты) должностных лиц ответственных по работе с порталом ФМС России, касающиеся закрепления обязанностей по работе с порталом; - за информированием УФМС России по Ростовской области о кадровых изменениях во вверенных подразделениях, для своевременного перезакрепления логинов и паролей сотрудников и государственных служащих, ответственных за работу с «Кабинетом служащего» портала ФМС России. Ведется ежедневный мониторинг сроков рассмотрения и контроля правомерности отклонения заявлений граждан, поданных в электронной форме, а также контроль рассмотрения и оформления заявлений, поступивших от граждан через Портал. В целях улучшения качества оказания государственных услуг в электронном виде отделом подготовлен ряд предложений по оптимизации формирования заявления в личном кабинете Портала и модернизации «Личного кабинета служащего». Предложения направлены в ФМС России (исх. №МС-83/1-20485 от 24.07.2013 года и исх.№МС-83/1-20486 от 29.07.2013 года) Проведено консультирование и даны разъяснения 9 380 гражданам о порядке действий на том или ином этапе подачи заявлений по оказанию им государственных услуг. Нарушений сроков рассмотрения поступающих на Портал заявлений в УФМС России по Ростовской области за 2013 год не выявлено. В рамках выполнения постановления Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 года № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)», на Портале опубликована информация о порядке получения государственных услуг, а также все необходимые формы заявлений и иных документов, требуемых при оформлении государственной услуги, по 15 государственным услугам (функциям), оказываемых ФМС России физическим и юридическим лицам, в том числе по 7 приоритетным услугам, входящим в перечень услуг, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года № 1555-р. В 2013 году, так же, как и в 2012 году, наиболее востребованной является государственная услуга по оформлению паспортов гражданам Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Подано 90 894 электронных заявления, что на 157% больше, чем за АППГ– 57 722. По заявлениям, поданным через Портал, выдано 47 209 паспортов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2011 года № 1184 «О мерах по обеспечению перехода федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов на межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде» в УФМС России по Ростовской области осуществляется организация информационного взаимодействия с различными организациями и ведомствами в рамках предоставления государственных услуг гражданам (Федеральная налоговая служба, Федеральная служба судебных приставов, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Пенсионный фонд, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, органы записи актов гражданского состояния, Казначейство России, органы опеки и попечительства, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций). Обязательным условием организации информационного взаимодействия УФМС России по Ростовской области с различными органами (организациями) является использование программных и аппаратных средств, обеспечивающих защиту информации ограниченного доступа (персональных данных). УФМС России по Ростовской области располагает возможностями и средствами, обеспечивающими информационное взаимодействие с указанными службами (ведомствами), по средствам СМЭВ (в том числе – оснащенность структурных подразделений средствами связи и вычислительной техники, наличие регистрации сотрудников в специализированном программном обеспечении, а также наличие персонала, имеющего соответствующие навыки работы). Общее количество обработанных запросов от федеральных органов исполнительной власти, с использованием СМЭВ – 102 417 обработанных запросов, что на в 3,9 раз больше, чем за АППГ – 25 469, из них вручную 9 370, что в 4,5 раза больше, чем за АППГ – 2 099. Направлено исходящих 22 672 запросов федеральным органам исполнительной власти, что в 6,7 раз больше, чем за АППГ– 3 347. В 2013 году Управлением продолжена работа по реализации поручения Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2005 года № СИ-П13-6132 о совершенствовании АС «Российский паспорт», признанной государственным информационным ресурсом учета паспортов. На 1 января 2014 года УФМС России по Ростовской области в АС «Российский паспорт» накоплена информация на 6 162 685 паспортов гражданина Российской Федерации, оформленных на территории Ростовской области, из них действительных паспортов – 3 953 489, недействительных – 2 209 196 единиц. Реализация Управлением задачи № 5.1. «Информационно-коммуникационное обеспечение деятельности УФМС России по Ростовской области» характеризуется следующими показателями: Показатель «Количество граждан, подавших заявление на оказание государственных услуг в сфере миграции в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг». В 2013 году 76 299 граждан подали заявление на оказание государственных услуг в сфере миграции в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг, что на 114,6 % больше, чем за АППГ – 35 546. |
Похожие:
 | I. Основные результаты деятельности Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области в отчётном финансовом году | | Охватывает интересы иностранных граждан и национальных меньшинств, временно или постоянно пребывающих на территории Ростовской области.... |
 | | I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Калининградской области в 2013 году 5 | |
| Основные результаты деятельности уфмс россии по Ивановской области в отчетном финансовом году | | Основные результаты деятельности уфмс россии по Ивановской области в отчетном финансовом году |
| I. Основные результаты деятельности уфмс россии по г. Москве за 2012 год. 5 | | Основные результаты деятельности уфмс россии по Псковской области в 2014 году. 7 |
| I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Республике Татарстан в 2013 году 6 | | I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Республике Башкортостан в 2013 году 7 |