Доклад о соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина на территории Челябинской области Уполномоченного по правам человека в Челябинской области Алексея Михайловича Севастьянова


НазваниеДоклад о соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина на территории Челябинской области Уполномоченного по правам человека в Челябинской области Алексея Михайловича Севастьянова
страница3/40
ТипДоклад
filling-form.ru > бланк заявлений > Доклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   40

1.2. О работе с обращениями и жалобами граждан. Статистические данные, основные темы жалоб граждан, результаты рассмотрения жалоб и предложений
По состоянию на 23 сентября 2011 года к Уполномоченному по правам человека в Челябинской области Севастьянову А.М. обратилось 3363 человека (физических лица).
Классификация заявителей


  1. По полу:





Пол

Количество заявителей

Процент от общего числа заявителей

Мужчины

1236

36,75

Женщины

2127

63,25

ИТОГО:

3363

100%


  1. По социальному статусу:





Категория заявителей

Число заявителей

Процент от общего числа заявителей

Лица, пострадавшие от экологических бедствий и чрезвычайных ситуаций

105

3,12

Социально незащищенные граждане

833

24,76

Лица из категории осужденных и члены их семей

503

14,9

Военнообязанные и военнослужащие

81

2,4

Ветераны, участники и инвалиды ВОВ и приравненные к ним лица; члены их семей

120

3,57

Члены семьи заявителя

670

19,92

Работающие

537

15,97

Прочие

499

14,94

Представители органов власти

15

0,42

ИТОГО:

3363

100%




  1. По месту проживания:





Муниципальные образования

Численность заявителей

Процент от общего числа заявителей

Областной центр –

г. Челябинск

1404

41,75

Городские округа

737

21,91

Муниципальные районы

1190

35,39

Другие субъекты РФ

32

0,95

ИТОГО:

3363

100%


Классификация обращений


  1. По количеству заявителей в обращении:





Количество заявителей

Количество обращений

Процент от общего числа обращений

1 заявитель

2892

86

2-10 заявителей

423

12,6

11-20 заявителей

11

0,3

21-30 заявителей

30

0,9

40-60 заявителей

7

0,2

ИТОГО:

3363

100%



  1. По форме обращения:




Форма обращений

Количество обращений

Процент от общего количества обращений

Обращения, полученные на личном приеме Уполномоченным по правам человека в Челябинской области

1443

42,9

Обращения, полученные на личном приеме помощниками Уполномоченного по правам человека в Челябинской области

1195

35,5

Обращения, полученные по электронной почте

550

16,4

Устные обращения

175

5,2

ИТОГО:

3363

100%



  1. По виду обращения:





Вид обращения

Количество обращений

Процент от общего числа обращений

Жалоба

2126

63,2

Ходатайство

890

26,5

Заявление

301

9

Предложение

39

1,2

Другое

7

0,1

ИТОГО:

3363

100%



  1. По отраслям нарушенного права:





Отрасль нарушенного права

Число обращений

Процент от общего количества обращений

Конституционное право

45

1,34

Экологическое право

61

1,81

Финансовое право

29

0,86

Гражданско-процессуальное право

169

5,03

Уголовно-исполнительное право

363

10,79

Другое

123

3,7

Трудовое право

198

5,9

Семейное право

407

12,1

Гражданское право

358

10,6

Право социального обеспечения (и социального страхования)

351

10,44

Уголовно-процессуальное право

538

16

Жилищное право

721

21,43

ИТОГО:

3363

100%


2. Право на жилье
2.1. Приватизация не для всех. Проблемы жителей общежитий: текущий диагноз, пути решения. Определение несправедливости в отношении граждан
На контроле Уполномоченного по правам человека в Челябинской области находится целый ряд обращений граждан, проживающих в домах, называемых общежитиями. Граждане жалуются на нарушение их конституционных прав на жилище, на невозможность приватизации занимаемых ими помещений, на препятствия к использованию законно приобретенного жилья. Эти проблемы не являются новыми для нашей области и не ограничиваются приведенными ниже примерами. Стоит отметить, что вопросы, связанные с общежитиями, актуальны не только для Челябинской области, но и для страны в целом. В ряде регионов Российской Федерации (Свердловская область, Пермский край и др.) на протяжении последних лет пытаются решать проблемы жителей общежитий, во многих случаях это приводит к положительным результатам. Каждый конкретный случай индивидуален и требует самостоятельного анализа и выработки способов решения проблемы и защиты прав граждан.
Основополагающими законами при анализе проблемных вопросов являются:

- Конституция Российской Федерации, ст. 40, которая указывает, что каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

- Жилищный кодекс Российской Федерации, который в ст. 2 устанавливает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль исполнения жилищного законодательства, использования и сохранности жилищного фонда.
Жилище является одним из важнейших материальных условий жизни человека. О праве на жилище говорится в ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 года, а также в ряде других международных документах.
Однако главным критерием при установлении фактов нарушений прав граждан, проживающих в общежитиях, и при выявлении признаков несправедливости1 является требование, установленное в ст. 7 Всеобщей декларации прав человека, принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 года: все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона.
Структура настоящего анализа ситуации включает описание проблемы по каждому конкретному обращению в адрес Уполномоченного по правам человека в Челябинской области по август 2011 года, достигнутый результат за время работы по обращениям и варианты решения проблемы, а также общие выводы и предложения.
Здание по адресу г. Челябинск, ул. Молодогвардейцев, д. 49б

Поступило обращение от 35 граждан, проживающих в указанном здании, с просьбой помочь им в восстановлении нарушенных жилищных прав, в том числе путем передачи здания в муниципальную собственность. В обращении указывается, что основной контингент жильцов (более 300 человек) – сотрудники холдинга «Юничел», отработавшие на предприятии более 10 – 20 лет. Заявители высказывают сомнения в законности перехода здания в собственность ЗАО «Юничел» в 2007 году – по их утверждению, это и является препятствием для приватизации занимаемых помещений. В обращении также сообщается, что ни суд, ни прокуратура не защищают права жильцов.

Анализ представленных документов указывает, что здание по ул. Молодогвардейцев, д. 49б было построено в 1992 году под нужды общежития и ранее было закреплено за ЗАО «Обувная фирма «Юничел» для проживания работников данной организации. В настоящее время из представленных документов и ответов организаций – реестродержателей, в том числе ОГУП «Областной центр технической инвентаризации», Росреестра, усматривается, что собственник здания с 2007 года – ЗАО «Обувная фирма «Юничел». После реорганизации из АОЗТ является в настоящее время управляющей компанией, обслуживающей данное здание, кроме того, считает себя фактическим владельцем здания, которое в свидетельстве значится как нежилое. ИФНС по Курчатовскому району г. Челябинска до 2007 года отвечало гражданам, что налоги за данное здание никто не платил.

Таким образом, налицо грубейшее нарушение жилищного законодательства при возможном сговоре руководства предприятия и попустительстве бывшего руководства властных организаций города и области и правоохранительных органов, в результате действий/бездействий которых общежитие в настоящее время является нежилым зданием, но сдается по договорам найма от имени ЗАО «Юничел» гражданам, в том числе бывшим и нынешним работникам организации.

Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, общежитие может находиться только в государственном или муниципальном жилищном фонде, поскольку является специализированным жилищным фондом. При этом неясно, как и когда данное здание могло потерять этот статус, а если имеет его до сих пор, то как оно может принадлежать коммерческой организации.

Согласно ст. 4 – 7 ЖК РСФСР и ст. 1 Закона РФ № 4218-1 от 24 декабря 1992 года «Об основах федеральной жилищной политики», действовавших в период возникновения спорных правоотношений, ст. 19 ЖК РФ, общежития относятся к жилищному фонду. Здание общежития по ул. Молодогвардейцев, д. 49б, в котором проживают заявители, как объект жилищного фонда подлежало передаче в муниципальную собственность, поскольку данный объект относится к муниципальной собственности в силу приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27 декабря 1991 года.

Согласно п. 2 указанного Постановления Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27 декабря 1991 года объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, должны быть переданы в муниципальную собственность.

Кроме того, обязанность по передаче здания в муниципальную собственность основана на Постановлении Правительства РФ № 235 от 07 марта 1995 года.

Согласно п. 1 Положения, утвержденного указанным Постановлением, данное Положение распространяется на приватизированные, находящиеся в стадии приватизации и неприватизируемые предприятия. В соответствии с данным Постановлением Правительства РФ № 235 от 07 марта 1995 года с целью освобождения предприятий от не свойственных им функций по содержанию объектов коммунально-бытового назначения данные объекты должны быть переданы в муниципальную собственность, т.е. при приватизации обувной фабрики в середине 90-х годов данное здание необходимо было передать в муниципальную собственность.

В соответствии со ст. 7 ФЗ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Таким образом, если бы в соответствии с действующим законодательством здание общежития по ул. Молодогвардейцев, д. 49б находилось в настоящее время в собственности муниципалитета, то данные граждане имели бы право приватизировать занимаемые ими жилые помещения. Этого права в настоящее время они незаконно лишены.

Соответственно, на данные правоотношения должны распространяться те же положения, регулирующие порядок приватизации, что и при приватизации жилых помещений в общежитиях, переданных в муниципалитет.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

В данном случае, поскольку в нарушение норм законодательства здание по ул. Молодогвардейцев, д. 49б не было передано в муниципальную собственность, граждане не имеют возможности реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения, что нарушает как положения Конституции РФ, так и положения ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Таким образом, сложилась несправедливая ситуация: люди поставлены в не равные условия с гражданами, проживающими в общежитиях, переданных в муниципальную собственность, поскольку эти граждане могут реализовать право на заключение договора социального найма и приватизацию.

В соответствии с этим, полагаю, что обратившиеся заявители обладают столь же законным правом на получение в собственность занимаемого ими жилого помещения в порядке и на условиях, предусмотренных Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   40

Похожие:

Доклад о соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина на территории Челябинской области Уполномоченного по правам человека в Челябинской области Алексея Михайловича Севастьянова iconДоклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности...
Целью настоящего доклада является информирование органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, общественных...

Доклад о соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина на территории Челябинской области Уполномоченного по правам человека в Челябинской области Алексея Михайловича Севастьянова iconПоложение об общественных приемных и общественных помощниках уполномоченного...
Уполномоченного по правам человека в Челябинской области (далее Положение) разработано в соответствии со статьей 23 Закона Челябинской...

Доклад о соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина на территории Челябинской области Уполномоченного по правам человека в Челябинской области Алексея Михайловича Севастьянова iconДоклад о деятельности уполномоченного по правам человека в городе...
Главное следственное управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Москве

Доклад о соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина на территории Челябинской области Уполномоченного по правам человека в Челябинской области Алексея Михайловича Севастьянова iconДоклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности...
...

Доклад о соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина на территории Челябинской области Уполномоченного по правам человека в Челябинской области Алексея Михайловича Севастьянова iconДоклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности...
...

Доклад о соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина на территории Челябинской области Уполномоченного по правам человека в Челябинской области Алексея Михайловича Севастьянова iconДоклад о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в калужской...
Охватывает различные направления просветительской деятельности и курирует работу по созданию разнообразных форм правового просвещения...

Доклад о соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина на территории Челябинской области Уполномоченного по правам человека в Челябинской области Алексея Михайловича Севастьянова iconДоклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о...
В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица)

Доклад о соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина на территории Челябинской области Уполномоченного по правам человека в Челябинской области Алексея Михайловича Севастьянова iconДоклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о...
В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица)

Доклад о соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина на территории Челябинской области Уполномоченного по правам человека в Челябинской области Алексея Михайловича Севастьянова iconЕжегодный доклад
«О соблюдении прав человека в Оренбургской области и деятельности Уполномоченного по правам человека в Оренбургской области в 2014...

Доклад о соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина на территории Челябинской области Уполномоченного по правам человека в Челябинской области Алексея Михайловича Севастьянова iconДоклад о деятельности уполномоченного по правам человека в городе...
Охватывает не совпадающие группы лиц. В связи с этим необходимо принять меры по совершенствованию системы статистического учета инвалидов...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2018
контакты
filling-form.ru
Поиск