Зарегистрировано в Минюсте России 23 января 2014 г. N 31098
ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 19 августа 2013 г. N 352
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ХОДАТАЙСТВ
О ПРИЗНАНИИ БЕЖЕНЦЕМ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ЗАЯВЛЕНИЙ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ВРЕМЕННОГО УБЕЖИЩА
НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" <1>, Федеральным законом от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах" <2>, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" <3> приказываю:
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038; N 27, ст. 3873, 3880; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4587; N 49, ст. 7061; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 14, ст. 1651; N 27, ст. 3480.
<2> Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 12, ст. 425; Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 26, ст. 2956; 1998, N 30, ст. 3613; 2000, N 33, ст. 3348; N 46, ст. 4537; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2006, N 31, ст. 3420; 2007, N 1, ст. 29; 2008, N 30, ст. 3616; 2011, N 1, ст. 29; N 27, ст. 3880; 2012, N 10, ст. 1166; N 47, ст. 6397; N 53, ст. 7647; 2013, N 27, ст. 3477.
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; N 28, ст. 3908; N 35, ст. 5092; 2012, N 36, ст. 4903; N 50, ст. 7070; N 52, ст. 7507.
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.
2. Признать утратившим силу приказ ФМС России от 5 декабря 2007 г. N 452 "О утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах" <1>.
--------------------------------
<1> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 февраля 2008 г., регистрационный N 11209.
Руководитель
К.О.РОМОДАНОВСКИЙ
Приложение
к приказу ФМС России
от 19 августа 2013 г. N 352
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ХОДАТАЙСТВ
О ПРИЗНАНИИ БЕЖЕНЦЕМ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ЗАЯВЛЕНИЙ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ВРЕМЕННОГО УБЕЖИЩА
НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
Предмет регулирования регламента
1. Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации <1> устанавливает стандарт и порядок предоставления Федеральной миграционной службой <2> и территориальными органами ФМС России государственной услуги по рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах" <3> ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.
--------------------------------
<1> Далее - "Административный регламент".
<2> Далее - "ФМС России".
<3> Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 12, ст. 425; Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 26, ст. 2956; 1998, N 30, ст. 3613; 2000, N 33, ст. 3348; N 46, ст. 4537; 2003, 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2006, N 31, ст. 3420; 2007, N 1, ст. 29; 2008, N 30, ст. 3616; 2011, N 1, ст. 29; N 27, ст. 3880; 2012, N 10, ст. 1166; N 47, ст. 6397; N 53, ст. 7647; 2013, N 27, ст. 3477. Далее - "Федеральный закон "О беженцах".
Заявители
2. Государственная услуга по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации <1> предоставляется заявителям из числа:
--------------------------------
<1> Далее - "государственная услуга".
иностранных граждан и лиц без гражданства, заявивших о желании быть признанными беженцами на территории Российской Федерации;
иностранных граждан или лиц без гражданства, если они:
имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации;
не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным Федеральным законом "О беженцах", но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.
Требования к порядку информирования о предоставлении
государственной услуги
3. Информация по вопросам предоставления государственной услуги предоставляется:
на информационных стендах непосредственно в территориальных органах ФМС России, участвующих в предоставлении государственной услуги;
на официальном сайте ФМС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" <1> (www.fms.gov.ru) и официальных сайтах территориальных органов ФМС России (приложение N 1 к Административному регламенту);
--------------------------------
<1> Далее - "сеть "Интернет".
в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" <1> (www.gosuslugi.ru);
--------------------------------
<1> Далее - "Единый портал".
сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированными к ФМС России, федеральными государственными гражданскими служащими <1>;
--------------------------------
<1> Далее - "сотрудники".
в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг <1>;
--------------------------------
<1> Далее - "многофункциональный центр".
с использованием средств телефонной связи, электронной почты, а также путем публикаций в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов, справочно-информационных карт).
Основными требованиями к информированию заявителей являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
4. Информация по вопросам предоставления государственной услуги включает следующие сведения:
почтовый адрес, номер телефона, адрес электронной почты и официального сайта ФМС России и официальных сайтов территориальных органов ФМС России в сети "Интернет";
график (режим) работы соответствующего территориального органа ФМС России;
адреса иных организаций, участвующих в процессе предоставления государственной услуги;
наименование законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих вопрос рассмотрения ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации;
порядок получения консультаций (справок) о ходе предоставления государственной услуги;
порядок получения государственной услуги;
категории заявителей, которым предоставляется государственная услуга;
права и обязанности лица, ходатайствующего о признании беженцем, получившего свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, признанного беженцем, подавшего заявление о предоставлении временного убежища либо получившего временное убежище на территории Российской Федерации;
рекомендуемые образцы ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации <1> и заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации <2>, а также образцы заполнения этих бланков;
--------------------------------
<1> Далее - "ходатайство о признании беженцем" или "ходатайство".
<2> Далее - "заявление о предоставлении временного убежища" или "заявление".
срок предоставления государственной услуги;
результат предоставления государственной услуги с обязательным указанием оснований для отказа в рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, в признании беженцем или в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации;
порядок информирования о ходе и результатах предоставления государственной услуги;
порядок досудебного обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц территориальных органов ФМС России;
блок-схема государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (приложение N 2 к Административному регламенту).
5. Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется:
при личном обращении заявителя;
посредством почтовой, телефонной связи;
посредством электронной почты.
Заявитель после подачи ходатайства о признании беженцем или заявления о предоставлении временного убежища имеет право на получение сведений о ходе и результатах предоставления государственной услуги при личном обращении в территориальный орган ФМС России в часы приема.
6. Заявители, подавшие в территориальные органы ФМС России ходатайство о признании беженцем или заявление о предоставлении временного убежища, в обязательном порядке информируются уполномоченными сотрудниками территориального органа ФМС России:
об основаниях для отказа в рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу или в признании беженцем либо в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации;
о сроке и порядке рассмотрения ходатайства о признании беженцем или заявления о предоставлении временного убежища;
о сроках и порядке обжалования решений;
о порядке получения свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, справки о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища;
о правах и обязанностях лица, получившего свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, или лица, подавшего заявление о предоставлении временного убежища.
7. Консультации предоставляются уполномоченными сотрудниками территориальных органов ФМС России при обращении заявителя лично или по телефону, а также при письменном обращении или с использованием электронной почты. Консультации общего характера (о месте нахождения, графике работы и требуемых документах) могут предоставляться с использованием средств автоинформирования. При автоинформировании обеспечивается круглосуточное предоставление справочной информации.
8. Консультации предоставляются по следующим вопросам:
о категориях заявителей, которым предоставляется государственная услуга;
о порядке, способах и сроке получения государственной услуги;
о территориальных органах ФМС России, уполномоченных на прием ходатайства о признании беженцем или заявления о предоставлении временного убежища, включая информацию о месте их нахождения;
о правах и обязанностях лица, ходатайствующего о признании беженцем, получившего свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, признанного беженцем, подавшего заявление о предоставлении временного убежища либо получившего временное убежище на территории Российской Федерации;
о требованиях к документам, удостоверяющим личность иностранных граждан;
о времени приема ходатайств о признании беженцем или заявлений о предоставлении временного убежища, выдачи свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, удостоверения беженца, справки о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища или свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации;
о порядке обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.
9. Заявитель может выбрать любой вариант получения личной консультации: в режиме общей очереди или по записи (по телефону).
Время ожидания для получения личной консультации не должно превышать 15 минут.
Сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное консультирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других компетентных сотрудников.
Время индивидуального устного консультирования каждого заявителя не может превышать 20 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное консультирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного консультирования.
Для обеспечения индивидуального устного консультирования в территориальных органах ФМС России назначаются уполномоченные на то сотрудники.
Необходимая информация и справочные материалы предоставляются во время консультации безвозмездно.
Телефонные звонки заявителей принимаются в соответствии с графиком работы сотрудников, которые непосредственно взаимодействуют с заявителем.
При ответах по телефону на устное обращение сотрудник, осуществляющий прием и информирование, сообщает обратившемуся заявителю свои фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование территориального органа ФМС России. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
10. В случае поступления запроса на получение письменной консультации территориальный орган ФМС России обязан рассмотреть его в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <1> в течение 30 дней со дня его регистрации.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196; 2012, N 31, ст. 4470; 2013, N 19, ст. 2307; N 27, ст. 3474. Далее - "Федеральный закон N 59-ФЗ".
Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде почтовым отправлением или в форме электронного сообщения по электронной почте и должны содержать: ответ на поставленный вопрос, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается руководителем (начальником) территориального органа ФМС России либо его заместителем.
|
