3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1. Предоставление государственной услуги «Предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние лица)» включает в себя выполнение следующих административных процедур:
- предоставление информации заявителям;
- прием документов от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние лица);
- принятие решения о возможности заявителя быть опекуном, либо решение о невозможности заявителя быть опекуном с указанием причин отказа.
Последовательность административных процедур, выполняемых при предоставлении государственной услуги, показана на блок-схеме в приложении № 2 к настоящему регламенту.
3.1.1. Описание каждой административной процедуры предоставления государственной услуги.
3.1.1.1. Предоставление информации заявителям.
а) основание для начала административной процедуры:
Основанием для консультирования заявителей по вопросам предоставления государственной услуги является обращение заявителя в орган опеки и попечительства по месту жительства (пребывания) или МФЦ с предъявлением паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина (лично, с помощью Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)).
б) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения:
Специалист органа опеки и попечительства или специалист МФЦ, осуществляющий консультирование:
- устно предоставляет информацию о требуемой государственной услуге и предварительно выясняет наличие права у заявителя на получение государственной услуги;
- выдает заявителю список требуемых документов, которые необходимо представить для получения государственной услуги, бланк заявления для заполнения;
- назначает заявителю дату и время для представления заявления и необходимых документов (данный пункт действует только при непосредственном обращении заявителя в орган опеки и попечительства).
Срок исполнения данного административного действия составляет не более 15 минут с момента получения обращения.
в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия:
ответственным за исполнение данного административного действия является специалист органа опеки и попечительства или специалист МФЦ, ответственный за предоставление информации о государственной услуге.
г) критерии принятия решения:
обращение гражданина для получения информации о предоставлении государственной услуги.
д) результат административной процедуры:
результатом выполнения административной процедуры являются: разъяснение порядка получения государственной услуги, назначение даты и времени для представления заявления и необходимых документов.
3.1.1.2. Прием документов от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние лица).
а) основание для начала административной процедуры:
основанием для начала административной процедуры по приему документов является обращение гражданина с заявлением и документами, необходимыми для установления права заявителя на получение государственной услуги, в орган опеки и попечительства лично или с помощью Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).
б) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения:
В случае личного обращения заявителя специалист органа опеки и попечительства, осуществляющий прием документов:
1) устанавливает предмет обращения, личность заявителя;
2) осуществляет проверку:
- наличия всех необходимых документов, которые заявитель должен представить самостоятельно;
- правильность заполнения заявления;
- сверяет подлинники и копии документов.
3) проверяет соответствие представленных документов следующим требованиям, удостоверяясь, что:
- документы в установленных законодательством случаях скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
- фамилии, имена и отчества заявителей, адреса регистрации написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
- пакет представленных документов полностью укомплектован.
Если недостатки, препятствующие приему документов, допустимо устранить в ходе приема, они устраняются незамедлительно. Если же недостатки невозможно устранить в ходе приема, пакет документов возвращается заявителю для приведения его в соответствие с установленными требованиями.
Заявление регистрируется в журнале регистрации кандидатов на установление опеки (попечительства).
В случае обращения заявителя с помощью Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) специалист органа опеки и попечительства, осуществляющий прием документов распечатывает документы и:
1) устанавливает предмет обращения, личность заявителя;
2) осуществляет проверку:
- наличия всех необходимых документов, которые заявитель должен представить самостоятельно;
3) проверяет соответствие представленных документов следующим требованиям, удостоверяясь, что:
- документы имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
- фамилии, имена и отчества заявителей, адреса регистрации написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
- пакет представленных документов полностью укомплектован.
Если представленный пакет документов соответствует установленным требованиям, то заявление регистрируется в журнале регистрации кандидатов на установление опеки (попечительства).
Если выявлены недостатки в процессе проверки документов – заявителю с помощью Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) сообщается об отказе в приеме документов с указанием причин отказа.
Суммарная длительность административной процедуры приема документов и предварительного установления права заявителей на получение государственной услуги составляет не более 30 минут.
4) в случае если гражданином не были представлены самостоятельно документы, предусмотренные подпунктами «3», «4» и «10» пункта 2.6.1 регламента, указанные документы запрашиваются специалистом органа опеки и попечительства в соответствующих уполномоченных органах, если данные документы находятся в распоряжении этих органов, посредством межведомственного информационного взаимодействия. Эти запросы направляются органом опеки и попечительства в соответствующий уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня предоставления документов, предусмотренных подпунктами «1», «2», «5» - «7» и «9» пункта 2.6.1 регламента.
в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия:
Ответственным за исполнение данного административного действия является специалист органа опеки и попечительства.
г) критерии принятия решения:
Соответствие сведений в заявлении регламенту, наличие полного пакета документов, перечень которых приведен в п. 2.6. настоящего регламента, отсутствие оснований, указанных в п. 2.7. настоящего регламента.
д) результат административной процедуры:
В целях назначения опекуном ребенка гражданина, выразившего желание стать опекуном, или постановки его на учет, после получения посредством межведомственного информационного взаимодействия документов, предусмотренных подпунктами «3», «4» и «10» пункта 2.6.1 настоящего регламента, специалист органа опеки и попечительства в течение 7 календарных дней со дня представления документов, предусмотренных пунктом 2.6. настоящего регламента, производит обследование условий жизни заявителя, после предварительного уведомления заявителя, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном.
При обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, специалист органа опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя.
В случае представления документов, предусмотренных п. 2.6. настоящего регламента, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) гражданином представляются сотруднику органа опеки и попечительства оригиналы указанных документов.
Отсутствие в органе опеки и попечительства оригиналов документов, предусмотренных п. 2.6. настоящего регламента, на момент вынесения решения о назначении опекуна (о возможности гражданина быть опекуном) является основанием для отказа в назначении опекуна (в выдаче заключения о возможности гражданина быть опекуном).
Результаты обследования и основанный на них вывод о возможности гражданина быть опекуном указываются в акте обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (далее - акт обследования) по форме согласно приложению № 8.
Акт обследования оформляется в течение 3 календарных дней со дня проведения обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства и утверждается руководителем органа опеки и попечительства.
Акт обследования оформляется в 2 экземплярах, один из которых передается гражданину, выразившему желание стать опекуном, второй хранится в органе опеки и попечительства. Заявитель уведомляется о готовности акта по телефону в течение 3 календарных дней со дня утверждения акта.
Акт обследования может быть оспорен гражданином, выразившим желание стать опекуном, в судебном порядке.
3.1.1.3. Принятие решения о возможности заявителя быть опекуном, либо решения о невозможности заявителя быть опекуном с указанием причин отказа.
Специалист органа опеки и попечительства в течение 15 календарных дней со дня представления документов, предусмотренных пунктом 2.6. настоящего регламента, на основании указанных документов и акта обследования принимает решение о назначении опекуна (о возможности гражданина быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном) либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном) с указанием причин отказа.
Решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) или об отказе в назначении опекуна (попечителя) оформляется в форме Распоряжения управления образования администрации г. Кемерово по форме согласно приложению № 7, а о возможности или о невозможности гражданина быть опекуном – в форме заключения согласно приложению № 9.
Распоряжение о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна либо заключение о возможности или невозможности гражданина быть опекуном направляется (вручается) органом опеки и попечительства заявителю в течение 3 календарных дней со дня его подписания.
Вместе с Распоряжением о назначении опекуна (об отказе в назначении опекуна) или заключением о возможности (невозможности) гражданина быть опекуном заявителю возвращаются все представленные документы и разъясняется порядок обжалования соответствующего акта или заключения. Копии указанных документов хранятся в органе опеки и попечительства.
Орган опеки и попечительства на основании заключения о возможности гражданина быть опекуном в течение 3 календарных дней со дня его подписания вносит сведения о гражданине, выразившем желание стать опекуном, в журнал учета граждан, выразивших желание стать опекунами.
Заключение о возможности гражданина быть опекуном действительно в течение 2 лет со дня его выдачи и является основанием для обращения гражданина, выразившего желание стать опекуном, в установленном законом порядке в орган опеки и попечительства по месту своего жительства, в другой орган опеки и попечительства по своему выбору или в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Гражданин, выразивший желание стать опекуном, снимается с учета:
а) по его заявлению в произвольной форме;
б) при получении органом опеки и попечительства сведений об обстоятельствах, препятствующих в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерации назначению гражданина опекуном;
в) по истечении 2-летнего срока со дня постановки гражданина на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном.
Орган опеки и попечительства обязан подготовить гражданина, выразившего желание стать опекуном, перед изданием распоряжения управления образования, в том числе:
а) ознакомить его с правами, обязанностями и ответственностью опекуна, установленными законодательством Российской Федерации и законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации;
б) организовать обучающие семинары, тренинговые занятия по вопросам педагогики и психологии, основам медицинских знаний;
в) обеспечить психологическое обследование граждан, выразивших желание стать опекунами, с их согласия для оценки их психологической готовности к приему несовершеннолетнего гражданина в семью до принятия решения о возможности (невозможности) быть опекуном (попечителем).
Подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами, осуществляется в соответствии с требованиями к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, утверждаемыми Министерством образования и науки Российской Федерации.
Сведения об обращении в орган опеки и попечительства гражданина, выразившего желание стать опекуном, за подбором ребенка, о выдаче направлений на посещение несовершеннолетнего гражданина, а также результаты таких обращений и посещений (принятие предложения либо отказ с указанием причин отказа) отражаются в журнале учета граждан, выразивших желание стать опекунами.
4. Формы контроля за предоставлением государственной услуги
4.1 Должностные лица, ответственные за исполнение государственной услуги, несут персональную ответственность за несоблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим регламентом.
4.2 Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами управления образования положений настоящего регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
По результатам проведенных проверок должностные лица, исполняющие государственную услугу, исправляют выявленные нарушения при их наличии.
4.3 Контроль полноты и качества предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей.
Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги проводят специалисты управления образования.
4.4 Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании ежемесячных, квартальных, полугодовых или годовых планов работы управления образования) и внеплановыми.
При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться в связи с конкретным обращением заявителя.
4.5 Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Внеплановые проверки могут быть проведены при наличии жалобы от заявителя на нарушения его прав при предоставлении государственной услуги. |
