Курганской области педагогическое зауралье

Управление системой образования

в инновационном ДОУ
В.А. Тавберидзе, заведующая

МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 135» г. Кургана
Социально-экономические отношения современного общества обуславливают изменения, происходящие в системе дошкольного образования. Система дошкольного образования в последнее время поднялась на более высокий уровень. Изменение содержания и условий образовательной деятельности, усложнение определяемых законом РФ «Об образовании» функций ДОУ в новых экономических условиях повлекли за собой значительные изменения организационного аспекта управления, усложнили труд руководителя, определили потребность в усовершенствовании управляющей системы.

Вопросы управления образовательной деятельностью получили отражение в работах М.М. Поташника, Т.Н. Шамовой, А.М. Новикова и др. Анализ изданной научно-педагогической литературы по данному вопросу и конкретного опыта работы дошкольных учреждений позволил нам сформировать свои подходы к методам управления образовательной деятельностью нашего инновационного ДОУ.

«Центр развития ребенка – детский сад № 135» для повышения эффективности образовательной деятельности вступил на путь инноваций, так как появилась возможность разрабатывать и внедрять авторские проекты. Такая возможность породила проблемы и поставила ряд вопросов: «Как определить новую миссию своего детского сада? Какую идею положить в основу его преобразования с целью развития? Как подвигнуть педагога к повышению профессиональной компетентности? Как и какие условия нужно создать, чтобы одновременно прогнозировать творческий рост педагогов и учитывать уникальность, неповторимость каждого, их разную мотивацию, степень подготовленности, способность к коммуникативности».

Администрация дошкольного образовательного учреждения (ДОУ) должна была найти ответы на вопросы: как организовать управление ДОУ, реализующего новшества? как сделать это управление эффективным?

В условиях демократизации возрастает число людей, привлекаемых к участию в управлении. Управленческая деятельность в условиях инновационного режима предполагает определённую систему в работе с коллективом, замену субъект-объектных отношений в системе «руководитель - педагог - ребенок - родитель» на субъект-субъектные, составляющие основу саморазвития каждой личности. Для решения управленческих проблем мы модернизировали всю систему управления, выработали новый подход к управлению ДОУ.

При этом одновременно решались две задачи: сохранить все лучшее, дающее устойчивые положительные результаты; спроектировать развитие системы образования на перспективу.

Особенности управления развитием образования в инновационном ДОУ:

• 
  гибкость управленческой структуры и управленческих действий, адекватных изменениям в местном сообществе, в самом учреждении;
  
• 
  совокупность управленческих воздействий, основанных на системе взаимодействия координации и кооперации;
  
• 
  ориентация управления на сотрудничество и согласование с педагогами, родителями, социумом;
  
• 
  использование проблемно-ориентированного анализа состояния и развития системы образования в ДОУ;
  
• 
  управление развитием образования в ДОУ должно предвосхищать, рассчитывать реальные результаты, а также своевременно предвидеть возникновение факторов, мешающих их достижению, и реагировать на них до того, как их действие приведет к негативным последствиям в образовании;
  
• 
  отход от традиционных форм организационного построения.
  

При организации управленческой деятельности в современном ДОУ мы отказались от излишней централизации управления развитием образования с явным преобладанием административно-командных методов управления и самоуправления, и осуществляем демократизацию и децентрализацию процессов управления. Это стало возможным при очень четком планировании и разграничении ответственности всех управленческих структур. Демократические принципы управления предусматривают привлечение родительской общественности, большие права методических объединений и других структур, обеспечивающих режим инновационного развития ДОУ.

Для осуществления этого необходимо:

• 
  четко распределить обязанности между администраторами с перечнем функций каждого;
  
• 
  включить родительскую общественность в управление ДОУ;
  
• 
  наладить сбор информации снизу и её автоматизацию, используя компьютер;
  
• 
  изменить принципиально подход к внутреннему контролю, он должен носить исследовательский характер, за исключением контроля деятельности вновь приходящих педагогов;
  
• 
  большая роль отводится инициативе снизу, внимательно прислушиваться к общественному мнению в педагогическом коллективе и родительской общественности.
  

Итак, есть управляемый объект и управляющая структура. Как связать их в систему? Как сделать так, чтобы управляющая система сделала объект управления таким, каким мы его представляем? На этот вопрос ответит механизм управления. Механизм управления реализуется через функции управления.

Анализируя состояние управления ДОУ, мы увидели, что не все функции управления срабатывают в том объеме и на том уровне качества, который нам сегодня необходим, и присутствует несвязанность функций управления в единое целое.

Модернизация управляющей системы должна обеспечить:

1. 
   информированность внутреннего управления ДОУ, формирование аналитической культуры обработки информации;
   
2. 
   формирование мотивации деятельности педагогического коллектива через формирование реалистической самооценки деятельности, стимулирование новаторства, дальнейшую разработку системы поощрения в соответствии с результативностью работы, применение стимулирующего характера контроля, усиление значения психологической контактности педагогов и творческих групп;
   
3. 
   формирование планово-прогностической деятельности через построение работы ДОУ на перспективной, прогнозируемой концептуальной основе по Программе развития образования. В рамках этой программы осуществление деятельности через создание программ развития каждой службы ДОУ, определение этапов работы и создание прогнозов и планов каждого этапа, через регулирование отношений планов и целей, использование каждым субъектом управления циклограмм работы, увязывающих функции и конкретные сроки реализации планов;
   
4. 
   формирование организационной деятельности на основе выполнения алгоритма организации, включающего в себя изучение состояния вопроса, постановку рабочих целей, предварительное планирование, подготовку и проведение дела, разработку и отбор оптимального содержания, методов и форм предстоящей деятельности, обеспечение условий предстоящей работы, расстановку людей по конкретным участкам, постановку задач перед исполнителем и создание настроя на работу, непосредственную помощь в процессе реализации. Необходимы своевременный анализ хода и результатов конкретного дела, подведение итогов, поощрение по результатам деятельности. Отлаживание организационной деятельности через регулирование выполнения алгоритма организации, а также регулирование сопряжения планов и организационной деятельности;
   
5. 
   формирование функции внутреннего контроля как целостной функции, отвечающей за взаимосвязь целей, планов и организации через отработку контролирующих функций заведующей ДОУ, ее заместителей, руководителей методических объединений, педагогов. Анализ полученных в ходе контроля результатов и сравнение этих результатов с прогнозируемыми, применение стимулирующего характера контроля с использованием морального и материального поощрения педагогов, отработка систематической диагностики состояния УВП;
   
6. 
   формирование коррекционной функции управления на основе анализа данных внутреннего контроля и соотношения их с целями данного этапа через внесение необходимых корректировок в план, организацию и контроль.
   

Чтобы целостно и слаженно работал механизм управления, необходимо координирование деятельности всего педагогического коллектива. Этого можно добиться через четкое определение структуры управления, уровней управления, их функционала и связей между ними, а также разработку связей между звеньями: органами самоуправления, администрацией, педагогами.

Создавая организационную структуру управления, мы определили оптимальную меру соотношения централизации и децентрализации, коллегиальности и единоначалия в управлении. Основную цель управления мы видим в эффективном и планомерном использовании сил, средств, времени, людских ресурсов для достижения оптимальных результатов, а результат управления мы рассматриваем как целенаправленное, активное взаимодействие заведующей ДОУ и всех участников педагогического процесса по его упорядочению, переводу в новое качественное состояние и на правовую основу.

Управление, как и любая деятельность, основывается на соблюдении ряда принципов. Принципы управления – это основополагающая идея по осуществлению управленческих функций.

Разрабатывая систему управления в нашем дошкольном образовательном учреждении, мы руководствовались следующими принципами:

1. 
   демократизация и гуманизация управления ДОУ. Реализация этого принципа помогла нам развить активность и инициативу педагогов и родителей. Одной из форм участия в управлении является коллегиальное принятие управленческих решений. Это возможно лишь в случае доступности, открытости управленческой информации. С этой целью мы регулярно проводим отчёты перед коллективом, предоставляем возможность педагогам, медицинским работникам обсуждать вопросы нашей жизни;
   
2. 
   системность и целостность в управлении. Реализуя этот принцип, мы разработали систему взаимодействия, взаимосвязи всех управляющих функций;
   
3. 
   оптимальный объем управления (определение максимального числа объектов управления);
   
4. 
   оптимальное сочетание централизации и децентрализации;
   
5. 
   оптимальная звенность (создание необходимого числа ступеней, уровней для управления);
   
6. 
   соразмерность прав, обязанностей и ответственности (необходимо четко знать, кто будет управлять конкретно из сотрудников компонентами, звеньями, проблемами ДОУ – группа или отдельный человек).
   

Существуют самые разные организационные формы привлечения сотрудников, родителей к участию в управлении. Мы выбрали для системы управления индивидуальную, парную и групповую форму участия педагогов в управлении.

Индивидуальное участие предполагает расширение прав и ответственности сотрудника на своём рабочем месте. Это определяется в должностной инструкции работников. Например, педагог работает на доверии. В этом случае мы передаём педагогу функции самооценки, самоконтроля своей деятельности соответственно принятым в коллективе показателям, выявления и решения проблем в своей работе. Это стимулирует инициативу, повышает степень личной ответственности за результаты труда.

Индивидуальным участием, объём которого также определяется в должностной инструкции, является и выполнение таких функций, как выявление проблем в работе служб ДОУ, поиски способов их решений, пропаганда современных образовательных технологий.

Одной из самых распространённых парных форм участия педагогов в управлении является взаимоконтроль, обучение кадров на рабочем месте. Мы тщательно подбираем пары. Это могут быть начинающий, и опытный педагог, и равные по уровню профессионализма педагоги. Смысл заключается в том, что эти пары работают на равных, помогая друг другу, обмениваясь опытом.

Форма группового участия в управлении – это некий орган, состоящий из педагогов, других работников, наделённый полномочиями в сфере планирования, организации, контроля деятельности ДОУ, оценки и вознаграждения кадров за работу.

У нас в дошкольном учреждении определены следующие групповые формы участия в управлении педагогов, медицинских работников, родителей:

• 
  общее собрание;
  
• 
  педагогический совет;
  
• 
  родительский комитет, попечительский совет;
  
• 
  Совет ДОУ;
  
• 
  методический совет;
  
• 
  медико-психолого-педагогический консилиум;
  
• 
  творческая лаборатория «Поиск», состоящая из трёх творческих групп;
  
• 
  школа педагогического мастерства.
  

Каждому органу самоуправления мы определили функции, руководителей, установили режим работы в управлении.

Формирование и внедрение современных демократических структур управления без научно обоснованного организационного проектирования неэффективно.

Дошкольное образовательное учреждение – многослойное системное образование, каждый компонент которого нуждается в управлении и построении оптимально-функционирующей управляющей системы. Одна из особенностей управления ДОУ на современном этапе состоит в отходе от традиционных форм организационного построения.

Под организационной структурой управления мы понимаем целостную структуру управляющей и управляемой подсистем, состоящих из звеньев, находящихся во взаимодействии с местом этих звеньев в процессе управления.

Решение задачи формирования организационной структуры управления мы видим в дальнейшем развитии демократических основ в управлении.

В целях формирования и развития самостоятельного управленческого мышления, инициативы и творчества предусмотрено делегирование полномочий, особенно в выборе оптимальных педагогических условий, способов, средств и методов воздействия, направленных на достижение определенных целей исполнителям.

Наша организационная система управления многоуровневая. Мы нашли оптимальное решение в разделении, распределении и делегировании полномочий; в частности между вышестоящим и нижестоящим уровнями управления. К тому же это определило и меру ответственности каждого сотрудника не только за свою работу, но и за результаты работы ДОУ в целом.

Цели внедрения такой системы:

• 
  расширение коллективных демократических форм в управлении;
  
• 
  осуществление самоуправленческих начал, инициативы в работе педагогов;
  
• 
  повышение самостоятельности ДОУ в организации образовательного процесса.
  

Рассмотрим организационную структуру управления ДОУ.

Первое звено – уровень стратегического управления. На уровне стратегического управления находятся: заведующая, педагогический совет, общее собрание, родительский комитет, попечительский совет, отвечающие за стратегические направления развития ДОУ. В системе управления принятие решений по кадровым вопросам, контроль исполнения решений и качества образовательных и оздоровительных процессов остаются за администрацией, которая учитывает рекомендации и предложения органа управления образования.

Второе звено тактического управления разрабатывает и реализует тактику развития ДОУ, т.е. отвечает за организацию конкретных действий по всем направлениям преобразования и функционирования ДОУ. Таким образом, к педагогическому совету, общему собранию прибавились совет ДОУ, методический совет, медико-психолого-педагогический консилиум, творческая лаборатория «Поиск».

Третье звено тактической реализации – педагогическая служба, медицинская служба, социально-психологическая служба сопровождения, административно-хозяйственная служба, т.е. непосредственные исполнители стратегии и преобразований.