Введени е


НазваниеВведени е
страница1/10
ТипДоклад
filling-form.ru > бланк заявлений > Доклад
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
Д О К Л А Д

о положении с правами человека в Хабаровском крае в 2002 году

В В Е Д Е Н И Е


Составитель доклада:
Настоящий доклад подготовлен Хабаровским региональным отделением общероссийского общественного Движения “ЗА ПРАВА ЧЕЛОВЕКА”. Контактный адрес организации: 680000, г.Хабаровск, Фрунзе 34, к.8, тел./факс. (4212) 31-33-09, электронная почта bechtold@mail.ru

Основные направления деятельности организации:

а) Защита интересов граждан в предварительном и судебном следствии по гражданским и уголовным делам представителями организации в качестве общественных защитников.

б) Мониторинг состояния пенитенциарных учреждений (СИЗО, ИВС, колонии) Хабаровского края, защита прав заключённых.

г) Правовое просвещение граждан посредством публикации статей и выступлений в средствах массовой информации (газеты, радио), а также на семинарах и конференциях;

д) разработка и лоббирование проекта Закона «Уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае», Закон принят Законодательной Думой Хабаровского края в трёх чтениях (30 мая 2001г.), но губернатор наложил вето на Закон, которое в течение 2001 года (четыре попытки) безуспешно преодолевается Думой. На своём последнем перед выборами заседании депутаты приняли в первом чтении подготовленную нами новую редакцию закона. Но вновь избранный прогубернаторский состав Думы своим постановлением № 143 от 27.03.2002 закрыл тему об уполномоченном надолго, сняв с рассмотрения все законопроекты, связанные с упоминанием этого института;

е) участие в работе проекта МХГ «Мониторинг прав человека в субъектах Российской Федерации» 1999, 2000, 2001, 2002 г.г.;

ж) участие в работе проекта ООД «ЗА ПРАВА ЧЕЛОВЕКА» «Общественный контроль за деятельностью правоохранительных органов» 2000, 2001, 2002 г.г.

з) участие в проекте «Продвижение социальных и экономических прав в субъектах Российской Федерации»;

и) участие в работе проекта МХГ «Сеть региональных коалиций разнопрофильных неправительственных организаций»;

к) мониторинг выборных компаний и соблюдению избирательных прав граждан Хабаровского края

л) Организована работа правозащитной приёмной в г. Хабаровске.
Хабаровское региональное отделение Движения “ЗА ПРАВА ЧЕЛОВЕКА” создано 20 ноября 1997 года, зарегистрировано в Управлении юстиции администрации Хабаровского края 7 сентября 1998 года (свидетельство о регистрации № 699).

Руководит организацией исполнительный директор Бехтольд Александр Фёдорович. Его адрес и контактные данные: 680000, г.Хабаровск, ул.Фрунзе 34, кв.8 , тел./факс. 31-33-09, электронная почта bechtold@mail.ru

Доклад подготовлен исполнительным директором ХРО ООД «ЗА ПРАВА ЧЕЛОВЕКА» Бехтольдом А.Ф.

Подготовке доклада способствовали:

- Хабаровское краевое общественное движение “Содружество”;

- Хабаровское региональное отделение Движения “Демократическая

Россия”;

  • Хабаровская городская организация объединения «ЯБЛОКО»;

  • Некоммерческое партнёрство «Дальневосточные правовые ресурсы»;

  • Некоммерческое партнёрство «Гражданские инициативы»;

  • Хабаровское краевое объединение профсоюзов.



Характеристика субъекта Российской Федерации



Хабаровский край занимает центральную часть Дальнего Востока. Образован одновременно с Приморским при разделении единого Дальневосточного края на Хабаровский и Приморский края в октябре 1938 года. Хабаровский край - один из крупнейших по размерам субъектов Российской Федерации, равный по площади (788,6 кв. км.) Франции и Италии вместе взятых.

В крае насчитывается 17 районов, 7 городов, 31 посёлок городского типа, 534 сельских населённых пунктов, 68,3% всего населения края проживает в городах. По численности населения г. Хабаровск занимает на Дальнем Востоке второе место, а г. Комсомольск-на-Амуре - третье.
Общая численность населения в крае к началу 2002 года - 1 млн. 485 тысяч человек (к началу 2001 года – 1 млн. 505 тыс. человек). По сравнению с прошлым 2001 годом она уменьшилась на 15 тысяч человек. Сокращение численности главным образом произошло за счёт естественной убыли населения.

1199 тыс. человек (80,7%) городские жители и 286,3 тыс. (19,3%) – сельские.

В крае в 2002 зарегистрирован рост рождаемости (на 6,7%) и смертности (на 3,5%) и сокращение уровня естественной убыли населения (на 1,9%). Естественная убыль составила с начала года 5,9 тыс.человек (газета «Тихоокеанская звезда», 07.11.2002г.)

Хабаровский край делит по числу родившихся на тысячу населения (9,6) предпоследнее место с Чукоткой (9,5) среди девяти субъектов федерации Дальневосточного федерального округа. Лидируют по этому показателю Саха (Якутия) (14,1), ЕАО (11), Амурская область (10,7) (газета «Аргументы и Факты – Дальинформ», №5, январь 2003 года).

«За десять лет регионы Дальнего Востока потеряли 800 тысяч человек – это те, кто уехал в западные районы страны или эмигрировал. Особенно пострадали в этом плане приграничные районы – они лишились восьми процентов населения. Грубо говоря, граница оголяется всё больше.

Сейчас удельный вес населения Дальнего Востока занимает в России всего 5 процентов. При этом мы занимаем треть всего пространства страны. Такого соотношения населения и территории, как у нас, нет даже в Монголии. Мы – один из самых малонаселённых районов земного шара, сравнимы разве только с Тибетом, Сахарой или пустыней Гоби. Коэффициент естественной убыли у нас равен 1,4. Это значит, что при обвальном сокращении рождаемости (с 13,7 ребёнка на тысячу населения в 1991 году до 9 детей в 2000 году) уровень смертности возрос больше чем в два с половиной раза. Нация стремительно стареет. Дальневосточные социологи прогнозируют: к 2015 году каждая тысяча человек будет кормить 669 пенсионеров». (газета «Тихоокеанская звезда», 18.06.2002г.)

На каждые 100 вновь зарегистрированных браков в 2002 году приходилось 140 юридически оформленных разводов. Коэффициент брачности увеличился по сравнению с 2001 годом на 7,8%, а разводимости – на 35,1% (газета «Тихоокеанская звезда», 11.06.2002г.)
Минимальный прожиточный минимум на 1 января 2003 года на душу населения в Хабаровском крае установлен в 2544,59 рублей. (1969,38 рублей в конце 2001 года).

Среднемесячная номинальная заработная плата, начисленная работникам к выплате (без выплат социального характера), за 9 месяцев 2002 года составила 5715,3 рублей и увеличилась по сравнению с соответствующим периодом 2001 года на 44,4%. Размер реальной среднемесячной заработной платы (начисленной) увеличился за этот же период на 20%.

Средняя заработная плата в декабре 2002 года обеспечила 3,0 прожиточного минимума, рассчитанного в соответствии с законом Хабаровского края от 1.03.96г. № 15 «О прожиточном минимуме в Хабаровском крае» для лиц трудоспособного возраста, против 2,7 в декабре 2001 года.

Номинальные денежные доходы населения выросли за 9 месяцев 2002 года на 29%. Реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей и скорректированные на индекс потребительских цен), увеличились по сравнению с 2001 годом на 7%.

Среднедушевые денежные доходы составили 3442,7 рубля в месяц, что на 30% выше, чем в январе – сентябре 2001 года. (газета «Тихоокеанская звезда», 07.11.2003г.)
Численность экономически активного населения к концу 2002 года составила 774 тыс. человек (790,0 тыс. человек на конец 2001 года) или 52% от общей численности населения края. 714 тыс.человек (710 тыс.человек в 2001г.) (92,2%) были заняты в экономике и 60 тыс.человек ( 7,8%) не имели занятия, но активно его искали (газета «Тихоокеанская звезда», 07.11.2002г.)

«В январе – декабре 2002 года предложение рабочей силы на контролируемом рынке труда Хабаровского края составило 104,0 тыс. человек ищущих работу (в том числе 73,7 тыс. человек – поставлено на учёт за январь-декабрь 2002 года и 30,3 тыс. чел. – состояло на учёте на начало года).

Из числа ищущих работу граждан статус безработного в 2002 году имели 58,2 тыс. человек (в том числе 36,5 тыс. человек – поставлено на учёт за январь – февраль 2002 года и 21,7 тыс. человек – состояло на учёте на начало года) или 56% от всех ищущих работу через службу занятости (в 2001 году 59,4 тысячи).

Спрос на рабочую силу по состоянию на 31 декабря 2002 года составил 7432 заявленных вакансий (8128 ед. на 01.01.2002г.). Показатель напряжённости на краевом рынке труда составил в среднем по краю 3 безработных на 1 заявленную вакансию (на 1 января 2002 г. на одну вакансию приходилось 2 безработных).

На 31 декабря 2002 года в Хабаровском крае 19960 человек имели статус безработного, что на 8,0% меньше численности безработных, стоявших на учёте на начало года.

Уровень регистрируемой безработицы на 31 декабря 2002 года составил 2,6% против 2,7% на начало года. Значение показателя уровня безработицы в Хабаровском крае в 1,4 раза выше, чем в среднем по России. (из экспресс-обзора департамента ФГСЗН по Хабаровскому краю, предоставленному в Законодателдьную Думу Хабаровского края 27 января 2003 года)
Законодательный орган - Законодательная Дума Хабаровского края. 9 декабря 2001 года произошли выборы нового состава Думы. Выборы состоялись в 23 округах из 25. В апреле 2002 года состоялись довыборы в двух округах. Таким образом, на сегодняшний день в составе Думы 25 депутатов. Возглавляет её новый председатель – ОНОПРИЕНКО Юрий Иванович.
С 1 января 2002 года исполнительный орган власти Хабаровского края именуется Правительством Хабаровского края. В Правительство назначены 15 министров. А В.И.Ишаев - глава исполнительной ветви власти края теперь именуется председателем правительства – губернатором.
Хабаровский краевой суд продолжает возглавлять ВДОВЕНКОВ Валерий Маркович. 17 февраля 1999 года он был отстранён от должности Высшей квалификационной коллегией судей РФ “в связи с совершением поступков, позорящих честь и достоинство судьи и умаляющих авторитет судебной власти с лишением высшего квалификационного класса.”. При поддержке главы администрации Хабаровского края восстановлен в должности решением Верховного Суда РФ.
Политическая ориентация у большинства избирателей в традиционном понимании отсутствует. Предпочтения граждан на выборах прежде всего связаны с их профессиональными интересами. В Хабаровском крае всегда была велика роль военно-промышленного комплекса. Десять лет его болезненного вымирания прямо связано с традиционно высоким количеством избирателей, голосующих за Жириновского (третье место на прошедших в 1999 году парламентских выборах). Городское население в крае преобладает и занято оно, главным образом, на вполне благополучных чиновничьих должностях, число которых из года в год растёт, которые потерять никто не хочет и которые полностью находятся в ведении исполнительной власти. Под контролем этой же власти находятся и многие другие сферы деятельности граждан, не получающие в должной мере материальную поддержку из федерального бюджета. Зависимость от краевого бюджета, которым бесконтрольно распоряжается глава администрации края (в 2002 году по результатам проверки Главного контрольно-ревизионного управления Минфина РФ в Хабаровском крае зарегистрировано наибольшее количество финансовых нарушений при использовании государственных средств: каждый 10 рубль не попал по назначению), диктует и политические предпочтения избирателей. Иначе говоря, граждане по вышеизложенным мотивам в политическом отношении в значительной мере ориентируются на мнение губернатора. Сам же губернатор известен своей внешней политической неразборчивостью и конформизмом (он возглавлял создание в Хабаровском крае структур “Нашего дома - России”, когда В. Черномырдин был премьер-министром, в пик популярности «Отечества Всей России» и Е. Примакова поспешил засвидетельствовать лояльность этому движению, войдя в его руководящий орган (исполком, кажется), вовремя сориентировался и стал подписантом заявления 39 губернаторов в поддержку создания “Единства”, а накануне губернаторских выборов в Хабаровском крае (1996 год) братался с коммунистами, подписав с ними соглашение о долгосрочном сотрудничестве). В январе 2000 г. В. Ишаева вошёл в состав инициативной группы по выдвижению В. Путина кандидатом в Президенты РФ. В ноябре 2002 года губернатор В.И.Ишаев сидел в президиуме конференции Хабаровского регионального отделения партии «Единая Россия». В каком партийном качестве, сказать трудно. Очевидно, для правильной ориентации сограждан.

Однако отношение губернатора к Президенту и Правительству крайне негативное. В публичных выступлениях он не устаёт обвинять во всех бедах России и Хабаровского края московские власти, упрекает их в непрофессионализме. Полагающий себя деятелем государственного масштаба В.Ишаев в канун парламентских выборов 1999 года публично заявлял, что его заместители давно переросли уровень федеральных министров (нетрудно предположить место самого В.Ишаева в иерархии исполнительной ветви власти страны). Правильно ориентированные краевые СМИ, чутко улавливая политическое настроение «хозяина», публикуют нелицеприятные материалы и скабрезные анекдоты о Президенте, Правительстве, чего при предыдущем Президенте себе не позволяли.

Показательна «публичная» перепалка между В.И.Ишаевым и премьером М.М.Касьяновым в 2002 году. 7 декабря 2001 года случился прямой эфир на краевом радио В.И.Ишаева. Прозвучал вопрос (письменный) хабаровчанки в отношении высказывания М.М.Касьянова об оплате труда бюджетников в «Комсомольской правде»: «если руководители регионов перестанут строить роскошные дворцы и цирки, то денег на оплату труда бюджетников хватит». Не относится ли это высказывание к Хабаровскому краю? Этот вопрос В.И.Ишаеву заметно не понравился, его ответ прозвучал примерно так: «цирк мы строим на свои деньги, а не из федерального бюджета, а что нам строить на свои деньги, никакой Касьянов нам указывать не может». Позже эта история имела продолжение. Затаив обиду на «нерадивого» премьера, В.И.Ишаев на торжественной встрече, посвящённой Дню строителя сообщил миру следующее: «Даже Михал Михалыч Касьянов отметил, что вот в Хабаровске построен цирк. На что я ему ответил, что, если вы, Михаил Михайлович, в своей жизни построите хотя бы туалет, я тогда с вами начну разговаривать. А пока мне с вами разговаривать не о чем».(газета «Комсомольская правда», 14.08.2002 года)

В.И.Ишаев прилагал и прилагает большие усилия для исключения какого-либо политического плюрализма в крае, прикрываясь фразой «Моя партия – Хабаровский край». Это находит прямое выражение в формировании руководства отделений партий из приятных во всех отношениях своих людей («В Москве одни руководители ЛДПР, а в Хабаровском крае это нормальные люди, с ними приятно работать. То же касается «Яблока» и СПС». «Час губернатора», 29 июля 2002 года), запретах на выступления политически инакомыслящих граждан в краевых СМИ (как электронных, так и печатных), так и в «очищении» каких-либо значимых органов (как властных и общественных) от политической «скверны» (не важно: правой или левой). Так, новый состав Законодательной Думы Хабаровского края при деятельном участии губернатора («Новый закон («Об основных гарантиях избирательных прав») – глупый закон. Депутаты по партийным спискам никого не представляют и их не должно быть.». «Час губернатора», 29 июля 2002 года) окончательно утратил признаки политизированности: в ней отсутствуют какие-либо политические фракции, да и депутаты весьма неохотно демонстрируют свою политическую принадлежность в публичных выступлениях.

Между тем органическая принадлежность губернатора к партийно-хозяйственной номенклатуре недавнего прошлого, милый сердцу диктаторский стиль управления изобличает его откровенную прокоммунистическую политическую ориентацию.

Подтверждается это следующими примерами.

Душа в душу живут и сотрудничают первый секретарь крайкома КПРФ (депутат Государственной Думы) В.Ф.Кныш и губернатор края В.И.Ишаев. В.Ф.Кныш «с гордостью вспоминает, как исключил в 1996 году из компартии Валентина Цоя, главного и единственного соперника Виктора Ишаева на губернаторских выборах». В.Ф.Кныш: «…Знаете, как только новый министр здесь появился (крайком КПРФ занимает несколько комнат в том же помещении, что и министерство строительства правительства края), так и начал с нами бороться, даже к Ишаеву ходил, жаловался. Да всё без толку. А когда мы должны были перерегистрироваться и нам нужно было получить юридический адрес, я сам пошёл к губернатору. Объяснил в чём дело – он сразу при мне позвонил председателю комитета по имуществу: «Придёт, говорит, Кныш, подготовьте ему все необходимые документы». Мигом сделали.» (газета «Аргументы и Факты – Дальинформ», № 25, июнь 2002 года).

Показательно, что мэром города Хабаровска практически на безальтернативной основе при безусловной и активной поддержке губернатора в 2000 году стал бывший первый секретарь горкома КПСС А.Н.Соколов.

Мэр явно помнит о своём коммунистическом происхождении. «В канун дня города хабаровская мэрия присуждала премии имени капитана Якова Дьяченко (основатель Хабаровска). В число премиантов попала Ольга Любченко: коммунистка-пионервожатая, чьи воспитанники регулярно обеспечивают митинги под красными знамёнами стихотворным сопровождением.

Неужели в краевом центре не нашлось более достойных премии организаторов детского досуга? Без красных галстуков и сказок о добром дедушке Ленине?! Или награждение Любченко – примета времени?» (газета «Молодой Дальневосточник», 5-12.06.2002 года)

«На городской (Хабаровск) Доске почёта висят портреты граждан, которым присвоено в разное время звание «Почётный гражданин Хабаровска». Так вот портреты получивших это звание в советское время граждан на Доске висят, а фотографий дореволюционных «почётных граждан» нет. Почему? Очевидно, у администрации города всё ещё существует коммунистический подход к этому вопросу.» (газета «Приамурские ведомости», 4.02.2003г.)

«Бывший спикер законодательной Думы Хабаровского края В.А. Озеров ещё два года назад инициировал рассмотрение законопроекта по установлению доплаты к пенсиям граждан из бывших крайисполкомов, краевого совета депутатов и крайкома КПСС. Проект приняли в первом чтении и разослали в районы. А через два года получили такие итоги: обладатели прав законодательной инициативы до такой степени расширили перечень кандидатов на доплату, что проект закона стал весьма сомнительным: кроме функционеров краевого уровня в него были включены и бывшие секретари райкомов КПСС и ВЛКСМ, районных управлений и т.д.

В результате Законодательная Дума была вынуждена похоронить законопроект на январском (2003 года) заседании.» (газета «Тихоокеанская звезда», 02.03.2003г.)

Высокое публичное признание губернатора Хабаровского края своим в коммунистическом сообществе произошло в самом конце 2002 года. В последнем «Парламентском часе» уходящего года, поздравляя единомышленников с наступающим праздником, Г.А. Зюганов заявил: «Мы, коммунисты, подготовили программу стратегического развития страны на долгие годы, представлял которую губернатор Хабаровского края В.И. Ишаев». Следует напомнить, что В.И. Ишаев попал в первый состав Президиума ГосСовета РФ и там семи руководителям регионов было позволено вслух и громко озвучить наиболее актуальные, по их мнению, проблемы, стоящие перед страной. Полагающий себя деятелем государственного масштаба, В.И. Ишаев озаботил ГосСовет масштабной проблемой – проблемой стратегии развития страны. Незамедлительно В.В. Путиным ему было предложено заняться разработкой такой стратегии. Что из этого вышло – всем известно. Предложения «хабаровского государственника», обнаружившие отсутствие базового экономического образования у автора, просто выбросили в корзину.

Нетрудно понять, что главенствующая в Хабаровском крае на территории «Партия – Хабаровский край» идентична единственной и неповторимой коммунистической партии, а сам регион смело можно относить в политическом отношении к «красному поясу». Хотя и в этом поясе не всё однозначно. Руководимая коммунистом Амурская область, уже несколько лет имеет своего успешно работающего Уполномоченного по правам человека, а в Хабаровском крае губернатор сделал всё, чтобы даже мысли об этом институте в регионе не было.

Очевидно, что такая политическая ориентация региона сохраниться ещё долго: ведь по решению Конституционного Суда (9 июля 2002 года) нынешние руководители субъектов федерации имеют право избираться на третий срок.
Общая характеристика ситуации с правами человека.

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск