Решение оформляется с использованием программно-технических средств, компьютерной или машинописной техники и состоит из вводной, описательной, аналитической и заключительной (вывода) частей.
Решение, подготовленное уполномоченным сотрудником территориального органа ФМС России, ответственным за рассмотрение ходатайства о признании беженцем, утверждается руководителем (начальником) территориального органа ФМС России или его заместителем и приобщается к личному делу заявителя.
87. Непредставление (несвоевременное представление) информации органом, куда были направлены запросы, не является основанием для отказа в рассмотрении ходатайства по существу.
88. По заявлению об отказе от рассмотрения ходатайства о признании беженцем, поданному заявителем лично в территориальный орган в период предварительного рассмотрения ходатайства, руководителем (начальником) территориального органа ФМС России или его заместителем принимается решение о снятии ходатайства с рассмотрения, которое оформляется в виде резолюции на указанном ходатайстве.
89. В случае принятия решения об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу территориальный орган ФМС России в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения вручает заявителю под роспись уведомление о принятом решении с указанием причин отказа в рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу и порядка обжалования данного решения, а также с разъяснением правового положения заявителя и членов его семьи на территории Российской Федерации (приложение N 9 к Административному регламенту).
Уведомление оформляется на официальном бланке территориального органа ФМС России и подписывается руководителем (начальником) территориального органа ФМС России или его заместителем.
В случае неявки заявителя в территориальный орган ФМС России для получения уведомления на руки, уведомление не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения направляется заявителю посредством почтовой связи с уведомлением о вручении по адресу, указанному заявителем при подаче ходатайства.
90. Заявителю, сообщившему о намерении обжаловать решение об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, ксерокопия решения вручается под расписку при личном обращении в принявший решение территориальный орган ФМС России.
91. При отсутствии предусмотренных пунктом 35 Административного регламента оснований для отказа в рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, территориальным органом ФМС России принимается решение о выдаче заявителю свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу по форме, утвержденной приказом ФМС России от 5 апреля 2011 г. N 87 "О свидетельстве о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу". Копия свидетельства приобщается к личному делу заявителя.
92. В случае прибытия заявителя, получившего свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, в центр временного размещения оригинал личного дела заявителя направляется в территориальный орган ФМС России по новому месту пребывания заявителя для рассмотрения ходатайства о признании беженцем по существу и постановки заявителя на учет в качестве лица, ходатайствующего о признании беженцем.
Рассмотрение ходатайства о признании беженцем по существу
93. Рассмотрение по существу ходатайства о признании беженцем заявителя, находящегося вне пределов территории Российской Федерации, поданного им в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, осуществляется уполномоченным структурным подразделением ФМС России в течение 2 месяцев со дня принятия дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации решения о выдаче свидетельства.
Основанием для рассмотрения ФМС России по существу ходатайства о признании беженцем заявителя, находящегося вне пределов территории Российской Федерации, являются поступившие в ФМС России решение дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу и материалы предварительного рассмотрения ходатайства.
94. Во время рассмотрения ходатайства по существу устанавливается соответствие заявителя понятию "беженец" согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона "О беженцах".
95. Рассмотрение ходатайства по существу предусматривает:
проведение дополнительных индивидуальных собеседований с заявителем с оформлением опросных листов;
всестороннее изучение причин и обстоятельств, сообщенных заявителем в обоснование своего ходатайства о признании беженцем, в том числе информации, содержащейся в материалах предварительного рассмотрения ходатайства, и сведений, представленных заявителем во время дополнительных индивидуальных собеседований;
проверку достоверности сведений, сообщенных заявителем и прибывшими с ним членами семьи;
установление наличия обстоятельств, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 1, пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О беженцах";
получение и использование информации о положении в стране гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) заявителя.
96. По заявлению об отказе от рассмотрения ходатайства о признании беженцем по существу, поданному лично в территориальный орган ФМС России, руководителем (начальником) территориального органа ФМС России или его заместителем принимается решение о снятии ходатайства с рассмотрения, которое оформляется в виде резолюции на указанном ходатайстве.
Принятие решения по итогам рассмотрения ходатайства
о признании беженцем по существу
97. По результатам рассмотрения ходатайства о признании беженцем по существу территориальным органом ФМС России принимается решение: о признании заявителя беженцем на территории Российской Федерации либо об отказе в признании заявителя беженцем на территории Российской Федерации.
98. Решение об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации или решение о признании беженцем на территории Российской Федерации оформляется с использованием программно-технических средств, компьютерной или машинописной техники и состоит из вводной, описательной, аналитической и заключительной (вывода) частей.
Решение, подготовленное уполномоченным сотрудником территориального органа ФМС России, утверждается руководителем (начальником) территориального органа ФМС России или его заместителем и приобщается к материалам личного дела заявителя.
99. Заявителю, заявившему о намерении обжаловать решение об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации, ксерокопия решения вручается под расписку при личном обращении в принявший данное решение территориальный орган ФМС России.
100. Решение о признании беженцем на территории Российской Федерации с указанием перечня оснований для утраты или лишения статуса беженца вручается заявителю под роспись при личном обращении в территориальный орган ФМС России или направляется территориальным органом ФМС России посредством почтовой связи в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения.
При вручении решения о признании беженцем заявителю разъясняется порядок получения удостоверения беженца. Если решение направляется почтовой связью, то дата и порядок вручения удостоверения указываются на бланке решения.
101. При принятии по результатам рассмотрения по существу ходатайства о признании беженцем решения об отказе в признании беженцем заявителю, в отношении которого такое решение принято, территориальный орган ФМС России в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об отказе вручает или направляет почтовой связью по месту его пребывания уведомление с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения, а также с разъяснением правового положения заявителя и членов его семьи на территории Российской Федерации (приложение N 9 к Административному регламенту).
102. Решение о признании беженцем либо об отказе в признании беженцем по ходатайству заявителя, находящегося вне пределов территории Российской Федерации, принимается заместителем руководителя ФМС России, на основании представления руководителя уполномоченного структурного подразделения ФМС России.
Решение ФМС России о признании беженцем заявителя, находящегося вне пределов территории Российской Федерации, с указанием места пребывания данного заявителя и членов его семьи на территории Российской Федерации направляется ФМС России в течение 3 рабочих дней в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации по месту подачи ходатайства в целях оформления документов для въезда на территорию Российской Федерации данных лиц.
103. В случае принятия решения о признании беженцем заявителя, пребывающего на территории Российской Федерации, территориальным органом ФМС России данному заявителю оформляется удостоверение беженца по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2011 г. N 356 "Об удостоверении беженца", которое вручается ему лично.
Копия удостоверения приобщается к личному делу заявителя.
104. Решение ФМС России об отказе в признании беженцем заявителя, находящегося вне пределов территории Российской Федерации, направляется ФМС России в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации по месту подачи ходатайства для вручения (направления) заявителю уведомления с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения.
Прием заявления о предоставлении временного убежища
105. Основанием для начала административной процедуры по предоставлению государственной услуги по рассмотрению заявления о предоставлении временного убежища является письменное заявление о предоставлении временного убежища, поданное заявителем в территориальный орган ФМС России.
106. Заявление о предоставлении временного убежища принимается от каждого члена семьи заявителя, достигшего возраста восемнадцати лет.
Сведения о членах семьи, не достигших возраста восемнадцати лет, заносятся в заявление одного из родителей, а при отсутствии родителей - в заявление опекуна либо одного из членов семьи, достигшего возраста восемнадцати лет, с которыми они прибыли на территорию Российской Федерации и которые добровольно взяли на себя ответственность за их поведение, воспитание и содержание.
Если заявитель не может самостоятельно заполнить заявление на русском языке либо неграмотен, то заявление заполняется уполномоченным сотрудником территориального органа ФМС России.
Заявление подписывается заявителем и переводчиком (в случае участия переводчика).
Личная подпись заявителя в заявлении заверяется уполномоченным сотрудником территориального органа ФМС России.
107. Уполномоченный сотрудник территориального органа ФМС России при приеме заявления должен ознакомить заявителя с правами и обязанностями лица, обратившегося с заявлением о предоставлении временного убежища, и лица, получившего временное убежище на территории Российской Федерации, предусмотренными Федеральным законом "О беженцах".
108. При приеме заявления уполномоченный сотрудник территориального органа ФМС России принимает документы, удостоверяющие личность заявителя, делает их копию, проверяет тождественность лица, изображенного на фотографии в документе, личности заявителя.
Документы и материалы, представленные заявителем в обоснование заявления о предоставлении временного убежища, должны иметь письменный перевод на русский язык и приобщаются к его личному делу в подлиннике. Отдельные документы могут быть возвращены заявителю по его просьбе после снятия с них копий.
109. Уполномоченный сотрудник территориального органа ФМС России, получивший заявление о предоставлении временного убежища на рассмотрение, регистрирует его в Книге учета обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, обратившихся с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.
Проведение индивидуального собеседования с заполнением
анкеты и опросного листа
110. После приема и регистрации заявления о предоставлении временного убежища уполномоченным сотрудником территориального органа ФМС России проводится опрос заявителя с заполнением анкеты.
На первую страницу анкеты наклеивается фотография заявителя размером 3 x 4 см.
Анкета заполняется на русском языке уполномоченным сотрудником территориального органа ФМС России со слов заявителя.
Если заявитель не владеет русским языком, то ему предоставляются услуги переводчика.
Каждая страница анкеты подписывается заявителем и переводчиком (в случае участия переводчика).
В анкету вносятся биографические данные заявителя, а также обстоятельства, свидетельствующие о мотивах обращения заявителя за предоставлением временного убежища на территории Российской Федерации.
111. После заполнения анкеты с заявителем проводится индивидуальное собеседование. Вопросы относительно мотивов обращения заявителя с заявлением о предоставлении временного убежища и ответы на них фиксируются в опросном листе.
После окончания собеседования заявителю с помощью переводчика (в случае участия переводчика) зачитываются опросные листы, уточняются допущенные в ответах заявителя противоречия и неточности.
Каждая страница опросного листа подписывается заявителем и переводчиком (в случае участия переводчика).
При необходимости с заявителем проводятся дополнительные собеседования с заполнением опросных листов.
Дата проведения дополнительных собеседований определяется уполномоченным сотрудником территориального органа ФМС России, проводившего опрос. Перерыв между первым и последующим дополнительным собеседованием не должен превышать 2 рабочих дней.
Время приема заявления, проведения индивидуального собеседования и заполнения анкеты и опросного листа в территориальном органе ФМС России не должно превышать 4 часов с перерывами после каждого часа по 15 минут.
112. Обязательная государственная дактилоскопическая регистрация заявителя и прибывших с ним членов его семьи проводится уполномоченным сотрудником территориального органа ФМС России по месту подачи заявления.
113. В день приема и регистрации заявления о предоставлении временного убежища, после проведения опроса и заполнения анкеты заявителю и прибывшим с ним членам его семьи, достигшим возраста восемнадцати лет, территориальным органом ФМС России на время рассмотрения заявления выдается справка о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища по форме, утвержденной приказом ФМС России от 25 марта 2011 г. N 81.
114. Заявитель информируется о сроках рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища, решениях, которые принимаются по результатам рассмотрения заявления, основаниях для предоставления временного убежища, о порядке получения уведомления о принятом решении, а также о порядке обжалования решения об отказе в предоставлении временного убежища.
Рассмотрение заявления о предоставлении временного убежища
115. Во время рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища устанавливается наличие обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 Федерального закона "О беженцах".
116. Рассмотрение заявления о предоставлении временного убежища предусматривает:
проведение дополнительных индивидуальных собеседований с заявителем с оформлением опросных листов;
всестороннее изучение причин и обстоятельств, сообщенных заявителем в обоснование заявления о предоставлении временного убежища, а также информации, содержащейся в материалах его личного дела, и сведений, сообщенных заявителем во время дополнительных индивидуальных собеседований;
проверку достоверности сведений, сообщенных заявителем и прибывшими с ним членами семьи, и документов, представленных заявителем в обоснование заявления о предоставлении временного убежища;
|
