Доклад о соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина на территории Челябинской области Уполномоченного по правам человека в Челябинской области Алексея Михайловича Севастьянова
Скачать 5.93 Mb.
|
Выводы: В настоящее время гражданами предъявлено порядка 30 исковых заявлений о признании права собственности на занимаемые жилые помещения. Администрация г. Челябинска выступает с поддержкой заявленных требований. В органы внутренних дел направлены материалы на повторную проверку по вопросу отчуждения здания по ул. Крупской, д.23б Здание по адресу Челябинская область, г. Трехгорный, ул. 50 лет Победы, д. 18 Из обращения заявителя следует, что указанное здание находится в собственности Российской Федерации, передано на праве хозяйственного ведения ФГУП Приборостроительный завод. Здание по ул. 50 лет Победы, д. 18 в г. Трехгорном по факту является жилым домом и не отвечает требованиям, которые предъявляются к общежитиям (отсутствуют администрация, комендант, паспортный стол, правила внутреннего распорядка, здание не укомплектовано мебелью и др.). Из полученного ответа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области от 25 февраля 2011 года № 02994 следует, что для передачи федерального имущества, то есть указанного здания, необходимо согласие балансодержателя и его вышестоящего ведомства. Ответы ряда ведомств (в том числе Госкорпорации «Росатом», Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области) на запросы Уполномоченного по правам человека в Челябинской области о возможности передачи в муниципальную собственность г. Трехгорного указанного здания свидетельствуют о необходимости также согласия органа местного самоуправления на принятии данного здания. В ответе ФГУП Приборостроительный завод изложено убеждение в нецелесообразности передачи здания в муниципальную собственность. Наша позиция по описываемому зданию аналогична позиции по иным случаям, связанным с федеральными общежитиями, а именно: в соответствии с требованиями законодательства указанное общежитие подлежало передаче в муниципальную собственность, поскольку данный объект относится к муниципальной собственности в силу приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27 декабря 1991 года. Согласно п. 2 указанного Постановления Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27 декабря 1991 года объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, должны быть переданы в муниципальную собственность. Кроме того, обязанность по передаче здания в муниципальную собственность основана на Постановлении Правительства РФ № 235 от 07 марта 1995 года. Согласно п. 1 Положения, утвержденного указанным Постановлением, данное Положение распространяется на приватизированные, находящиеся в стадии приватизации и неприватизируемые предприятия. В соответствии с данным Постановлением Правительства РФ № 235 от 07 марта 1995 года с целью освобождения предприятий от не войственных им функций по содержанию объектов коммунально-бытового назначения данные объекты должны быть переданы в муниципальную собственность. Впоследствии Распоряжением Правительства РФ № 1453-р от 17 октября 2002 года было также указано всем федеральным государственным унитарным предприятиям, имеющим на балансе объекты жилищно-коммунального хозяйства, завершить до 31 декабря 2004 года передачу указанных объектов в муниципальную собственность в соответствии с вышеуказанным Постановлением Правительства РФ № 235 от 7 марта 1995 года. В соответствии со ст. 7 ФЗ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Таким образом, если бы в соответствии с действующим законодательством здание общежития по ул. 50 лет Победы, д. 18 в г. Трехгорном находилось в настоящее время в собственности муниципалитета, то жители указанного дома имели бы право приватизировать занимаемые ими жилые помещения. Данного права в настоящее время они незаконно лишены. Выводы: Положительное решение по вопросу принятия здания по адресу г. Трехгорный, ул. 50 лет Победы, д. 18 в муниципальную собственность будет свидетельством заботы администрации о жителях города. Последующее возможное принятие данного здания в муниципальную собственность позволит решить жилищные проблемы многих граждан путем предоставления в социальный наем занимаемых ими помещений. Здание по адресу г. Челябинск, ул. Кожзаводская, д. 34б Из обращения трех граждан и приложенных к нему документов следует, что здание по указанному адресу является собственностью Челябинской области и предоставлялось заявителям в связи с их работой на Кожзаводе (позднее ОАО «Южуралкожа»). В 2006 году в отношении ОАО «Южуралкожа» вводилась процедура банкротства. В настоящее время здание закреплено на праве хозяйственного ведения за ОГУП Областная казна. По указанному адресу заявители зарегистрированы по месту жительства. В 2007 году дом признан не пригодным для проживания (заключение межведомственной комиссии № 2 от 14 ноября 2007 года). Заявители пытались добиться получения другого жилья в судебном порядке. Однако суд отказал в удовлетворении их требований. В соответствии с информацией Прокуратуры Челябинской области от 19 февраля 2008 года № 7/1-93-08 на тот момент отсутствовало решение о дальнейшем использовании помещения по ул. Кожзаводской, д. 34б, в том числе о сроках отселения физических лиц. По указанным фактам бездействия органов государственной власти прокуратурой области в адрес председателя Правительства Челябинской области было вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Однако до настоящего времени вопрос не решен. Кроме того, на запросы Уполномоченного по правам человека в Челябинской области поступили ответы, противоречащие друг другу: 1) Ответ Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области от 29 марта 2011 года № 1/4735, в частности, содержит мнение о том, что общежитие, расположенное по ул. Кожзаводской, д. 34б, относится к муниципальной собственности. 2) Ответы Управления жилищной политики Администрации г. Челябинска от 30 марта 2011 года № 373-7 и от 26 июля 2011 года № 373-7, в соответствии с которыми указанное здание является собственностью Челябинской области. Устранение указанного противоречия возможно при вмешательстве органов прокуратуры или в судебном порядке. Выводы: Оптимальным решением жилищного вопроса граждан видится даже не принятие здания по адресу г. Челябинск, ул. Кожзаводская, д. 34б в муниципальную собственность, а обеспечение проживающих в нем граждан иным пригодным для проживания жильем. В качестве варианта преодоления проблемы, связанной с общежитиями, находящимися в собственности Челябинской области, может быть рассмотрен комплексный подход к ее решению, примерный алгоритм которого предложен в конце настоящей главы. Здание по адресу г. Челябинск, ул. Байкальская, д. 35 Изучение коллективного обращения заявителей и документов позволяет сделать вывод, что общежитие по ул. Байкальской, д. 35 является государственной собственностью Челябинской области и находится в оперативном управлении ГОУ СПО Профессиональное училище № 32. Граждане, проживающие в настоящее время в данном здании, вселялись на основании ордеров, с жильцами заключались и заключаются договоры найма жилого помещения. С 2002 года жильцы общежития по ул. Байкальской обращаются в различные инстанции и ставят вопрос о передаче здания в муниципальную собственность г. Челябинска, рассчитывая на последующее заключение договоров социального найма и приватизацию занимаемых ими помещений. Несмотря на то, что Министерство образования и науки Челябинской области считает целесообразным передачу указанного здания в муниципальную собственность, этого до настоящего времени не произошло. В письме Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области от 17 января 2011 года № 3/181 сообщается, что решение о нецелесообразности сохранения общежития по адресу ул. Байкальская, д. 35 для нужд учреждений образования было принято в 2008 году. Из письма следует, что передача здания в муниципальную собственность до сих пор не произведена по причине того, что принимающая сторона поставила определенные условия – в частности, ремонт и переоборудование здания за счет прежнего собственника. На выполнение этих условий нет денежных средств. Выводы: Оптимальным решением жилищного вопроса граждан видится принятие здания по адресу г. Челябинск, ул. Байкальская, д. 35 в муниципальную собственность. С целью преодоления существующих препятствий к этому необходимо принять комиссионное решение о путях и источниках финансирования работ (либо совместные средства муниципалитета и области, либо привлечение заинтересованного инвестора). В качестве варианта преодоления проблемы, связанной с общежитиями, находящимися в собственности Челябинской области, может быть рассмотрен комплексный подход к ее решению, примерный алгоритм которого предложен в конце настоящей главы. Здание по адресу г. Челябинск, ул. Молдавская, д. 21 Из обращения и приложенных к нему документов следует, что здание по ул. Молдавской, д. 21 находится на балансе ОАО трест «Связьстрой-5». В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27 декабря 1991 года указанное здание отнесено к муниципальной собственности. По информации, предоставленной Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области от 15 декабря 2010 года № 14936, здание в соответствии с распоряжением Главы г. Челябинска от 15 декабря 1997 года № 1541-п было передано в муниципальную собственность г. Челябинска. Однако процедура передачи осталась незавершенной – не был подписан акт приема-передачи между передающей и принимающей стороной. На запрос Уполномоченного по правам человека в Челябинской области в адрес Главы г. Челябинска поступил ответ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска от 25 марта 2011 года № 4286. Из указанного ответа следует, что «после проведения ОАО трест «Связьстрой-5» указанных мероприятий и предоставления всех необходимых документов согласно Постановлению Правительства РФ от 13 июня 2006 года № 374 дом № 21 по ул. Молдавской будет принят в муниципальную собственность». Однако по имеющейся информации организация ОАО трест «Связьстрой-5» проходит процедуру банкротства (дело № А76-20588/2010 Арбитражного суда Челябинской области – в соответствии с информацией сайта www.chelarbitr.ru). В ответе первого заместителя Главы Администрации г. Челябинска от 07 сентября 2011 года № 309-9 содержится информация о том, что Администрацией г. Челябинска проводится совместная работа с балансодержателем по устранению недостатков, препятствующих подписанию акта приема-передачи здания общежития в муниципальную собственность. В настоящее время здание принято в муниципальную собственность, осуществляется оформление документов. Здание по адресу г. Магнитогорск, ул. Бориса Ручьева, д. 13/1 Из обращения следует, что граждане вселялись в указанное здание в 1984 – 1994 годах. В 1992 году общежитие было приватизировано Магнитогорским заводом металлургического машиностроения (ОАО «Металлургмаш»). Решением Арбитражного суда Челябинской области от 16 февраля 2007 года по делу № А76-8656/2006-32-65/1 установлено, что сделка приватизации в части включения в уставный капитал АООТ «Металлургмаш» здания общежития по ул. Бориса Ручьева, д.13/1 является недействительной (ничтожной). Однако в удовлетворении исковых требований Администрации г. Магнитогорска о применении последствий ничтожности сделки приватизации указанного общежития путем возврата его в государственную собственность отказано по основанию истечения срока исковой давности. В обращении граждан указано, что здание общежития находится в плачевном состоянии: ремонт не проводился с 1997 года, не работают душевые кабины, течет крыша, фактически не действуют канализация и водопровод, что приводит к затоплению подвала, повышенная влажность в здании вызывает замыкание электропроводки и т.д. По информации, полученной в ответ на запросы Уполномоченного по правам человека в Челябинской области, ОАО «Металлургмаш» проходит процедуру банкротства. В конкурсную массу включено в том числе и здание по адресу ул. Бориса Ручьева, д.13/1. Администрация г. Магнитогорска предъявила требование о передаче здания общежития в муниципальную собственность. Конкурсным управляющим ОАО «Металлургмаш» принимались меры по выселению граждан в судебном порядке. Суд первой инстанции отказал в удовлетворении указанных требований, Челябинский областной суд оставил это решение в силе. Уполномоченным по правам человека в Челябинской области было направлено обращение в адрес конкурсного управляющего ОАО «Металлургмаш» с просьбой о передаче здания городу. Выводы: Решение жилищного вопроса граждан, проживающих в общежитии по адресу г. Магнитогорск, ул. Бориса Ручьева, д.13/1, требует положительного решения руководства ОАО «Металлургмаш» (в настоящее время – конкурсного управляющего) о передаче здания в муниципальную собственность. Администрации г. Магнитогорска при защите своей позиции в суде можно применить опыт положительной судебной практики в отношении зданий по адресам: г. Челябинск, ул. Жукова, д. 1, ул. Жукова, д. 3 и ул. Дегтярева, д. 50. Здание по адресу г. Челябинск, Свердловский пр., д. 21 и ул. Орджоникидзе, д. 29 Из коллективных обращений граждан и приложенных к ним документов следует, что заявители были вселены в здания по указанным адресам в разное время в связи с трудовыми отношениями с ОАО «Южуралтрансстрой». Данное жилье является у заявителей единственным. В обращении, а также в ответе Челябинской транспортной прокуратуры от 02 марта 2011 года указано, что здания по Свердловскому пр., д. 21 и ул. Орджоникидзе, д. 29 являются федеральной собственностью и находятся на балансе ОАО «Южуралтрансстрой». При этом в ответе прокуратуры Курчатовского района г. Челябинска от 21 января 2011 года № 1020ж-2010 сообщается, что данные здания принадлежат ОАО «Южуралтрансстрой» на основании решения Комитета по управлению имуществом Челябинской области от 05 апреля 1993 года № 154. Однако в решении Курчатовского районного суда г. Челябинска от 13 ноября 2010 года (дело № 2-1434\2010), вступившем в законную силу 17 января 2011 года, содержится информация, что указанное решение Комитета по управлению имуществом Челябинской области в части включения в уставный капитал ОАО «Южуралтрансстрой» здания по адресу Свердловский пр., д. 21 признано недействительным. Таким образом, в соответствии с подп. 1 п. 1 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе республик Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты жилищного фонда независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся исключительно к муниципальной собственности. С учетом существующего решения Арбитражного суда Челябинской области здание по Свердловскому пр., д. 21 должно быть принято в муниципальную собственность. Указанным выше решением суда за гражданами было признано право собственности на занимаемые ими комнаты в указанном здании. Это решение не является единственным. Однако в настоящее время, по информации заявителей, инициируются судебные разбирательства по выселению граждан, проживающих в квартирах в зданиях по Свердловскому пр., д. 21 и ул. Орджоникидзе, д. 29. Мнение о принадлежности указанных зданий к муниципальной собственности подтверждается и ответом Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области от 28 апреля 2011 года № 07255, полученным на запрос Уполномоченного по правам человека в Челябинской области. В данном ответе содержится информация о том, что здания по Свердловскому пр., д. 21 и ул. Орджоникидзе, д. 29 в собственности Российской Федерации не значатся; при наличии решения Арбитражного суда Челябинской области указанные здания являются муниципальной собственностью, и в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов должен быть подписан акт приема-передачи этих зданий. Уполномоченным по правам человека в Челябинской области были направлены запросы в Администрацию г. Челябинска и в ОАО «Южуралтрансстрой» с просьбой принять/передать в муниципальную собственность г. Челябинска помещения (которые в настоящее время не являются собственностью граждан) в зданиях по указанным адресам. В ответе Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска от 22 апреля 2011 года № 7022 сообщается, что ОАО «Южуралтрансстрой» должно было принять решение о передаче зданий в муниципалитет. Описанное выше правое обоснование было направленно в Прокуратуру Челябинской области. По ситуации, связанной с общежитием по Свердловскому пр., д. 21, поступил ответ из Прокуратуры Курчатовского района г. Челябинска от 15 июля 2011 года № 1020ж/2010. Из него следует, что доводы, изложенные в нашем обращении, нашли подтверждение. В этой связи прокурором района в адрес Главы Администрации г. Челябинска внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства. В ответе Прокуратуры Советского района г. Челябинска от 13 июля 2011 года б/н. также сообщается, что наши доводы по данному делу подтвердились и что прокуратурой района заявлен иск о признании права муниципальной собственности на здание по ул. Орджоникидзе, д. 29. В настоящее время граждане, проживающие в зданиях по указанным адресам, подают исковые заявления в суд. Администрация г. Челябинска поддерживает требования граждан. Здание по адресу г. Челябинск, ул. 1-ая Трубосварочная, д. 4 Из обращения и приложенных к нему документов следует, что здание по ул. 1-ой Трубосварочной, д. 4 является собственностью Челябинской области и находится в оперативном управлении ГУ НПО Профессиональный лицей № 10. Заявители сообщают, что они вселялись в комнаты в общежитии по указанному адресу на законных основаниях в 1990 – 1992 годах. Иного жилья не имеют. В обращениях указывается, что студенты в общежитии не проживают, ГУ НПО Профессиональный лицей № 10 не функционирует более пяти лет. В настоящий момент граждан, проживающих в общежитии, выселяют в судебном порядке. В ответе из Министерства образования Челябинской области от 18 апреля 2011 года № 13/2036 содержится информация о том, что директору ГОУ НПО Профессиональный лицей № 10 рекомендовано рассмотреть вопрос о продлении договоров найма жилого помещения с гражданами, проживающими в общежитии согласно договорам, не имеющими задолженности по оплате коммунальных услуг, при отсутствии у них иного жилья. Здание по адресу г. Челябинск, ул. Героя России Молодова, д. 20 В адрес Уполномоченного по правам человека в Челябинской области поступило обращение гражданина К., проживающего по адресу г. Челябинск, ул. Героя России Молодова, д. 20. Как следует из обращения и приложенных к нему документов, квартиру в этом доме К. получил в 1983 году. В настоящее время данная квартира находится в собственности Российской Федерации и закреплена на праве оперативного управления за ФГКЭУ «Челябинская квартирно-эксплуатационная часть района». Заявителю отказывают в приватизации занимаемой им квартиры на том основании, что она не находится в муниципальной собственности. Однако еще в 2007 году Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области сообщало, что в ближайшее время данная квартира будет передана в муниципальную собственность г. Челябинска. Также имеется в наличии согласие на приватизацию указанной квартиры уполномоченного собственником органа, а именно руководства ФГКЭУ «Челябинская квартирно-эксплуатационная часть района» (на заявлении К. о приватизации стоят соответствующие подпись и печать). На запрос Уполномоченного по правам человека в Челябинской области на имя Главы Администрации г. Челябинска поступил ответ из Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска от 25 апреля 2011 года № 7081. Данный ответ содержит информацию о том, что указанное жилое помещение – это собственность Министерства обороны Российской Федерации, и только оно (Министерство) компетентно передавать данное помещение кому-либо в собственность. Однако в соответствии с ответом Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области от 14 апреля 2011 года № 06207 указанное помещение в реестре федерального имущества на сегодняшний момент не значится, и в соответствии с распоряжением № 30-р от 11 января 2008 года весь дом № 20 по ул. Героя России Молодова передан в собственность Челябинского городского округа. На повторный запрос в адрес Главы Администрации г. Челябинска поступил ответ из Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска от 24 июня 2011 года № 10959, в котором указано, что на основании распоряжения № 30-р от 11 января 2008 года в собственность Челябинского городского округа передан не весь дом №20 по ул. Героя России Молодова, а лишь квартиры № 3, №5, №12, №13, №16. Таким образом, в настоящее время с достоверностью определить, кто является собственником указанного жилого помещения, где проживает заявитель, не представляется возможным. Уполномоченным по правам человека в Челябинской области направлен запрос на имя Министра обороны Российской Федерации с просьбой провести проверку по изложенным в обращении фактам, а также принять решение о приватизации К. предоставленного ему жилого помещения по адресу г. Челябинск, ул. Героя России Молодова, д. 20. Здание по адресу г. Челябинск, ул. Машиностроителей, д. 6 В адрес Уполномоченного по правам человека в Челябинской области обратилась гражданка Т., проживающая в общежитии по ул. Машиностроителей, д. 6 в г. Челябинске. Указанное здание было построено в 1988 году под нужды общежития и находилось на балансе ГП «Электромашина» (в последующем преобразованного в ОАО «Электромашина»). В 1992 году здание по ул. Машиностроителей, д. 6 было передано в оперативное управление ГОУ НПУ Профессиональный лицей № 83. В 2009 году данный лицей и здание общежития переданы в собственность Челябинской области. В настоящий момент имеется согласие Министерства образования и науки Челябинской области на передачу здания общежития в муниципальную собственность. Также Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области направило в адрес Главы г. Челябинска предложение о принятии данного здания в собственность города. Однако по настоящее время здание не перешло в муниципальную собственность, а как следствие этого граждане, проживающие в общежитии, не могут воспользоваться правом приватизации занимаемых ими помещений. В связи с тем, что 95 из 107 блоков общежития занимают не студенты лицея, в интересах 296 граждан, не имеющих иного жилья, кроме комнат в здании по адресу ул. Машиностроителей, д. 6, Уполномоченным по правам человека в Челябинской области был направлен запрос в Прокуратуру г. Челябинска с просьбой принять меры к понуждению Администрации г. Челябинска принять данное здание в муниципальную собственность. На указанный запрос поступил ответ Прокуратуры Ленинского района г. Челябинска от 05 мая 2011 года № 281/ж/2011, из которого следует, что возможность передачи общежития, расположенного по адресу г. Челябинск, ул. Машиностроителей, 6, в муниципальную собственность имеется, но не планируется. В качестве причины указано отсутствие затрат бюджета на переоборудование общежития и капитальный ремонт. Указанный ответ Прокуратуры Ленинского района был обжалован в Прокуратуру Челябинской области. В адрес Уполномоченного по правам человека в Челябинской области поступил ответ за подписью заместителя прокурора города А.В. Силаева от 08 июля 2011 года № 293ж/2011. В данном ответе также указывается, что нет оснований для мер прокурорского реагирования. При этом в документе содержится информация о том, что «передать данное общежитие в муниципальную собственность возможно только в качестве общежития». Сложилась ситуация, при которой собственник здания готов передать его в муниципальную собственность, но нет денежных средств для его переоборудования; Администрация г. Челябинска готова принять здание в собственность, но при выполнении определенных условий. Однако заложниками данного «подвешенного» состояния являются люди, проживающие в этом здании и не имеющие возможности иным способом улучшить свои жилищные условия. Здание по адресу Челябинская область, г. Снежинск, ул. Забабахина, д. 26 В коллективном обращении жителей общежития, расположенного по указанному адресу и принадлежащего Российскому Федеральному ядерному центру ВНИИТФ, ставится вопрос о невозможности приватизации квартир, занимаемых заявителями. В обращении также указано, что в качестве общежития используется только один подъезд жилого дома; иные квартиры в данном доме приватизированы. На запрос Уполномоченного по правам человека в Челябинской области поступил ответ ФГУП Российский Федеральный ядерный центр – Всероссийский научно-исследовательский институт технической физики имени академика Е. И. Забабахина от 16 мая 2011 года № 800-04/544. В соответствии с данным ответом и приложенными к нему документами в хозяйственном ведении указанной организации с 2004 года находится общежитие общей площадью 3654,38 кв.м. по адресу г. Снежинск, ул. Забабахина, д. 26, помещение № 163. В ответе указанное помещение именуется также «II подъезд» дома № 26. В качестве одного из документов-оснований права хозяйственного ведения в свидетельстве указано Постановление Главы Администрации г. Снежинска № 476 от 3 июля 1998 года. Однако ни в ответе, ни в приложенных документах нет информации о том, кто является собственником данного здания (части здания). На запрос Уполномоченного по правам человека в Челябинской области в адрес Главы Администрации Снежинского городского округа с просьбой «предоставить информацию по указанному общежитию, в том числе в чьей собственности оно находится (как I подъезд, так и II подъезд)» поступил ответ Главы г. Снежинска от 05 июля 2011 года № 01-07/473. К указанному ответу приложены документы, из которых также не усматривается, кто является собственником здания по ул. Забабахина, д. 26. При этом представленные копии документов вызывают несколько вопросов, требующих ответов: 1) Акт № 7 государственной приемочной комиссии от 26 июня 1998 года не содержит информации о собственнике здания; форма (бланк) указанного акта предназначена для приемки в эксплуатацию жилого дома. Вопрос: правомерно ли именовать здание по адресу г. Снежинск, ул. Забабахина, д. 26 общежитием, а не жилым домом? 2) В постановлении № 476 от 03 июля 1998 года, которым утвержден акт № 7 от 26 июня 1998 года, в качестве общей площади указано 3166,8 кв.м. Однако в акте № 7 данной площади соответствует только общая площадь квартир; общая (полезная) площадь здания равна 3654,38 кв.м. Именно последняя площадь содержится в свидетельстве о государственной регистрации права от 16 апреля 2004 года серия 74-АИ № 075506. Вопрос: соответствует ли закону и необходимым требованиям постановление № 476? 3) Свидетельство о государственной регистрации права от 16 апреля 2004 года серия 74-АИ № 075506 подтверждает право хозяйственного ведения ФГУП Российский Федеральный ядерный центр – Всероссийский научно-исследовательский институт технической физики имени академика Е. И. Забабахина на общежитие общей площадью 3654,38 кв.м. по адресу г. Снежинск, ул. Забабахина, д. 26, помещение № 163. При этом в акте № 7 и в постановлении № 476 отсутствует указание на какой-либо номер помещения; в них указано – второй подъезд. Вопрос: является ли одним и тем же объектом недвижимости второй подъезд жилого здания 21 по ул. Забабахина, д. 26, принятый в эксплуатацию актом № 7 и постановлением № 476, и помещение № 163 по ул. Забабахина, д. 26, право хозяйственного ведения на который зарегистрировано за институтом? 4) Как указывалось выше, свидетельство о государственной регистрации права от 16 апреля 2004 года серия 74-АИ № 075506 подтверждает право хозяйственного ведения ФГУП Российский Федеральный ядерный центр – Всероссийский научно-исследовательский институт технической физики имени академика Е. И. Забабахина на общежитие общей площадью 3654,38 кв.м. по адресу г. Снежинск, ул. Забабахина, д. 26, помещение № 163. При этом в качестве документов-оснований права хозяйственного ведения в свидетельстве указаны все те же акт № 7 от 26 июня 1998 года и постановление № 476 от 03 июля 1998 года. Однако данные документы теоретически могут быть документами-основаниями права собственности, но не хозяйственного ведения. Для закрепления за организацией объекта на праве хозяйственного ведения необходимо издание постановления (распоряжения) публичного собственника. А также составление акта приема-передачи объекта хозяйственного ведения. Вопрос: законно ли нахождение здания общей площадью 3654,38 кв.м. по адресу г. Снежинск, ул. Забабахина, д. 26, помещение № 163 в хозяйственном ведении ФГУП Российский Федеральный ядерный центр – Всероссийский научно-исследовательский институт технической физики имени академика Е. И. Забабахина? Также имеется вопрос, по настоящее время не нашедший ответа: кто является собственником здания по адресу г. Снежинск, ул. Забабахина, д. 26 (в том числе подъезды I и II) и на основании каких документов? Здание по адресу Челябинская область, г. Снежинск, ул. Свердлова, д. 23 Из обращения гражданки К. и приложенных к нему документов следует, что заявитель с 1990 года проживает в общежитии, расположенном по адресу ул. Свердлова, д. 23 в г. Снежинске. У заявителя имеется ордер № 78 от 30 июня 2004 года, а также договор об условиях проживания в муниципальном общежитии. С 1998 года указанное общежитие является муниципальной собственностью. Однако заявитель в обращении указывает на то, что ей отказывают в приватизации занимаемой ею комнаты № 14 в общежитии, расположенном по ул. Свердлова, д. 23. В поступившем на запрос Уполномоченного по правам человека в Челябинской области ответе Главы администрации Снежинского городского округа от 23 мая 2011 года № Д-01-12/1784 указывается на то, что здание по ул. Свердлова, д. 23 строилось как общежитие (коридорный тип планировки), и в связи с этим приватизация помещений в нем невозможна. В письме Главы г. Снежинска на имя К. сообщалось, что вопрос о реконструкции муниципальных общежитий рассматривался руководством, но решение не было принято про причине затратности данного мероприятия. Получается, что решение вопроса возможно, но не выполняется. Иным способом администрация жилищный вопрос заявителя также не решает. На обращение в Прокуратуру Челябинской области поступил ответ из Прокуратуры ЗАТО г. Снежинск от 18 июля 2011 года № 180ж-2011. В соответствии с указанным ответом Прокуратурой города не выявлено нарушений законодательства. При этом представляется, что Прокуратурой ЗАТО г. Снежинск при проведении проверки не учтены следующие требования законодательства: ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» указывает, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указывает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. Таким образом, и в ситуации со зданием по адресу г. Снежинск, ул. Свердлова, д. 23 должны применяться указанные выше нормы закона, и жилые помещения данного здания полежат приватизации. Здание по адресу Челябинская область, г. Коркино, ул. Мира, д. 52 Из коллективного обращения граждан, проживающих в общежитии по указанному адресу, следует, что данное здание находится в оперативном управлении ГУ НПО Профессиональное училище № 33 и в собственности Челябинской области. В соответствии с информацией, предоставленной Министерством образования и науки Челябинской области, в здании по ул. Мира, 52 в г. Коркино проживает 116 человек. Подавляющее число жильцов – не студенты и не преподаватели училища. Многие из заявителей, обратившихся к Уполномоченному по правам человека в Челябинской области, проживают в этом здании более десяти лет и иного жилья не имеют. По информации Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области от 24 мая 2011 года № 3/7551, для решения жилищного вопроса граждан необходимо согласие на передачу в муниципальную собственность здания по адресу г. Коркино, ул. Мира, д. 52 учредителя ГУ НПО Профессиональное училище № 33, которым является Министерство образования и науки Челябинской области. В документе также указано, что «здание общежития является единым объектом, и в данном качестве внесено в реестр имущества, находящегося в собственности Челябинской области, передача в муниципальную собственность отдельных жилых помещений, занимаемых не работающими в училище гражданами, не может быть осуществлена». Однако технически возможность передачи отдельных жилых помещений здания существует – по заявлению собственника можно разделить объект недвижимости на составные части (выделить в качестве объектов недвижимости отдельные комнаты), зарегистрировав за собой право на каждый из вновь образуемых объектов. Здание по адресу г. Челябинск, ул. Варненская, д. 6 Из коллективного обращения граждан, проживающих в общежитии по ул. Варненской, д. 6, следует, что данное здание является государственной собственностью Челябинской области, имеет статус общежития и передано в оперативное управление ГМЛПУЗ Челябинская областная клиническая больница. Однако в указанном здании проживают в подавляющем большинстве не сотрудники больницы, а иные лица, которым на протяжении долгого времени предоставлялось данное жилье. Заявителям отказывают в приватизации занимаемых ими помещений. При этом, по словам заявителей, социально-бытовые проблемы проживающих в здании по ул. Варненской, д. 6 граждан не решаются, отсутствует финансирование статей по содержанию здания. Иного жилья у заявителей нет. По мнению руководства ГМЛПУЗ Челябинская областная клиническая больница, оснований для передачи здания в муниципальную собственность нет. |
Похожие:
 | Целью настоящего доклада является информирование органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, общественных... |  | Уполномоченного по правам человека в Челябинской области (далее Положение) разработано в соответствии со статьей 23 Закона Челябинской... |
| Главное следственное управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Москве | | ... |
| ... | | Охватывает различные направления просветительской деятельности, курирует работу по созданию разнообразных форм правового просвещения... |
| Охватывает различные направления просветительской деятельности и курирует работу по созданию разнообразных форм правового просвещения... | | В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица) |
| В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица) | | «О соблюдении прав человека в Оренбургской области и деятельности Уполномоченного по правам человека в Оренбургской области в 2014... |