Методические рекомендации, разработанные территориальными органами фссп россии в дальневосточном федеральном округе, по линии организации обеспечения установленного порядка деятельности судов в 2010 году
Скачать 2.83 Mb.
|
Старший судебный пристав, рассматривающий дело об административном правонарушении, предусмотренное статьёй 13.26 КоАП РФ, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об указанном правонарушении, либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств этого дела, срок его рассмотрения может быть продлен старшим судебным приставом, но не более чем на 1 месяц ЎЄ с учётом двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности с момента совершения данного правонарушения. О продлении указанного срока старший судебный пристав, рассматривающий дело об административном правонарушении, выносит мотивированное определение. Мотивированное определение старшего судебного пристава, рассматривающего дело об указанном правонарушении, должно содержать: ЎЄ доводы и мотивы, указывающие на необходимость принятия именно такого решения; ЎЄ изложение обстоятельств, обосновывающих вывод о принятии именно такого законного решения; ЎЄ ссылки на нормы КоАП РФ, а также на конкретные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренные статьёй 13.26 КоАП РФ. Необходимо помнить! В соответствии с требованиями части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении 2-х месяцев со дня совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.13.26 КоАП РФ, судебный пристав не вправе составлять протокол об этом нарушении. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. По этим же основаниям, старший судебный пристав не вправе выносить постановление о назначении административного наказания, предусмотренного санкцией статьи 13.26 КоАП РФ по истечении 2-х месяцев со дня совершения этого правонарушения. В этом случае, во исполнение требований пункта 6 части 1 статьи 24.5 и абзаца 2 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ, старший судебный пристав обязан вынести постановление о прекращении производства по данному делу ЎЄ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1, части 3 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.9 КоАП РФ, постановление старшего судебного пристава о назначении административного наказания по результатам рассмотрения дела об указанном правонарушении, либо его постановление о прекращении производства по этому делу может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии указанного постановления: ЎЄ должностным лицом, в отношении которого велось производство по этому делу или его представителем ЎЄ главному судебному приставу ЕАО либо в районный (городской) суд по месту рассмотрения этого дела старшим судебным приставом; ЎЄ законным представителем или защитником юридического лица, в отношении которого велось такое производство ЎЄ в Арбитражный суд ЕАО. Не вступившее в законную силу постановление старшего судебного пристава по делу об указанном правонарушении, и (или) последующее решение главного судебного пристава ЕАО или соответствующего судьи по жалобе на это постановление могут быть опротестованы в порядке статьи 30.10 КоАП РФ районным (городским) прокурором в 10-дневный срок со дня их получения прокурором. Согласно ч. 2 ст. 30.10 КоАП РФ, такой протест прокурора рассматривается с соблюдением процедуры его рассмотрения, предусмотренной статьёй 30.6 КоАП РФ, единолично Главным судебным приставом ЕАО или соответствующим судьей в 10-дневный срок со дня получения этого протеста со всеми материалами в Управление ФССП России по ЕАО или в соответствующий суд. В соответствии с частью 3 статьи 30.10 КоАП РФ копия решения Главного судебного пристава ЕАО или копия решения соответствующего судьи по протесту прокурора на не вступившее в законную силу постановления старшего судебного пристава направляется прокурору, принесшему протест и инициаторам этого протеста в 3-дневный срок после вынесения решения по такому протесту. В случае, если жалоба на не вступившее в законную силу постановление по делу поступила и в суд и Главному судебному приставу ЕАО, то её рассматривает суд. Что же касается вступившего в законную силу постановления старшего судебного пристава по делу о правонарушении, предусмотренному статьёй 13.26 КоАП РФ, то в силу статей 30.12-30.19 КоАП РФ оно может быть опротестовано только прокурором ЕАО или его заместителем в Областной суд ЕАО. Согласно части 2 статьи 30.13 КоАП РФ такие протесты правомочны рассматривать в порядке надзора только председатель Областного суда ЕАО. 2. Составы административного правонарушения, предусмотренные статьей 13.26 КоАП РФ Из системного толкования статей 1.6, 2.1 ЎЄ 2.10, пункта 2 части 1 статьи 24.5 и пункта 2 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ усматривается, что дело об указанном правонарушении может быть возбуждено судебным приставом и рассмотрено старшим судебным приставом с вынесением постановления о назначениии административного наказания лишь при отсутствии предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и наличии состава данного административного правонарушения. Поскольку статья 13.26 КоАП РФ содержит не одну, а две объективные стороны этого правонарушения, соответственно она является не одно-, а двусоставной. 1-й состав: нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений; 2-й состав: нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату. По 1-му составу местом совершения правонарушения, в зависимости от конкретных обстоятельств его совершения, является либо место проживания адресата судебного извещения, либо место нахождения отделения почтовой связи. Время совершения данного административного правонарушения, согласно положений подпунктов 3.2 ЎЄ 3.5 Особых условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утверждённых приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343, зависит от конкретного времени и обстоятельств доставки и вручения адресату под расписку первичных или вторичных извещений. По 2-му составу дминистративного правонарушения, согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте з) пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.11.2008 № 23), местом его совершения является место, где должно было быть совершено своевременное отправление в суд сообщения о доставке (вручении) судебного извещения или о невозможности его доставки (вручения) адресату, т.е. место фактического нахождения отделения почтовой связи. Время совершения данного административного правонарушения, согласно положений подпункта 3.6 Особых условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утверждённых приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343, всегда приходится на 8-й день, считая со дня поступления судебного извещения в отделение почтовой связи. Объективная сторона 1-го состава настоящего правонарушения ЎЄ это нарушение отделением почтовой связи требований подпунктов 3.2 ЎЄ 3.5 Особых условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утверждённых приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343, в том числе: ЎЄ доставление и вручение судебного извещения не лично адресату или без его расписки в этом извещении либо без предъявления им одного из документов, указанных в Приложении к указанным Особым условиям; ЎЄ вручение судебного извещения не адресату, а совершеннолетним членам его семьи без предъявления ими одного из документов, указанных в Приложении к названным Особым условиям, подтверждающих их родственное отношение к адресату; ЎЄ вручение судебного извещения не адресату, а несовершеннолетним членам его семьи; ЎЄ вручение судебного извещения совершеннолетним членам семьи адресата без указания в уведомлении о вручении этого извещения сведений о лице, которому оно вручено; ЎЄ не оставление в почтовом абонентском ящике адресата извещения с приглашением его в отделение почтовой связи для получения судебного извещения при отсутствии этого адресата и совершеннолетних членов его семьи по его почтовому адресу; ЎЄ недоставление и невручение под расписку вторичных аналогичных извещений адресату при его неявке за судебным извещением в течение 3 рабочих дней после доставки указанных первичных извещений-приглашений; ЎЄ незафиксирование доставляющим работником почтовой связи путём соответствующей письменной отметки на уведомлении о вручении судебного извещения адресату его устного отказа получить это извещение. Объективная сторона 2-го состава рассматриваемого правонарушения ЎЄ это, в основном, нарушение отделением почтовой связи требований, предусмотренных подпунктом 3.6 Особых условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утверждённых приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343, а именно ЎЄ невозвращение суду не врученных адресатам судебных извещений по истечении 7 дней со дня их поступления в отделение почтовой связи. Что же касается остальных 3-х признаков (объекта, субъекта и субъективной стороны) состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 КоАП РФ, то они одинаковы для обоих его составов, а именно: Объект данного правонарушения ЎЄ установленный порядок и правила доставки и вручения адресатам судебных извещений. Субъекты рассматриваемого правонарушения ЎЄ специальные: должностные лица отделений почтовой связи, должностные лица филиалов ФГУП «Почта России» ЎЄ управлений Федеральной почтовой связи субъектов РФ, должностные лица ФГУП «Почта России» и само юридическое лицо ЎЄ ФГУП «Почта России». Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 КоАП РФ характеризуется либо умыслом, либо неосторожностью. 3. Правовая основа деятельности судебных приставов по ОУПДС по возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 13.26 КоАП РФ Правовой основой деятельности судебных приставов по ОУПДС по выявлению административных правонарушений, предусмотренных статьей 13.26 КоАП РФ и возбуждению дел об административных правонарушениях данной категории, являются: Конституция РФ, ФЗ «О судебных приставах», КоАП РФ и другие федеральные законы, а также принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты, в том числе регулирующие порядок и правила оказания услуг почтовой связи, а также основания привлечения к административной ответственности должностных и юридических лиц почтовой связи за нарушение ими сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений. Так, из анализа статьи 1.1 КоАП РФ, абзаца 10 пункта 1 и абзаца 7 пункта 2 статьи 11 ФЗ «О судебных приставах», пункта 77 части 2 и частям 3 и 4 статьи 28.3 КоАП РФ, а также Приказа Минюста России от 06.04.2005 № 33 «Об утверждении перечня должностных лиц ФССП, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», усматривается, что судебные приставы по ОУПДС обязаны: ЎЄ при исполнении служебных обязанностей предупреждать и пресекать преступления и правонарушения; ЎЄ составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 13.26, 17.3, 17.5 ЁC 17.9, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.7 и частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ; ЎЄ осуществлять производство по делам об этих правонарушениях в порядке, предусмотренном КоАП РФ. 4. Правовая основа деятельности старших судебных приставов по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 13.26 КоАП РФ Правовой основой деятельности старших судебных приставов по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 13.26 КоАП РФ, являются Конституция РФ, ФЗ «О судебных приставах», КоАП РФ и другие федеральные законы, а также принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты, в том числе регулирующие порядок и правила оказания услуг почтовой связи, а также основания привлечения к административной ответственности операторов почтовой связи за нарушение ими сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений. Из системного анализа статьи 1.1 и пункта 1 части 2 статьи 23.68 КоАП РФ, абзацев 3, 5, 13 пункта 2 статьи 10 ФЗ «О судебных приставах», пункта 77 части 2 и частям 3 и 4 статьи 28.3 КоАП РФ, а также Приказа Минюста России от 06.04.2005 № 33 «Об утверждении перечня должностных лиц ФССП, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», усматривается, что старший судебный пристав: ЎЄ организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по ОУПДС при осуществлении ими производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 13.26, 17.3, 17.5 ЁC 17.9, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.7 и частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ; ЎЄ взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов, в том числе по выявлению и пресечению административных правонарушений, подведомственных СП по ОУПДС; ЎЄ рассматривает возбужденные судебными приставами по ОУПДС дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьёй 13.26 КоАП РФ. 5. Типовой алгоритм действий судебного пристава по ОУПДС по выявлению и пресечению административных правонарушений, предусмотренных статьей 13.26 КоАП РФ Во исполнение указанных федеральных законов и нормативных правовых актов, при выявлении и пресечении административных правонарушений, предусмотренных статьей 13.26 КоАП РФ, судебный пристав по ОУПДС может придерживаться следующего типового алгоритма действий. 1. Получив от работников суда либо от адресата судебного извещения или от иных осведомленных лиц информацию о нарушении отделением почтовой связи сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, либо о несвоевременном сообщении отделением почтовой связи в суд о доставке (вручении) судебного извещения или о невозможности его доставки (вручения) адресату, сделать копию такого судебного извещения и уведомления к нему. 2. Получить объяснения от адресата судебного извещения и от доставлявшего его работника почтовой связи об обстоятельствах и причинах выявленного нарушения, сроков и порядка доставки (вручения) судебного извещения адресату либо об обстоятельствах и причинах невозможности доставки (вручения) судебного извещения адресату. 3. При несвоевременном сообщении суду отделением почтовой связи о доставке (вручении) судебного извещения или о невозможности его доставки (вручения) адресату ЎЄ получить от начальника этого отделения связи либо от его заместителя объяснение об обстоятельствах и причинах несвоевременности отправления такого сообщения. 4. В порядке статьи 14 ФЗ «О судебных приставах», истребовать у руководителей отделения почтовой связи копии их служебных обязанностей и копию положения об этом отделении связи. 5. При наличии причинной связи между выявленным административным правонарушением и неисполнением либо ненадлежащем исполнением начальником отделения почтовой связи или его заместителем своих служебных обязанностей, составить рапорт об обнаружении административного правонарушения (акт об обнаружении признаков административного правонарушения), предусмотренного статьёй 13.26 КоАП РФ, который с приложенными к нему копиями документов, подтверждающих событие этого правонарушения незамедлительно подать старшему судебному приставу. |
Похожие:
 | Организации розыска должника и его имущества и по линии финансово-ревиионной деятельности в 2010 году |  | Инструкция разработана в целях обеспечения установленного порядка деятельности судов, предотвращения террористических актов, чрезвычайных... |
| При рассмотрении заявлений об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов и их действий (бездействия) судом... | | В целях оперативного информирования центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов о событиях о текущей служебной деятельности... |
| Федеральной службы судебных приставов об особо значимых исполнительных производствах, судебных процессах, чрезвычайных происшествиях... | | Федеральной службы судебных приставов в Дальневосточном Федеральной округе на тему: «Актуальные проблемы исполнительного производства... |
| Минюсте России 27 марта 2012 г., №23622 и предназначены для использования федеральными органами исполнительной власти, территориальными... | | Чернобыльской аэс, Фукусима-1 (Япония), Севезо (Италия), Бхопале (Индия), катастрофические наводнения в Якутии (Ленск), в Дальневосточном... |
| Методические рекомендации предназначены для использования в своей деятельности органами государственной власти субъектов Российской... | | Методические рекомендации предназначены для использования в своей деятельности органами государственной власти субъектов Российской... |