Программы малых грантов «Партнерство в противодействии коррупции» Самарское региональное общественное движение


НазваниеПрограммы малых грантов «Партнерство в противодействии коррупции» Самарское региональное общественное движение
страница4/9
ТипДокументы
filling-form.ru > бланк заявлений > Документы
1   2   3   4   5   6   7   8   9

2.3. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

Госаанэпиднадзор, госторгинспекция – эти названия предприниматели скоро смогут вычеркнуть из своего лексикона. Дело в том, что эти ведомства де-юре уже не существуют по отдельности. Их функции перешли под юрисдикцию новой структуры. Это Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, которая находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

Руководитель Федеральной службы, главный государственный санитарный врач РФ Геннадия Онищенко разъяснил, что «ведомство фактически будет отвечать за те же проверки, которые раньше проводили разные службы. Мы будем контролировать исполнение санитарного законодательства, следить за соблюдением правил торговли, реагировать на жалобы по поводу нарушения прав потребителей».

Исходя из этого, есть резон привести в данной брошюре функции, как санэпиднадзора, так и госторгинспекции. Обе структуры, уверены, будут руководствоваться своими ранее изданными нормативно-правовыми актами с незначительными изменениями и по-прежнему будут проверять предпринимателей, находясь под общей крышей.
2.3.1. ТОРГОВАЯ ИНСПЕКЦИЯ

Этот государственный орган осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей, утвержденным постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 27.05.93 N501.

Основной задачей торговой инспекции является контроль за:

  • соблюдением правил торговли;

  • порядком применения цен на определенные виды товаров;

  • качеством и безопасностью реализуемых предприятиями товаров.

В соответствии с п.7 Положения N501 для выполнения своих задач представители торговой инспекции проводят проверки, в ходе которых имеют право:

  • делать контрольные закупки с целью определения правильности расчетов с покупателями;

  • изымать образцы товаров для определения их качества;

  • требовать у торгового предприятия представления документов, которые подтверждают соответствие товаров установленным требованиям.

Если в ходе проведения проверки выявлены нарушения, то представители торговой инспекции принимают меры по их устранению. Для этого они могут снять с продажи опасные для жизни и здоровья покупателей товары, а также ввести особые условия продажи той продукции, которая изготовлена с нарушением требований нормативной документации.

Результаты проведенной проверки фиксируются в акте. Если выявлены нарушения, то помимо акта составляется протокол об административных правонарушениях, а также предписание об их устранении.
Порядок проведения проверки

Порядок проведения проверок торговой инспекцией аналогичен с проверками другими органами. Общие требования к проверке описаны в гл.1.

Проверка осуществляется только тем представителем торговой инспекции, который указан в распоряжении. Ее продолжительность не может превышать один месяц. При этом срок проверки может быть продлен только в исключительных случаях, которые связаны с необходимостью проведения специальных исследований или экспертиз.

При проведении проверки представители торговой инспекции не вправе:

  • осуществлять проверку в случае отсутствия должностных лиц организации;

  • требовать предоставления документов и образцов товаров, которые не являются объектами проверки;

  • распространять информацию, полученную в ходе проведения проверки.


Что проверяет торговая инспекция

Прежде всего, они проверяют соблюдение торговыми предприятиями правил продажи, приемки, отгрузки и хранения товаров, а также сроков их реализации. Они могут осмотреть торговый зал и подсобные помещения для проверки их санитарного состояния.

Проверке подлежит и качество реализуемых товаров, которое должно подтверждаться соответствующими сертификатами качества. Для этого проверяющие берут образцы товаров или их пробы и оформляют акт об отборе образцов (проб) продукции.

Так как на отдельные виды товаров введено государственное регулирование цен, представители торговой инспекции могут проверить правильность их установления. Это необходимо для предотвращения фактов монопольного сговора между изготовителями данных товаров и их продавцами.

Проверке подлежит и порядок применения контрольно-кассовой техники при расчетах с населением, а также правильность оформления ценников на реализуемые товары.

Также обращаем ваше внимание на то, что для избежания штрафных санкций торговой инспекции в торговом зале должна быть доска информации, рядом с которой находятся следующие документы:

  • книга жалоб и предложений;

  • текст Закона РФ от 7.02.92 N2300-1 «О защите прав потребителей»;

  • правила торговли;

  • копии лицензий на соответствующие виды деятельности;

  • информация о внеочередном обслуживании отдельных категорий граждан.

При проверке представители торговой инспекции могут затребовать любой первичный документ торгового предприятия. И помните, что проверяющие не имеют права изымать оригиналы документов.
Контрольная закупка

Проверка магазина, как правило, начинается с контрольной закупки. Проверяющие под видом покупателей приобретают несколько наименований товаров.

Это полномочие инспекторов указано в Положении о Госторгинспекции. Однако Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и…» от 8.08.01 N134-ФЗ не предоставляет проверяющим (в т.ч. и торговой инспекции) такого права. А закон, по рангу, выше, чем Положение, утвержденное Правительством РФ.

Кроме того, контрольная или, как ее правильно называют, проверочная закупка относится к оперативно-розыскным мероприятиям (ОРМ). Так сказано в ст.8 Федерального закона от 12.08.95 N144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Проводить ОРМ могут ведомства, перечисленные в ст.13 этого закона. Госторгинспекция в их число не входит.

Законность контрольной закупки никто в суде пока не оспаривал. Если вы хотите поспорить с торговой инспекцией, обращайтесь в суд. Возможно, он примет вашу сторону.

В ходе контрольной закупки ревизоры проверяют, применяется ли контрольно-кассовая техника, не обманывают ли продавцы покупателей. Также инспекторы обращают внимание на качество обслуживания, соблюдение санитарных норм.

Ревизоры под видом покупателей приобретают какой-нибудь товар. Если они пришли проверять жалобу покупателя, то купят те продукты, которые не понравились жалобщику. Если же проверка плановая, то контролер выбирает товары на свой вкус.

После контрольной закупки проверяющие обязаны предъявить вам не только свои служебные удостоверения, но и распоряжение на проведение проверки, подписанное руководителем управления или его заместителем.

Если контролеры «приобрели» товары, которые нужно взвешивать или обмеривать, то в присутствии продавца и руководителя фирмы (предпринимателя) они сделают это повторно на контрольных весах.

Имейте в виду: если размер ущерба больше 60 рублей, инспекторы могут направить материалы проверки в милицию для возбуждения уголовного дела по статье 159 «Мошенничество» Уголовного кодекса РФ. Минимальная санкция в этом случае – штраф до 120 000 рублей, максимальная – лишение свободы на срок до двух лет.

Следует знать, что в отсутствие собственника (владельца) товар может быть досмотрен проверяющими исключительно в присутствии 2 понятых. Причем о факте проведения досмотра проверяющие обязаны составлять протокол досмотра или делать соответствующую запись в протоколе об административном правонарушении.

Если же данный порядок нарушен, то действия работников Госторгинспекции могут быть признаны неправомерными, а документы, составленные в результате неправомерных действий, недействительными.
За что может оштрафовать торговая инспекция и в каком размере:

Статья КоАП РФ

Состав нарушения

Размер штрафа в МРОТ

Для должностных лиц торгового предприятия

Для торгового предприятия (как юридического лица)

10.8

Нарушение правил хранения и реализации продуктов животноводства

от 3 до 5

от 30 до 50

14.2

Незаконная продажа товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством (оружие, наркотики и т.д.)

от 30 до 40 (*)

от 300 до 400(*)

14.4.1

Продажа товаров, не соответствующих требованиям стандартов, техническим условиям и образцам по качеству, комплектности или упаковке

от 20 до 30

от 200 до 300

14.4.2

Продажа товаров с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия, который подтверждает безопасность этих товаров для жизни и здоровья покупателей

от 40 до 50(*)

от 400 до 500(*)

14.5

Продажа товаров при отсутствии необходимой информации об изготовителе и поставщике

от 30 до 40

от 300 до 400

14.6

Нарушение порядка ценообразования

от 40 до 50

от 400 до 500

14.7

Обмеривание, обвешивание, обсчет покупателей, введение их в заблуждение относительно потребительских свойств и качества товаров

от 10 до 20

от 100 до 200

14.8.1

Нарушение права потребителей на получение информации о товаре и его изготовителе

от 5 до 10

от 50 до 100

14.8.2

Включение в договор на реализацию товаров условий, ущемляющих права покупателей

от 10 до 20

от 100 до 200

14.8.3

Непредоставление покупателю льгот установленных законом

от 5 до 10

от 50 до 100

14.15

Нарушение правил продажи отдельных видов товаров

от 10 до 30

от 100 до 300

14.163

Нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

от 30 до 40(*)

от 300 до 400(*)

19.4.1

Невыполнение требований должностных лиц торговой инспекции

предупреждение или наложение штрафа в размере от 10 до 20




* При совершении данного нарушения товар может быть конфискован


Оформление результатов проверки

После проведения проверки представители торговой инспекции составляют акт, в котором отражаются ее результаты.

К этому документу прилагаются акты об отборе образцов (проб) товаров, заключения о проведенных исследованиях и экспертизах, объяснения должностных лиц торгового предприятия и другие документы или их копии, связанные с проведением проверки.

Акт о проведении проверки составляется в двух экземплярах, один из которых передается руководителю торгового предприятия, а второй остается у представителя торговой инспекции.

Если в ходе проведения проверки были выявлены нарушения, то составляется протокол об административных правонарушениях, а также предписание об их устранении.

Кроме того, согласно п.2 ст.10 Закона N134-ФЗ, если при проверке установлено, что товар, реализуемый торговым предприятием, может причинить вред здоровью и жизни покупателей, то торговая инспекция обязана довести до сведения потребителей информацию об опасном товаре.

Согласно п.5 ст.9 Закона N134-ФЗ, торговое предприятие обязано вести журнал учета мероприятий по контролю. Он должен быть прошит, пронумерован и скреплен печатью организации. В журнале представители торговой инспекции делают запись о проведении проверки.

Если журнал учета мероприятий по контролю отсутствует, то в акте, составляемом торговой инспекцией, делается соответствующая запись.
Отражение штрафных санкций в учете

Теперь рассмотрим порядок отражения штрафных санкций в учете торгового предприятия.

В соответствии с Положением по бухгалтерскому учету «Расходы организации», утвержденным приказом Минфина России от 6.05.99 N33н, данные штрафные санкции должны учитываться в составе внереализационных расходов.

Планом счетов бухгалтерского учета, утвержденным приказом Минфина России от 31.10.00 N94н, для их учета предусмотрен счет 91 «Прочие доходы и расходы». К счету 91 субсчет «Прочие расходы» можно открыть аналитический счет «Штрафные санкции торговой инспекции».

Обратите внимание: штрафы и другие санкции, взимаемые государственными организациями, не учитываются при налогообложении прибыли. Так сказано в п.2 ст.270 НК РФ. Значит, штрафные санкции торговой инспекции не уменьшают налогооблагаемую прибыль предприятия.
2.3.2. ОРГАНЫ ГОССАНЭПИДНАДЗОРА

Основным документом, регламентирующим правила проведения проверок органами Санэпиднадзора, являются Правила проведения мероприятий по контролю при осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора, утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 17.07.02 №228.

В соответствии со ст.50 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 №52-ФЗ должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор по предъявлении служебного удостоверения имеют ПРАВО:

1) получать документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

2) проводить санитарно-эпидемиологические расследования;

3) беспрепятственно посещать территории и помещения объектов, подлежащих государственному санитарно-эпидемиологическому надзору, в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

4) проводить отбор для исследований проб и образцов продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;

5) проводить досмотр транспортных средств и перевозимых ими грузов, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов, в целях установления соответствия транспортных средств и перевозимых ими грузов санитарным правилам;

6) проводить отбор для исследований проб воздуха, воды и почвы;

7) проводить измерения факторов среды обитания в целях установления соответствия таких факторов санитарным правилам;

8) составлять протокол о нарушении санитарного законодательства.

Главные санитарные врачи и их заместители, которые имеют дополнительные права:

1) рассматривать материалы и дела о нарушениях санитарного законодательства;

2) предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства;

3) давать санитарно-эпидемиологические заключения, предусмотренные законом;

4) давать гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения в установленные предписаниями сроки:

  • о вызове в органы и учреждения государственной санитарноэпидемиологической для рассмотрения материалов и дел о нарушениях санитарного законодательства;

  • о проведении в соответствии с осуществляемой ими деятельностью санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок;

5) при выявлении нарушения санитарного законодательства, выносить мотивированные постановления о приостановлении до устранения такого нарушения или о запрещении в случае невозможности его устранения:

  • проектирования, строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов и ввода их в эксплуатацию;

  • эксплуатации объектов, помещений, зданий, оборудования, транспортных средств, выполнения отдельных видов работ и оказания услуг;

  • разработки, производства, реализации и применения (использования) продукции;

  • производства, хранения, транспортировки и реализации продовольственного сырья, пищевых добавок, пищевых продуктов, питьевой воды и контактирующих с ними материалов и изделий;

  • ввоза на территорию Российской Федерации продукции, не имеющей санитарно-эпидемиологического заключения о ее соответствии санитарным правилам;

6) за нарушение санитарного законодательства выносить мотивированные постановления:

  • о наложении административных взысканий в виде предупреждений или штрафов;

  • о направлении в правоохранительные органы материалов о нарушении санитарного законодательства, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел;

7) вносить предложения:

- в организации о приведении в соответствие с санитарным законодательством принятых ими решений, приказов, распоряжений и инструкций;

- в финансово-кредитные организации о приостановлении операций юридических и физических лиц по расчетам и другим счетам в случаях нарушения указанными лицами санитарных правил при осуществлении ими работ по проектированию и строительству зданий, строений, сооружений и невыполнения постановлений о приостановлении или прекращении таких работ;

- в органы сертификации о приостановлении действия или об изъятии сертификатов соответствия продукции, работ и услуг в случаях установления несоответствия таких продукции, работ, услуг санитарным правилам;

- в лицензионные органы о приостановлении действия лицензий на отдельные виды деятельности или об изъятии указанных лицензий в случаях установления нарушения санитарных правил при осуществлении таких видов деятельности;

- работодателям о применении дисциплинарных взысканий к работникам, допустившим нарушение санитарных правил;

- индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам о возмещении вреда, причиненного гражданину вследствие допущенного ими нарушения санитарного законодательства, а также о возмещении дополнительно понесенных расходов органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы на проведение мероприятий по ликвидации инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), связанных с указанным нарушением санитарного законодательства.

Санитарные требования к предприятиям торговли отражены в СанПиН 2.3.5.021-94 «Санитарные правила для предприятий продовольственной торговли».

Для заключения территориального центра Госсанэпиднадзора пред­приниматели любых организационно-правовых форм и граждане обяза­ны представить на согласование:


  • ассортимент и объем реализуемой продукции;

  • условия транспортировки;

  • дислокацию реализуемых пищевых продуктов.

Санитарные требования к мелкорозничной сети:

  1. Мелкорозничная сеть (палатки, киоски, павильоны, тележки, лотки, изотермические емкости и т. д.) должна содержаться в чистоте, иметь реквизиты о принадлежности к предприятию, режим работы.

  2. Место для размещения объекта мелкорозничной торговли согла­совывается с территориальными центрами госсаннадзора.

  3. Горячие готовые изделия (пирожки, чебуреки, беляши, и т.д.) отпускаются из изотермических или подогреваемых емкостей, тележек.

  4. Запрещается реализация особо скоропортящихся продуктов питания при отсутствии холодильного оборудования (мясные, молочные, рыб­ные, кремовые, кондитерские и другие изделия). Запрещается реализация нефасованной скоропортящей­ся продукции без наличия на точке подводки инженерных коммуникаций.

  5. Не разрешается совместная реализация сырой и готовой продук­ции, а также консервов в герметической таре, изготовленных в домаш­них условиях, и обезличенных товаров промышленного производства (без этикеток, штамповки, тиснения).

  6. Запрещается торговля непосредственно с земли, для этой цели должны быть складные подставки, подтоварники и др. приспособления.

  7. Продавец должен иметь сертификат при продаже товаров, подле­жащих обязательной сертификации. В подтверждение факта сертификации продавец должен иметь один из следующих документов:

  • подлинник сертификата;

  • копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертифи­ката, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

  • товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) на основании подлинника сертификата или его заверенной копии и содержащие по каждому наименованию товара све­дения о наличии сертификата с указанием его номера, срока действия и орга­на, выдавшего сертификат. Сведения о сертификации в товарно-сопроводи­тельных документах должны быть заверены подписью и печатью изготови­теля (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона;

  • качественное удостоверение предприятия изготовителя на реали­зуемые продукты. Накладную с указанием времени, даты изготовления, срока реализации особо скоропортящихся продуктов.

В случае реализации плодоовощной продукции в накладной указы­вается фактическое содержание нитратов и остаточных количеств пести­цидов. Кроме того, продавец должен иметь личную медицинскую книжку, нагрудный фирменный знак и предупредительный талон о санитарных нарушениях. При реализации (перевозке) продуктов животного происхождения (мясо, рыба, куриные окорока) в пределах субъектов РФ в товарно-транспортном документе (качественном удостоверении) предприятия на отгружаемую продукцию указывается номер и дата ветеринарного свидетельства и наименование учреждения (подразделения) государственной ветеринарной службы, его выдавшего. Ветеринарное свидетельство остается у производителя данной продукции и подлежит хранению в течение одного года. (Приказ Минсельхозпрода РФ №14 в ред. от 26.08.1997 г.).

8. Продавец несет ответственность за качество реализуемых про­дуктов. В случае сомнения в доброкачественности продукта продавец обязан немедленно прекратить их реализацию.

Порядок производства по делам об административных правонару­шениях определяется КоАП, ст.234 которого указывает, что об админи­стративном правонарушении составляется протокол (постановление). Основанием для составления протокола служат акты, докладные, прото­колы лабораторных и инструментальных исследований и прочие служеб­ные документы, которые прилагаются к нему.

Протокол о санитарном правонарушении может быть составлен следующими должностными лицами Государственной санитарно-эпиде­миологической службы (убедитесь в полномочиях проверяющих!):

  • заведующими отделами, отделениями (группами, секторами), санитарными врачами, врачами-эпидемиологами, врачами-паразитологами, врачами – дезинфекционистами;

  • врачами-энтомологами, инженерами, техниками;

  • помощниками санитарных врачей, помощниками эпидемиологов, паразитологов, энтомологов центра государственного санитарно-эпиде­миологического надзора;

  • начальниками управлений – врачами, начальниками отделов – вра­чами, начальниками секторов – врачами, ведущими специалистами – вра­чами Госсанэпиднадзора России.

Если по результатам проверки нарушений не обнаружено, то этот факт указывается в Акте проверки, составляемом должностным лицом СЭС. Если нарушения обнаружены, то должностным лицом СЭС выда­ется предписание на устранение. В этом документе подробно описыва­ются допущенные нарушения, и указывается срок, в течение которого они должны быть устранены.

Если допущенное лицом правонарушение подпадает под признаки административного, то должностным лицом СЭС составляется прото­кол об административном правонарушении.

В соответствии со ст.55 ФЗ №52-ФЗ устанавливается дисциплинарная, уголовная и административная ответственность за нарушение санитарного законодательства.

Ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, предусмотрена гл.6 КоАП РФ.

Кроме этого, уголовная ответственность за преступления в сфере предпринимательства предусмотрена некоторыми статьями VIII и IХ разделов УК РФ, о чем следует знать и помнить.
2.4. ОРГАНЫ ГОССТАНДАРТА

Государственный комитет РФ по стандартизации и метрологии (Госстандарт) проводит проверки фирм и предпринимателей через свои подразделения в регионах – центры стандартизации, метрологии и сертификации (ЦСМ). В Самарской области – это ФГУ Самарский центр стандартизации, метрологии и сертификации Госстандарта России.

Законодательной основой деятельности Центра являются Законы РФ «О защите прав потребителей», «О стандартизации», «О сертификации продукции и услуг», «Об обеспечении единства измерений», Положения «О государственном комитете Российской Федерации по стандартизации и метрологии», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 7.05.99 №498, положение «Порядок проведения Госстандартом России государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией (работами, услугами)», утвержденного приказом Госстандарта России от 30.12.93 №239.

Сотрудники центра проверяет, как фирма или предприниматель соблюдают:

  • обязательные требования государственных стандартов;

  • правила обязательной сертификации;

  • метрологические нормы

В ходе проверки инспекторы ЦСМ вправе:

  • осматривать служебные и производственные помещения фирмы или предпринимателя;

  • требовать от фирмы или предпринимателя необходимые для проверки документы и информацию;

  • отбирать образцы (пробы) продукции;

  • проводить технический осмотр, испытания и экспертизу продукции, работ и услуг;

  • привлекать специалистов.

Плановые проверки сотрудники ЦСМ проводят по планам, утвержденным их руководителями (главными государственными инспекторами регионов), или по техническому заданию, поступившему из Госстандарта.

Внеплановые проверки проводятся, если на предприятии возникла аварийная ситуация, изменены или нарушены технологические процессы, вышло из строя оборудование.

Обратите внимание: одних этих нарушений для незапланированной проверки недостаточно. Нужно, чтобы они создавали угрозу здоровью и жизни граждан, окружающей среде, могли повредить имущество других фирм или граждан.

Чтобы проверить, как фирма выполнила предписание, инспекторы придут с повторной проверкой. При этом проверять другие вопросы они не вправе.

Если при повторной проверке нарушений не выявлено, инспектор выносит решение о достаточности мер, принятых фирмой или предпринимателем (п. 24 постановления Госстандарта от 1 сентября 2003 г. N 99).

Если вместе с инспекторами из Госстандарта пришли другие проверяющие (например, сотрудники Госторгинспекции, Госсанэпиднадзора, милиции и т.п.), значит, у вас совместная проверка.

Все инспекторы должны быть вписаны в распоряжение о проведении проверки или иметь отдельные распоряжения (по каждому ведомству).

Плановые проверки Госстандарт может проводить не чаще одного раза в два года. Это ограничение не распространяется на проверки измерительных и весовых приборов.

Ограничений по периодичности нет и для внеплановых и повторных проверок. Однако для них нужны веские основания. По закону проверка не может длиться более одного месяца (ст.7 Федерального закона от 8.08.01 N134-ФЗ). Но если нужно провести испытания или экспертизу продукции, руководитель ЦСМ или его заместитель могут продлить проверку еще на один месяц. Результаты проверки оформляют документально.

Инспекторы из Госстандарта могут проверить любую фирму или предпринимателя.

Руководители субъектов хозяйственной деятельности обязаны обеспечивать государственным инспекторам:

- свободный доступ в служебные и производственные помещения при предъявлении удостоверения государственного инспектора;

- использование технических средств и специалистов, предоставление документов и сведений, необходимых для проведения государственного надзора;

- отбор проб и образцов продукции для контроля их соответствия обязательным требованиям государственных стандартов с отнесением стоимости израсходованных образцов и затрат на проведение испытаний (анализов, измерений) на издержки производства проверяемого субъекта хозяйственной деятельности.

Оштрафовать фирму за розничную продажу некачественных товаров Госстандарт не вправе. Госстандарт может проверить, как торговая фирма использует весовые и измерительные приборы, и оштрафовать за нарушения в этой области

Сначала инспекторы могут проверить, есть ли у вас ГОСТы, ОСТы или ТУ, по которым вы работаете.

Затем могут проверить наличие оборудования и соответствие его государственным стандартам. Также посмотрят состояние помещений: соблюдаются ли требования безопасности и санитарные нормы. Проверяя продукцию, инспекторы обратят внимание не только на ее качество, но и на маркировку.

Если продукция ГОСТам не соответствует, инспекторы могут приостановить или прекратить ее производство и реализацию.

Если ваша продукция подлежит обязательной сертификации, вы должны иметь сертификат соответствия желтого цвета. Если продукцию сертифицировать не обязательно, вы можете пройти добровольную сертификацию и получить сертификат синего цвета.

Инспекторы посмотрят сертификаты, декларации о соответствии, документы, на основании которых выдан сертификат или зарегистрирована декларация (например, протоколы испытаний, заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы, техническую документацию, документы инспекционного контроля), и т.п. Обязательно проверят подлинность этих документов, правильно ли они оформлены, не истек ли срок их действия.

Затем контролеры сверят проверяемую продукцию с ее наименованием в сертификате или декларации, проверят правильность маркировки знаком соответствия.

Знак соответствия подтверждает, что товар соответствует стандартам. Этот знак включает в себя сведения о номере сертификата или декларации, о сроке их действия и об органе сертификации.

Продукцию, которую фирма или предприниматель реализуют без этих документов или знака соответствия, суд конфискует.

Кроме того, Госстандарт проводит обязательную поверку всех средств измерения. Поверкой инспекторы подтверждают, что используемый измерительный прибор соответствует обязательным требованиям. По окончании поверки выдается свидетельство или на прибор ставится поверительное клеймо.

Если поверенный измерительный прибор дает неправильные показания, инспекторы вправе погасить поверительное клеймо или аннулировать свидетельство о поверке.

Если вы используете непроверенные приборы или приборы неутвержденного типа, проверяющие могут изъять такие приборы или запретить их использовать.

Перед началом проверки инспекторы должны предъявить служебные удостоверения и распоряжение о проведении проверки.

Закончив проверку, инспекторы должны составить акт и сделать запись в журнале учета мероприятий по контролю.

Акт инспекторы составляют, даже если нарушений не обнаружили.

К акту должны быть приложены все документы, связанные с проверкой (например, протокол испытаний, акт отбора образцов, протокол технического осмотра).

Если инспекторы обнаружат нарушения, они должны оформить протокол. Он должен быть составлен сразу, как обнаружено нарушение, или в течение двух дней (если нужно установить данные нарушителя). Протокол, составленный позже, недействителен.

В течение суток после составления протокола инспекторы направляют его главному государственному инспектору региона или в суд (арбитражный, районный или мировому судье).

По итогам рассмотрения главный государственный инспектор региона выносит постановление. В нем он может назначить наказание или прекратить производство по делу.

О времени и месте рассмотрения вас должны известить заранее. Заседание назначается не позднее 15 дней после того, как главный государственный инспектор получил протокол.

Если решение главного государственного инспектора региона вас не устраивает, вы можете в течение десяти дней обжаловать его в Госстандарт.

Если с решением вы согласны, перечислите сумму штрафа не позднее 30 дней после того, как срок на обжалование истек.

В зависимости от того, какое нарушение обнаружили инспекторы, они могут вынести фирме или предпринимателю разные предписания.

Если нарушение можно устранить, инспекторы выносят предписание об устранении нарушения.

В предписании они указывают конкретный срок, когда нарушение должно быть устранено.

Часто инспекторы требуют не только устранить нарушение, но и приостановить изготовление, реализацию или использование продукции и товаров до устранения нарушения.

Такое же предписание инспекторы могут вынести, если фирма или предприниматель отказались предъявить продукцию для проверки.

Если инспекторы установят, что продукция опасна для жизни и здоровья граждан, они вправе выдать предписание о прекращении выпуска и продажи такой продукции.

Если вы не согласны с предписанием, вы можете обжаловать его вышестоящему инспектору либо сразу в суд.

Однако имейте в виду: даже обжаловав предписание, вы обязаны его исполнить. Лишь в исключительных случаях вышестоящий инспектор или судья могут приостановить исполнение предписания. Но это их право, а не обязанность.

Если вы не выполнили предписание в установленный в нем срок, инспекторы составят протокол об этом нарушении и отправят его в суд (мировому судье).

Если инспекторы признают, что ваша продукция опасна для жизни и здоровья потребителей, вы обязаны не только прекратить ее производство, но и отозвать с рынка.
2.5. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОТИВОПОЖАРНАЯ СЛУЖБА

Государственная противопожарная служба Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – Государственная противопожарная служба) руководствуется в своей деятельности следующими документами: ФЗ от 21.12.94 N69-ФЗ «О пожарной безопасности», Положение о Государственной противопожарной службе Министерства внутренних дел Российской Федерации, Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утв. приказом МЧС РФ от 18.06.03 N313), Положение о лицензировании деятельности по предупреждению и тушению пожаров и Положение о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (Постановление Правительства РФ от 3.05.02 N 373) и др.

В соответствии с ФЗ от 21.12.94 N69-ФЗ «О пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба в числе прочих задач, применительно к предпринимательской деятельности:

  • осуществляет государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности предприятиями, а также должностными лицами и гражданами;

  • осуществляет совместно с надзорными органами или самостоятельно контроль за пожарной безопасностью товаров (работ, услуг);

  • определяет порядок лицензирования деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности, выдает соответствующие лицензии, в установленном порядке приостанавливает действие, аннулирует или изымает выданные лицензии;

  • рассматривает и согласовывает в части учета требований пожарной безопасности градостроительную и проектно-сметную документацию;

  • участвует в работе комиссий по выбору и оформлению земельного участка для строительства, а также по приемке в эксплуатацию завершенных строительством (реконструкцией) объектов;

  • производит дознание по делам о пожарах и о нарушениях требований пожарной безопасности, а также производство по делам об административных правонарушениях в этой области;

  • ведет учет пожаров и последствий от них


Государственная противопожарная служба, в числе прочего, имеет право:

  • получать сведения и документы о состоянии пожарной безопасности, а также данные о происшедших пожарах и последствиях от них;

  • беспрепятственно входить (по предъявлению служебного удостоверения) на территорию и во все помещения предприятий с целью проверки их противопожарного состояния;

  • осуществлять контроль за выполнением требований пожарной безопасности стандартов, норм и правил при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, расширении и техническом перевооружении предприятий, зданий и сооружений;

  • давать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности стандартов, норм и правил, в том числе по обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), а в случае уклонения от исполнения или несвоевременного исполнения этих предписаний применять административные взыскания в соответствии с действующим законодательством;

  • приостанавливать полностью или частично на основании вынесенных постановлений работу предприятий (отдельных производств), производственных участков, агрегатов, эксплуатацию зданий, сооружений, помещений, проведение отдельных видов работ при нарушении правил пожарной безопасности, создающем непосредственную угрозу возникновения пожара, а также в случае невыполнения противопожарных требований, предусмотренных проектами или нормами проектирования при строительстве, реконструкции, расширении, техническом перевооружении предприятий, зданий и сооружений;

  • налагать в соответствии с действующим законодательством штрафы на должностных лиц и граждан за нарушение или невыполнение правил пожарной безопасности;

  • требовать проведения контрольных испытаний на пожарную опасность производимых веществ, материалов, изделий, оборудования, конструкций, контрольных анализов пожарной опасности среды, проверок систем и средств противопожарной защиты;

  • организовывать и проводить сертификацию продукции и услуг на их пожарную опасность, а также сертифицировать средства обеспечения пожарной безопасности.


Руководители организации обязаны:

  • соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и др. законные требования должностных лиц пожарной охраны;

  • обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

  • предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

Лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством. В частности, административная ответственность предусмотрена ст. 20.4 КоАП РФ, уголовная ответственность ст. 219 УК РФ.

Предприниматели должны понимать, что некоторые требования сотрудников ГПС оплатить их услуги не являются вымогательством и поборами. Существует приказ Управления Государственной противопожарной службы ГУВД Самарской области от 31.05.01 N239 «Об оказании работ (услуг) в области пожарной безопасности организациям и населению области подразделениями Государственной противопожарной службы на договорной основе».

Приведем лишь некоторые расценки услуг для того, чтобы иметь общее представление о запросах пожарников:

  • проверка и согласование технической документации – 1 МРОТ за час;

  • разработка планов эвакуации (текстовой и графической части), инструкций и памяток о мерах пожарной безопасности – Цена договорная;

  • участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов, капитальным ремонтом, реконструкцией – 2 МРОТ за час.
1   2   3   4   5   6   7   8   9

Похожие:

Программы малых грантов «Партнерство в противодействии коррупции» Самарское региональное общественное движение iconПособие по региональной экологической политике ответственные редакторы...
Р. А. Гусева, Калининградское региональное общественное движение Центр экологической политики

Программы малых грантов «Партнерство в противодействии коррупции» Самарское региональное общественное движение iconМетодические рекомендации по разработке и принятию организациями...
Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О...

Программы малых грантов «Партнерство в противодействии коррупции» Самарское региональное общественное движение iconПостановление администрации муниципального образования «Иваново-Самарское»...
«Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача специального разрешения на движение по автомобильным...

Программы малых грантов «Партнерство в противодействии коррупции» Самарское региональное общественное движение iconРеспублики бурятия
В соответствии с Федеральным законом от 25. 12. 2008 г. №273-фз «О противодействии коррупции», Законом Республики Бурятия от 16....

Программы малых грантов «Партнерство в противодействии коррупции» Самарское региональное общественное движение iconДоклад о положении с правами человека в субъекте российской федерации...
Пскова и области в случаях нарушения их прав и свобод со стороны власти (в формате Приёмной по правам человека, развёрнутой в пространстве...

Программы малых грантов «Партнерство в противодействии коррупции» Самарское региональное общественное движение iconЗакон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 273-фз "О противодействии коррупции"
Настоящим Федеральным законом устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения...

Программы малых грантов «Партнерство в противодействии коррупции» Самарское региональное общественное движение iconКак, куда и по каким вопросам
Понятие «коррупции» определено статьей 1 Федерального законаот 25. 12. 2008 №273 – фз «О противодействии коррупции»

Программы малых грантов «Партнерство в противодействии коррупции» Самарское региональное общественное движение iconКак, куда и по каким вопросам
Понятие «коррупции» определено статьей 1 Федерального закона от 25. 12. 2008 №273 – фз «О противодействии коррупции»

Программы малых грантов «Партнерство в противодействии коррупции» Самарское региональное общественное движение iconДоклад о положении с правами человека в псковской области в 2004...
Пскова и области в случаях нарушения их прав и свобод со стороны власти (в формате Приёмной по правам человека, развёрнутой в пространстве...

Программы малых грантов «Партнерство в противодействии коррупции» Самарское региональное общественное движение iconОб организации работы по противодействию коррупции
В целях обеспечения реализации положений Федерального Закона от 25. 12. 2008 №273-фз «О противодействии коррупции», в соответствии...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск