Доклад о положении с правами человека в рязанской области в 2007 году введение составитель доклада: Настоящий доклад подготовлен Рязанским региональным отделением Общероссийского общественного движения «За права человека»
Скачать 2.74 Mb.
|
РАЗДЕЛ 3. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ СВОБОДПраво на периодическую смену власти через выборыВ настоящее время работает Рязанская областная Дума четвертого созыва, 20 марта 2005 года в 18 избирательных округах избраны 36 депутатов. По действующему Уставу Рязанской области (принят 2 ноября 2005 года) в Рязанскую областную Думу избирается 36 депутатов. Половина депутатских мандатов (18) в Рязанской областной Думе распределяется между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями, региональными отделениями политических партий, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право принимать участие в выборах, в том числе выдвигать кандидатов избирательными блоками пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов по единому избирательному округу. По одномандатным избирательным округам (один округ – один депутат), образуемым на основе средней нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ, избираются другие 18 депутатов. Средняя норма представительства избирателей на одномандатный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории Рязанской области и зарегистрированных в области в соответствии с законодательством Российской Федерации, на общее число (18) одномандатных избирательных округов. Срок полномочий депутатов Рязанской областной Думы – 5 лет. С 28 марта 2004 года должность губернатора Рязанской области отправляет Шпак Георгий Иванович. Срок полномочий губернатора – 5 лет. Порядок появления губернатора, согласно действующему Уставу Рязанской области следующий. Предложение о кандидатуре Губернатора Рязанской области вносится Президентом Российской Федерации в Рязанскую областную Думу не позднее чем за 35 дней до истечения срока полномочий Губернатора Рязанской области. Перед внесением Президентом Российской Федерации предложения о кандидатуре Губернатора Рязанской области в Рязанскую областную Думу проводятся консультации по кандидатуре Губернатора Рязанской области. Рязанская областная Дума рассматривает представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру Губернатора Рязанской области в течение 14 дней со дня внесения представления. Решение Рязанской областной Думы о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора Рязанской области принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Рязанской областной Думы. В случае отклонения Рязанской областной Думой представленной кандидатуры Губернатора Рязанской области Президентом Российской Федерации не позднее семи дней со дня отклонения повторно вносится предложение о кандидатуре. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности Губернатора Рязанской области (высшего должностного лица Рязанской области) на период до вступления в должность лица, наделенного полномочиями Губернатора Рязанской области, но не более чем на шесть месяцев. Президент Российской Федерации проводит соответствующие консультации с Рязанской областной Думой по кандидатуре Губернатора Рязанской области в течение месяца со дня отклонения кандидатуры либо непринятия решения о ее отклонении или о наделении указанной кандидатуры полномочиями Губернатора Рязанской области в случае, если: Рязанская областная Дума дважды отклонила представленную кандидатуру Губернатора Рязанской области; Рязанская областная Дума дважды не приняла решение об отклонении представленной кандидатуры Губернатора Рязанской области или о наделении представленной кандидатуры (представленных кандидатур) полномочиями Губернатора Рязанской области в установленный федеральным законом срок; Рязанская областная Дума после отклонения представленной кандидатуры не приняла во второй раз решение об отклонении представленной кандидатуры или о наделении указанной кандидатуры полномочиями Губернатора Рязанской области в установленный федеральным законом срок; Рязанская областная Дума не приняла решение об отклонении представленной кандидатуры (кандидатур) или о наделении указанной кандидатуры полномочиями Губернатора Рязанской области в установленный федеральным законом срок, а во второй раз приняла решение об отклонении представленной кандидатуры. По истечение месячного срока, установленного абзацем вторым настоящей части, и с учетом результатов проведенных консультаций Президент Российской Федерации вправе внести предложение о кандидатуре Губернатора Рязанской области, назначить временно исполняющего обязанности Губернатора Рязанской области, распустить Рязанскую областную Думу. На 1 сентября 2007 года вопрос о системе выборов депутатов городского Совета Рязани оставался открытым. Есть большая опасность, что федеральный вирус «партийности» выборов распространится и на выборы органов местного самоуправления. В течение последнего года в городском Совете Рязани шли бесконечные споры о способе формирования представительной власти города. Еще летом прошлого года областная Дума привела региональное законодательство в соответствие с федеральным. Из-за чего у городского Совета Рязани появилось два варианта выборности: по смешанной системе (50% идет от партий, 50% – как одномандатники) или пропорциональной (100 % депутатов идут по партийным спискам). Правда, произошло это не так быстро, так как изначально депутаты областной Думы от партий КПРФ и «Единая России» лоббировали именно партийную составляющую. Для чего городскому Совету изначально был предложен вариант смешанной системы с соотношением не 50% / 50%, а 75% от партий и 25% как одномандатники. Но в таком виде областной закон «О выборах в органы местного самоуправления» не захотел утверждать губернатор, испугавшийся политических волнений в городе. Поэтому численность «партрядов» была урезана. Теперь в соответствие с областным законом должен быть приведен закон городского Совета Рязани. Это значит, что депутаты всенародно избираемого органа должны большинством голосов выбрать один из вариантов избирательной системы. Надо отметить, что до 2007 года народные избранники были ярыми противниками, чтобы выборы проходили исключительно по партийным спискам. Они обосновывали это тем, что депутат выбранный от партии, никогда не будет заниматься решением проблем в том округе, где он был выбран. Однако несколько месяцев назад мнение большинства из них резко изменилось. Причиной этого, скорее всего, стала слаженная работа фракции «Единая Россия», которой наконец-то удалось согласовать действия и мнения своих членов, а также привлечь на свою сторону некоторых независимых депутатов. Единороссы придерживаются точки зрения, что городской Совет должен формироваться исключительно по спискам. По их мнению, партия, наоборот, усилит ответственность за каждое депутатское решение и не допустит, чтобы в горсовете оказались люди, имеющие отношение к «теневому» бизнесу или криминалу. Поэтому на одном из заседаний горсовета большинством голосов было принято провести публичные слушания именно по пропорциональной системе. Однако в Рязани существуют политические партии, которые считают, что пропорциональная система им крайне невыгодна и антидемократична, так как заставляет граждан делать выбор в пользу того или иного политического объединения, а не беспартийного кандидата. В их числе оказались: «Яблоко», ЛДПР, «Патриоты России», СПС. По их мнению, смешанная система (50/50) – оптимальный и единственно верный вариант формирования городского Совета, так как она, по их твердому убеждению, «реально даст возможность населению участвовать в формировании городского представительного органа власти.91 К праву граждан на периодическую смену власти выборы, проводимые в Рязанской области, не имеют ровно никакого непосредственного отношения. Уже много лет жители области лишены этого права. Свободные с равными возможностями для кандидатов выборы в регионе, где максимально используется административный ресурс и работают большие деньги, кратно превышающие избирательные фонды, невозможны. Действо под таким названием происходит в области по отработанному за последние годы сценарию. Традиционно губернатор, назначаемый и потому ориентирующийся на мнение Президента объявляет заблаговременно и публично о своих предпочтениях и машина начинает работать. Огромная, разбухшая за последние годы, прикормленная и зависимая от губернатора масса чиновников в рабочее время, за бюджетные деньги начинает организованно и активно решать поставленную «вождем» задачу. «У рязанских вельмож в кабинетах висят православные иконы. Это модно. Поверх икон висит портрет Путина. Это необходимо», – Александр Баданов, журналист.92 Зависимые от власти, финансируемые ею, большинство областных СМИ обеспечивают беспрецедентное информационное давление на избирателя с целью создания «правильного» отношения к нужным кандидатам. Избирательные комиссии, прокуратура, суды на время выборов забывают о существовании избирательного закона, не обращают внимание на откровенно противоправные действия и решения «правильных» участников кампании. В результате происходит «неожиданная» и триумфальная победа нужных кандидатов и партий. Избиратели в большинстве своем давно раскусили эту схему и просто перестали ходить на выборы или голосовали против всех. Но с принятием Государственной Думой поправок к избирательному закону, исключивших графу «против всех» и порог явки на выборы, избиратели потеряли последние возможности сопротивляться избирательному фарсу. Теперь выборы будут происходить по известному анекдоту. «Согласно данным статистики, девяносто из ста опрошенных россиян полностью одобряют государственную политику, а десять всегда поддерживают. Остальные 143 миллиона никто никогда не спрашивал». Для того чтобы выборы состоялись, Госдума при поддержке большинства партии «Единая Россия» отменила порог явки избирателей. И что же получилось после этого? 11 марта во время выборов в одном из округов Сасовского района Рязанской области кандидату в депутаты для победы хватило двух голосов: на избирательный участок пришел сам кандидат с родственником. Голосование признано состоявшимся. Кандидат набрал 100% голосов.93 Газета «Призыв из Сасова» пишет: «Чтобы побудить людей голосовать за «ЕР», из избирательных бюллетеней исключили графу «против всех». Выходит, можно не ходить на выборы, обойдутся без народа. Перед выборами 11 марта на «ЕР» работало телевидение и всесильный чиновничий аппарат. Грызлов, Володин не сходили с экранов телевизоров. Господин Володин после выборов заявил: «Единая Россия» одержала оглушительную победу. А так ли это? 60% избирателей «проголосовали ногами». Пришло 40%, из которых «ЕР» получила 20%. В итоге 80% избирателей недовольны политикой, которую проводит правящая партия. Вот это действительно оглушительно. Поэтому необходимо сделать все, чтобы в выборах участвовало не менее 50% избирателей. Только тогда власть считается законной. Я так думаю. А у нас получается, что если на избирательных участках в день выборов кандидаты проголосуют сами за себя, выборы считаются состоявшимися».94 Очевидно, что на предстоящих выборах в Государственную Думу РФ, которая будет теперь, как известно, формироваться исключительно из партийных кандидатов, с явным преимуществом победит обласканная властью, состоящая из чиновников «Единая Россия», название которой вот уже много лет навязывается гражданам всеми каналами центрального и областного телевидения и не сходит со страниц печатных СМИ. Победа «Единой России» В Рязанской области становится абсолютно неизбежной с учетом того факта, что 70% территориальных избирательных комиссий состоят из членов именно этой партии.95 Некой репетицией декабрьских выборов 2007 года в регионе стали довыборы в областную Рязанскую Думу по избирательному округу № 1. Эти события описывает «Новая газета»: «До настоящей предвыборной рубки осталось месяцев семь-восемь, ведь схватка за депутатство в Госдуме развернется лишь к осени. А пока амбициозные рязанские политики либо прикидывают собственные шансы в этой борьбе, либо довольствуются участием в боях местного значения. Именно такого определения достойны довыборы в Рязанскую областную Думу по избирательному округу № 1, включающему Ряжский, Милославский, Новодеревенский и Ухоловский районы. Напомним, что депутатская вакансия появилась здесь еще весной этого года, когда после весьма сомнительного решения думцев мандата был лишен Алексей Кирилин. Вроде бы и районы периферийные, и победителю гонки предстоит сидеть в Думе всего два года, но некоторые казусы предвыборной кампании в этом округе уже привлекли внимание аналитиков. Дело в том, что на мандат претендуют сразу ТРИ члена одной партии. Официальный кандидат, утвержденный региональным отделением «Единой России» – начальник областного управления сельского хозяйства Сергей Сальников. Человек на селе известный, к тому же обладающий мощным административным ресурсом. Но, видимо, выдвижение такого агропромышленного тяжеловеса, поддерживаемого федеральным министром Алексеем Гордеевым, не устроило некоторых руководителей рязанского «ЕдРа». О своем участии в выборах недавно заявил глава Ряжского отделения Пенсионного фонда Сергей Филимонов. Пожилые избиратели, регулярно получающие пенсии, – очень удобный электорат для такого претендента. Говорят, что этому кандидату покровительствует сам Николай Булаев – то есть главный рязанский «медведь». Если эти слухи близки к истине, то Николай Иванович решил отделить личные политические проекты от партийных, что для такого матерого вожака весьма рискованный ход. Но в нагрузку к Сальникову и Филимонову попытать счастье на выборах решил еще один их партайгеноссе – бывший секретарь Ермишинского райкома комсомола, а ныне глава ряжского филиала «ЕдРа» Алексей Козин. Такое количество единомышленников, нацелившихся всего на одно место а областном законодательном собрании, вызывает нешуточные опасения за стройность партийных рядов. Если три единоросса начнут лить друг на друга ушаты компромата, то это уже какая-то медвежья болезнь получается. Пикантность в сложившуюся ситуацию добавляет странное выдвижение землевладельца и руководителя рыбхоза Олега Наумова. Опять же, по слухам, именно его считают дублером Сальникова, в любой момент готовым снять свою кандидатуру в пользу сельхозбосса. Этот расклад напоминает какой-то странный фарс, способный подпортить имидж правящей партии и дать ее конкурентам очередной повод для критики».96 2 декабря 2007 года в Рязанской области случилось действо под названием «Выборы депутатов в Государственную Думу Российской Федерации». Главному событию – голосованию – предшествовала долговременная эшелонированная многомесячная подготовка электората к главному событию года. Сначала было реализовано завещание отца всех народов недавнего тоталитарного прошлого страны: «Неважно как голосуют избиратели, важно кто считает их голоса!» Победа «Единой России» В Рязанской области стала абсолютно неизбежной с учетом того факта, что 70% территориальных избирательных комиссий состояли из членов именно этой партии.97 Газета «Мещёрская сторона» обнародовала факт фактического подкупа председателя облизбиркома Галины Муравьевой. «Если негде жить обычному человеку, будь он даже ветеран или инвалид войны, участник ликвидации Чернобыльской катастрофы или круглый сирота – это его личная проблема. Если жилищные условия хочет улучшить чиновник достаточно высокого ранга – это уже проблема государственная. В результате власть рождает документы, помогающие чиновникам решить их жилищную проблему. Губернатор принимает распоряжение (№323-рг от 12. 07. 2007), которым утверждает список госслужащих, имеющих право на субсидии для покупки жилья. Областная Дума оперативно вносит изменения в бюджет области, выделяя 12 080 200 рублей на субсидии для 6 человек из этого списка (по 2 с лишним миллиона на брата!). И никого не смущает, что двое из облагодетельствованных – члены самой комиссии, распределяющей субсидии для госслужащих, а третья – председатель облизбиркома Галина Муравьева…» И хотя депутат Владимир Федоткин назвал это решение прямым подкупом избиркома, его коллег по Думе – членов самой многочисленной партийной фракции – это не смутило. Решение было принято.98 Затем в год выборов единственно правильная и незаменимая партия «Единая Россия» объявила массовый (и далеко не добровольный) набор партийцев. Директор государственного предприятия собрал всех подчиненных и обязал их написать заявление о приеме в партию. Командир военной части собрал весь личный состав и приказал в бюллетене поставить крестик (галочку) в определенной графе. Представитель блока «... Россия» пришел в вуз и потребовал отрядить 300 студентов для участия в митинге. Начальника частной фирмы убедительно попросили перечислить деньги в фонд какой-либо партии... Эти и многие похожие случаи были зафиксированы в период, предшествовавший выборам.99 Газета «Московский комсомолец в Рязани» (№ 39 от 26.09–03.10.2007) поведала читателям историю о том, как рязанских медиков и их пациентов затаскивают в «партию власти»: «…На минувшей неделе, персонал 2-й рязанской поликлиники невзначай поставили перед фактом: в первую очередь надо не оказывать пациентам необходимую медицинскую помощь, а «лечить им мозги». Проще говоря, каждый медработник должен убедить больного в том, что он сразу же выздоровеет, если на приближающихся выборах в Госдуму РФ отдаст свой голос за «Единую Россию». Разумеется, агитатор, по мнению единороссовских партфункционеров, не может быть беспартийным. Соответственно, медперсоналу, пока еще в устной форме, настойчиво рекомендовали в ближайшее время написать заявления с просьбой принять в ряды «пропрезидентской партии». От столь «заманчивого» предложения можно, конечно, и отказаться. Но есть один нюанс: те, кто дает подобные ценные указания, мало того, что сами обзавелись «медвежьими» партбилетами, так еще и наделены правом распределять материальные блага среди подчиненных. Как сказала мне участковый терапевт с пятнадцатилетним стажем (по понятной причине ее фамилию написать не поднимается рука), им не двузначно намекнули, что, мол «все ваши надбавки – это результат заботы «Единой России». И если вы не поддержите «партию власти», то ваш кошелек изрядно «похудеет». Медикам ничего не остается, как, наплевав на свои личные идеологические пристрастия, агитировать за единороссов, и, скрепя зубами, писать заявления с просьбой принять в члены... А иначе – зубы на полку. О временах плюрализма и демократии можно лишь ностальгировать вечерами на кухне. А прокурорские работники Рязанской области напрочь «забыли» о существовании части 2 статьи 136 Уголовного кодекса РФ «Нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его убеждений, принадлежности в обществе или объединении, совершенное лицом с использованием своего служебного положения».100 Вышеназванную статью, по мнению составителей Доклада, элементарно можно применить в отношении руководителей управлений здравоохранения Рязани и области, главных врачей, принуждающих подчиненных становиться единороссами. Пациентам поликлиник же остается лишь действовать, как в старом анекдоте: «Примите меня в члены КПСС, и после моей смерти на одного коммуниста станет меньше». В Рязани «медвежий» прессинг в преддверье выборов наблюдался не только в сфере здравоохранения. В щекотливой ситуации оказались и педагоги. В ноябре 2007 года поступила информация о том, что Управление по благоустройству Рязани отказывает в заключении договоров по реконструкции дорожного покрытия фирмам, руководители которых отказываются одевать своих рабочих в жилетки с логотипами «Единой России». Вот грустные истории, поведанные журналистами «Новой газеты»: «…На одном из собраний педагогов директор школы посоветовала учителям последовать её примеру и вступить в одну известную (по многочисленным щитам в центре города) партию. Педагоги приняли информацию к сведению. Но когда выяснилось, что за неделю партийная принадлежность школьного коллектива не изменилась, учителей стали вызывать в кабинет директора. По одному. «На ковре» квалифицированные специалисты ощутили себя лет на …дцать моложе, да еще в образе отпетых двоечников и хулиганов. Аттракцион «Машина времени» понравился немногим. Большинство вслед за выговором взяли партийный билет. А желающие продолжить свою беззаботно-беспартийную деятельность встали перед выбором: либо школа и «Единая Россия», либо биржа труда. Вслед за отказом последовать политической моде строптивые преподаватели один за другим стали получать замечания. Обещано, что двойка даже одного из двадцати учеников, опоздание на минуту и неудовлетворительное повеление учащихся на уроках будут сказываться на премиях некоторых учителей. Каких – гадать не нужно. Достаточно того, что вопрос о классном руководстве в школе, о которой идет речь, решается исключительно с учетом партийной принадлежности: если таковая есть – класс доверить можно. Похожую историю рассказала заместитель заведующей одного из рязанских детских садов, также не пожелавшая назвать себя. – Первого сентября заведующая вызвала меня к себе и настоятельно порекомендовала вступить в «партию власти». А когда узнала о том, что я являюсь членом другой партии, стала на повышенных тонах рассказывать, какие неприятности ждут весь детский сад, если до горообразования дойдет эта информация… В одной из школ День знаний начался с объявления классной руководительницы: – На ремонт класса всем необходимо сдать по 500 рублей. Для учеников, родители которых члены партии «Единая Россия», – по 200 рублей. Как рассказывают сами школьники, членство родителей вскоре отразилось и на оценках. По словам учителей, сначала в горообразование вызывают директора, а тот, вернувшись с партбилетом, дает коллегам месяц на вступление в «Единую Россию». На «нет» – в рязанских школах суд есть: как моральное, так и материальное давление. Беспартийность приходится компенсировать недополученной зарплатой».101 Власть и «Единая Россия» озаботились проведением в Рязани и области массовых собраний и митингов для агитации голосовать на выборах за себя, родных. В Рязани состоялся митинг в поддержку Путина. Но в этом качестве прошел незаметно, поскольку оказался совмещенным с другим собранием граждан, посвященным 70-летнему юбилею Рязанской области, к которому власти долго готовились, ремонтировали улицы, тротуары, площади города. (Кстати, ремонт последних стал формальным основанием для отказа в проведении трех акций «Другой России», но никак не помешал «Единой России»…) Совмещенный чиновный проект был реализован на площади Ленина областного центра, в промозглый холодный день 27 октября 2007 года. Вот комментарий этих событий «Новой газеты в Рязани» (№ 40 Р, 29.10–04.11.2007): «…Накануне юбилея области господин учитель Канунников (начальник Управления по делам образования, науки и молодежной политики Рязанской области) выслал ректорам вузов и ссузов письма с требованием обеспечить максимальную явку студентов на субботний митинг в поддержку Путина на площадь Ленина. И даже пригласили в качестве заманухи группу с красноречивым для такого случая названием «Не пара». …Как утверждают многие работники бюджетной сферы, на субботний праздничный концерт, состоявшийся на площади Ленина, представителей муниципальных учреждений, в том числе школ, больниц, коммунальных служб, загоняли в принудительном порядке. Что и понятно: переться в холод и туман праздновать неизвестно что найдется мало желающих. Неофициальное указание, исходившее из высоких коридоров, гласило: каждая организация утверждает список своих сотрудников, которые посетят действо. Каждый из патриотов области ставит автограф напротив своей фамилии, а в случае неявки подписант будет иметь серьезные проблемы с начальством…» 102 Таким образом, насильственный митинг и концерт в поддержку Путина и 70-летия области в Рязани состоялся… 4 ноября 2007 года, как известно, по всей стране и в Рязанской области тоже отмечался новый малопонятный праздник «День народного единства». Выпал он на выходной день и, как водится, явка на великий праздник обеспечивалась властью недобровольными методами. Праздновалось событие на свежеотремонтированной площади Победы областного центра. Несколько рязанских газет всё-таки сочли, что кроме «единственно верной точки зрения» правящей партии, необходимо высказать ещё и свою, объективную. В своей статье журналист газеты «Поколение Р» Владимир Бармашов так описал происходящее: «Сегодня здесь в одном лице смешались выборы и праздник… Приезжаю раньше намеченного. Я думал, выступления начнутся часов в 11 и обломался: ждать пришлось целый час. Но я не стал терять времени даром и принялся осматриваться вокруг. В общем-то, трудно было не заметить 3 роты курсантов из «Автомобилки» (Автомобильный военный институт) (сведения подлинны, уточнял лично). В голову пришла одна мысль: эти ребята пришли в оцепление, но... Время показало, что предназначение этих молодцев – массовка (позже подтянулось еще несколько рот из «Связи» и ВДВ). Надо сказать, парни в шинелях стойко выполняли свой долг, т.к. на холоде им пришлось отстоять весь концерт до конца. Как мне кажется, мало кому из них по душе были народные гуляния: в увал бы уйти, а тут мерзнуть приходится, да партию какую-то поддерживать. В результате стройными колоннами курки молча втыкали на происходящее. Остается только посочувствовать их доле... До начала праздника мне еще удалось пообщаться с несколькими студентами из РГРТУ (Рязанский государственный радиотехнический университет). Главной задачей я поставил выяснить, насколько добровольно было их волеизъявление прийти сюда. Сразу выяснилось несколько интересных фактов. От первого курса я узнал, что зам. декана им ясно намекнула о необходимости посещения мероприятия (то бишь, «можете не приходить, но надо будет еще посмотреть, как дальше поступить с вами»). В другом случае декан (тоже на первом курсе) пришел на поток и сделал заявление, что если все пойдут, то во вторник он устроит им внеплановый выходной. От второго курса стало известно о «переписи» председателем профсоюза Долговым всех пришедших кураторов групп. В итоге, как я понял, большинство студентов «радика» пришли на выступление отнюдь не из личных интересов. В целом картина выглядела плачевно…»103 От студентов-заочников Рязанского государственного Университета (учебные занятия у них проходят, как правило, в выходные дни) стало известно, что 4 ноября 2007 года преподавателей ВУЗа в принудительном порядке (под угрозой применения санкций по работе в университете) сняли с занятий (студентов в этот день распустили) и направили на обеспечение необходимой массовости проведения праздника. А вот мнение журналиста «Мещерской стороны»: «Среди топ-менеджмента всех областей развернулось настоящее соцсоревнование. Битва идет за две цифры – кто затащит больше всего людей на избирательные участки и кто заставит большее количество людей голосовать за «ЕР». Для этого все средства хороши. На прошлой неделе за бюджетные деньги в Рязань привезли руководителей муниципальных образований. Думали, для обсуждения насущных проблем. Но разговор главным образом свелся к предвыборной накачке. Главы сельских администраций говорят, что получили устное указание обеспечить «Единой России» не менее 75 процентов голосов. На волне этого ажиотажа обращение противников «руководящей и направляющей» в облизбирком с заявлениями о нарушении ею предвыборного законодательства выглядит забавным. Недовольные требуют, чтоб госслужащие, имеющие возможность влиять на распределение голосов, ушли в отпуск на все время предвыборной кампании, как это прописано в законе. В список попали министр сельского хозяйства Алексей Гордеев, руководитель федерального агентства по образованию Николай Булаев, губернатор области Георгий Шпак и многие, многие другие. В последние две недели один только губернатор провел несколько встреч на предприятиях и в учебных заведениях, на которых прямо или косвенно призывал голосовать за партию власти. Примечательно, что облизбирком, недавно обласканный правительством области льготными ипотечными кредитами и субсидиями на жилье, в действиях «единороссов» нарушений законодательства не усмотрел. Кто бы сомневался. Они бы еще Путина попросили в отпуск сходить! В результате лояльности избиркома к предвыборным проделкам чиновников феерия продолжилась 18 ноября в Ледовом дворце, где прошел форум сторонников Президента России. Агитировали все те же: Гордеев, Шпак, Булаев и примкнувшие к ним борец Карелин с певицей Бабкиной».104 «Вечерняя Рязань»: «Единая Россия» – безоговорочный фаворит на выборах в Государственную Думу. Будет даже странно, если яхта под названием «ЕдРо» эту регату не выиграет за явным преимуществом. Потому что у всех яхты обыкновенные, а у «Единой России» особая, с моторчиком. И высокопоставленные партчиновники уже объяснили, каким образом они будут побеждать. Для этого в рамках регионального форума местного самоуправления им пришлось собрать в рязанском драмтеатре руководителей из 315 районных и поселковых администраций. «Выборы должны пройти так, чтобы утром 3 декабря нам всем было не стыдно смотреть друг другу в глаза», – сразу указал чиновникам секретарь политсовета рязанского отделения «Единой России» Николай Булаев. Булаев, похоже, забыл Конституцию Российской Федерации, из которой следует, что выборы – это свободное волеизъявление граждан, и слово «должны» здесь не очень уместно. Затем собравшихся предупредили, что тех, кто справится на «отлично», ждет достойное поощрение, в отношении несправившихся будут предприняты меры».105 Массированное зомбирование избирателей партийными функционерами дает свои плоды. Журналист «Новой» рассказал: «Совсем недавно мой хороший знакомый, работающий врачом на «Скорой», приехал по вызову к одной старушке, у которой прихватило сердце. Войдя в квартиру доктор оторопел: среди иконостаса виднелся портрет президента. «Я его к голове прикладываю, когда давление подскакивает. Помогает!» – сказала бабушка».106 «Заставьте голосовать за «Единую Россию» десятерых родителей своих учеников – и...» Родительские собрания с такой повесткой дня прошли 14 ноября в одной из рязанских школ, о чем сообщил классный руководитель, пожелавший остаться неизвестным, журналистам «Мещерской стороны». Какие блага ждут преподавателей за список фамилий и паспортных данных десятка родителей, которые должны проголосовать 2 декабря за партию власти, умолчали. Но по нынешним временам главный стимул – отсутствие выговора.107 В областной типографии представителям «Справедливой России» отказались выдавать готовый тираж предвыборных газет. Толковых объяснений от руководства и работников типографии не последовало, ссылались лишь на таинственные звонки определенного чиновника.108 Партией «Единая Россия» грубо нарушалась норма избирательного закона о том, что на предвыборную агитацию можно тратить средства только из избирательного фонда партии. «ЗАНИМАТЕЛЬНАЯ АРИФМЕТИКА. ДАНО: официально предвыборный агитационный фонд партии «Единая Россия» в нашей области составлял 14 млн. рублей. Из резервного фонда губернатора на подарки лучшим людям из районов, во время проведения там форумов в поддержку президента, только с 14 по 21 ноября было израсходовано 15 млн. рублей. А на издание брошюры к 70-летию Рязанской области (тираж 300 тыс. экз., бумага финская, мелованная) – около 30 млн. рублей. РЕШИТЕ: во сколько раз сумма, взятая из карманов рязанцев на подарок от власти – «партии власти», превышает ее официальный фонд?..» (газета «Мещёрская сторона»)109 Массовый характер носят нарушения, связанные с участием органов государственной власти области в избирательной компании, отмечает «Новая газета»: 9 ноября 2007 года в здании областного драматического театра прошел региональный форум местного самоуправления. Фактически же это было агитационное публичное мероприятие, организованное и проведенное органами государственной власти Рязанской области (правительством и Думой) совместно с РРО ВПП «Единая Россия» в поддержку федерального списка кандидатов Всероссийской политической партии «Единая Россия» с нарушением требований п.п. 1, 2,4,5 ч. 4 ст. 46 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации…110 Выступая на данном форуме, глава Муниципального образования Сасовский район А.А. Рыбин сказал, в частности, следующее: «…задача нас, глав муниципальных образований первого и второго уровня, именно показать на конкретном примере, что происходит сегодня здесь. И не надо здесь кружиться. Есть враг. И ему надо сегодня ясно и четко сказать: ты – враг, и ты не с нами. И мы тебя должны победить». Такие высказывания направлены на возбуждение вражды, унижение достоинства человека исходя из его убеждений и принадлежности к другой политической партии…111 С 22 ноября 2007 года на территории Рязанской области бесплатно распространяется изготовленный за счет бюджетных средств буклет «Рязанской области 70 лет» с призывом губернатора Рязанской области Г.И. Шпака к избирателям поддержать президента Российской Федерации В.В. Путина и прийти на избирательные участки 2 декабря 2007 года. Поскольку В.В. Путин – кандидат в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, такой призыв является предвыборной агитацией, расходы на проведение которой должны осуществляться исключительно за счет средств избирательного фонда политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов…112 День выборов в Рязанской области начинался вяло. Поначалу регион занимал чуть ли ни одно из последних мест в России по явке избирателей. К 15.00 она, составила 37%. Но потом Ситуация стала исправляться, и к 19.00 явка дошла до 54,9%. Это чуть больше, чем на выборах в 2003 году… 113 За порядком в основном следили милиционеры, которые пугливо закрывались от фотоаппаратов. Так, в школе № 61 г. Рязани к корреспонденту «Новой» пристал целый майор правоохранительных органов, запрещавший фотосъемку…114 Глава муниципального образования село Азеево Ермишинского района зазывал на избирательные участки односельчан стаканом водки… 115 Партия «Единая Россия» на избирательных участках области раздавала приглашения на концерт, проводимый в Рязани в день выборов, под девизом «Вперед, Рязань!», являющийся визуальной рекламой «Единой России». Кроме того, как стало известно на заседании облизбиркома, «Единая Россия» проплатила оформление сцены, где была использована партийная символика, а также призыв «За Путина!»…116 Ряд районных газет, входящих в государственное учреждение «Издательство Пресса», отказались публиковать агитационный материал партии «Яблоко». Как известно, в соответствии с законом всем партиям, участвующим в выборах, положены бесплатные печатные площади в государственных изданиях. Даты выхода материалов определяются в результате жеребьевки, после чего заключается соответствующий договор. Рязанское «Яблоко» прошло все эти процедуры, а вот предоставив в соответствии с законом свои материалы, столкнулось с настоящей истерикой по поводу их содержания. Речь идет о материале, в котором председатель Рязанского «Яблока» Константин Смирнов рассказывается о кандидатах, вошедших в рязанский список «Яблока». В тексте статьи отмечается, что «рязанский список кандидатов в депутаты Госдумы от партии «Яблоко» отличается от ряда других партий тем, что в нем нет олигархов, бюрократов, бандитов, москвичей, ни разу не бывавших в Рязанской области, и просто случайных людей». А заголовок – «Без бандитов и олигархов». Вокруг этих двух фраз и развернулась истерика. Если в ряде районок материал вышел без проблем, то редакторы некоторых других один за другим стали заявлять «Яблоку», что не могут поставить материал из-за вышеуказанных слов, так как кто-то может подать в суд на газету. Многие соглашались с тем, что неперсонифицированное обвинение не может быть поводом для правовых претензий, другие говорили, что им по большому счету все равно, ведь публикация предвыборных материалов входит а компетенцию издательства «Пресса», а не редакторов районок. Но и те и другие говорили, что указание «не пущать» получено от той же «Прессы», которую курирует пресс-служба губернатора…117 А вот и информация, представленная на страницах газеты «Мещерская сторона»: 1 декабря из недр исполнительной власти поступила команда вывесить на избирательных участках портреты автора известного Плана: цветные, под стеклом, в красивой рамочке. Под давлением практически всех партий, кроме, ес-тесс-но, «ЕР», на большинстве участков портреты к 8 утра 2 декабря сняли…118 Разработанный облизбиркомом «образец» для заполнения бюллетеней, вывешенный в кабинах для голосования, косвенно «подсказывал», как надо голосовать: галочка в нем стояла в предпоследней клетке, на том месте, где в настоящем бюллетене расположена «Единая Россия»…119 На избирательном участке, расположенном в Рязанском педуниверситете, где, между прочим, по открепительным удостоверениям голосовали VIP-избиратели – министр сельского хозяйства Гордеев, федеральный инспектор в РО Кожемякин, заместитель полпреда по ЦФО Громов, – списки избирателей были не пронумерованы и не прошнурованы, что позволяло (теоретически, мы ничего не утверждаем!) вносить в них изменения. 120 На нескольких избирательных участках в городе Рязани, расположенных в зданиях школ, молодые люди, представлявшиеся активистами движения «Наши», раздавали избирателям бумажные браслетики-приглашения на концерт «Вперед, Рязань!» Этот слоган, по мнению конкурентов «Единой России», ассоциируется с партией власти и является агитацией. Кроме того, на браслетике был логотип зарубежной компании, а закон категорически запрещает какое-либо участие в выборном процессе иностранных государств, фирм и т. д. 121 На избирательном участке № 666 в Рязани в день голосования член комиссии с правом решающего голоса раздавала брошюры, изданные к юбилею Рязанской области, в которых содержится недвусмысленная агитация за «Единую Россию»: логотип партии виден на фотоснимках – на куртках рабочих-гастарбайтеров, на последней странице губернатор призывает «поддержать президента». В объяснении проштрафившаяся написала, что раздавала брошюры детям, – потому что жалко было такую красивую агитацию выбрасывать в корзину».122 Треть россиян не верит в честность выборов, более половины не видит толку в Думе, почти 80 процентов живут скудно. И, похоже, нам это нравится…123 Небезупречна в введении предвыборной агитации была еще одна пропрезидентская партия «Справедливая Россия». Известная рязанская журналистка Евгения Романова обратилась в суд с иском к партии «Справедливая Россия»: «В прошлом году в Рязани проводился чемпионат мира среди военнослужащих по парашютному спорту, и я была там, как и вся журналистская братия, – рассказала Евгения «Мещерке». – На соревнования прилетел спикер Совета Федерации Сергей Миронов, и мне нужно было с ним поговорить на тему, не имеющую отношения к нашим доблестным парашютистам. В этот момент кто-то и сфотографировал: Миронова, господ Алтынбаева, Нечаева, Провоторова – и меня. А накануне думских выборов этот снимок появился в агитационной брошюре «Справедливой России», распространенной тиражом в 200 тысяч экземпляров. Правда, в обработанном виде: Провоторов и Алтынбаев со снимка исчезли, а я осталась. И как человек, которого знает половина Рязани, а вторая половина читает материалы журналиста Романовой, посчитала свои права нарушенными. Как самостоятельная гражданская и человеческая единица только я могу решать, за кого голосовать, за кого агитировать и с кем себя ассоциировать. В случае же с публикацией фотоснимка за меня решили другие…»124 Противоправные и безнаказанные действия партий власти принесли свои плоды… С точки зрения Кремля на фоне общероссийских показателей Рязанская область должна выглядеть бледненько: у «Единой России» «всего» 57,25% голосов избирателей – на 6 с лишним процентов меньше, чем по стране. Зато коммунисты набрали на 4 процента больше, чем в целом по России. В общем, не тягаться нам не только с Чечней с ее 99 процентами за «партию власти», но даже с «80-процентной» Мордовией...125 Недействительными было признано 5 750 бюллетеней. Всего 2 декабря в Рязанской области проголосовали 558 201 (57,25% от числа зарегистрированных избирателей)… 126 К этим выборам было выдано 8 515 открепительных удостоверений, в 4 раза больше, чем в 2003 году. По мнению представителей избирательных штабов партий-конкурентов «ЕР», это лазейка для повторного голосования на разных участках… 127 Процент голосов от числа проголосовавших избирателей, отданных за партии, участвовавшие в выборах (по данным на 08:00 3 декабря:128
По неофициальной информации, утром 3 декабря на планерке председатель Рязанской областной Думы, кандидат в депутаты ГД по списку «Единой России» Владимир Сидоров сказал подчиненным, что выборы «провалили», так как не дотянули до требуемых руководством «единороссов» 70 процентов, и теперь предстоит «разбор полетов».129 |
Похожие:
 | Основные направления деятельности организации- защита конституционных прав человека | | Адрес: 625026, г. Тюмень, ул. Геологоразведчиков, 2 оф. 47; тел/факс (3452) 759-223 |
| Доклад подготовлен Региональной общественной организацией «Калмыцкий правозащитный центр» | | Настоящий доклад подготовлен Хабаровским региональным отделением общероссийского общественного Движения “за права человека”. Контактный... |
| Пскова и области в случаях нарушения их прав и свобод со стороны власти (в формате Приёмной по правам человека, развёрнутой в пространстве... | | ... |
| Свидетельство о государственной регистрации общественного объединения №4414 от 17. 06. 2005 г | | Пскова и области в случаях нарушения их прав и свобод со стороны власти (в формате Приёмной по правам человека, развёрнутой в пространстве... |
| Л. А. Пономарев Исполнительный директор Общероссийского общественного движения «За права человека» | | Контактный адрес: 603001, г. Нижний Новгород, ул. Рождественская, д. 40-В, тел./факс 8 (831) 430-48-62, тел. 430-48-63 |