установление наличия обстоятельств, препятствующих выезду заявителя с территории Российской Федерации.
117. По заявлению об отказе от рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища, поданному заявителем лично в территориальный орган ФМС России, руководителем (начальником) территориального органа ФМС России или его заместителем принимается решение о снятии заявления с рассмотрения, которое оформляется в виде резолюции на заявлении о предоставлении временного убежища.
Принятие решения по результатам рассмотрения заявления
о предоставлении временного убежища
118. По результатам рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища территориальным органом ФМС России принимается решение: о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации либо об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.
119. Решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации, до устранения таких причин или изменения правового положения лица.
120. Временное убежище предоставляется заявителю, который:
имеет основания для признания беженцем, но ограничился заявлением о предоставлении временного убежища;
не имеет оснований для признания беженцем, но из гуманных побуждений не может быть депортирован (выдворен) за пределы территории Российской Федерации <1>.
--------------------------------
<1> Подпункт 2 пункта 2 статьи 12 Федерального закона "О беженцах".
121. Решение о предоставлении временного убежища либо об отказе в предоставлении временного убежища принимается руководителем (начальником) территориального органа ФМС России.
Решение оформляется с использованием программно-технических средств, компьютерной или машинописной техники и состоит из вводной, описательной, аналитической и заключительной (вывода) частей.
Решение, подготовленное уполномоченным сотрудником территориального органа ФМС России, утверждается руководителем (начальником) территориального органа ФМС России или его заместителем и приобщается к материалам личного дела заявителя.
122. Решение о предоставлении временного убежища с разъяснениями порядка продления срока предоставления временного убежища и перечнем оснований для утраты или лишения временного убежища вручается заявителю лично под роспись или направляется территориальным органом ФМС России посредством почтовой связи в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения.
123. На основании решения о предоставлении временного убежища территориальный орган ФМС России по месту рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения выдает заявителю и прибывшим с ним членам его семьи, достигшим возраста восемнадцати лет, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации по форме, утвержденной приказом ФМС России от 25 марта 2011 г. N 81.
Порядок получения свидетельства о предоставлении временного убежища разъясняется заявителю при вручении решения о предоставлении временного убежища. Если решение направляется почтовой связью, то дата и порядок вручения свидетельства указываются на бланке решения.
124. Заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, анкета, опросные листы, медицинская справка (выписка из истории болезни) о состоянии здоровья заявителя, выданная медицинским (лечебным) учреждением, имеющим право на медицинскую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и (или) другие документы, подтверждающие наличие обстоятельств, препятствующих депортации (выдворению) заявителя, а также решение о предоставлении временного убежища и копия свидетельства о предоставлении временного убежища приобщаются к личному делу заявителя, сформированному в соответствии с пунктом 80 Административного регламента.
125. При принятии по результатам рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации решения об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации заявителю, в отношении которого такое решение принято, территориальный орган ФМС России в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об отказе вручает или направляет почтовой связью по месту его пребывания уведомление с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения, а также с разъяснением правового положения заявителя и членов его семьи на территории Российской Федерации (приложение N 9 к Административному регламенту).
126. Заявителю, сообщившему о намерении обжаловать решение об отказе в предоставлении временного убежища, ксерокопия решения вручается под расписку при личном обращении в территориальный орган ФМС России, принявший данное решение.
127. Сведения о пребывающих на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства, подавших ходатайство о признании беженцем, получивших свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, признанных беженцами либо получивших отказ в признании беженцем, обратившихся с заявлением о предоставлении временного убежища, получивших временное убежище или отказ в предоставлении временного убежища, заносятся в государственную информационную систему миграционного учета.
128. Территориальный орган ФМС России ведет учет иностранных граждан и лиц без гражданства, признанных беженцами или получивших временное убежище, в виде электронных баз данных.
129. Личные дела заявителей ведутся территориальными органами ФМС России по месту постановки на учет заявителей в качестве лиц, ходатайствующих о признании беженцем, получивших свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, признанных беженцами либо получивших временное убежище.
Все подшитые в личное дело документы и материалы нумеруются полистно. По окончании дела на специальном подшитом в конце дела листе указываются данные о количестве листов в деле.
Итоговые записи заверяются должностным лицом, оформившим дело.
При перемене лицом, признанным беженцем либо получившим временное убежище, места пребывания на территории Российской Федерации оригинал личного дела передается территориальным органом ФМС России, в котором данное лицо состояло на учете, в территориальный орган ФМС России по новому месту пребывания лица.
IV. Формы контроля за предоставлением
государственной услуги
Порядок осуществления текущего контроля
за соблюдением и исполнением ответственными должностными
лицами положений регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к предоставлению
государственной услуги, а также принятием ими решений
130. Текущий контроль за соблюдением и исполнением сотрудниками территориальных органов ФМС России положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению ими государственной услуги, осуществляется их непосредственными руководителями, а также заместителем руководителя (начальника) территориального органа ФМС России, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
131. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения сотрудниками положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем (начальником) территориального органа ФМС России.
132. Текущий контроль осуществляется руководителем (начальником) территориального органа ФМС России или его заместителем также при принятии решений по результатам рассмотрения ходатайств о признании беженцем или заявлений о предоставлении временного убежища в соответствии с настоящим Административным регламентом.
133. ФМС России осуществляет контроль за предоставлением государственной услуги территориальными органами ФМС России.
Порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок полноты и качества предоставления
государственной услуги, в том числе порядок и формы
контроля за полнотой и качеством предоставления
государственной услуги
134. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, направленных на выявление и устранение причин и условий, вследствие которых были нарушены права и свободы граждан, а также рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, их объединений и организаций, содержащих заявления по вопросу предоставления государственной услуги или жалобы на решения должностных лиц территориальных органов ФМС России.
135. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании планов работы ФМС России и территориальных органов ФМС России) и внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
Ответственность должностных лиц, участвующих
в предоставлении государственной услуги, за решения
и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)
ими в ходе предоставления государственной услуги
136. Сотрудник территориального органа ФМС России, осуществляющий прием документов, несет персональную ответственность за сохранность документов, соблюдение срока рассмотрения, правильность и полноту их оформления.
137. Сотрудник, уполномоченный на рассмотрение ходатайств о признании беженцем и заявлений о предоставлении временного убежища, несет персональную ответственность за:
правильность и полноту рассмотрения ходатайств о признании беженцем и заявлений о предоставлении временного убежища;
соблюдение срока рассмотрения ходатайств о признании беженцем и заявлений о предоставлении временного убежища;
проведение проверок по ходатайствам о признании беженцем и заявлениям о предоставлении временного убежища;
соответствие результатов рассмотрения ходатайств о признании беженцем и заявлений о предоставлении временного убежища требованиям законодательства Российской Федерации;
подготовку проекта решения по ходатайствам о признании беженцем и заявлениям о предоставлении временного убежища;
направление уведомлений и решений заявителям.
138. Сотрудник, уполномоченный на предоставление информации, несет персональную ответственность за соблюдение срока и порядка предоставления информации, исполнение запросов граждан на письменную консультацию, установленных Административным регламентом.
139. Обязанности сотрудников территориальных органов ФМС России по исполнению настоящего Административного регламента закрепляются в их должностных инструкциях (регламентах).
140. В случае выявления нарушений прав граждан по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Положения, характеризующие требования к порядку
и формам общественного контроля за предоставлением
государственной услуги, в том числе со стороны граждан,
их объединений и организаций
141. Граждане, их объединения и организации вправе получать информацию о порядке предоставления государственной услуги, а также направлять замечания и предложения по улучшению качества и доступности предоставления государственной услуги.
142. Контроль качества и доступности государственной услуги для граждан осуществляется Общественным советом при Федеральной миграционной службе и общественно-консультативными советами при территориальных органах ФМС России.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) федерального органа исполнительной
власти, предоставляющего государственную услугу, а также
его должностных лиц
143. Решения и действия (бездействие) должностных лиц ФМС России и территориальных органов могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке.
Срок подачи жалобы не должен превышать:
один месяц со дня получения лицом уведомления в письменной форме о принятом решении или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если лицом не был получен на нее ответ в письменной форме;
три месяца со дня, когда лицу стало известно об отказе в признании беженцем.
144. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействие) должностных лиц ФМС России и территориальных органов в ходе предоставления государственной услуги.
145. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
146. Заявителю по его просьбе должны предоставляться информация и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.
147. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в ФМС России или территориальный орган.
Жалоба может быть направлена почтовой связью, с использованием официального сайта, Единого портала, а также может быть принята на личном приеме заявителя.
148. Жалоба должна содержать:
наименование органа, представляющего государственную услугу, фамилию, имя, отчество должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, куда должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием). Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
149. Жалоба может быть подана, в том числе, в следующих случаях:
нарушение срока регистрации документов о предоставлении государственной услуги;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование у заявителя документов и (или) платы, не предусмотренных Административным регламентом для предоставления государственной услуги;
отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено Административным регламентом для предоставления государственной услуги, у заявителя;
отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами;
отказ должностного лица территориального органа ФМС России в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
150. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы по основаниям, предусмотренным пунктом 149 Административного регламента.
151. В досудебном (внесудебном) порядке обжалуются действия (бездействие) должностных лиц:
территориальных органов - в ФМС России;
ФМС России - руководителю ФМС России.
152. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать:
15 календарных дней со дня ее регистрации;
5 рабочих дней со дня ее регистрации - в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток, ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений.
|
