Доклад о соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина на территории Челябинской области Уполномоченного по правам человека в Челябинской области Алексея Михайловича Севастьянова
Скачать 5.93 Mb.
|
Рекомендации Уполномоченного по правам человека в Челябинской области
1) принятие и совершенствование нормативных правовых актов в сфере национальных отношений, в том числе направленных на поддержание межнационального мира и согласия; 2) разработка и осуществление мер поддержки национальных общественных объединений в зависимости от их вклада в достижение целей реализации государственной национальной политики; 3) расширение возможности участия общественных организаций в разработке областных целевых программ в сфере реализации государственной национальной политики и оценке их результативности. 4.4. Качество и доступность медицинского обслуживания Конституцией РФ установлено, что общепризнанные нормы международного права являются составной частью правовой системы Российской Федерации. В течение последнего десятилетия происходит процесс активной интеграции России в мировое сообщество. Наша страна признает готовность соблюдения мировых стандартов в сфере прав человека, из чего вытекает необходимость гармонизации законодательства и общественного устройства в соответствии с принципами современной цивилизации. В части 2 статьи 30 Основ законодательства об охране здоровья граждан указано: «В случае нарушения прав пациента он может обращаться с жалобой непосредственно к руководителю или иному должностному лицу лечебно-профилактического учреждения, в котором ему оказывается медицинская помощь, в соответствующие профессиональные медицинские ассоциации, либо в суд». Основными международными стандартами в области прав пациентов считаются: 1. Европейская хартия прав пациентов. 2. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. 3. Международный билль о правах человека. Целью создания Европейской хартии прав пациентов стало усиление степени защищенности прав пациентов и граждан, а также гармонизация национальных систем здравоохранения в этом направлении, несмотря на различия в обеспечении прав пациентов в различных странах ЕС. Это является важной задачей, принимая во внимание продолжающийся процесс расширения ЕС и свободу передвижения граждан по его территории. В части I Европейской хартии прав пациентов четко обозначено, что ее отправной точкой является Европейская хартия основных прав, провозглашающая ряд неотъемлемых всеобщих прав, которые не могут быть ограничены ни Европейским союзом в целом, ни отдельными государствами. Эти права не зависят от гражданства лица и принадлежат каждому как человеку. В ст. 35 Европейской хартии основных прав право на охрану здоровья декларируется как «право доступа к профилактическому медицинскому обслуживанию и право пользоваться медицинской помощью в соответствии с условиями, установленными национальным законодательством и практикой». При этом указано, что Европейский союз должен гарантировать «высокий уровень охраны здоровья человека». В это понятие входит не только здравоохранение, но также индивидуальные и социальные блага. Тем самым устанавливается ориентир для национальных правительств: не останавливаться на уровне «минимальных гарантированных стандартов», но стремиться к наивысшему уровню независимо от возможностей каждой отдельной страны. Помимо Европейской хартии основных прав, положения Европейской хартии прав пациентов связаны с рядом международных документов и деклараций, в том числе выпущенных Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) и Советом Европы. Из документов ВОЗ наиболее актуальными в данном вопросе являются: - Декларация о политике в области обеспечения прав пациентов в Европе (Амстердам, Голландия, 1994); - Хартия реформирования здравоохранения (Любляна, Словения, 1996); - Декларация о приоритетах укрепления здоровья в XXI веке (Джакарта, Индонезия, 1997). В части II Европейской хартии прав пациентов провозглашены 14 прав пациентов, которые призваны обеспечить конкретность, применимость и целесообразность в существующей сейчас ситуации в сфере здравоохранения упомянутых выше основных прав. Одними из приоритетных являются: 1. Право на профилактические меры Каждый человек имеет право на соответствующие услуги с целью предупредить заболевание. Службы здравоохранения обязаны преследовать эту цель путем просвещения населения, обеспечения периодических бесплатных медицинских процедур для различных групп населения, подвергающихся риску заболеваний, и широкого распространения результатов научных исследований и технических инноваций. 2. Право на соблюдение стандартов качества Каждый имеет право на доступность качественного медицинского обслуживания на основе спецификации и в точном соответствии со стандартами. 3. Право на доступность Каждый имеет право на доступность медицинских услуг, требующихся ему/ей по состоянию здоровья. Медицинские службы должны гарантировать равную доступность для всех без дискриминации по признакам наличия финансовых ресурсов, места проживания, вида заболевания или времени обращения за помощью. Человек, который нуждается в лечении, но не может его оплатить, имеет право на бесплатное медицинское обслуживание. Каждый человек имеет право на соответствующее обслуживание, независимо от того, поступил ли он/она в большой или малый стационар либо клинику. Каждый человек, даже не имея обязательной регистрации по месту жительства (разрешения на проживание), имеет право на получение неотложной или необходимой амбулаторной и стационарной помощи. Лицо, страдающее редким заболеванием, имеет такое же право на получение необходимого лечения и медицинских препаратов, что и лицо с более распространенным заболеванием. 40-й Всемирной Медицинской Ассамблеей в Вене в сентябре 1988 года было принято Заявление о доступности медицинской помощи. Доступность медицинской помощи – это свободный доступ к службам здравоохранения вне зависимости от географических, экономических, социальных, культурных, организационных или языковых барьеров. Доступность медицинской помощи обусловлена: - сбалансированностью возможностей государства и медицинскими ресурсами страны; - наличием и уровнем квалификации медицинских кадров; - адекватным финансированием отрасли; - доступным транспортом; - возможностью свободного выбора специалиста и учреждения; - уровнем общественного образования в области профилактики; - распределением медицинских технологий на территориях; - качеством медицинской помощи. К характеристикам качества медицинской помощи относятся профессиональная компетентность, доступность, результативность, межличностные взаимоотношения, эффективность, непрерывность, безопасность и удобство. Однако данные характеристики в большинстве своем не зависят от системы здравоохранения и не подлежат разработке количественных показателей, характеризующих их состояние. Так, в адрес Уполномоченного за прошедший год поступило большое количество обращений, связанных с получением бесплатной квалифицированной медицинской помощи. В соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (Принят Государственной Думой 20 июля 1995 года. Одобрен Советом Федерации 15 ноября 1995 года) заявители или их несовершеннолетние дети, являющиеся инвалидами, имеют статус федеральных льготников, которые должны обеспечиваться лекарственными препаратами бесплатно. Действующим Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» определена ответственность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению инвалидов всеми лекарственными средствами. В настоящее время согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ от 18.09.2006 № 665 (ред. от 23.12.2008) «Об утверждении Перечня лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи» ряд медицинских препаратов не входит в общий перечень, и заявителям приходится искать дополнительные средства для приобретения необходимых лекарств. Согласно статистическим данным, в нашей области проживает 38 детей, имеющих редкое заболевание муковисцидоз, средняя продолжительность жизни больных составляет 30 лет. Согласно Федеральной программе «7 нозологий» ребенок своевременно должен получать препараты «Пульмозим», «Креон», «Урсосан». Последний из указанных препаратов в настоящее время пытаются заменить более дешевым и некачественным аналогом «Урдокс», который, согласно письму руководителя научно-клинического отдела муковисцидоза МГНЦ РАМН, заслуженного деятеля науки РФ, профессора, д.м.н. Н.И. Капранова, противопоказан детям с заболеванием муковисцидоз. Уполномоченным, в свою очередь, были направлены соответствующие запросы в Министерство здравоохранения Челябинской области. Однако решить вопрос на региональном уровне не удалось: областной минздрав занялся перепиской с вышестоящими инстанциями. Также были направлены обращения Губернатору области М.В. Юревичу и Уполномоченному при Президенте РФ по правам ребенка П.А. Астахову. В настоящее время дело по муковисцидозу находится на контроле в Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Главной проблемой Программы государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи является несбалансированность объемов помощи с имеющимися финансовыми ресурсами. Это приводит к снижению доступности помощи для значительной части населения и способствует увеличению числа случаев медицинской помощи ненадлежащего качества. Сохраняется разрыв между декларируемыми и реальными экономическими условиями получения медицинской помощи. Финансирование оказания медицинской помощи в значительной мере переносится на самих граждан и работодателей. Расходы населения на лекарственные средства и медицинские услуги устойчиво растут высокими темпами. Несмотря на рост государственного финансирования здравоохранения, в последние годы нарастание платности медицинской помощи усиливается. Происходит нерегулируемое замещение государственных расходов частными, снижение качества бесплатной медицинской помощи. В наибольшей мере от этого страдают малообеспеченные слои населения. Увеличивается неравенство возможностей различных социальных групп в получении медицинской помощи надлежащего качества. Проблема усугубляется тем, что подходы к финансированию государственных гарантий оказания медицинской помощи населению не позволяют четко определить зависимость оплаты от качества помощи, которая должна бесплатно предоставляться гражданам. Поэтому без конкретизации государственных гарантий медицинской помощи, критериев ее качества, разграничения медицинской помощи на бесплатные и платные медицинские услуги уже нельзя рассчитывать на то, что проблему разрыва между гарантиями и их финансовым обеспечением можно решить лишь путем увеличения размеров государственного финансирования здравоохранения. Реализация государственных гарантий медицинской помощи должна осуществляться преимущественно через систему обязательного медицинского страхования. Обязательное медицинское страхование является составной частью государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам Российской Федерации равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования. Несовершенство системы ОМС с точки зрения гарантий оказания бесплатной медицинской помощи надлежащего качества проявляется в путях практической реализации этих гарантий. Экономическая и организационная сторона дела таковы, что связываться с лечением наиболее рискового контингента никто не хочет. Столкнувшись с этим, территориальные фонды обязательного медицинского страхования вынуждены издавать специальные приказы по финансированию нештатных ситуаций. Во многих же регионах Российской Федерации из территориальной программы ОМС вообще убрали порядок оказания медицинской помощи лицам, не имеющим полиса ОМС, а механизмы бюджетного финансирования их лечения не разработали. В соответствии с законом Российской Федерации от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» Челябинский областной фонд обязательного медицинского страхования (далее – ЧОФОМС) совместно со страховыми медицинскими организациями, действующими на территории Челябинской области (далее – СМО) обеспечивает реализацию государственной политики по защите прав и законных интересов застрахованных лиц в сфере обязательного медицинского страхования. Обеспечение защиты прав и законных интересов застрахованных лиц на территории Челябинской области проводится по следующим основным направлениям.
Общее количество обращений граждан в ЧОФОМС и страховые медицинские организации в 2011 году по сравнению с аналогичным периодом 2010 года увеличилось в 1,5 раза и составило 11825 и 8068 обращений соответственно. Количество жалоб в 2011 году по поводу нарушений прав застрахованных лиц в системе обязательного медицинского страхования составило 289 или 2,4% от общего числа обращений. В 2010 году указанный показатель был существенно выше и составлял 477 обращений (5,9 % от их общего числа). Обоснованными признано 114 жалоб. Количество жалоб на взимание с граждан денежных средств за помощь, оказанную в рамках Территориальной программы ОМС, по сравнению с 2010 годом снизилось с 36,8% до 22%, что связано с увеличением тарифов практически на все виды стационарной и амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, а также усилением контрольных функций со стороны Челябинского областного фонда ОМС и страховых медицинских организаций. Кроме этого, в 25 обращениях, поступивших в ЧОФОМС в 2011 году, граждане сообщали о неправомерном оформлении страховыми медицинскими организациями полисов ОМС, отмечали нарушения в порядке выдачи полисов, некомпетентность сотрудников страховых медицинских организаций, жаловались на принуждение к замене полиса и к смене страховой компании. Зафиксированы обращения граждан в ЧОФОМС для содействия в оформлении полиса ОМС в связи с задержкой его выдачи в СМО. Обращения, связанные с недостатками работы СМО, приняты для их устранения и применения к страховым медицинским организациям штрафных санкций. В целях обеспечения доступности страховых медицинских организаций и усиления работы по защите прав застрахованных лиц с середины августа 2011 года в медицинских организациях 34 территорий Челябинской области начали работу страховые представители страховых медицинских организаций. Цель формирующегося института страховых представителей заключается в максимальном приближении страховой медицинской организации к решению проблем застрахованных лиц и пациентов непосредственно в медицинских организациях.
Значительное число обращений и жалоб, поступающих в страховые медицинские организации и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, в первую очередь обусловлено отсутствием надлежащей информированности граждан о своих правах в сфере обязательного медицинского страхования и порядке получения медицинской помощи. Челябинский областной фонд обязательного медицинского страхования и страховые медицинские организации поводят активную информационную политику по защите прав застрахованных лиц. В целях публичного информирования населения о правах в сфере обязательного медицинского страхования в I полугодии 2011 года состоялось 189 выступлений на радио, 250 выступлений на телевидении, было опубликовано 432 статьи в печатных средствах массовой информации, проведен ряд других публичных мероприятий общим числом 3263. За этот же период в целях индивидуального информирования граждан на территории Челябинской области было распространено 108 800 экземпляров памяток, 972 брошюры, 5 308 листовок, других тематических информационных материалов в количестве 1 890 экземпляров – общим тиражом 116 970 экземпляров. Установлено в медицинских организациях 29 информационных стендов «Защита прав застрахованных». Особое место в информировании населения ЧОФОМС уделяет доступности информации о правах застрахованных лиц непосредственно в медицинских организациях. С этой целью в регистратурах, приемных отделениях, холлах медицинских организаций размещена информация о видах медицинской помощи, порядке и условиях ее предоставления в рамках Территориальной программы государственных гарантий, о правах пациентов. Руководителями ЧОФОМС, страховых медицинских организаций и медицинских организаций регулярно проводится личный прием застрахованных лиц. С апреля 2011 года в ЧОФОМС начал действовать Центр по работе с обращениями граждан по телефонной горячей линии (далее – Центр). В целях информирования граждан о возможности оперативного решения возникающих вопросов по ОМС в столах справок и регистратурах всех медицинских организаций Челябинской области были стационарно установлены 1320 пластиковых плакатов с указанием круглосуточного бесплатного телефона горячей линии ЧОФОМС. Распространено среди пациентов медицинских организаций области более 10 000 визитных карточек с указанием контактного телефона горячей линии ЧОФОМС. Работая в круглосуточном режиме, сотрудники Центра разъясняют гражданам не только их права, но также порядок и способы разрешения спорных и конфликтных ситуаций, возникающих в медицинских организациях. Центр ЧОФОМС в режиме реального времени решает поступающие на телефон горячей линии вопросы, связанные с получением жителями области доступной и бесплатной медицинской помощи. Всего за период с 04.04.2011 по 30.08.2011 года в Центр поступило 3 102 обращения, что почти в два раза превышает количество обращений на телефоны горячей линии всех шести страховых медицинских организаций, действующих на территории Челябинской области. Далее в качестве иллюстрации к работе Центра приводятся выборочные обращения, поступившие на телефон горячей линии ЧОФОМС, которые были оперативно рассмотрены в день обращения и решены в пользу граждан. 1) Гражданка П. 01 февраля 2011 г. записалась в МУЗ ГКБ №3 г. Магнитогорска на холтеровское мониторирование и УЗИ сердца. До настоящего (апрель 2011 г.) времени исследование не проведено. Когда подойдет ее очередь, неизвестно. В то же время в частном медцентре «Тет-а-тет» (ул. Ворошилова, 4/1) ей предложили пройти назначенное обследование на оборудовании МУЗ ГКБ №3 в той же самой поликлинике муниципального ЛПУ после соответствующей оплаты незамедлительно. Стоимость УЗИ сердца 1200 рублей, холтеровского мониторирования – 1700 рублей. 2) Гражданин В., житель Чебаркуля, получил в ЦРБ направление в МУЗ ГБ№2 г. Миасса для проведения нейросонографии двум своим недоношенным девочкам в возрасте 3-х месяцев. В Миассе обследование, входящее в Территориальную программу ОМС, обошлось гражданину в 800 рублей. Аналогичная ситуация, когда требуют оплаты, постоянно возникает у жителей Чебаркуля при их направлении и обращении в ЛПУ г. Миасса. 3) Гражданка П. из Челябинска недоумевает по поводу того, почему ей при наличии действующего полиса ОМС, территориальной принадлежности к МУЗ ГКБ№5, наличии направления из женской консультации в гинекологическое отделение на операцию по удалению матки предложили ознакомиться с прайс-листом на платные услуги, в котором стоимость указанной операции составила 20 400 рублей. 4) Гражданка Р. длительное время не может получить талон к неврологу в поликлинике МУЗ ГБ№15 г. Челябинска. Талоны выдают только утром в пятницу на всю следующую неделю. Талоны заканчиваются через полчаса. Обратились жители г. Миасса: на весь город существует всего одна ставка детского кардиолога в МУЗ ГБ№2, которой явно недостаточно для оказания специализированной помощи детскому населению. Ситуация усугублена тем, что с января по апрель 2011 года врач находится на учебе. Однако по субботам этот доктор находит возможность проводить платные приемы в своем рабочем кабинете поликлиники ГБ№2. Информация о том, что единственный детский кардиолог находится на учебе и город никем «не прикрыт», явилась полной неожиданностью для Управления здравоохранения г. Миасса. Аналогичные обращения поступают и рассматриваются в ЧОФОМС ежедневно. С 01 сентября 2011 года начала выходить ежемесячная газета «Pro-ФОМС» (профессионально про Фонд обязательного медицинского страхования), информационное издание Челябинского областного фонда ОМС. Цель издания – сократить до минимума недостаток информации о механизмах работы системы обязательного медицинского страхования, обеспечить понимание и объективное отношение к изменениям, происходящим в этой сфере. Газета адресована застрахованным гражданам всех социальных групп и возрастов, медицинским работникам, руководителям предприятий и организаций. Распространяется бесплатно через медицинские учреждения и страховые медицинские организации.
За период с октября 2010 года по июнь 2011 года страховыми медицинскими организациями было проведено 42 018 экспертиз качества медицинской помощи в медицинских организациях Челябинской области. Уровень дефектов, определяемый согласно утвержденной методике, составил 26 случаев в расчете на 100 экспертиз. Причинами высокого уровня дефектов при оказании стационарной помощи являются недостаточное обследование больных, а также нарушения, связанные с назначением лечения. В поликлинических условиях недостаточный сбор анамнеза и дефекты обследования часто приводят к ошибочному диагнозу и, как следствие, к снижению качества медицинской помощи пациентам. Страховыми медицинскими организациями проведено 47 530 медико-экономических экспертиз. На выявленные нарушения (5241 случай) были составлены дефектные акты на общую сумму 33 900 тыс. рублей. Среди выявленных нарушений в 94% зафиксировано необоснованное завышение (приписки) медицинскими организациями стоимости лечения.
В досудебном порядке за I полугодие 2011 года было рассмотрено 114 спорных случаев. Из них удовлетворено 98, в том числе 14 случаев с материальным возмещением на общую сумму 30 015 рублей. За указанный период пациентами было подано в суды 15 исков. Рассмотрено в судебном порядке 11 исков, из них удовлетворено шесть на общую сумму возмещения 267 314 рублей, в том числе с материальным возмещением на сумму 157 314 рублей и возмещением морального вреда на сумму 110 000 рублей. Социальная политика государства должна проводиться на принципах равенства, всеобщности охвата и доступности для всех слоев населения национальных систем образования, здравоохранения, социального страхования. Впервые в России была принята идея создания единого регистра льготников и законодательно определен объем финансирования. Обеспечение льготников лекарственными препаратами позволило сократить количество госпитализаций и снизило затраты на стационарное лечение. Первым шагом на пути реформирования системы лекарственного обеспечения являлась реализация Федерального закона «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 22.08.2004 года № 122-ФЗ в части дополнительного лекарственного обеспечения льготных категорий граждан. Поставщикам лекарственных средств была определена основная задача: предельные цены не должны превышать зарегистрированные. В России должен быть реализован принцип, принятый в большинстве стран мира, где цены на лекарственные средства являются регулируемыми. Генеральной Ассамблеей ООН на сорок восьмой сессии 20 декабря 1993 года были приняты Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов. Задача Десятилетия инвалидов Организации Объединенных Наций (1983-1992 гг.) – осуществить Всемирную программу действий – по-прежнему актуальна и требует принятия безотлагательных мер на постоянной основе. В основе Всемирной программы действий лежат концепции, имеющие одинаково важное и актуальное значение как в развивающихся, так и в промышленно развитых странах, основанные на утверждении необходимости активных усилий для обеспечения полного соблюдения прав человека на равной основе и участия инвалидов в жизни общества. Излагаемые ниже Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов приняты для того, чтобы: a) подчеркнуть, что все меры, принимаемые в области инвалидности, предполагают хорошее знание условий жизни и особых потребностей инвалидов и опыт в этой области; b) подчеркнуть, что одной из основных задач социально-экономического развития является обеспечение всем лицам доступа к любым сферам жизни общества; c) определить важнейшие аспекты социальной политики в отношении инвалидов, в том числе, в соответствующих случаях, активное содействие техническому и экономическому сотрудничеству; d) предложить варианты процесса принятия политических решений, которые необходимы для обеспечения равных возможностей, учитывая значительные различия в техническом и экономическом уровнях, необходимость отражения в ходе этого процесса четкого понимания культурного контекста, в рамках которого этот процесс происходит, и решающей роли в нем инвалидов; e) предложить национальные механизмы для тесного сотрудничества между государствами, органами системы Организации Объединенных Наций, другими межправительственными органами и организациями инвалидов; f) предложить эффективный механизм для контроля над процессом, с помощью которого государства будут стремиться обеспечить равенство возможностей для инвалидов. За текущий период в адрес Уполномоченного поступило десять обращений граждан по вопросу обеспечения путевками для санаторно-курортного лечения. Так, например, несовершеннолетняя Н. имеет заболевание сахарный диабет; несмотря на неоднократные обращения родственников Н. в Министерство социальных отношений Челябинской области, Министерство здравоохранения Челябинской области, решить вопрос о санаторно-курортном лечении девочки не удавалось. После ходатайства Уполномоченного в адрес вышеуказанных министерств, а также обращения на имя Председателя Законодательного собрания области Н. получила санаторно-курортную путевку в Анапу на период с 24.08.2011 по 10.09.2011 г. С 01.01.2011 года Министерству социальных отношений Челябинской области были переданы функции по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, протезно-ортопедическими изделиями, санаторно-курортными путевками, а также оплатой проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно. Министерство занималось этими направлениями работы до 2005 года, затем они были переданы Фонду социального страхования, а с этого года возвращены обратно. Министерству в наследство от Фонда достались немалые очереди по тому и другому направлению. Самый большой объем путевок получили местные ведущие санатории – «Сосновая горка», «Карагайский бор», «Еловое», «Лесная сказка». Немало путевок было закуплено в санаторий «Парус» (Анапа). По состоянию на начало года в очереди на получение санаторно-курортной путевки стояло 11 тысяч 700 инвалидов. С учетом вновь прибывающих очередь к середине года еще выросла. В этом году выделено 88 миллионов рублей на оздоровление граждан, это порядка 3,5 тысячи путевок. Данная сумма позволила удовлетворить потребность нуждающихся лишь на треть. Чтобы путевками были обеспечены все нуждающиеся, необходимо порядка 250 миллионов рублей. В 2011 году Министерство вовремя подало заявку и обосновало дополнительную потребность в финансировании для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации. Поэтому на следующий год объемы финансирования этой статьи увеличены на 200 миллионов рублей по сравнению с этим годом. Потребность в технических средствах реабилитации будет полностью удовлетворена. Сложившаяся в Российской Федерации демографическая ситуация характеризуется низкими уровнями рождаемости, ожидаемой средней продолжительностью жизни, что приводит к демографическому старению, а также естественной убыли населения. ООН во Всеобщей декларации прав человека провозгласила, что дети имеют право на жизнь, особую заботу и помощь. Конвенция о правах ребенка дает определенные гарантии защиты прав детей и направлена на полноценное развитие любого ребенка. 5 мая 2011 года в Театре оперы и балета им. Глинки в рамках благотворительной акции состоялся концерт ансамбля «Живые легенды» (США) в поддержку детей, больных раком. Все собранные средства были направлены на создание кабинета дистанционного обучения в детском онкогематологическом центре Челябинской областной детской клинической больницы. Поддержку данному благотворительному мероприятию оказали Правительство Челябинской области, Министерство культуры области, региональный Уполномоченный по правам человека, Благотворительный фонд «Родная». К сожалению, далеко не всегда детскому здоровью уделяется должное внимание. К Уполномоченному обратилась молодая мать, потерявшая ребенка: ненадлежащее оказание медицинской помощи и халатное отношение к маленькому пациенту повлекли смертельный исход. Дело находится на особом контроле; по указанным фактам были направлены запросы в Следственный комитет, а также в Прокуратуру Челябинской области для проведения доследственной проверки по факту случившегося. Мать ребенка по ходатайству Уполномоченного направлена в Челябинский областной Центр социальной защиты «Семья» для получения психологического консультирования и сопровождения. В Великобритании, где государство взяло на себя обязанность обеспечить своих граждан медицинской помощью, созданы достаточно эффективные и развивающиеся механизмы защиты прав пациентов. Эти механизмы независимы от службы здравоохранения. Гражданское общество Великобритании сумело доказать Парламенту не только целесообразность судебной реформы, но и, понимая, что пациентам в споре противостоит сила государства, на уровне законодательства добилось того, чтобы к защите пациентов допускались только адвокаты, прошедшие специальную подготовку по вопросам ведения данной категории дел. Теперь законодательно установлено, что только сертифицированный в вопросах «медицинских» исков адвокат может и способен обеспечить быструю и эффективную помощь пациентам. В своем Послании Президента РФ Федеральному собранию на 2011-2013 гг. Д.А. Медведев акцентировал внимание на том, что: 1. Государство должно повысить доступность и качество медицинской, а также социальной помощи матерям и детям, развивать программу «родового сертификата» и систему восстановительного лечения для детей первых трех лет жизни, новорожденных с низкой массой тела. Надо также увеличить господдержку лечения бесплодия с применением в том числе технологий экстракорпорального оплодотворения. 2. Необходимо провести технологическую модернизацию детских поликлиник и больниц, повысить квалификацию их сотрудников. На эти цели путем софинансирования региональных программ уже со следующего года должны быть направлены значительные ресурсы. Не менее 25 процентов средств, совокупно выделяемых на модернизацию здравоохранения, должны пойти на развитие детской медицины. Это большая сумма. Практически она может составить до 100 млрд. рублей за два года. Сегодня уже к первому классу школы сложности со здоровьем выявляются почти у трети детей. Еще более удручающие показатели обычно диагностируют у подростков. Отклонения в состоянии здоровья имеют две трети из них. Начиная с 2011 года нужно проводить углубленную диспансеризацию. Особое внимание нужно уделить вакцинопрофилактике, доступности для детей и подростков качественных лекарственных препаратов и ранней диагностике у них туберкулеза, онкологических и иных опасных заболеваний. На эти цели также нужно направлять необходимые средства. Государственная поддержка материнства, отцовства и детства должна реализоваться путем создания условий, благоприятствующих рождению и воспитанию детей, и предусматривать реализацию следующих мер. |
Похожие:
 | Целью настоящего доклада является информирование органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, общественных... |  | Уполномоченного по правам человека в Челябинской области (далее Положение) разработано в соответствии со статьей 23 Закона Челябинской... |
| Главное следственное управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Москве | | ... |
| ... | | Охватывает различные направления просветительской деятельности, курирует работу по созданию разнообразных форм правового просвещения... |
| Охватывает различные направления просветительской деятельности и курирует работу по созданию разнообразных форм правового просвещения... | | В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица) |
| В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица) | | «О соблюдении прав человека в Оренбургской области и деятельности Уполномоченного по правам человека в Оренбургской области в 2014... |