Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления федеральной миграционной службы по ростовской области на 2013 год и плановый период 2014, 2015 и 2016 годов ростов-на-Дону
Скачать 2.52 Mb.
|
Показатель «Доля участников Государственной программы и членов их семей, приобретших гражданство Российской Федерации, от числа иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в рамках Государственной программы и зарегистрированных в территориальных органах ФМС России». Программа Ростовской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, не утверждена и не реализуется, в связи с этим участники Государственной программы и члены их семей в Управлении не зарегистрированы и на учете не состоят. Показатель «Динамика количества рассмотренных обращений по вопросам приобретения гражданства Российской Федерации». В 2013 году рассмотрено 2442 (АППГ – 1864) обращений граждан по вопросам приобретения гражданства Российской Федерации. Динамика роста рассмотренных обращений составила 31, 1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших виды на жительство». В 2013 году количество иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших виды на жительство, составляет 3501, что на 23,5 % меньше, чем за АППГ- 4575. Задача № 2.2. «Выполнение гуманитарных обязательств в отношении вынужденных мигрантов». Решение данной задачи включает в себя в первую очередь определение правового статуса, как граждан Российской Федерации, так и иностранных граждан и лиц без гражданства. В рамках выполнения вышеназванных обязательств иностранным гражданам и лицам без гражданства, ищущим на территории Российской Федерации убежище от незаконного преследования по политическим мотивам в государстве гражданской принадлежности или постоянного проживания, либо имеющим вполне обоснованные опасения стать жертвой негуманного обращения, обеспечивается надежная защита на ее территории. Реализация данного направления непосредственно связана с исполнением Российской Федерацией своих международных обязательств, связанных с ее участием в Конвенции о статусе беженцев 1951 года и Протоколе 1967 года, касающихся статуса беженцев, а также Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Вопросы предоставления убежища регулируются положениями Федерального закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4528-1 «О беженцах»20, Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 746 «Об утверждении положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища», Порядком предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 года № 274, «Административным регламентом Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации по предоставлению политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства», утвержденным приказом ФМС России от 5 декабря 2007 года № 451, и «Административным регламентом Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах», утвержденным приказом ФМС России от 5 декабря 2007 года № 452. С целью совершенствования нормативной правовой базы, регулирующей вопросы предоставления убежища, в Федеральный закон «О беженцах» внесены изменения, вступившие в силу в 2013 году. Так, принятие Федерального закона от 12 ноября 2012 года № 186-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О беженцах» и статью 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»21, вступившего в силу с 1 января 2013 года, позволило среди прочего сделать более надежным статус лиц, признанных беженцами на территории Российской Федерации. Внесенные изменения значительно расширяют их права, так как исключается ограничение срока признания лица беженцем, что позволяет облегчить процесс интеграции данной категории граждан на территории Российской Федерации либо в другом государстве, в том числе путем получения права на проживание и осуществление трудовой деятельности. Помимо этого Федеральным законом № 186-ФЗ внесены изменения, касающиеся изменения срока переучета и включена статья 8.1 «Проездной документ», которой определено, что лицу, признанному беженцем и прибывшим с ним членам его семьи для выезда за пределы территории Российской Федерации и въезда на ее территорию выдается проездной документ, содержащий электронный носитель информации для хранения биометрических персональных данных владельца, что позволяет с высокой точностью обеспечить верификацию его личности и исключить возможность использование этого документа лицом, не являющимся его владельцем. При рассмотрении ходатайств и заявлений иностранных граждан о признании беженцем, предоставлении временного или политического убежища проводятся как контрольные мероприятия, так и оказываются услуги заявителям. Процедура, проводимая в отношении иностранных граждан, обращающихся с ходатайством о признании беженцем, предусматривает предоставление им услуг переводчика и в обязательном порядке прохождение медицинского освидетельствования. Выделенные на эти цели в 2013 году финансовые средства освоены в полном объеме. Кроме того, все иностранные граждане и лица без гражданства, обращающиеся в поисках убежища, подлежат обязательной дактилоскопической регистрации. В течение 2013 года из числа иностранных граждан, обратившихся за убежищем, дактилоскопической регистрации подлежали – 23 (АППГ- 31). В отношении всех этих иностранных граждан проведена дактилоскопическая регистрация и осуществлена постановка на автоматизированный дактилоскопический учет Информационного центра ГУ МВД России по Ростовской области. Также, в отношении лиц, ищущих убежище, в обязательном порядке проводятся проверки по информационно-справочным учётам Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ростовской области и отделения Национального Центрального Бюро Интерпола ГУ МВД России по Ростовской области. В результате проверок информации, препятствующей предоставлению убежища, не получено. Иностранные граждане, получившие отказ в признании беженцем, имеют право в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации обратиться за предоставлением временного убежища на территории Российской Федерации22. Временное убежище предоставляется лицам, которые не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным ФЗ «О беженцах», но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы Российской Федерации (в том числе, по состоянию здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица. Лица, получившие убежище в Российской Федерации, защищены от высылки на родину, получают право на нахождение на территории Российской Федерации, документируются соответствующими российскими документами, удостоверяющими их личность, и получают определенные права, объем которых зависит от вида полученного убежища. Реализация государственной политики в отношении вынужденных переселенцев по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, а также оказание содействия вынужденным переселенцам в обустройстве на новом месте жительства осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах»23, «Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия», утвержденным приказом ФМС России от 29 июня 2012 года № 218 (в ред. приказа ФМС России от 24.07.2013 № 321), а также иными нормативными правовыми актами. В связи с тем, что начиная с 2002 года статус вынужденного переселенца гражданам Российской Федерации не предоставлялся, то основным направлением является работа с вынужденными переселенцами, состоящими на учете в Управлении, а именно - продление срока действия статуса вынужденного переселенца, организация отдыха и лечения, а также оказание содействия в обустройстве на новом месте жительства. С августа 2013 года ведется переучет вынужденных переселенцев, так как вступило в действие Положение об организации деятельности территориальных органов ФМС России по принятию решения о лишении статуса вынужденного переселенца, по учету вынужденных переселенцев, а также в случаях утраты статуса вынужденного переселенца, утвержденное приказом ФМС России от 13 мая 2013 года № 23524. Этим же Положением установлен и порядок действий по лишению и утрате статуса вынужденного переселенца. В связи с тем, что приказом ФМС России от 24 июля 2013 года № 321 внесены изменения в Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, время ожидания в очереди для индивидуального устного консультирования, для предоставления государственной услуги вынужденным переселенцам сокращено с 30 до 15 минут. В целях своевременного предоставления государственной услуги по продлению срока действия статуса вынужденного переселенца, всем вынужденным переселенцам за месяц направляются письма с напоминанием об истечении у них срока действия статуса и перечень документов, необходимых для продления срока действия статуса вынужденного переселенца в соответствии с п. 17 Административного регламента. В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и п. 18 Административного регламента в случае непредставления вынужденным переселенцем и членами его семьи, не являющимися вынужденными переселенцами, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество25, Управление запрашивает данную выписку в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области26 посредством межведомственного запроса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. В течение 2013 года направлено 119 запросов и на все запросы получены выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении вынужденных переселенцев и членов их семей, не имеющих статуса вынужденного переселенца. В отчетном периоде срок действия статуса продлен 92 вынужденным переселенцам, 7 вынужденных переселенцев сняты с учета по истечении срока действия статуса, в связи с обустройством на новом месте жительства и отказом в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца. Вынужденные переселенцы и их дети, состоящие на учёте в Управлении, ежегодно в соответствии с разнарядкой ФМС России, направляются в Центр медико-психологической реабилитации вынужденных переселенцев «Магри» для реабилитации и отдыха. О возможности получения данной услуги вынужденные переселенцы информируются в письменном виде, а информация о датах заезда размещается на стенде Управления. В 2013 году в Центр медико-психологической реабилитации вынужденных переселенцев «Магри» направлено 8 человек. Жизненно важным вопросом для вынужденных переселенцев является обеспечение их жильем. Одной из форм государственной финансовой поддержки обеспечения вынужденных переселенцев жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2011-2015 годы27, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, является предоставление за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение, которой имеют вынужденные переселенцы и их несовершеннолетние дети, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления и в сводном списке Управления, а также состоящих в сводном списке граждан - участников Подпрограммы, который в обязательном порядке согласовывается с Управлением. На конец 2013 года, в сводном списке вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (в постоянном жилье) состоит 40 семей (101 чел.), в том числе 9 - несовершеннолетних детей, не имеющих статуса вынужденного переселенца, но в соответствии с действующим законодательством учитывающиеся в составе семьи вынужденного переселенца, включаемой в сводный список. В целях обеспечения доступности и повышения качества предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций) информация об исполнении законодательства Российской Федерации в отношении вынужденных переселенцев и лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, размещена на Интернет-сайте и на стенде Управления, что позволяет заявителям оперативно получать необходимую им информацию о порядке обращения с ходатайствами или заявлениями и порядке их рассмотрения. Реализация Управлением задачи № 2.2 «Выполнение гуманитарных обязательств в отношении вынужденных мигрантов» характеризуется следующими показателями: Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, обратившихся с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации». В течение года обратились с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации 28 иностранных граждан. Планирование данного показателя в предыдущем ДРОНДе не предусматривалось, а следовательно, сравнение данного показателя с плановым периодом невозможно. В аналогичном периоде 2012 года с ходатайством обратились 45 иностранных граждан. Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, обратившихся с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации». В 2013 году с заявлением о предоставлении временного убежища, на территории Российской Федерации обратились 26 иностранных граждан. Планирование данного показателя в предыдущем ДРОНДе не предусматривалось, а следовательно, сравнение данного показателя с плановым периодом невозможно. В 2012 году с заявлением о предоставлении временного убежища, на территории Российской Федерации обратились 20 иностранных граждан. Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, признанных беженцами на территории Российской Федерации». Ни в 2012 году, ни в 2013 году статус беженца иностранным гражданам не предоставлялся, так как из числа иностранных граждан, обращающихся с ходатайствами о признании беженцем на территории Российской Федерации, ни один не соответствует критериям, изложенным в п.1 пп. 1 ст.1 ФЗ «О беженцах». Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, которым предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации». В 2013 году временное убежище предоставлено 27 иностранным гражданам (с учетом обратившихся в декабре 2012 года), что на 12 человек превышает плановый показатель. Это связано с увеличением числа обратившихся с заявлениями в 2013 году, а также со сложной ситуацией в Сирийской Арабской Республике. В 2012 году временное убежище предоставлено 10 иностранным гражданам. Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, подавших ходатайства о предоставлении Российской Федерацией политического убежища». С 1993 года иностранные граждане и лица без гражданства с ходатайствами о предоставлении Российской Федерацией политического убежища в установленном порядке в Управление (ранее – Миграционная служба Ростовской области, Территориальный орган Минфедерации России в Ростовской области и Управление по делам миграции ГУВД Ростовской области) не обращались. Показатель «Доля лиц, признанных беженцами на территории Российской Федерации (от обратившихся с ходатайством)». По итогам проведения Управлением процедуры, установленной действующим законодательством, в 2013 году, как и в 2012 году иностранные граждане беженцами на территории Российской Федерации не признавались. |
Похожие:
 | I. Основные результаты деятельности Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области в отчётном финансовом году | | Охватывает интересы иностранных граждан и национальных меньшинств, временно или постоянно пребывающих на территории Ростовской области.... |
 | | I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Калининградской области в 2013 году 5 | |
| Основные результаты деятельности уфмс россии по Ивановской области в отчетном финансовом году | | Основные результаты деятельности уфмс россии по Ивановской области в отчетном финансовом году |
| I. Основные результаты деятельности уфмс россии по г. Москве за 2012 год. 5 | | Основные результаты деятельности уфмс россии по Псковской области в 2014 году. 7 |
| I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Республике Татарстан в 2013 году 6 | | I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Республике Башкортостан в 2013 году 7 |