Программы малых грантов «Партнерство в противодействии коррупции» Самарское региональное общественное движение
Скачать 1.42 Mb.
|
2.6. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУИ ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУФедеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – Ветслужба) является федеральным органом исполнительной власти и находится в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Закон РФ от 14.05.93 N4979-1 «О ветеринарии» определил, что ее задачами являются:
Нормативно-правовая база деятельности ветслужбы:Закон РФ от 14.05.93 N4979-1 «О ветеринарии», Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.04 N327), Положение о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 19.06.94 N7062.1, Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и др. Ветслужба осуществляет следующие функции: а) проводит учет и анализ нарушений требований технических регламентов и других нормативных правовых документов; б) выдает ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и иные разрешения (сертификаты) и свидетельства на поднадзорные грузы при их перевозках; в) организует и осуществляет надзор на государственной границе РФ, а также на транспорте; г) осуществляет надзор, в том числе, за:
Предприятия, учреждения и организации за счет собственных средств могут создавать производственные ветеринарные службы. Обращаем внимание – на «МОГУТ», а не «ОБЯЗАНЫ». На основании ст. 9 Закона "О ветеринарии" главные государственные ветеринарные инспекторы областей, районов, городов и их заместители имеют право:
Организация и проведение ветеринарно-санитарной экспертизы, условия использования продуктов животноводства для пищевых целей в зависимости от результатов этой экспертизы определяются ветеринарными правилами, издаваемыми в соответствии с ветеринарным законодательством Российской Федерации. Запрещаются реализация и использование для пищевых целей продуктов животноводства, не подвергнутых в установленном порядке ветеринарно-санитарной экспертизе! Закон «О ветеринарии» (ст.23) предусматривает, что должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства РФ, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность. Ответственность предусмотрена статьями 236, 238 УК РФ, ст.ст. 10.6, 10.8. КоАП РФ. Наложение штрафов и других взысканий не освобождает виновных лиц от обязанности возместить ущерб в порядке, установленном законодательством РФ. Мясо и мясопродукты (субпродукты) всех видов животных, в том числе птицы, подлежат обязательному клеймению ветеринарными клеймами и штампами. Клеймения мяса и мясопродуктов опальным клеймом проводят ветеринарные врачи и ветеринарные фельдшера. Ветеринарные врачи и ветеринарные фельдшера других организаций и учреждений при проведении ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясопродуктов, полученных при подворном убое и на убойных пунктах и направляемых для переработки на мясокомбинаты (цеха, заводы) или продажи на рынках под контролем ветслужбы, клеймят клеймом «Предварительный осмотр». Реализация мяса и мясопродуктов в странах СНГ разрешается только при наличии ветеринарного клейма овальной формы: для клеймения мяса и мясопродуктов - размер: 40 х 60, для клеймения мяса кроликов, птицы, нутрий и др.- размер: 25 х 10. Приведенные выше клейма и штампы применяются для клеймения мяса во всех государствах – участников СНГ, за исключением Республики Молдова. Ввоз мяса и мясопродуктов с клеймом "Предварительный осмотр" за пределы стран СНГ запрещается. Часть услуг ветслужбы являются платными, оказываемыми на основе «Правил оказания платных ветеринарных услуг», утв. постановлением Правительства РФ от 6.08.98 N 898) К платным ветеринарным услугам относятся:
Платные ветеринарные услуги оказываются на основе заключения договора, оформления абонементного обслуживания или выдачи жетона, талона, кассового чека, квитанции или других документов установленного образца. Формы оплаты оказываемой услуги определяются по соглашению между потребителем и исполнителем. P.S. Некоторое время назад в Самаре сотрудники городской ветслужбы стали очень агрессивно предлагать практически всем предпринимателям, имеющим дело с продуктами, создавать свои подразделения ветнадзора, при чем за свой счет либо заключать договора на оказание услуг. Особое внимание было уделено предприятиям общественного питания и торговли. Недавние изменения в законодательстве охладили пыл, но зуд к деньгам не прошел. Поэтому предприниматели не должны безропотно выполнять все претензии ветеринаров, а могут внимательно просмотреть соответствующее законодательство и смело отстаивать свои права. 2.7. ОРГАНЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ Представители различных общественных организаций потребителей при проведении проверок в торговле ссылаются на то, что ст.45 Закона РФ «О защите прав потребителей» предоставляет им полномочия проверять соблюдение Правил торгового обслуживания. Да, это так. Однако ПРАВИЛА ТОРГОВЛИ и ПРАВИЛА ТОРГОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ не есть одно и то же. Общественные организации потребителей при осуществлении проверок НЕ обладают правами государственных органов власти и НЕ обладают правами, которыми наделен любой потребитель в отдельности. Это подтверждается, во-первых, «Правилами продажи отдельных видов товаров…» (Правил торговли), утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.98 №55, в которых указаны органы, уполномоченные осуществлять контроль за соблюдением Правил торговли. В данный перечень входят исключительно ГОСУДАРСТВЕННЫЕ контролирующие органы и их территориальные подразделения. Общественные объединения прав потребителей в этот перечень не входят. Во-вторых, представители общественных организаций потребителей – юридических лиц в случае осуществления самостоятельных проверок действуют от имени организации, т.е. от имени юридического лица, а соответственно, потребителями не являются и правами ПОТРЕБИТЕЛЕЙ не обладают. Однако общественные объединения потребителей могут привлекаться к проверкам органами государственного управления. Права покупателей установлены «Правилами продажи отдельных видов товаров…», утвержденными постановлением Правительства РФ от 19.01.98 №55 и ФЗ «О защите прав потребителей». Права потребителя-покупателя 1. Покупатель имеет право осмотреть предлагаемый товар в присутствии продавца. 2. Покупатель имеет право убедиться в том, что товар надлежащего качества, для чего он имеет право проверить наличие сертификата качества на товар, гигиенического сертификата или их надлежащим образом заверенных копий или иных заменяющих сертификаты документов. 3. Покупатель имеет право получить информацию:
Все эти сведения должны быть указаны в инструкции или на упаковке товара на русском языке. 4. Покупатель имеет право получить информацию о наименовании товара, сорте, цене за единицу веса или единицу товара и т.п. 5. Покупатель имеет право проверить правильность взвешивания, отмеривания и т.п. продавцом. Для этого продавец должен иметь контрольные приборы (весы, метры и т.п.) в доступном для покупателя месте. 6. Покупатель имеет право в течение 14 дней со дня продажи обменять непродовольственный товар надлежащего качества на аналогичный товар, если товар не был в употреблении, сохранен его вид и потребительские свойства. Однако существует перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или замене на аналогичный товар надлежащего качества. 7. Покупатель имеет право на замену купленного товара ненадлежащего качества на аналогичный надлежащего качества или соразмерное уменьшение цены на купленный товар, или незамедлительное устранение недостатков за счет продавца, или возмещение расходов продавцом на устранение недостатков, или отказаться от приобретенного товара и потребовать взамен уплаченную сумму. 8. Покупатель вправе на время устранения продавцом недостатка купленного товара длительного пользования требовать от продавца предоставления ему в пользование аналогичного товара надлежащего качества на период устранения недостатка. Однако данное требование не распространяется наряд товаров 9. Покупатель имеет право требовать соблюдения продавцом срока гарантии на товар не менее шести месяцев с учетом сезонности товара. 10. Покупатель имеет иные права, в зависимости от особенностей принадлежности товара к той или иной группе (продовольственные товары, текстильные, трикотажные, меховые товары, технически сложные товары бытового назначения, парфюмерно-косметические товары и т.д.). Эти особенности подробно изложены в Правилах торговли. 11. Покупатель имеет право сделать запись в книгу жалоб и предложений, которую обязан иметь продавец и предоставлять ее по первому требованию покупателя. На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что общественные объединения потребителей имеют полномочия проверять ДЕЙСТВИЯ продавцов по соблюдению законных прав покупателей, потребляющих торговые услуги. И не более того. При этом действия продавцов должны быть СОВЕРШЕНЫ в отношении РЕАЛЬНЫХ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ торговых услуг. Проще говоря, речь идет о проверках обществами потребителей поступивших к ним жалоб покупателей на плохое торговое обслуживание. Проверку иных положений, установленных Правилами торговли, полномочны проверять ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО государственные органы власти. Предприниматели должны знать, что: 1. Потребители и общественные объединения потребителей имеют право проверять наличие сертификатов соответствия или их заверенных копий, но не давать им правовую оценку. Правовую оценку сертификатам могут давать исключительно ГОСУДАРСТВЕННЫЕ органы, для чего объединения потребителей вправе передавать им соответствующие акты проверок сертификатов. 2. По результатам проверки общественные объединения потребителей могут оформить АКТ. Затем этот акт они могут направить в соответствующие государственные контролирующие органы или их территориальные подразделения для правовой оценки. Давать правовую оценку действий предпринимателей (например, составлять протоколы) и налагать административные взыскания (например, штрафы) общественные организации потребителей НЕ ИМЕЮТ ПРАВО. Кроме того, общества потребителей НЕ ИМЕЮТ ПРАВО:
3. Покупатели и представители обществ потребителей НЕ ИМЕЮТ ПРАВА заходить внутрь торговых и складских помещений, заходить за прилавок как на рынке, так и в магазине. Продавец вправе их туда не допускать. 4. Общества потребителей в соответствии со ст. 46 Закона вправе обращаться в суд в интересах неопределенного круга потребителей или отдельного потребителя. При этом объединения потребителей зачастую основывают свои исковые заявления на результатах проводимых ими проверок деятельности субъектов предпринимательства. В то же время, при проведении проверок нередко представители обществ потребителей превышают свои полномочия и безосновательно присваивают себе полномочия государственных контролирующих органов. К сожалению, некоторые активисты обществ защиты прав потребителей злоупотребляют законом; превратили благое дело в доходный бизнес, в рэкет против предпринимателей. Впору издавать закон о защите предпринимателей от общества по защите прав потребителей. |
Похожие:
 | Р. А. Гусева, Калининградское региональное общественное движение Центр экологической политики |  | Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О... |
| «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача специального разрешения на движение по автомобильным... | | В соответствии с Федеральным законом от 25. 12. 2008 г. №273-фз «О противодействии коррупции», Законом Республики Бурятия от 16.... |
| Пскова и области в случаях нарушения их прав и свобод со стороны власти (в формате Приёмной по правам человека, развёрнутой в пространстве... | | Настоящим Федеральным законом устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения... |
| Понятие «коррупции» определено статьей 1 Федерального законаот 25. 12. 2008 №273 – фз «О противодействии коррупции» | | Понятие «коррупции» определено статьей 1 Федерального закона от 25. 12. 2008 №273 – фз «О противодействии коррупции» |
| Пскова и области в случаях нарушения их прав и свобод со стороны власти (в формате Приёмной по правам человека, развёрнутой в пространстве... | | В целях обеспечения реализации положений Федерального Закона от 25. 12. 2008 №273-фз «О противодействии коррупции», в соответствии... |