Отчет о деятельности государственной инспекции труда в Тамбовской области за 2 квартал 2010 года
Скачать 0.61 Mb.
|
| Отчет о деятельности государственной инспекции труда в Тамбовской области за 2 квартал 2010 года 1. Общий анализ состояния соблюдения законодательства о труде и охране труда в Тамбовской области Результаты надзорно-контрольной деятельности за отчетный период показывают, что роста числа нарушений законодательства о труде и охране труда в области не наблюдается. По оперативным сведениям Гострудинспекции в Тамбовской области в 1 полугодии 2010 года произошло 28 несчастных случаев, из которых 19 тяжелых, 8 со смертельным исходом и 1 групповой. По сравнению с первым полугодием прошлого года общее количество несчастных случаев увеличилось с 24 до 28, а именно произошло увеличение тяжелых несчастных случаев с 17 до 19, несчастных случаев со смертельным исходом с 5 до 8, количество групповых несчастных случаев снизилось с 2 до 1. По информации Тамбовстата в июне 2010 года на крупных и средних предприятиях обследуемых видов экономической деятельности вынуждено работали неполное рабочее время по инициативе администрации 607 человек, это больше, чем в мае 2010 года в 2,3 раза и меньше июня 2009 года на 0,5%, неполное рабочее время по соглашению работника с работодателем – 2196 человек, это меньше, чем в мае т.г. и июне 2009 года, соответственно, на 40,1% и 2,5 раза. Наибольшее количество работающих неполное рабочее время по инициативе администрации и по соглашению работника и работодателя отмечается на предприятиях обрабатывающих производств, соответственно 95,9 и 91,5 %. В июне 2010 года 480 человек находились в простое не по вине работника, против 633 в мае т.г. По обследуемым видам экономической деятельности в июне 2010 года выбыло по сокращению численности 122 человека, против 57 человек в мае текущего года и 213 человек в июне 2009 года. В июле 2010 года планируется высвобождение 54 работников. Анализ проведенных проверок показал, что в основном работодателями соблюдаются нормы трудового законодательства, регулирующие порядок прекращения трудовых отношений, предоставления работникам отпусков без сохранения заработной платы. Однако, отдельными руководителями предприятий допускаются нарушения трудового законодательства, в том числе и при увольнении работников. Всего за 2 квартал 2010г. по требованию государственных инспекторов отменено 5 незаконных приказа об увольнении работников. Так, например, в результате проверки, проведенной по вопросам отраженным в заявлении Гришина Геннадия Александровича, согласно предоставленным документам установлено, что Гришин Г.А. принят на работу дворником в Жилищно-строительный кооператив. Должностная инструкция и другие документы, устанавливающие обязанности дворника в организации отсутствуют. На основании приказа №1 от 20.05.2010 г. работник Гришин Г.А. 20.05.2010 г. был уволен по п.5 ч.1 ст. 81 ТК РФ (неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей). С данным приказом Гришин Г.А. был ознакомлен под роспись 20.05.2010 г., с основанием увольнения был не согласен. Согласно актам от 06.05.2010 г., 07.05.2010, 08.05.2010 г. дворник Гришин Г.А. отказался выполнять свои прямые обязанности дворника 06.05.2010 г., 07.05.2010, 08.05.2010 г. Согласно объяснению председателя правления ЖСК «Полимермаш» Ситниковой Л.Г. с работника Гришина Г.А. объяснения в письменной форме по выше указанным фактам до издания приказа об увольнении не запрашивались. До. 20.05.2010г. дисциплинарные взыскания на данного работника не накладывались, тем самым при увольнении Гришина Г.А. нарушены требования ст. 193 ТК РФ и п. 5 ч.1 ст. 81 ТК РФ. ООО «Тамбов-Инфо» при увольнении Долгачевой Т.В. в связи с сокращением штата нарушена ст. 180 ТК РФ, а именно Долгачева Т.В. не была предупреждена о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения (уведомления от 10.11.2009 г., от 8.12.2009 г. составлены на основании документа, датированного 15.12.2009 г., то есть составленного позднее дат уведомления Долгачевой Т.В.; содержание уведомления от 8.12.2009 г. также содержит нарушение ст. 180 ТК РФ, так как дата увольнения указана 21.12.2009 г.,, основание увольнения – сокращение штата - в связи, с чем не могут подтвердить надлежащее уведомление Долгачевой Т.В. о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации). Трудовая книжка в день увольнения Долгачевой Т.В. работодателем не выдана. Нарушена ст. 84.1 ТК РФ. 17.12.2009 г. составлен акт о том, что Долгачева Т.В. отказалась от получения трудовой книжки. 14.04.2010 г. в адрес Долгачевой Т.В. ООО «Тамбов-Инфо» было направлено уведомление с просьбой явиться для получения трудовой книжки. По требованию госинспектора труда приказ об увольнении Долгачевой Т.В. работодателем отменен. Во 2 квартале 2010 года в Государственную инспекцию труда поступило 180 письменных жалоб, заявлений и других обращений по вопросам нарушения трудовых прав граждан, а также применения норм трудового законодательства. Количество обращений снизилось на 43% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года (367). Принято на личном приеме 438 человек, что на 63 больше 2 квартала 2009 года (375). Основное число граждан обратилось непосредственно в Государственную инспекцию труда – 366. Также Государственной инспекцией труда осуществляется прием граждан в общественных приемных губернатора, ТОГУ «МФЦ». В настоящее время на территории Тамбовской области разработаны и действуют следующие нормативные и законодательные правовые акты по вопросам условий и охраны труда:
2. Постановление администрации области от 20.01.1998 №34 «О порядке производства работ на территории Тамбовской области в холодный период года на открытом воздухе и в не обогреваемых помещениях»; 3. Постановление администрации области от 25.04.2001 №364 «О ежегодных оплачиваемых отпусках работников организаций бюджетной сферы»; 4. Постановление администрации области от 04.05.2001 №387 «О реализации закона области «Об охране труда в Тамбовской области»;
14. Постановление администрации Тамбовской области от 02.05.2006г. 457 "О комиссии администрации области по установлению общего стажа государственной гражданской службы и общего стажа работы, дающих право на установление надбавки за выслугу лет" 15. Решение Тамбовской городской Думы 29.03.2006г. 157 "О положении "О кадровой работе в органах местного самоуправления города Тамбова" 16. Постановление администрации Тамбовской области от 20.03.2006г. 259 "Об утверждении норм бесплатной выдачи сертифицированной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты и снаряжения работникам областного государственного учреждения "Тамбовский областной пожарно-спасательный центр" 17. Постановление администрации Тамбовской области от 15.03.2006г. 235 "Об утверждении порядка и условий предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в органах государственной власти Тамбовской области, избирательной комиссии Тамбовской области и в областных государственных учреждениях, финансируемых за счет средств областного бюджета" 18. Решение Тамбовской городской думы от 07.06.2006 г. № 198 (ред. от 31.10.2007) «О новой редакции положения «О денежном вознаграждении лиц, замещающих муниципальные должности в городском округе - город Тамбов, денежном содержании муниципальных служащих муниципальной службы в городском округе - город Тамбов» 19. Закон Тамбовской области от 03.10.2007 n 269-з "О размере тарифной ставки, оклада (должностного оклада) первого разряда единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы" (принят постановлением Тамбовской областной думы от 27.09.2007 n 755) 20. Постановление Тамбовской областной Думы от 27.04.2007г. №552 «О Законе Тамбовской области «О заработной плате работников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений». 21. Постановление Тамбовской областной Думы от 31.05.07г. № 624 о Законе Тамбовской области «О заработной плате работников отдельных областных государственных учреждений».
Проведенный анализ данных нормативных актов, а также практика проведения контрольно-надзорных мероприятий за соблюдением законодательства об охране труда позволяет прийти к следующим выводам: - законодательные и иные нормативные правовые акты в сфере охраны труда, действующие на территории Тамбовской области, полностью соответствуют и отвечают требованиям и положениям федерального законодательства; - действующее законодательство достаточно, чтобы регулировать трудовые отношения между работником и работодателем, хотя и требует ряда ужесточения мер к работодателям; - в отдельных случаях руководители и работники не достаточно владеют знанием основ трудового законодательства. 2. Организация надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда За 2 квартал 2010 года государственными инспекторами труда проведено 371 проверок соблюдения законодательства о труде и охране труда на предприятиях и в организациях различных форм собственности, в том числе 85 комплексных, 27 тематических и 259 целевых. При этом из общего количества хозяйствующих субъектов, включенных в Статрегистр по Тамбовской области, обследовано – 0,8%, в том числе 0,08% государственных учреждений, 0,13% муниципальных предприятий, 0,57% предприятий иной формы собственности.  Из общего количества проверок проведено в организациях по формам собственности: государственных – 39, муниципальных – 65 и иных форм собственности – 267. В целях устранения выявленных нарушений во 2 квартале 2010 года руководителям предприятий и организаций выдано 346 предписаний на устранение 1407 нарушений, 256 предписаний исполнено в установленные сроки, у 79 предписаний установленный срок исполнения не закончился, устранено 1112 нарушений.  Анализ причин возникновения нарушений трудового законодательства показывает, что данные нарушения в отдельных случаях имеют место по причине недостаточного знания руководителей норм трудового законодательства, преднамеренного невыполнения установленных требований Трудового кодекса РФ и других нормативных правовых актов. В части нарушений законодательства об оплате труда, в первую очередь, имеются причины экономического характера, банкротство предприятий и другие. По результатам проверок направлено в органы прокуратуры 4 материала для привлечения к уголовной ответственности по факту выявленных нарушений в части не своевременной выплаты заработной платы. В отношении руководителей: ОАО «Кирсановский комбинат хлебопродуктов» Стрельцова В.Е., ООО «Медицинский оздоровительный центр «Галиум» Зубкова С.Н., ООО «Жилстрой» Котенко В.Я., ООО «Технология 21 века» Потехиной С.А. материалы направлены в следственный комитет для рассмотрения вопроса о привлечении к уголовной ответственности за невыплату заработной платы свыше 2-х месяцев. В порядке контроля за выполнением ранее выданных предписаний, часть предприятий проверена повторно. Проверки показали, что выявленные нарушения законодательства о труде и охране труда в ряде предприятий не устранены. За невыполнение предписаний в соответствии со статьей 19.5 (ч.1) КоАП РФ государственными инспекторами труда в отношении руководителя ООО «Тамбов – Инфо» Борисова И.О., директора филиала МТ Жирнова С.А., а также в отношении юридических лиц ООО «Точная механика», ЗАО «Агрофирма «Платоновское» возбуждено административное производство. Материалы дел об административном правонарушении направлены в мировой суд для рассмотрения. По материалам государственной инспекции труда мировым судом по факту не выполнения законного предписания принято решение о привлечении к административной ответственности руководителя ООО «Тамбов – Инфо» Борисова И.О. – штраф 1000 рублей, Жирнов с.А. штраф 2000 руб., ЗАО «Агрофирма «Платоновское» - штраф 10000 руб. За нарушение в части выплаты заработной платы привлечены к административной ответственности в виде штрафа оплаты труда ООО «Жилищная инициатива -5» штраф -30 тыс. рублей, ООО «МоршанскХимМаш» - 30 тыс. руб., ОАО «Кирсановский комбинат хлебопродуктов» - 30 тыс. руб., ООО «Росбизнесстрой» - 50 тыс. руб., ОАО «Вернадовское ХПП» - 30 тыс. руб. и т.д. В случаях уклонения работодателей от проведения контрольно-надзорных мероприятий ГИТ направляются материалы в РОВД с целью их доставления и привлечения виновных лиц к административной ответственности. Кроме того, за невыполнение законного требования должностного лица в отношении генерального директора ОАО «Тамбовская ипотечная корпорация» Кудачкин А.В. возбуждено административное дело по ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ. Материалы направлены в мировой суд для рассмотрения по подведомственности. В отношении руководителей ООО «Росбизнесстрой» Николаевой С.А. и ООО «Шестаковское» Алексеевой Н.Н.возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ за непредставление документов, необходимых для проведения контрольно-надзорных мероприятий. Материалы направлены в мировой суд для рассмотрения. В целях реализации задачи по сокращению и ликвидации задолженности по заработной плате в регионе ГИТ в Тамбовской области были приняты меры по координации совместной деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, осуществляющих свою деятельность на территории Тамбовской области. При осуществлении надзорно-контрольной деятельности по вопросам соблюдения законодательства о труде и охране труда на территории Тамбовской области ГИТ постоянно взаимодействует с другими федеральными и региональными органами, осуществляющими надзорно-контрольные функции. Это, прежде всего органы налогового и финансового надзора, органы прокуратуры, Управления федеральной миграционной службы, Фонд социального страхования, профессиональные союзы, Управление Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области, Управление по технологическому и экологическому надзору ростехнадзора по Тамбовской области, Управление труда и социального развития Тамбовской области, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области и др. Взаимодействие с вышеуказанными органами осуществлялось путем проведения совместных проверок и рейдов по вопросам соблюдения законодательства РФ о труде и охране труда при постоянном обмене информацией. За отчетный период во взаимодействии с другими надзорно-контрольными органами проведено 47 совместных проверок: с профсоюзами - 16, с органами прокуратуры - 10, органами по труду - 3 и др. Проводились проверки по материалам органов налоговой службы, миграционной службы и т.д. о нарушении трудового законодательства. Выполняя единую с правоохранительными органами задачу по защите трудовых прав граждан, ГИТ постоянно оказывает содействие органам прокуратуры по обеспечению соответствующей информацией. Так по обращениям практически всех районных прокуроров области подготовлена и направлена полная информация о принятии мер и применении к работодателям, а также к виновным должностным лицам, мер административного наказания за нарушение трудового законодательства. И такая информация (копии документов, материалов административных дел) предоставляется систематически и оперативно. В рамках совместной деятельности по запросам прокуратуры непосредственно направляются государственные инспекторы труда для проведения совместных проверок. В целях реализации задачи по сокращению и ликвидации задолженности по заработной плате в регионе ГИТ в Тамбовской области были приняты меры по координации совместной деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, осуществляющих свою деятельность на территории Тамбовской области. В области постоянно действует межведомственная комиссия по вопросам своевременности выплаты заработной платы. Кроме того, государственной инспекцией труда постоянно ведутся реестры предприятий, учреждений, имеющих задолженность по заработной плате. Начальник отдела Еремина Г.Н. 23.06.2010г. приняла участие в совещании, организованном департаментом судебных приставов по вопросу координации действий по исполнительному производству Представители государственной инспекции труда регулярно принимают участие в заседаниях комиссии по легализации теневой части заработной платы в ИФНС г. Тамбова, ИФНС по Тамбовскому району. На заседание комиссии были приглашены руководители предприятий, а так же индивидуальные предприниматели. В состав комиссии были включены представители органов местного самоуправления и правоохранительных органов. По результатам деятельности данной комиссии организовываются надзорно-контрольные мероприятия. За каждым инспектором закреплены районы для осуществления контрольно-надзорной деятельности на предприятиях, организациях и учреждениях закрепленного района. |
Похожие:
 | Результаты надзорно-контрольной деятельности за отчетный период показывают, что роста числа нарушений законодательства о труде и... |  | Описание деятельности Государственной инспекции труда в Краснодарском крае и нормативно-правовая база в сфере труда |
| Описание деятельности Государственной инспекции труда в Краснодарском крае и нормативно-правовая база в сфере труда | | Описание деятельности Государственной инспекции труда в Краснодарском крае и нормативно-правовая база в сфере труда |
| Положении о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004... | | Фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального... |
| В санкт-Петербурге в 2010 году ситуация с соблюдением трудового законодательства в организациях и на предприятиях города складывалось... | | Описание деятельности Государственной инспекции труда в Краснодарском крае и нормативно-правовая база в сфере труда |
| Описание деятельности Государственной инспекции труда в Краснодарском крае и нормативно-правовая база в сфере труда | | Описание деятельности Государственной инспекции труда в Краснодарском крае и нормативно-правовая база в сфере труда |