Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления федеральной миграционной службы по ростовской области на 2013 год и плановый период 2014, 2015 и 2016 годов ростов-на-Дону
Скачать 2.52 Mb.
|
Показатель «Количество выданных документов заявителям, подавшим заявление на оказание государственных услуг в сфере миграции в электронной форме через Единый государственных и муниципальных услуг». В 2013 году количество выданных документов заявителям, подавшим заявление на оказание государственных услуг в сфере миграции в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг, составило 59 352 документа, что на 136 % больше, чем за АППГ – 25 138. Задача 5.2. «Государственная дактилоскопическая регистрация». В Российской Федерации процедура дактилоскопической регистрации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 1998 года №128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1998 года № 1543 «Об утверждении Положения о направлении материальных носителей, содержащих дактилоскопическую информацию, в органы внутренних дел». Согласно указанному выше закону в Российской Федерации существуют процедуры добровольной и обязательной дактилоскопической регистрации граждан Российской Федерации. Также в соответствии с положениями миграционного законодательства в Российской Федерации осуществляется и обязательная дактилоскопическая регистрация иностранных граждан и лиц без гражданства. Обязательной дактилоскопической регистрации подлежат категории граждан Российской Федерации, указанные в статье 9 вышеуказанного Федерального закона от 25 июля 1998 года №128-ФЗ. Добровольная государственная дактилоскопическая регистрация граждан Российской Федерации проводится по их письменному заявлению органами внутренних дел и территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту жительства указанных граждан. В настоящее время УФМС России по Ростовской области располагает 3 мобильными комплексами для получения отпечатков пальцев: один из них находится в распоряжении отдела иммиграционного контроля Управления, второй - в отделении по противодействию нелегальной миграции №7 отдела иммиграционного контроля Управления в аэропорту города Ростова-на-Дону, третий – в отделе по вопросам трудовой миграции Управления. Все подразделения УФМС России по Ростовской области обеспечены техническими средствами получения дактилоскопической информации и расходными материалами. В течение 2013 года подразделениями Управления осуществлена обязательная дактилоскопическая регистрация 38 455 (АППГ – 4 655) иностранных граждан и лиц без гражданства, из них подлежащих выдворению с территории Российской Федерации – 32 (АППГ – 9); подлежащих депортации с территории Российской Федерации – 16 (АППГ – 15); подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации о реадмиссии – 101 (АППГ – 29); подавших ходатайство о признании их беженцами – 23 (АППГ – 31); незаконно находящихся на территории Российской Федерации – 1 398 (АППГ – 965); получивших разрешение на временное проживание в Российской Федерации – 3 749 (АППГ – 3 606). В соответствии с требованиями Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» с 01.01.2013 года иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при получении разрешения на работу или патента подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации. В 2013 году УФМС России по Ростовской области осуществлена дактилоскопическая регистрация 23 911 иностранных граждан, получивших патент, и 7 893 иностранных гражданина, получивших разрешения на работу. Дактилоскопическая регистрация иностранных граждан, обратившихся за получением патента или разрешения на работу в УФМС России по Ростовской области, осуществляется с использованием систем «живой сканер» бескрасковым методом. Информация в установленном порядке направляется в ИЦ ГУ МВД России по Ростовской области и ФМС России. За 12 месяцев 2013 года структурными подразделениями УФМС России по Ростовской области добровольная дактилоскопическая регистрация проведена в отношении 862 граждан Российской Федерации (АППГ – 906). За указанный период из информационного центра ГУ МВД России по Ростовской области, по причине низкого качества, были возвращены 3 дактилоскопические карты в отношении граждан Российской Федерации (АППГ – 0). Управлением ежемесячно проводятся сверки с информационным центром ГУ МВД России по Ростовской области направленных из структурных подразделений УФМС России по Ростовской области материальных носителей дактилоскопической информации. В 2013 году по результатам проверок по отпечаткам пальцев рук установлено 1 лицо, не имеющее документов (АППГ – 20). Обязательная дактилоскопическая регистрация аттестованных сотрудников и государственных гражданских служащих УФМС России по Ростовской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 1998 года № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» и Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также приказа УФМС России по Ростовской области от 26 января 2009 года № 34 «О проведении обязательной дактилоскопической регистрации сотрудников и государственных гражданских служащих УФМС России по Ростовской области» и прилагаемой инструкцией о порядке проведения обязательной дактилоскопической регистрации сотрудников и государственных гражданских служащих УФМС России по Ростовской области. Принимаемые сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации и государственные гражданские служащие в Управлении проходят дактилоскопическую регистрацию в течение месяца. Заполненные дактилоскопические карты направляются в отдел государственной службы и кадров, где делается отметка в личных делах о проведении обязательной государственной дактилоскопической регистрации с обязательным указанием даты проведения, и направляются в информационный центр ГУ МВД России по Ростовской области. В 2013 году дактилоскопировано 88 (АППГ – 75) аттестованных сотрудников и государственных гражданских служащих УФМС России по Ростовской области, из них 84 (АППГ – 52) вновь принятые сотрудники и государственные гражданские служащие. Материалы направлены в информационный центр ГУ МВД России по Ростовской области для постановки на учет в базу ИЦ ГУ МВД России по Ростовской области «АДИС ПАПИЛОН». Реализация Управлением задачи № 5.2. «Государственная дактилоскопическая регистрация» характеризуется следующими показателями: Показатель «Количество граждан Российской Федерации, прошедших добровольную государственную дактилоскопическую регистрацию». В 2013 году добровольную государственную дактилоскопическую регистрацию прошли 862 гражданина Российской Федерации, что на 4,9 % меньше, чем за АППГ – 906. Показатель «Количество граждан Российской Федерации, проходящих службу в территориальном органе Федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, организациях, подразделениях, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию». В 2013 году 88 (АППГ – 75) сотрудников и государственных гражданских служащих УФМС России по Ростовской области прошли обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию, из них 84 (АППГ – 52) вновь принятых сотрудника и государственных гражданских служащих. Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию». В течение 2013 года обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию прошли 38 455 иностранных граждан и лиц без гражданства, что в 8,2 раза больше, чем за АППГ – 4655. Показатель «Количество лиц, установленных по отпечаткам пальцев рук». В 2013 году по результатам проверок по отпечаткам пальцев рук установлено 1 лицо, не имеющее документов (АППГ – 20). Задача 5.3. «Организационно-аналитическое обеспечение реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025 года». В соответствии с положениями Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года в рамках решения данной задачи Управлением осуществляется статистическое наблюдение за миграционными процессами посредством подготовки ведомственной статистической отчетности, проведения мониторингов эффективности проводимых мероприятий, подготовки аналитических обзоров по различным направлениям деятельности. Управление на постоянной основе осуществляет мониторинг миграционной ситуации на территории Ростовской области. Аналитическая работа в Управлении организована в соответствии с приказом ФМС России от 8 декабря 2010 года № 447 «О подготовке аналитического обзора миграционной ситуации и деятельности территориального органа ФМС России по реализации государственной политики в сфере миграции в регионе». Аналитические материалы направляются в аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе, Правительство Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области, Прокуратуру Ростовской области, УФСБ России по Ростовской области. В целях повышения уровня управленческой деятельности проведено 60 (АППГ - 54) совещаний при начальнике УФМС России по Ростовской области, на которых рассмотрено 178 (АППГ -198) приоритетных вопросов служебной деятельности, требующих комплексного решения. Подготовлено 853 приказа (АППГ - 1 083), 507 (АППГ - 236) распоряжений УФМС России по Ростовской области, 229 (АППГ- 268) приказов по личному составу. Направлено более 700 (АППГ- более 600) указаний в структурные подразделения УФМС России по Ростовской области в целях организации работы по основным направлениям служебной деятельности. Осуществлен 161 (АППГ – 157) выезд в служебные командировки, из них: 93 (АППГ - 91) плановых, в т.ч. 12 (АППГ – 8) комплексных выездов в структурные подразделения УФМС России по Ростовской области с целью проведения проверки по основным направлениям служебной деятельности и оказания практической и методической помощи; 68 (АППГ – 66) внеплановых выездов, в т.ч. 56 (АППГ – 60) выездов за пределы Ростовской области. За отчетный период УФМС России по Ростовской области в ФМС России предоставлено более 1 050 (АППГ – более 1 030) статистических отчетов. В целях оптимизации использования передового опыта, совершенствования организационной работы по изучению и внедрению его в практическую деятельность, повышения эффективности деятельности 24.07.2012 г. утвержден приказ №422 «Об организации работы по выявлению и внедрению передового опыта в УФМС», в соответствии с которым утвержден состав и порядок деятельности Экспертного совета Управления. В 2013 году системно нарабатывался и внедрялся положительный опыт по различным направлениям деятельности. Продолжено взаимодействие с филиалом ФГКУ «ВНИИ МВД России» по Южному федеральному округу и Российской Академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации «Южный российский институт». Проведено 5 семинаров-совещаний с территориальными органами ФМС России в ЮФО. Помимо реализации миграционной политики Российской Федерации на территории Ростовской области Управление осуществляет также и координацию деятельности территориальных органов ФМС России, расположенных в Южном федеральном округе. В соответствии с приказом ФМС России от 26.07.2013 г. № 327 на Управление возложена в том числе задача по осуществлению сводно-аналитических, информационных и контрольных функций в отношении территориальных органов ФМС России, расположенных в Южном федеральном округе. В 2013 году Управлением получено и контролировалось исполнение территориальными органами ФМС России, расположенными в Южном федеральном округе33, более 1 500 (АППГ - 765) указаний ФМС России по различным направлениям служебной деятельности. С целью осуществления контрольных и аналитических функций в отчетном периоде в ТО ФМС России в ЮФО направлено более 1 600 (АППГ – 1 068) указаний. Подготовлены сводные информационно-аналитические материалы по направлениям деятельности. С целью осуществления координационной роли и выработки управленческих решений УФМС России по Ростовской области в ТО ФМС России в ЮФО в 2013 году направлены отчеты о результатах деятельности, информация по практике применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности на территории ЮФО, мониторинг исполнения законодательства по закрытию въезда иностранным гражданам, нарушившим срок законного пребывания на территории Российской Федерации свыше 30 суток, в т.ч. обзоры: - о состоянии законности и служебной дисциплины в территориальных органах ФМС России в ЮФО; - в области трудовой миграции, - о результатах инспекторских и контрольных проверок, а также целевых выездов в 2012 году; - о наполняемости ведомственных информационных баз ППО «Территория» и АС «ЦБД УИГ»; - о результатах контрольно-надзорной деятельности и т.д. В рамках проведения учебно-методических мероприятий УФМС России по Ростовской области: - 26 апреля 2013 г. под председательством начальника Управления по вопросам гражданства ФМС России В.Л. Казаковой проведен семинар-совещание с территориальными органами ФМС России, расположенными в Северо-Кавказском и Южном федеральных округах, на тему: «О порядке реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии в отношении граждан Российской Федерации и проблемных вопросах, возникающих в ходе работы по данному направлению деятельности. Пути их решения». На семинаре-совещании были приняты решения об активизации работы по выявлению лиц, подлежащих реадмиссии с территории Российской Федерации с применением практики размещения данных лиц в Центр для содержания лиц, подлежащих реадмиссии,34 «Дон» территориальными органами ФМС России, расположенными в Северо-Кавказском и Южном федеральных округах; о проведении рабочих встреч с представителями территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний, расположенных в субъектах Северо-Кавказского и Южного федеральных округах, по вопросу оформления документов лицам, находящимся в местах лишения свободы и осуществления процедуры реадмиссии в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, отбывающих наказание за совершение преступлений в местах лишения свободы; об активизации работы по урегулированию правового статуса лиц, документированных паспортами гражданина Российской Федерации, а также лиц с неурегулированным правовым статусом в соответствии с Федеральным законом от 12 ноября 2012 г. № 182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации». - 25 июля 2013 г. семинар-совещание с сотрудниками подразделений территориальных органов ФМС России, расположенных в Южном федеральном округе, по вопросам оказания государственных услуг в электронном виде на тему: «Обмен опытом при оказания государственных услуг в электронном виде на федеральном и региональном уровне». - 28 августа 2013 года в режиме видеокоференцсвязи семинар-совещание на тему: «О проблемных вопросах, возникающих в территориальных органах ФМС России, расположенных в Северо-Кавказском и Южном федеральных округах, по оформлению и выдаче разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности, в том числе в ходе реализации Соглашений между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Корея и Правительством Французской Республики о временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого государства и принимаемые меры по их устранению». УФМС России по Ростовской области организована работа по ежеквартальному предоставлению в ОАУ ФМС России отчетов по исполнению решений коллегий территориальными органами ФМС России, входящими в состав Южного федерального округа. 1 июля 2013 года для изучения и использования в практической деятельности в ТО ФМС России в ЮФО направлен сборник материалов по совещанию УФМС России по Ростовской области на тему: «О ходе реализации первого этапа концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 г., утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2012 г. № 1502-Р». В 2013 году сотрудниками группы по Ростовской области Филиала ФГКУ «ВНИИ МВД России» по Южному федеральному округу совместно с сотрудниками УФМС России по Ростовской области подготовлен аналитический обзор с предложениями на тему: «Влияние факторов внешней среды на состояние общественной безопасности в Южном федеральном округе в период подготовки к XXII Олимпийским зимним играм и XI Паралимпийским зимним играм 2014 года в городе Сочи». Управление на постоянной основе информирует аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе о служебной деятельности ТО ФМС России в ЮФО в сравнении с территориальными органами ФМС России других округов Российской Федерации, а также о возникающих проблемных вопросах по реализации ими государственной миграционной политики. Руководство УФМС России по Ростовской области входит в состав различных межведомственных комиссий, созданных при Правительстве Ростовской области, Прокуратуре Ростовской области, а именно: - областную межведомственную комиссию по профилактике правонарушений Правительства Ростовской области; - постоянно действующее координационное совещание по обеспечению правопорядка в Ростовской области при Правительстве Ростовской области; - межведомственную комиссию по противодействию экстремизма в Ростовской области, создаваемой на базе ГУ МВД России по Ростовской области; - совместную (межведомственную) рабочую группу по противодействию преступлениям в сфере экономики; - областную межведомственную комиссию по вопросам привлечения и использования иностранных работников при Правительстве Ростовской области; - Ситуационный центр при ГУ МВД России по Ростовской области; - межведомственную комиссию по организации взаимодействия государственных органов при осуществлении контроля за соблюдением трудового законодательства при Правительстве Ростовской области; - областную межведомственную комиссию по социально-демографическим вопросам при Правительстве Ростовской области; - областную межведомственную комиссию по оказанию содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом при Правительстве Ростовской области; - областную межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав; - комиссию по повышению качества и доступности государственных и муниципальных услуг Ростовской области; - рабочую группу по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года № 602 «Об обеспечении межнационального согласия» при Правительстве Ростовской области; - рабочую группу по мониторингу достижения целевых показателей, установленных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», №606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации, № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения». В 2013 году руководство УФМС России по Ростовской области приняло участие в 60 заседаниях (АППГ – 61) Правительства Ростовской области и других межведомственных комиссий. Начальником УФМС России по Ростовской области В.М. Солодовниковым в соавторстве с доцентом ЮРИФ РАНХиГС Э.Д. Рубинской подготовлена и направлена в ФМС России для включения в сборник научных статей статья «Новые подходы к регулированию международной миграции рабочей силы на региональном уровне (на примере Ростовской области)». В период с 01 по 12 июля 2013 г. инспекторской комиссией ФМС России в соответствии с распоряжением ФМС России от 05 июня 2013 г. № КР-1/5-181 проведено инспектирование служебной деятельности УФМС России по Ростовской области. Инспектированию подвергся аппарат УФМС России по Ростовской области, структурные подразделения: отделы УФМС в Ворошиловском и Октябрьском районах г. Ростова-на-Дону, отделение № 1 межрайонного отдела УФМС в г.Ростове-на-Дону, межрайонный отдел УФМС в г.Аксае, отделы УФМС в г. Новочеркасске, Шахтах, Новошахтинске. В соответствии с требованиями приказа ФМС России от 17 мая 2013г. № 241 «Об организации и проведении инспектирования и контрольных проверок деятельности территориальных органов ФМС России» служебная деятельность УФМС России по Ростовской области оценена – «удовлетворительно». В ходе инспектирования служебной деятельности УФМС России по Ростовской области выявлены основные недостатки по организации регистрационно-паспортной работе и разрешительно-визовой работе, по осуществлению контроля и надзора в сфере миграции и противодействию нелегальной миграции. Незначительные недостатки выявлены: по управленческой деятельности; по организации работы по вопросам гражданства и в сфере внешней трудовой миграции; по организации работы с кадрами и профессиональной подготовки; по организации работы с обращениями граждан. Назначена и проведена 21 служебная проверка. По результатам проведенных УФМС России по Ростовской области проверок привлечено к дисциплинарной ответственности 22 сотрудника УФМС России по Ростовской области, из них 14 начальников структурных подразделений Управления. В соответствии с Планом реализации предложений по устранению недостатков, выявленных в ходе инспектирования УФМС России по Ростовской области от 12.07.2013 г., УФМС России по Ростовской области проведён комплекс мероприятий по устранению выявленных нарушений. Вышеуказанным планом запланировано 43 пункта, из них: 39 пунктов выполнено в установленные сроки; 4 пункта находится на контроле руководства Управления, срок исполнения до 10 июля 2014г. В ФМС России направлена информация об исполнении 41 пункта Плана реализации предложений по устранению недостатков, выявленных в ходе инспектирования УФМС России по Ростовской области от 12.07.2013 г., из них: 39 пунктов выполнено; по 2 пунктам исполнение продолжается, отчёт предоставляется ежеквартально в ФМС России до 10 июля 2014 г. В 2013 году в УФМС России по Ростовской области поступило 101 представление органов прокуратуры об устранении нарушений миграционного и административного законодательства в деятельности структурных подразделений УФМС России по Ростовской области. Анализ поступивших представлений показал, что большинство нарушений выявлено в части не соблюдения требований административного законодательства Российской Федерации. Также выявлены нарушения требований Указа Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», Федеральных законов от 31 мая 2002г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Административного регламента по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, утвержденного приказами МВД России № 338, ФМС России № 97 от 30 апреля 2009 г. и иных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Федеральной миграционной службы. В целях принятия мер по устранению нарушений действующего законодательства, причин и условий, способствовавших совершению сотрудниками нарушений миграционного законодательства, руководством УФМС России по Ростовской области приняты меры организационного характера, дисциплинарного воздействия и материальной ответственности. По всем поступившим представлениям УФМС России по Ростовской области проведены служебные проверки в отношении должностных лиц УФМС России по Ростовской области. За допущенные нарушения привлечены к дисциплинарной ответственности 103 должностных лица, в отношении 68 должностных лиц применены иные меры дисциплинарного характера (лишены премии, заслушаны на оперативных совещаниях). Вопросы законности в деятельности УФМС России по Ростовской области рассмотрены на совместных совещаниях 19 апреля 2013 г., 18 июля 2013 г., 24 октября 2013 г. с представителями прокуратуры Ростовской области, органов государственной и исполнительной власти Ростовской области, правоохранительных структур (протоколы № 19, № 34, № 50). Подготовлены и направлены в структурные подразделения УФМС России по Ростовской области 3 «Обзора нарушений, выявленных органами прокуратуры в служебной деятельности структурных подразделений УФМС России по Ростовской области» в целях недопущения подобных нарушений (исх. № МС-4/7-9720 от 12.04.2013г., № МС-17516 от 03.07.2013г., МС 4/10-37424 от 31.12.2013 г.). Причинами, способствующими совершению должностными лицами УФМС России по Ростовской области проступков, являются: недостаточное знание ими требований нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность Федеральной миграционной службы; не на должном уровне осуществление контроля за деятельностью подчиненных должностных лиц руководителями структурных подразделений; формальный подход их к работе по профилактике нарушений и проведению воспитательно-профилактической работы с должностными лицами структурных подразделений и по повышению уровня профессиональной подготовки подчиненных должностных лиц, а также недостаточная работа по подбору кадров для замещения должностей в возглавляемых структурных подразделениях. Реализация Управлением задачи № 5.3. «Организационно-аналитическое обеспечение реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025 года» характеризуется следующими показателями: Показатель «Количество подготовленных УФМС России по Ростовской области, в том числе совместно с образовательными и (или) научными организациями, информационно-аналитических материалов в сфере миграции для использования в ФМС России, главой правительства Ростовской области или органами государственной власти Ростовской области, которые послужили основанием принятия управленческих решений». В 2013 году Управлением в различные инстанции и ведомства федерального и регионального уровня для подготовки различного рода управленческих решений подготовлено и направлено 1276 (АППГ – 1217) информационно-аналитических материалов в сфере миграции, из них в аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе – 42 (АППГ – 23), в Правительство Ростовской области – 134 (АППГ – 117), Прокуратуру Ростовской области – 17 (АППГ – 9), в ФМС России - 1053 (АППГ – 1046), в УФСБ России по Ростовской области – 10 (АППГ – 8), в ГУ МВД России по Ростовской области –20 (АППГ – 14). Показатель «Доля невыполненных мероприятий планов УФМС России по Ростовской области». Реализация мероприятий планов, разработанных УФМС России по Ростовской области, находится на постоянном контроле руководства Управления. В 2013 году все запланированные мероприятия Управления реализованы в полном объёме. Задача № 5.4 «Совершенстование взаимодействия ФМС России с институтами гражданского общества в рамках реализации системы «Открытое правительство». В целях внедрения инновационных технологий государственного управления и администрирования, повышающих объективность и способствующих прозрачности нормотворческих и управленческих процессов в 2008 году в УФМС России по Ростовской области создан официальный сайт www.fms-rostov.ru. Информация, размещенная на указанном информационном ресурсе общего доступа, содержит сведения о мероприятиях, проводимых УФМС России по Ростовской области, о расширенных совещаниях, о порядке оформления документов в рамках исполнения административных регламентов, нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность ФМС России; публикуются сведения о предоставляемых государственных услугах и условиях их получения, включая регламенты их предоставления, бланки форм, анкет и заявок, справочных и методических рекомендаций по их заполнению и сдаче, разъяснений для граждан; ежемесячно публикуется анализ оказания государственных услуг в электронном виде, размещается информация о результатах проведения мероприятий по контролю за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации, наиболее интересная информация о мероприятиях, проводимых территориальными органами ФМС России, расположенными в Южном федеральном округе, а также иная новостная информация о деятельности Управления и ФМС России в целом. На официальном интернет-сайте Управления опубликованы и постоянно актуализируются сведения о 17 государственных услугах и функциях, оказываемых ФМС России. Кроме того, на официальном сайте УФМС России по Ростовской области действует сервис «Интернет-помощник». Функции указанного сервиса позволяют обеспечить в режиме on-line информирование и консультирование граждан по вопросам предоставления государственных услуг, режиме работы структурных подразделений и иных вопросах, связанных с основной деятельностью Управления. Для обеспечения беспрепятственного направления гражданами сообщений о коррупционных проявлениях со стороны сотрудников УФМС России по Ростовской области, а также иной информации, касающейся деятельности Управления, организован прием электронных сообщений на официальные почтовые адреса УФМС России по Ростовской области. В соответствии с Указанием ФМС России от 29 октября 2013 года № СК-1/11-14231 «Об обеспечении информирования граждан о возможности оценки ими качества предоставления государственных услуг путем размещения в пунктах оказания государственных услуг информационных стендов и памяток, содержащих нормативные правовые акты по указанному вопросу» структурными подразделениями УФМС России по Ростовской области изучены и приняты к исполнению:
На информационных стендах структурных подразделений УФМС России по Ростовской области размещены сведения о возможности и порядке оценки гражданами деятельности структурных подразделений Управления. В средствах массовой информации размещено 8 информационных материалов на тему «Правила оценки гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг». На официальном Интернет-сайте УФМС России по Ростовской области размещен опросный модуль «Опрос общественного мнения» для возможности оценки гражданами эффективности качества предоставления ими государственных услуг, оказываемых ФМС России. Также в отношении государственных услуг, предоставление которых осуществляется в электронном виде, гражданам обеспечивается возможность оценки на сайте gosuslugi.ru непосредственно после их получения. В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р, одним из ключевых направлений повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг является создание многофункциональных центров. Основной целью создания многофункциональных центров является предоставление населению государственных и муниципальных услуг по предоставлению комплекса взаимосвязанных между собой государственных и муниципальных услуг федеральных и региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по принципу «одного окна» на основе минимального количества документов, предоставляемых заявителями для получения той или иной государственной или муниципальной услуги. В 2007 году первой в Российской Федерации стартовала реализация проекта, по созданию многофункционального центра оказания социальных услуг по принципу «одного окна» на территории Ростовской области. В этом же году в городе Новочеркасске был открыт первый многофункциональный центр. 21 июля 2011 г. Законодательным собранием Ростовской области принят областной закон «О государственной поддержке создания и деятельности в Ростовской области многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг». В 2012 году Ростовская область вошла в пятерку лучших регионов Российской Федерации по проведению административной реформы, а по итогам ежегодно проводимых Минэкономразвития России рейтингов реализации административной реформы в субъектах Российской Федерации Ростовская область третий год подряд сохраняет лидирующие позиции. Кроме того, в 2013 году Министерством экономического развития России Ростовская область отмечена как лидер в вопросах организации работы многофункциональных центров, а в качестве примера приведены МФЦ г. Ростова-на-Дону и Сальского района. В настоящее время на территории Ростовской области функционирует 55 многофункциональных центров (в которых 1 124 действующих окна) и 296 центров доступа, что позволяет оказывать услуги не только в районных центрах, но и в удалённых от них поселениях. 07 марта 2013 г. для обеспечения взаимодействия между органами власти Ростовской области Губернатором Ростовской области В.Ю. Голубевым подписано Постановление № 117 «О создании государственного казённого учреждения Ростовской области «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных услуг»». 26 июня 2013 г. между УФМС России по Ростовской области и Государственным казённым учреждением Ростовской области «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» заключено Соглашение о взаимодействии № 4/1 (в редакции с изменениями, согласованными с УПО ФМС России в установленном порядке). В целях реализации указанного соглашения, требований Постановления Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. № 797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов российской федерации, органами местного самоуправления» между Уполномоченным многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг и Муниципальным автономным учреждением Сальского района «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг»35 заключен договор от 02 июля 2013 г. № 29. В рамках реализации данного договора привлечены сотрудники МАУ МФЦ Сальского района, которые прошли специальную подготовку, ознакомились с порядками оказания государственных услуг в сфере миграции и миграционным законодательством Российской Федерации. С 15 июля 2013 г. в качестве пилотного проекта началось предоставление государственных услуг в сфере миграции на базе МАУ МФЦ Сальского района»: 1. Прием документов и личных фотографий, необходимых для получения или замены паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. 2. Прием заявления и документов для оформления паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. 3. Прием и выдача документов о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. По согласованию с Управлением правового обеспечения ФМС России в Перечень государственных услуг в сфере миграции, оказываемых на базе МФЦ, добавлена четвёртая государственная услуга – приём документов для постановки иностранных граждан и лиц без гражданства на учет по месту пребывания. 14 ноября 2013 г. к Соглашению о взаимодействии от 26 июня 2013 г. № 4/1 между УФМС России по Ростовской области и Государственным казённым учреждением Ростовской области «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» заключено дополнительное Соглашение № 1 «О привлечении муниципального автономного учреждения Шолоховского района «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»36 для предоставления государственных услуг в сфере миграции по принципу «одного окна». С 01 декабря 2013г., в качестве пилотного проекта, началось предоставление государственных услуг в сфере миграции на базе МАУ МФЦ Шолоховского района. Планируется предоставление государственных услуг в сфере миграции на базе МАУ МФЦ Белокалитвинского, Песчанокопского и Усть-Донецкого районов с 01 февраля 2014г. С участием должностных лиц УФМС России по Ростовской области действуют два многофункциональных центра в г.Шахты и г.Новочеркасске. В 2013 году общее количество обратившихся в многофункциональные центры Ростовской области за предоставлением государственных услуг (исполнением государственных функций) в сфере миграции, с участием представителей УФМС России по Ростовской области, составило – 24 429 человек, из них 24 251 гражданин Российской Федерации; консультации предоставлены 45 иностранным гражданам и лицам без гражданства и 133 организациям. В целях повышения эффективности использования информационно-коммуникационных технологий в области предоставления государственных услуг в УФМС России по Ростовской области функционируют телефонные линии: «Справочной службы», «Пресс-службы», «Телефона доверия», телефона «Горячей линии». Приказом УФМС России по Ростовской области от 13.08.2007 г. №318 «Об Общественно-консультативном совете при Управлении Федеральной миграционной службы по Ростовской области» утверждено Положение об общественно – консультативном совете при УФМС России по Ростовской области37. В соответствии с приказом УФМС России по Ростовской области от 15.07.2001 года № 482 «О внесении изменений в Приказ УФМС России по Ростовской области №318 от 13.08.2007 г.» заседания Общественного совета проводятся не реже одного раза в три месяца. В состав Общественно-консультативного совета входят: представители высших учебных заведений г. Ростова-на-Дону (Южный федеральный университет, Донской государственный технический университет, Ростовский государственный строительный университет, Ростовский государственный медицинский университет), лидеры национально-культурных автономий и диаспор (киргизской, армянской, узбекской, афганской, таджикской, азербайджанской), представители православной религиозной и армянской апостольской конфессий. Согласно плану работы Общественного совета, в 2013 году состоялось 4 (АППГ - 4) заседания Общественно – консультативного совета при УФМС России по Ростовской области: - 05 марта 2013 года на тему: «Духовность. Нравственность. Закон. Во взаимодействии УФМС России по Ростовской области с религиозными конфессиями и национальными диаспорами как профилактика коррупционной составляющей». - 25 июня 2013 года на тему: «О взаимодействии религиозных объединений, органов исполнительной власти, местного самоуправления, правовых и контролирующих структур по реализации на территории Ростовской области Федерального закона от 25.07.2013 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»». - 27 сентября 2013 года заседание Общественно-консультативного совета при УФМС России по Ростовской области на тему: «Воспитание в подрастающем поколении толерантности к представителям других национальностей и культур». - 25 ноября 2013 года заседание Общественно-консультативного совета при УФМС России по Ростовской области на тему: «Роль национально-культурных автономий и религиозных организаций в профилактике правонарушений и межэтнических конфликтов, укреплении национального единства». На каждом заседании Общественно-консультативного совета представителям общественных объединений, диаспор и учебных заведений разъясняются требования действующего российского законодательства, регулирующего пребывание иностранных граждан на территории Российской Федерации и осуществление ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации. Лидеры общественных объединений нацеливаются на проведение разъяснительных бесед с соотечественниками о соблюдении действующего российского законодательства, недопущении коррупционного поведения, действий экстремистского характера и иных противоправных нарушений. В целях содействия интеграции мигрантов в российское общество, обеспечения прозрачности деятельности Управления и развития взаимодействия с институтами гражданского общества, УФМС России по Ростовской области в 2014 году в соответствии с графиком работы Общественно-консультативного совета при УФМС России по Ростовской области запланировано проведение 4 заседаний Совета. |
Похожие:
 | I. Основные результаты деятельности Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области в отчётном финансовом году | | Охватывает интересы иностранных граждан и национальных меньшинств, временно или постоянно пребывающих на территории Ростовской области.... |
 | | I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Калининградской области в 2013 году 5 | |
| Основные результаты деятельности уфмс россии по Ивановской области в отчетном финансовом году | | Основные результаты деятельности уфмс россии по Ивановской области в отчетном финансовом году |
| I. Основные результаты деятельности уфмс россии по г. Москве за 2012 год. 5 | | Основные результаты деятельности уфмс россии по Псковской области в 2014 году. 7 |
| I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Республике Татарстан в 2013 году 6 | | I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Республике Башкортостан в 2013 году 7 |