Доклад о положении с правами человека в рязанской области в 2007 году введение составитель доклада: Настоящий доклад подготовлен Рязанским региональным отделением Общероссийского общественного движения «За права человека»
Скачать 2.74 Mb.
|
РАЗДЕЛ 2. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ГРАЖДАНСКИХ СВОБОДСвобода слова и доступа к информацииИзвестно, что профессия журналиста одна из самых опасных в нашей стране: на первом месте шахтеры, а на втором – журналисты. В этом пришлось убедиться на собственном опыте рязанской журналистке Наталье Башлыковой. Вот что рассказала на страницах «Новой газеты» Наталья: «27 июля редактор «Вечерней Рязани» Николай Кириллов помог мне договориться о встрече с сотрудником отдела, занимающимся проблемами опекунства, управления горобразования Виктором Куликовым. На встречу с чиновником пошел сотрудник «Вечерки», бывший детдомовец Алексей Еремин, который лично знал некоторых инспекторов по опеке. В.Н. Куликов давать официальный комментарий по интересующей нас проблеме отказался и рекомендовал поговорить с начальником отдела, которая сейчас находится в отпуске. Ее фамилию Виктор Николаевич почему-то не вспомнил и посоветовал посмотреть на двери в их отдел. На двери оказалось очень много фамилий и, дабы не утруждать себя переписыванием, я решила их сфотографировать. Как казалось мне тогда, за это безобидное занятие нельзя получить «по морде». Тем более, фотографировать подобные двери мне приходилось довольно часто. Это же не государственная тайна – кого как зовут и какую должность этот человек занимает… В момент фотографирования появилась начальница отдела кадров городского управления образования Юлия Романова. Она стала громко спрашивать, зачем я фотографирую эту важную дверь. На что мне пришлось честно ответить: «Я фотографирую дверь, так как сотрудник вашего отдела не вспомнил фамилию своего начальника». После этого женщина еще больше возмутилась и попросила показать служебное удостоверение, что мной было без промедления сделано. Но Юлия Романова, казалось, почувствовала свою чиновничью силу и как тигр, напавший на добычу, продолжала защищать дверь. Она снова, как будто издеваясь, не слушая мои объяснения, спрашивала: есть ли у меня разрешение самого главного их начальника на фото ценного и стратегически важного для горобразования объекта. Мы с Алексеем Ереминым не хотели слушать возмущенную женщину и направились к выходу. Но Юлия Романова начала нас преследовать и продолжать возмущаться. После чего я сказала ей, что сфотографирую се за компанию с дверью и навела фотообьектив. В этот момент чиновница проявила невиданную ловкость и, как мне показалось, натренированность в защите от фотоаппарата. Она одной рукой загородилась уголком для бумаг, а другой схватила меня за руку. После чего ударила меня той рукой, в которой был уголок, и поранила мою правую руку. Я стала громко возмущаться и требовать отпустить меня из своих крепких объятий. В этот же момент я передала фотоаппарат Алексею Еремину, посоветовав ему бежать с ним из этого муниципального учреждения. В это же время в коридоре появились люди из других кабинетов, которые также стали спрашивать: зачем я фотографирую и что делаю в этом здании вообще, есть ли у меня на это разрешение? После случившегося мы с Алексеем Ереминым покинули помещение и прошли в травмпункг, расположенный на улице Чкалова при поликлинике № 2, где я зафиксировала травму. В тот же день меня побеспокоил начальник управления информационной политики администрации Рязани Олег Пономарев, но я переключила его на редактора «Вечерки» Николая Кириллова, вместе с которым в понедельник они направились к заместителю начальника управления образования г-же Пыженковой. А меня спросили, что я хочу, чтобы не было шума. На что мной был дан ответ, что мне бы хотелось, чтобы г-жа Романова принесла мне публичные извинения в эфире одного из рязанских ТВ-каналов. Однако это показалось слишком большим требованием. Г-жа Романова стала говорить, что защищала дверь, потому что начальник управления информационной политики администрации Рязани Олег Пономарев дал всем чиновникам «ценное» указание быть с журналистами настороже. Она его послушала и выполнила свой служебный долг перед городом». 2 августа 2007 года прокуратура Рязанской области приняла от корреспондента «Новой газеты» Натальи Башлыковой заявление, в котором говорилось о некорректном поведении начальника отдела кадров управления образования Рязани Юлии Романовой и содержалось требование привлечь чиновницу к ответственности по статье 144 Уголовного кодекса РФ «Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов», а также статье 116 УК РФ «Побои».60 Свобода убеждений, совести и религии На территории Рязанской области по состоянию на 1 февраля 2007 года зарегистрировано 379 религиозных организаций. Большинство зарегистрированных религиозных организаций входит в Рязанскую епархию Русской православной церкви. Однако в области достаточно широко представлены религиозные организации и других известных конфессий: приход римско-католической церкви, организации евангельских христиан-баптистов, организации евангельских христиан, организации адвентистов Седьмого дня, «Свидетели Иеговы», организации христиан веры евангельской – пятидесятников, еврейские религиозные организации, мусульманские религиозные организации и другие. «Межконфессиональные отношения в Рязанской области характеризуются достаточной стабильностью. Органы государственной власти Рязанской области, правоохранительные и другие государственные органы уделяют необходимое внимание обеспечению равенства конфессий и сохранению межконфессионального мира», – таково мнение О.В. Сапунковой, начальника отдела контроля в сфере деятельности общественных, религиозных объединений и некоммерческих организаций Управления Федеральной регистрационной службы по Рязанской области.61 В реальности же ни о каком равноправии различных религиозных конфессий в регионе речи быть не может. Региональная власть (как исполнительная, так и представительная), вопреки положениям Конституции России, откровенно и публично вмешивается в дела религиозных конфессий, делом и словом поддерживая в основном только православную церковь (РПЦ). Из средств массовой информации на граждан России ежедневным потоком выливается информация об открытии новых православных храмов, о встрече Президента и Патриарха всея Руси Алексия II, о пожертвованиях государственных вип-персон в местные приходы, об освещении православными священнослужителями военных частей, тюрем, детских площадок, об открытии новых православных гимназий, факультетов теологии в вузах или о введении предмета «Основы православной культуры» в общеобразовательных школах… Так, по данным региональной прессы в Рязанской епархии РПЦ 308 приходов (65 городских и 243 сельских), 10 монастырей (5 мужских и 5 женских), 36 часовен, 33 благочинных округа, 339 священников, 26 диаконов. В епархии работает 16 отделов и комиссий, действуют 1 семинария, 1 гимназия в Рязани, 1 православная школа в г. Касимове Рязанской области, теологическое отделение при Рязанском государственном Университете им. С. Есенина, организация «Православные витязи», детская художественная певческая и иконописная школа «Листвица».62 Другим религиозным конфессиям в Рязанской области о равном положении с РПЦ остается лишь мечтать. При этом в Рязанской области работает 1 лютеранская церковь (но у них нет своей кирхи), 1 старообрядческая церковь, 1 протестантская теологическая гимназия, 4 иудаистских религиозных организации и две исламских… В городе Рязани нет ни одной мечети, ни одного действующего католического храма, совершенно не приспособлена для культовых отправлений синагога… Население г. Рязани (по официальной статистике от 2002 года) – 535 тысяч человек, население Рязанской области – 1 227 910 человек. Из них: русских – 94,5%, украинцев – 1,03%, мордвы – 0,59%, татар – 0,56%, армян – 0,36%, белорусов – 0,29%, 0,18% – цыган, 0,13% – немцев, 0,05% – евреев, 0,04% – чеченцев, 0,02% – арабов, по 0,01% – греков, туркменов, ингушей, езидов, литовцев, коми, болгар, рутульцев, хиндиязычных индусов и т.д. – всего более 110 национальностей.63 Есть в регионе по одному-два представителей народов нивхи, камчадалов, манси, нанайцев, кетов, саамов, шорцев, ительменов, удинов, эскимосов… Только в Рязани проживает более 50 различных национальностей (а не указавших свою национальность – 13 217 человек).64 Понятно, что при таком широком национальном представительстве и религиозные предпочтения граждан весьма разнообразны… Следует отметить, что в региональных СМИ резко возросло количество публикаций и телепрограмм, посвященной русской православной церкви. Кроме газеты «Благовест» (Российская православная газета, – как они себя называют, издаётся в г. Рязани; редактор – Ирина Евсина) появилось ещё издание «Золотые купола Рязани» (православная газета, главный редактор – Ольга Дурова), телепрограмма «Омофор» (еженедельная программа о православии, выходит на СТС вечером в субботу, повторяется потом ещё три раза в разные дни в разное время), «Зёрна» (еженедельная программа о православии, перекочевавшая с ГРТК «Ока» на «Теле-Эхо»), «Ратное дело» (еженедельная программа о казачестве, но с явным православным уклоном, выходит по пятницам вечером). В ряде изданий («Рязанские ведомости», «Вечерняя Рязань») есть постоянные «православные» рубрики, колонки. Почти нет страниц официальной хроники, в которых не прозвучало бы, что «…губернатор или депутат посетил такое-то предприятие и сопровождал его такой-то священнослужитель», «…на таком-то событии выступил такой-то священнослужитель», «…такое-то место или освятил батюшка из такой-то церкви» и т.п. Такое впечатление, что деятельность православной церкви – составная часть государственной деятельности в нашем регионе. Это не удивительно: ещё 3 июня 2005 года между правительством Рязанской области, Рязанской областной Думой, администрацией г. Рязани, Рязанским городским Советом и Рязанской епархией было принято соглашение. Архиепископ Рязанский и Касимовский Павел сказал: «Будем надеяться, что это соглашение позволит найти возможность стабильного финансирования православной гимназии и решать другие важные вопросы духовного возрождения Рязанского края».65 В 2007 году продолжился процесс передачи религиозным организациям ранее принадлежавшего им имущества (и чаще всего с просьбой передать имущество к государству обращается РПЦ), причем нередко этот процесс сопровождался различными злоупотреблениями и нарушениями действующего законодательства. Как возвращение собственности может быть представлена передача имущества, ранее никогда религиозной организации не принадлежавшего или передача которого невозможна по существующим законам. Кроме того, при передаче зданий зачастую не учитываются интересы людей и организаций, в чьем распоряжении эти здания находились до сих пор. Ярким примером является начавшийся еще в 2004 году конфликт между Историко-культурным музеем-заповедником «Рязанский Кремль» и Рязанской епархией РПЦ, выдвинувшей имущественные претензии на кремлевские здания. Подчеркнем, что речь идет о комплексе, включенном в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, являющимся федеральной неотчуждаемой собственностью государства. Закон запрещает его передачу кому бы то ни было, в том числе и религиозной организации. Однако в марте 2006 года рязанцам стало известно о положительной резолюции Президента РФ на письмо Патриарха, просившего о содействии в вопросе передачи зданий Кремля. В сентябре вице-премьер Правительства РФ Александр Жуков напомнил министру экономического развития и торговли Герману Грефу и министру культуры Александру Соколову о необходимости выполнения решения Президента. О принятых мерах вице-премьер рекомендовал доложить Патриарху. 15 ноября 2006 года позиция федерального Правительства была доведена до сведения правительства Рязанской области. В конце июля 2007 года историко-архитектурный музей-заповедник «Рязанский Кремль» поступило распоряжение Росимущества о передаче в казну пяти памятников Кремля. Это три храма – Христорождественский, Спасо-Преображенский, Богоявленскнй, а так же Гостиница Знати и Соборная колокольня. Часть указанных сооружений религиозного назначения уже на протяжении нескольких лет использовались РПЦ по некой «договорённости» с Рязанским Кремлём по их назначению, а часть – в настоящее время занята региональными архивными учреждениями и не используется музеем. «Очевидно, что это начало исполнения распоряжения Президента, поручившего правительству осуществить передачу Рязанского Кремля Русской Православной церкви», – считают представители РПЦ 66 Более того, во многих средствах массовой информации рязанские церковные чиновники громко провозглашают свою победу (!)… Однако соответствие распоряжений Росимущества федеральным законам, как и законность использования нескольких зданий музея-заповедника рязанской епархией РПЦ, пока просто никто НЕ ПРОВЕРЯЛ! Но события вокруг Рязанского Кремля продолжают развиваться. 10 декабря 2007 года в Федеральном агентстве по культуре и кинематографии был подписан приказ о расторжении контракта с директором ФГУК «Рязанский историко-архитектурный музей-заповедник» заслуженным работником культуры РФ Людмилой Максимовой – главным и последовательным противником незаконной передачи «историко-архитектурного музея-заповедника» РПЦ. Михаил Швыдкой объяснил свое решение так: «Не искать компромиссов – не наш путь. Задача хорошего руководителя – не доводить дело до конфликта». В ходе внеочередного заседания в четверг, 13 декабря 2007 года депутатами рязанского городского совета был рассмотрен вопрос о передаче муниципального имущества в федеральную собственность. Подлежащие передаче здания располагаются по адресу ул. Ленина, 35, а также ул. Радищева, 28. Процедура передачи указанных объектов в федеральную собственность необходима для после дующего их закрепления на праве оперативного управления за ФГУК «Рязанский историко-культурный музей-заповедник», который в настоящий момент располагается на территории Рязанского Кремля. Здание Рязанского Кремля, по мнению депутатов городского совета, должно быть передано Рязанской Епархии. Депутаты единогласно поддержали решение о передаче двух вышеуказанных зданий в федеральную собственность чтобы, таким образом, в здании городской администрации расположился музей... А ведь речь идет о «Рязанском историко-архитектурном музее-заповеднике». ЗАПОВЕДНИКЕ, который, по определению, не может никуда переехать, поскольку он привязан к конкретному географическому месту, конкретным знаниям, сооружениям, Кремлёвскому валу... Человечеству пока неизвестны технологии, позволяющие это сделать! В поддержку сохранения музея были собраны 36 тысяч подписей. Есть подписи как российских академиков, так и обычных рязанских школьников. Музей поддержали люди из Белоруссии, Украины, Швеции… «Да откуда только не писали! Но, несмотря на такую ошеломляющую поддержку, музей все равно закроют. В этом уже можно быть уверенными», – пишет газета «Поколение Р».67 На данном примере мы наблюдаем, как власть старается идти навстречу любым требованиям РПЦ, даже если при этом будут нарушены законы природы и страны… В Рязанском Государственном Университете им. С.А. Есенина (тогда ещё РГПУ) в 2001 году был открыт теологический факультет. Уже в официальном объявлении РГПУ говорилось о «православном уклоне» факультета. По настоящее время преподавание ведут, в том числе, служители РПЦ. Газета «Аргументы и факты», отвечая на вопрос одного их читателей, рассказывает, что выпускники отделения теологии Рязанского педагогического Университета могут работать в административных учреждениях консультантами по конфессиональным вопросам, вести в общеобразовательных школах такие предметы, как обществоведение, история мировых религий, преподавать основы православной культуры. Сами теологи рассказали, что они получали предложения работать в том числе и во властных структурах.68 Правда, в одном из официальных выступлений в мае 2007 года декан теологического факультета пожаловался, что их выпускники практически не идут работать в школы – всего несколько человек за всё время существования факультета стали учителями.69 Не один год в Рязанской области ведутся споры о необходимости либо недопустимости введения в школах предмета «Основы православной культуры». О необходимости уважать права не только тех граждан, которые составляют меньшинства, но и представителей большинства, к которым относятся православные напомнил Патриарх Алексий П. Общество, по мнению Алексия II, должно сделать так, чтобы дети, крещенные в православной Церкви, а их во многих регионах, по данным РПЦ, 90%, «могли знать основы своей религии». Введение предмета «Основы православной культуры» в школьную программу не может быть нарушением принципа светскости, зафиксированного в Конституции, убежден Патриарх, Более того, по словам Его Святейшества, это является самым действенным средством против ослепляющих ум националистических, экстремистских предрассудков, черпающих для себя пишу в религиозном невежестве общества и особенно его молодого поколения».70 Ещё 24 декабря 2002 года на пресс-конференции по итогам прошедшего года Глава Администрации области В.Н. Любимов заявил журналистам, что в школах региона будет введён новый предмет «Основы православия». Он подчеркнул значение «приобщения детей и молодёжи к своим историческим корням и истинным ценностям русского народа». Комментариев, будет ли этот предмет факультативным или обязательным, кто будет вести занятия, будут ли освобождены от занятий дети представителей других конфессий или те, кто придерживается атеистических взглядов – не прозвучало. Начиная с 1994 года между Рязанской епархией, областными и городскими государственными и законодательными структурами подписывалось и продлевалось соглашение о взаимном сотрудничестве. По словам начальника Управления образования, науки и молодежи администрации г. Рязани, работа по воспитанию и образованию детей и подростков проводилась совместно с отделом образования и катехизации Рязанской епархии. Начиная с 2003 года образовательные учреждения все активнее стали включать в вариативную часть образовательных программ курс православной культуры в школах города Рязани (№№ 7, 15, 38, 51, 64). 20 декабря 2004 года прошло заседание коллегии управления образования, науки и молодежи администрации города Рязани. На нем рассматривался вопрос о направлениях развития курса «Основы православной культуры» в школах города и области. На коллегию были приглашены ученые, священнослужители, директора общеобразовательных учреждений. По сообщению газеты «Благовест» начальник управления образования, науки и молодежи В.Н. Живикин отметил: «Безверие и сектантство захлестывает российское общество, и мы должны этому противодействовать». Итогом заседания коллегии стало принятие решения о введении курса «Основы православной культуры» в школах города и области.71 В марте 2005 года в Православной гимназии во имя Святителя Василия Рязанского проходил круглый стол, на котором обсуждалась тема православного воспитания и основ духовного возрождения. Большинство участников круглого стола склонилось к мнению, что в Рязанских школах необходимо вводить преподавание православной культуры. Руководители областного управления образования Александр Канунников и городского управления образования Владимир Живикин высказали позицию, что этот предмет надо вводить очень осторожно. Православная гимназия – единственное среднее учебное заведение, где возможно активное введение православного воспитания.72 С 2005 года Рязанский институт развития образования предлагает педагогам Рязанской области курс «Основы православной культуры». В 2007 году состоялся очередной выпуск этого курса. По окончании курса педагоги получают удостоверение, дающее им право преподавать предмет «Основы православной культуры» в школах. На самом деле, по словам учителей и учеников, при внедрении «Основ православной культуры» в школы нарушаются, как минимум, два положения «Инструктивного письма о преподавании курса «Основы православной культуры» в образовательных учреждениях Рязанской области» Управления по делам образования, науки и молодежной политики Рязанской области (№ 148 от 27.01.2006). Преподавание курса «Основы православной культуры» может осуществляться только преподавателем, прошедшим переподготовку в областном институте развития образования (РИРО) или РГУ, получившим соответствующий сертификат на право ведения этого курса. Но этого не достаточно: предмет может вводиться только факультативно, вне сетки основных часов, при наличии в образовательном учреждении учебно-методического комплекса по данному предмету и письменных заявлений от обоих родителей (законных представителей). Реально в школах предмет ведется преподавателем без соответствующего сертификата, а письменных согласий у родителей никто не берет. В 2006 году в ответ на запрос РРОД «За права человека» начальник управления по делам образования, науки и молодёжной политики А.Д. Канунников о правомерности введения курса «Основы православной культуры» в школах Рязани сообщил, что никаких нарушений Конституции и действующего законодательства в этом процессе нет, что соблюдаются все требования положения «Инструктивного письма о преподавании курса «Основы православной культуры» в образовательных учреждениях Рязанской области» Управления по делам образования, науки и молодежной политики Рязанской области (№ 148 от 27.01.2006) и т.п. Несмотря на вполне благопристойный ответ А.Д. Канунникова в отношении «светскости» образования, в реальности все обстоит несколько иначе. Так, 26 февраля 2007 года на телеканале «Россия» в программе «Местное время. Вести – Рязань» прошел сюжет, полностью опровергающий заверения областного образовательного начальства о том, что в школах Рязани и Рязанской области предмет «Основы православной культуры» преподается исключительно на факультативной основе. |
Похожие:
 | Основные направления деятельности организации- защита конституционных прав человека | | Адрес: 625026, г. Тюмень, ул. Геологоразведчиков, 2 оф. 47; тел/факс (3452) 759-223 |
| Доклад подготовлен Региональной общественной организацией «Калмыцкий правозащитный центр» | | Настоящий доклад подготовлен Хабаровским региональным отделением общероссийского общественного Движения “за права человека”. Контактный... |
| Пскова и области в случаях нарушения их прав и свобод со стороны власти (в формате Приёмной по правам человека, развёрнутой в пространстве... | | ... |
| Свидетельство о государственной регистрации общественного объединения №4414 от 17. 06. 2005 г | | Пскова и области в случаях нарушения их прав и свобод со стороны власти (в формате Приёмной по правам человека, развёрнутой в пространстве... |
| Л. А. Пономарев Исполнительный директор Общероссийского общественного движения «За права человека» | | Контактный адрес: 603001, г. Нижний Новгород, ул. Рождественская, д. 40-В, тел./факс 8 (831) 430-48-62, тел. 430-48-63 |