Основными источниками поступления являются непосредственно обращения граждан. Большое количество обращений направляется органами прокуратуры.
В графе «Прочие» указаны обращения, поступившие из миграционной службы, из государственных инспекций по территориальной принадлежности, профсоюзных организаций и различных комитетов.
Следует отметить, что все большее распространение получает способ направления гражданами обращений в Инспекцию по электронной почте.
Полученные цифры свидетельствуют об увеличении на 232 % в 1 полугодии 2011 г. отправляемых обращений по электронной почте по сравнению с 1 полугодием 2010г. Это составляет 33 % от общего числа письменных обращений в 1 полугодии 2011 года.
Принятый Федеральный закон от 27.07.2010 № 227-ФЗ «О несении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» внес изменения в Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в части электронных обращений граждан. В соответствии с дополнением в ФЗ обращение гражданина в государственный орган может направляться как в письменной форме, так и в форме электронного документа. Таким образом, в Инспекции ведется постоянная работа должностных лиц по рассмотрению в равной степени в установленном федеральным законом порядке обращений граждан в письменной форме и в форме электронного документа.
Данный факт подтверждает уменьшение числа обратившихся на ИКП инспекции, так как использование электронной почты позволяет получить консультацию не покидая рабочее место, не выходя из дома. А также является привлекательным тот факт, что направление электронного письма при наличии интернета не требует дополнительных материальных затрат и наиболее оперативно.
Поступившие электронные обращения граждан, требующие проверки, распечатываются, регистрируются в АИС ГИТ в трехдневный срок и направляются в работу в соответствующее подразделение. Консультации осуществляются также в режиме он-лайн.
Если рассматривать способ доставки обращений граждан, то в предыдущий период почтовые отправления составляли около 80%.
В отчетный период доставка почтой занимает - 37% от общего количества обращений, 33% занимает электронная почта, 28% - ИКП и 2% -факс.
Инспекция осуществляет постоянное взаимодействие с иными контролирующим органами и участвует во многих рабочих группах организованных Правительством Санкт–Петербурга.
В Санкт-Петербурге совместным приказом Прокуратуры Санкт-Петербурга, Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге и других заинтересованных органов исполнительной власти создана Межведомственная рабочая группа по координации деятельности правоохранительных и контролирующих органов в период оздоровления ситуации в экономике и финансах для решения задач по выявлению нарушений трудовых прав граждан при высвобождении работников организаций, в том числе в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата, выполнением работодателями требований по своевременной выплате заработной платы, выходных пособий, предоставления гарантий и компенсаций при расторжении трудовых договоров. Межведомственной рабочей группой проводится мониторинг складывающейся ситуации на рынке труда, в том числе по вопросам массовых сокращений работников.
В состав Межведомственной рабочей группы, помимо Инспекции, вошли следующие структуры: Управление ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Управление Центробанка России по Санкт-Петербургу, Управление Федеральной налоговой службы России по Санкт-Петербургу, Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга, Управление Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу.
В центре внимания комиссии и рабочей группы находится ситуация, связанная с задержками выплаты заработной платы в организациях всех форм собственности. Информация о количестве организаций и сумма задолженности по выплате заработной платы систематизируются, принимаются меры к ликвидации задолженности, на заседания комиссии вызываются руководители организации для принятия совместных решений.
Управлением Федеральной налоговой службы по
г. Санкт-Петербургу создана Межведомственная комиссия по вопросам легализации оплаты труда работников организаций (предприятий), находящихся на территории Санкт-Петербурга.
Представители Инспекции принимают активное участие в совещаниях, проводимых Администрацией Санкт-Петербурга, полномочным представителем Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, в частности в совещании, проведенном в целях контроля за реализацией задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию.
Инспекция постоянно участвует в совещаниях проводимых при Прокуратуре Санкт–Петербурга. Инспекция осуществляет взаимодействие с Прокуратурой Санкт-Петербурга по решению вопросов связанных с наиболее грубыми нарушениями законодательства Российской Федерации в области трудовых отношений отдельных категорий работников таких как: беременные женщины, инвалиды, лица в возрасте до восемнадцати лет, поступающих при обращении на «горячую линию», организованной инспекцией. В Прокуратуру Санкт–Петербурга направляются письма с приложением реестра организаций в которых имеется информация о грубейших нарушениях трудового законодательства.
Инспекцией подписаны с прокуратурой Санкт-Петербурга 3 совместных приказа:
- приказ от 10.08.2009 №96 «О создании рабочей группы по координации деятельности правоохранительных и контролирующих органов в условиях финансово-экономического кризиса»;
- приказ от 28.10.2009 № 169 «О создании межведомственной рабочей группы по устранению нарушений трудового законодательства»;
- приказ от 30.06.2009 №73/107 «О создании межведомственной рабочей группы по вопросам соблюдения миграционного законодательства и борьбы с правонарушениями в сфере миграционных отношений».
Разработано и подписано 10.03.2010 «Указание о порядке взаимодействия следственных отделов следственного управления Следственного Комитета при прокуратуре Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге».
Уполномоченные представители Инспекции участвуют в работе комиссий, созданных органами исполнительной власти Санкт-Петербурга, Прокуратурой Санкт-Петербурга:
- Межведомственная комиссия при Правительстве Санкт-Петербурга по вопросам ликвидации задолженности по заработной плате и повышения уровня оплаты труда работников организаций, находящихся на территории Санкт-Петербурга. Комиссию возглавляет вице-губернатор Санкт-Петербурга М.Э. Осеевский. Заседания проводятся не реже двух раз в месяц.
В инспекции создана Группа по розыску предприятий, так как поступают обращения, содержащие сведения о грубейших нарушениях трудового законодательства, в которых указан адрес организации, по которому организация фактически отсутствует.
Провести проверки в указанных организациях не представляется возможным, отсутствие организации по указанному в обращении адресу, подтверждается актами выезда государственных инспекторов труда. По всем отсутствующим организациям в Межрайонную инспекцию ФНС №15 России по Санкт–Петербургу направляются запросы о предоставлении сведений о физическом и юридическом лице, генеральном директоре. Однако осуществить проведение проверки и принять комплекс мер инспекторского реагирования к нарушителям трудового законодательства, осуществить доставление, то есть принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении, в соответствии со ст. 27.2 КоАП РФ, осуществить привод для осуществления производства по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 27.15 КоАП РФ, на основании полученных данных не представляется возможным, ввиду отсутствия физического или юридического лица, либо законного представителя юридического лица по указанным в учредительных документах адресам.
Представители Инспекции участвуют в заседаниях и совещаниях, проходящих в Правительстве Санкт–Петербурга.
Отзывы заявлений.
В 1 полугодии 2011 г. произошло увеличение отзывов заявлений на 65%. Это свидетельствует о том, что в инспекции грамотно и оперативно по телефону (только с согласия работника) решаются вопросы об устранении работодателем нарушений, допущенных в отношении данного работника.
Были случаи отзыва заявления в день обращения в инспекцию гражданина.
С
Следует отметить, что в первом полугодии 2011 году в Инспекцию поступили не только жалобы, заявления и предложения, но и письменные обращения с выражением благодарности за оказанную помощь в решении проблем, связанных с нарушением законодательства о труде и охране труда.
И хотя общее число их не так велико (13), на 3 обращения больше чем в 1 полугодии 2010 г., но сотрудникам инспекции приятно осознавать, что их труд отмечен не только руководителем инспекции на подведении итогов, но и самими гражданами, чьи права они защищают, а также представителями организаций, которым они оказывают квалифицированные консультации.
Так, заявитель (организация ООО ИСК «Еврорент») выражает благодарность сотрудникам инспекции за решение вопроса о невыплате пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Поступила благодарность государственному инспектору труда (по правовым вопросам) от (организация ООО «Золотое время») за оказанную консультацию и оперативное решение вопроса о невыплате заработной платы за 3 месяца.
Если проанализировать количество государственных гражданских служащих осуществляющих контрольно-надзорные мероприятия и количество обращений граждан, то можно увидеть тот факт, что поступление обращений увеличивается, а численность сокращается, соответственно нагрузка на инспекцию растет.
Средние показатели работы инспектора в месяц по рассмотрению обращений граждан в период январь-июнь
Кол-во обращений, включая устные, поступившие во время личного приема или по телефонам «горячих линий», письменные, интернет-обращения
|
1 полугодие 2010 г.
|
1 полугодие 2011 г.
|
Всего
|
Охрана Труда
|
Правовое направление
|
Всего
|
Охрана Труда
|
Правовое направление
|
4399
|
226
|
4173
|
4849
|
181
|
4668
|
Фактическое количество сотрудников (включая начальников отделов)
|
79
|
47
|
32
|
64
|
33
|
31
|
Нагрузка на 1 инспектора
|
9,28
|
0,80
|
21,73
|
12,62
|
0,91
|
25,1
|
Как свидетельствуют данные, в 1 полугодии 2011 года произошло увеличение нагрузки по рассмотрению обращений граждан на 36% (в целом), правовое направление — на 15, 5%, охрана труда — на 13, 8%.
В связи с возросшей нагрузкой в инспекции принято решение о создании рабочих групп по проведению тематических проверок, осуществляется регулярное обучение сотрудников, для того чтобы в условиях высокой напряженности рассмотрение обращений было качественным и своевременным.
Проводящийся анализ вопросов, излагаемых в обращениях граждан, изучение результатов их рассмотрения, в части обоснованности выявляемых нарушений, используется при разработке планов плановых проверок, как при определении отраслей и предприятий, так и при планировании конкретной тематики проверок.
|
