Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления федеральной миграционной службы по ростовской области на 2013 год и плановый период 2014, 2015 и 2016 годов ростов-на-Дону
Скачать 2.52 Mb.
|
Показатель «Доля лиц, которым предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации (от обратившихся с заявлением)». Доля лиц, получивших временное убежище на территории Российской Федерации в течение 2013 года, составила 53% от обратившихся в Управление с заявлениями, с учетом обратившихся в декабре 2012 года, что превышает плановый показатель на 3%. Доля лиц, которым предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации в 2012 году, составила 50 %. Показатель «Количество беженцев, состоящих на учете на конец отчетного периода». По состоянию на 1 января 2014 года также, как и по состоянию на 1 января 2013 года, на учете в Управлении лица, признанные беженцами, не состоят. Показатель «Количество лиц, которым предоставлено временное убежище, состоящих на учете на конец отчетного периода». По состоянию на 1 января 2014 года на учете состоят 85 иностранных граждан, которым предоставлено временное убежище. По состоянию на 1 января 2013 года на учете состояли 89 иностранных граждан, которым предоставлено временное убежище. Показатель «Доля решений о признании беженцем, предоставлении временного убежища, утрате и лишении статуса (беженца и временного убежища), отмененных ФМС России или судом к общему количеству принятых решений за отчетный период)». По состоянию на 1 января 2014 года из общего количества решений об отказе в признании беженцем, в предоставлении временного убежища и об утрате временного убежища, принятых в отношении 77 иностранных граждан, решениями ФМС России отменено 2 решения Управления в отношении 3 иностранных граждан, что составило 4%. При этом в отношении одной гражданки Афганистана решение Управления признано правомерным, но отменено в связи с изменениями обстоятельств заявительницы на момент подачи жалобы в ФМС России, а по второму решению (в отношении двух граждан Афганистана) решение Управления отменено ФМС России по обстоятельствам, указанным заявительницей в своей жалобе. Однако указанные сведения не соответствовали действительности, что косвенно подтвердил факт выезда заявительницы в страну гражданской принадлежности до получения решения по жалобе. В 2012 году решения Управления об отказе в признании беженцем, предоставлении временного убежища либо, утрате и лишения статуса, ФМС России или судами не отменялись, так как признаны правомерными. Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, размещенных за отчетный период в центре временного размещения (для территориальных органов ФМС России, на подведомственной территории которых находится соответствующий ФКУ ФМС России «ЦВРИ»)». На территории обслуживания Управления ФКУ ФМС России «ЦВРИ» отсутствует. Заявления в Управление от иностранных граждан и лиц без гражданства о размещении в ФКУ ФМС России «ЦВРИ», расположенных в других регионах, не поступали. Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, находившихся на конец отчетного периода в центре временного размещения (для территориальных органов ФМС России, на подведомственной территории которых находится соответствующий ФКУ ФМС России «ЦВРИ»)». На территории обслуживания Управления ФКУ ФМС России «ЦВРИ» отсутствует. Показатель «Доля вынужденных переселенцев, получивших социальную поддержку». В 2013 году доля вынужденных переселенцев, получивших социальную поддержку, от общего количества нуждающихся составила 1%. Показатель «Количество вынужденных переселенцев на начало года». Численность вынужденных переселенцев на 1 января 2013 года составляла 99 человек, АПППГ - 113 человек. Ежегодное уменьшение численности вынужденных переселенцев происходит в связи со снятием их с учета по различным причинам, в том числе и в связи с обустройством на новом месте жительства, как самостоятельно, так и за счет государственной поддержки. Показатель «Количество вынужденных переселенцев на конец отчетного года». Численность вынужденных переселенцев на конец 2013 года составляет 92 человека. На конец 2012 года составляла 99 человек. Показатель «Количество граждан, признанных вынужденными переселенцами в отчетном периоде». В отчетном периоде, а также, начиная с 2002 года, граждане Российской Федерации вынужденными переселенцами не признавались. Показатель «Количество вынужденных переселенцев, обеспеченных жильем в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». В 2013 году за счет предоставления государственных жилищных сертификатов обустроен 1 вынужденный переселенец, что составило 25% от планируемого показателя. Невыполнение запланированного показателя объясняется тем, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.11.2013 №2115-р Ростовской области выделен 1 государственный жилищный сертификат для вынужденных переселенцев. Показатель «Количество вынужденных переселенцев, получивших компенсации за утраченное в Чеченской Республике жилье и/или имущество». Начиная с 2010 года компенсация гражданам за утраченное в Чеченской Республике жилье и/или имущество в соответствии с «Порядком выплаты компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим её, безвозвратно», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 1997 года № 510, Управлением не выплачивалась в связи с отсутствием поданных заявлений. Показатель «Количество граждан, пострадавших в результате осетино-ингушского конфликта, которым оказана государственная поддержка». Оказание государственной поддержки гражданам, пострадавшим в результате осетино-ингушского конфликта в компетенцию Управления не входит. Показатель «Количество вынужденных переселенцев, размещенных в Центре временного размещения (ЦВР), на конец отчетного периода». На территории Ростовской области Центр временного размещения для вынужденных переселенцев отсутствует. В течение отчётного периода Управлением вынужденные переселенцы в другие Центры временного размещения для вынужденных переселенцев не направлялись. Показатель «Количество вынужденных переселенцев, проживающих в жилых помещениях фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев». Вынужденные переселенцы в жилых помещениях фонда жилья для временного поселения не проживают, так как в Ростовской области фонд жилья для временного поселения вынужденных переселенцев отсутствует. Цель № 3 «Содействие обеспечению потребности экономики Ростовской области в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и повышении конкурентоспособности ее отраслей». По уровню развития экономики и разнообразию отраслей промышленности Ростовская область относится к ведущим в Российской Федерации. Развитие экономики области, ее конкурентоспособность основывается на воздействии таких факторов, как выгодное экономико-географическое положение (связь центра России с Северным Кавказом и Закавказьем), наличие природных ресурсов, исторически благоприятные условия развития, высокая обеспеченность трудовыми ресурсами, хорошо развитая транспортная инфраструктура. Функционирование рынка труда крупных, средних и малых предприятий и организаций Ростовской области характеризуется продолжением тенденции сокращения среднесписочной численности работников. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области за 10 месяцев 2013 г. среднесписочная численность работников в крупных, средних и малых предприятиях и организациях составила 1 156 200 человек, что на уровне АППГ – 1,8%. В организациях по видам экономической деятельности 850 802 (97,9% к 10 месяцам 2012 г.) замещенных рабочих мест (без субъектов малого предпринимательства), из них: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство–35 823 (92,8%); рыболовство, рыбоводство–587 (88,4%); добыча полезных ископаемых – 11 204 (93,9%); обрабатывающие производства–146 574 (96,8%); производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 48 064 (99%); строительство–26 888 (98,4%); оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – 61 564 (104,1%); гостиницы и рестораны – 3 893 (98,5%); транспорт и связь – 81 554 (98,6%); финансовая деятельность – 25 311 (109,2%); операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 48 759 (95,1%); государственное управление и социальное страхование – 86 660 (95,9%); образование – 133 533 (97,8%); здравоохранение и предоставление социальных услуг – 112 494 (98%); предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – 27 894 (98,8%). В 2013 году уровень официально зарегистрированной безработицы составил 0,7% от численности экономически активного населения Ростовской области, что на 0,1% ниже АППГ – 0,8%. В государственной службе занятости Ростовской области зарегистрировано 143 700 граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве, что на 0,2% ниже АППГ. За профессиональной ориентацией обратилось 62 400 человек, что на 10,6% меньше, чем за АППГ. Обратилось за информацией о положении на рынке труда 172 000 человек, что на 0,5% меньше, чем за АППГ. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области с 01 января по 01 ноября 2013 г. признано безработными 39 300 граждан. Трудоустроено 105 500 ищущих работу жителей Ростовской области. Доля трудоустроенных граждан в числе зарегистрированных с целью трудоустройства лиц за отчетный период составила 73,4%. Снято с учета 42 300 безработных граждан, из них: 22 000 (52,1%) – нашли работу; 8 300 человек (19,6%) – приступили к профессиональному обучению. За 10 месяцев 2013 г. численность официально зарегистрированных в службе занятости безработных составила 16 000 граждан. Пособие по безработице получали 14 900 граждан, что составило 92,9% численности официально зарегистрированных безработных. Уровень официально зарегистрированной безработицы составил 0,7%. Средняя заработная плата по заявленным вакансиям на 30 ноября 2013 г. составила 20 875 рублей, что на 13,6% больше, чем за АППГ – 18376. Задача № 3.1. «Разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы». Оформление разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности иностранным гражданам осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденным приказом ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России и Госкомрыболовства России от 11 января 2008 г. № 1/4/1/2 (в редакции от 19.09.2013)28. Оформление разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности иностранным гражданам в Ростовской области осуществляется в городе Ростове-на-Дону. Для обеспечения устойчивого роста экономики и сбалансированного развития страны необходимо эффективное регулирование миграционных потоков, создание условий для привлечения востребованных высококвалифицированных иностранных специалистов. Высококвалифицированный иностранный специалист - иностранный гражданин, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условия привлечения его к трудовой деятельности в Российской Федерации предполагают получение им заработной платы (вознаграждения) в размере двух и более миллионов рублей за период, не превышающий одного года. Федеральный закон предусматривает, что разрешение на работу высококвалифицированным специалистам выдается на срок действия трудового или гражданско-правового договора с пригласившими их работодателями, но не более чем на 3 года. Этот срок может быть неоднократно продлен на срок действия трудового договора, но не более чем на 3 года для каждого такого продления. Данной категории иностранных граждан разрешения на работу оформляет ФМС России. Высококвалифицированным иностранным специалистам и членам их семей выдаются многократные рабочие визы, что освобождает их от оформления виз при каждом въезде в Российскую Федерацию. В 2013 году в УФМС России по Ростовской области выдано 14 разрешений на работу высококвалифицированным специалистам (АППГ – 17). Принято 2 пакета документа на оформление разрешения на работу высококвалифицированному специалисту. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 566н от 30 ноября 2012 года для Ростовской области на 2013 год утверждена квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу в количестве 12 546 (АППГ - 15 109), которая распределена по 15 профессионально-квалификационным группам. По результатам проведенной корректировки 26.02.2013 года на заседании областной межведомственной комиссии принято решение об увеличении установленной на 2013 год квоты на 695 единиц. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 84 от 30.04.2013г. квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу увеличена и составила 13070 единиц. По результатам проведенной корректировки, а также работы по сокращению установленного на 2013 год объема квот, 02.07.2013 года на заседании областной межведомственной комиссии по вопросу привлечения и использования иностранной рабочей силы принято решение о сокращении установленного на 2013 год объема квот на 524 единицы. 03.09.2013 г. в Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.11.2012 г. № 566н «О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2013 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу» внесены изменения в части уменьшения квоты для Ростовской области до 12 546. За 12 месяцев 2013 года принято 9 059 заявлений иностранных граждан для оформления разрешений на работу, что на 0,3% меньше, чем за АППГ- 9 084, из них: 8328 (на 0,3% меньше, чем за АППГ–8 356) прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и 731 (на 0,4% больше, чем за АППГ–728) заявлений от работодателей, принимающих на работу иностранных граждан дальнего зарубежья. Оформлено 9 059 (на 0,2% меньше, чем за АППГ–9 077) разрешений на работу иностранным гражданам. В рамках квоты оформлено 8 488 (АППГ –7 152) разрешений на работу. В 2013 году квота на выдачу разрешений на работу использована на 67,7% (АППГ – 47,3%). Выдано 8 621 (АППГ–8 929) разрешений на работу. В 2013 году согласно приказу Минздравсоцразвития России от 03 декабря 2012 г. № 1653н «Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан – квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты не распространяются, на 2013 год» оформлено 570 разрешений на работу квалифицированным специалистам, выдано – 526 (АППГ – 380 и 371 соответственно). Для обеспечения устойчивого роста экономики и сбалансированного развития области необходимо эффективное регулирование миграционных потоков, создание условий для привлечения востребованных высококвалифицированных иностранных специалистов. Выдано 13 разрешений на работу высококвалифицированным специалистам, оформленных в ФМС России, из них: 4 разрешения на работу – граждане Италии главный технолог (в прочих отраслях), технический руководитель, директор дирекции, вице-президент ЗАО «Корпорация «Глория Джинс»; 3 разрешения на работу –граждане США специалист, директор дирекции ЗАО «Корпорация «Глория Джинс»,управляющий делами ОАО «Глория Джинс»; 1 разрешение на работу –гражданин Аргентины технолог ЗАО «Корпорация «Глория Джинс». 1 разрешение на работу -гражданин Турции директор коммерческий ООО «Русь Агро Экспорт». 1 разрешение на работу - гражданин Киргизии директор по экономике ООО «Русь Агро Экспорт» 1 разрешение на работу - гражданин Ирана генеральный директор ООО «НТБ» 1 разрешение на работу - гражданин Украины артист цирка «Российская государственная цирковая компания» 1 разрешение на работу - гражданин Турции коммерческий директор ООО «Хакан Агро Русь». За 12 месяцев 2013 года принято 157 пакетов документов от работодателей о выдаче разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы, выдано 142 (на 6,7% больше, чем за АППГ – 133) разрешений на привлечение и использование иностранных работников. За отчетный период в адрес УФМС России по Ростовской области поступило 7 683 уведомления от работодателей о приеме на работу иностранных граждан (АППГ – 7 098), из них: в сфере строительства – 3 304, в оптовой и розничной торговле – 685; на обрабатывающих производствах – 631; в сфере услуг – 399; на транспорте и связи – 420; в сельском и лесном хозяйстве – 664; в иных отраслях – 1580. Получено 5 889 уведомлений о расторжении трудовых договоров (АППГ – 5 070). В соответствии с требованиями статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в безвизовом порядке, имеют возможность осуществлять трудовую деятельность по найму у физических лиц при наличии патента. В 2013 году УФМС России по Ростовской области принято 25 754 (АППГ – 24 385) заявлений от иностранных граждан на выдачу патента. Оформлено 25 576 (АППГ – 24 336) и выдано 23 911 (АППГ – 23 143) патентов, из них сроком на 1 месяц – 14 183, на 2 месяца – 4 208, на 3 месяца – 5 520. Выдано патентов по странам происхождения: Азербайджан – 636, Армения – 2 640, Кыргызстан – 470, Молдова – 123, Таджикистан – 4 266, Узбекистан – 15 468, Украина – 294, ЛБГ – 14. Доля иностранных граждан, получивших патент, от общей численности иностранных граждан, въехавших на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью осуществления трудовой деятельности и поставленных на миграционный учет в 2013 году составила 0,7. Основными направлениями деятельности УФМС России по Ростовской области в рамках реализации государственной политики в области регулирования рынка труда являются: оказание содействия заинтересованным федеральным органам исполнительной власти, в пределах компетенции ФМС России и осуществление мониторинга в сфере внешней трудовой миграции на территории региона; обеспечение надлежащего контроля за исполнением миграционного законодательства юридическими и физическими лицами, использующими труд иностранных работников. предоставление приоритета гражданам Российской Федерации при замещении вакантных рабочих мест, квотирование рабочих мест, обеспечение законности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами. При этом Управлением проводится комплекс практических мер, направленных на социально-экономическую защиту иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность в области в соответствии с действующим законодательством. взаимодействие с УГСЗН по Ростовской области для регулярного обмена проводимыми мониторингами, а также информацией о фактах недовольства иностранных работников сокращениями рабочих мест на предприятиях, анализа возможных последствий массовых увольнений иностранных работников и разработке совместных мер устранения этих последствий. Еженедельно в Правительстве Ростовской области с участием представителя УФМС России по Ростовской области проводятся заседания межведомственной комиссии по организации взаимодействия государственных органов при осуществлении контроля за соблюдением трудового законодательства при Правительстве Ростовской области, где рассматриваются вопросы о ситуации с погашением задолженности по выплате заработной платы в отраслях экономики и взаимодействие с руководителями муниципальных образований. Обеспечено взаимодействие с УГСЗН по Ростовской области для регулярного обмена проводимыми мониторингами, а также информацией о фактах недовольства иностранных работников сокращениями рабочих мест на предприятиях, анализа возможных последствий массовых увольнений иностранных работников и разработке совместных мер устранения этих последствий. За 2013 год обращений иностранных работников с просьбами разъяснения причин принимаемых работодателями решений о сокращении рабочих мест, негативной реакции иностранных граждан, а также проведение митингов, забастовок, пикетов или угрозы их проведения, публикаций в средствах массовой информации по данной тематике не зафиксировано. С целью осуществления контрольно-надзорных полномочий в установленной сфере деятельности, необходимой для оптимальной реализации положений трудового законодательства и законодательства о правовом положении иностранных граждан, организовано взаимодействие Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области и Государственной инспекции труда Ростовской области, разработан и подписан План взаимодействия на 2014 год. Реализация Управлением задачи № 3.1 «Разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы» характеризуется следующими показателями: |
Похожие:
 | I. Основные результаты деятельности Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области в отчётном финансовом году | | Охватывает интересы иностранных граждан и национальных меньшинств, временно или постоянно пребывающих на территории Ростовской области.... |
 | | I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Калининградской области в 2013 году 5 | |
| Основные результаты деятельности уфмс россии по Ивановской области в отчетном финансовом году | | Основные результаты деятельности уфмс россии по Ивановской области в отчетном финансовом году |
| I. Основные результаты деятельности уфмс россии по г. Москве за 2012 год. 5 | | Основные результаты деятельности уфмс россии по Псковской области в 2014 году. 7 |
| I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Республике Татарстан в 2013 году 6 | | I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Республике Башкортостан в 2013 году 7 |