Отчет о работе совета контрольно-счетных органов
Скачать 0.91 Mb.
|
Выявлено нарушений муниципальными контрольно-счетными органами по результатам контрольных мероприятий за 2016 год
Наибольший объем нарушений выявили контрольно-счетные органы городских округов Подольск (751,5 млн. рублей), Фрязино (213,1 млн. рублей) и Кашира (214,2 млн. рублей), Одинцовского (367,1 млн. рублей), Наро-Фоминского (235,1 млн. рублей) и Орехово-Зуевского (217,6 млн. рублей) муниципальных районов. Вместе с тем, при большом объеме выявленных нарушений в бюджеты различных уровней возмещено: в Одинцовском муниципальном районе только 13,6 млн. рублей, в Наро-Фоминском муниципальном районе - 10,5 млн. рублей, в городском округе Подольск – 4,2 млн. рублей, в городском округе Кашира – 5,2 млн. рублей. По результатам работы за 2016 год незначительный объем нарушений выявлен контрольно-счетными органами следующих муниципальных образований: городской округ Ивантеевка – 8 нарушений на сумму 190,0 тыс. рублей, городской округ Черноголовка – 15 нарушений на сумму 0,0 тыс. рублей, Талдомский муниципальный район – 16 нарушений объемом 233,0 тыс. рублей, Шатурский муниципальный район – 36 нарушений на сумму 393,0 тыс. рублей, Луховицкий муниципальный район – 43 нарушения объемом 0,6 млн. рублей, городской округ Звенигород – 5 нарушений объемом 1,8 млн. рублей, Волоколамский муниципальный район – 10 нарушений объемом 2,3 млн. рублей. По результатам контрольных мероприятий в 2016 году в органах местного самоуправления муниципальных образований Московской области устранено нарушений на сумму около 1 271,6 млн. рублей. Однако, ряд контрольно-счетных органов (13%) не осуществлял работу по взаимодействию с органами местного самоуправления для устранения выявленных нарушений и возмещения ущерба, причиненного бюджету. Это контрольно-счетные органы Сергиево-Посадского, Серпуховского и Талдомского муниципальных районов, городских округов Бронницы, Домодедово, Звездный городок, Звенигород, Ивантеевка, Лобня, Пущино и Черноголовка. Недостаточно активно велась работа по устранению выявленных нарушений и возмещению причиненного бюджету ущерба органами местного самоуправления Клинского, Коломенского, Луховицкого и Шатурского муниципальных районов, городских округов Долгопрудный, Луховицы и Озеры. Результаты контрольной деятельности свидетельствуют о том, что наибольший объем нарушений выявлен в сфере формирования и исполнения бюджетов, при ведении бухгалтерского учета, составлении и представлении бухгалтерской отчетности, а также при осуществлении государственных (муниципальных) закупок – это около 88% всех нарушений по их количеству и около 90% всех нарушений по их объему. Так, при проведении КСП Московской области в 2016 году проверок годовых отчетов об исполнении бюджетов 22 муниципальных образований Московской области, у которых доля межбюджетных трансфертов и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов, выявлено значительное количество нарушений общих требований к бухгалтерской (финансовой) отчетности, в том числе к ее составу. Бюджетная отчетность об исполнении бюджетов городских округов Власиха, Восход, Звездный городок, Молодежный, городских поселений Большие Дворы Павлово-Посадского муниципального района, Вербилки и Запрудня Талдомского муниципального района, Лотошино Лотошинского муниципального района, Фряново Щелковского муниципального района, им. Цюрупы Воскресенского муниципального района, Пески Коломенского муниципального района, сельских поселений Ермолинское Талдомского муниципального района, Ошейкинское Лотошинского муниципального района, Соболевское и Новинское Орехово-Зуевского муниципального района, Квашенковское Талдомского муниципального района, Пестриковское Коломенского муниципального района, Аверкиевское и Улитинское Павлово-Посадского муниципального района составлена с нарушениями требований Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 191н, в том числе в отчетности: не отражены показатели по доходам бюджета, закрепленным за администраторами доходов местного бюджета, в формах бюджетной отчетности 0503127, 0503164; отражены доходы, не администрируемые субъектами бюджетной отчетности, в форме 0503127; по разделу «Доходы» отражены показатели, не соответствующие показателям, утвержденным решениями о бюджете, в форме 0503117; нарушены требования к составлению Пояснительной записки к отчету, в том числе отсутствует перечень форм, не содержащих числовые значения, не содержится сведений о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств, об исполнении текстовых статей решений о бюджете и об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, об особенностях ведения бюджетного учета, о результатах мероприятий внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, о проведении инвентаризаций, сведений об исполнении судебных решений по денежным обязательствам бюджета, о результатах внешнего государственного (муниципального) финансового контроля, отсутствует перечень документов главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора доходов бюджетов, регулирующих вопросы бюджетного учета и отчетности в системе подведомственных ему получателей бюджетных средств, администраторов источников финансирования дефицита бюджета, администраторов доходов бюджета, сформированы таблицы №6 «Сведения о проведении инвентаризации» при отсутствии выявленных расхождений; отсутствуют запланированные и фактически достигнутые показатели результатов деятельности субъектов бюджетной отчетности в натуральном выражении на отчетную дату, при отсутствии указания об их отсутствии в Пояснительной записке к отчету (форма 0503162); неверно отражается объем бюджетных назначений с учетом последующих изменений в решение о бюджете или указываются показатели, не соответствующие сводной бюджетной росписи (форма 0503163); не соблюдается принцип консолидации при составлении годовой отчетности, закрепленного в статьях 264.2, 264.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации; допускаются случаи отклонения показателей сводной бюджетной отчетности от аналогичных показателей бюджетной отчетности главных администраторов доходов и главных распорядителей бюджетных средств бюджетов муниципальных образований; составляется бюджетная отчетность по форме, не соответствующей требованиям Инструкции № 191н; составляется и представляется бюджетная отчетность не в полном объеме (несоблюдение комплектности форм, отражение не всех показателей). Проверкой также установлены случаи внутренней несогласованности показателей отчетности городских округов Звездный городок и Молодежный, городских поселений Большие Дворы Павлово-Посадского муниципального района, Вербилки, Запрудня Талдомского муниципального района, Лотошино Лотошинского муниципального района, Фряново Щелковского муниципального района, им. Цюрупы Воскресенского муниципального района, сельских поселений Ермолинское Талдомского муниципального района, Улитинское Павлово-Посадского муниципального района, Ошейкинское Лотошинского муниципального района, Пески Коломенского муниципального района, Соболевское и Новинское Орехово-Зуевского муниципального района, Квашенковское Талдомского муниципального района, Пестриковское Коломенского муниципального района. За допущенные нарушения общих требований к бухгалтерской (финансовой) отчетности привлечены к дисциплинарной ответственности 11 должностных лиц органов местного самоуправления. За несвоевременное представление сведений и информации, необходимой для проведения проверки, в соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ КСП Московской области в отношении руководителя Администрации городского поселения Большие Дворы Павлово-Посадского муниципального района составлен протокол об административном правонарушении, постановлением мирового судьи должностное лицо признано виновным в совершении административного правонарушения и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа. В процессе проведения внешней проверки годовых отчетов об исполнении бюджетов указанных муниципальных образований также выявлены нарушения порядка и сроков составления и (или) представления проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В нарушение пункта 5 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в качестве администраторов доходов бюджетов городского поселения Пески и сельских поселений Пестриковское Коломенского муниципального района, Ермолинское Талдомского муниципального района утверждены финансовые управления администраций соответствующих муниципальных районов. При этом, правовые акты, устанавливающие порядок определения финансовых управлений муниципальных районов в качестве администраторов доходов городских и сельских поселений, не принимались. В нарушение статей 6, 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 30 Налогового кодекса Российской Федерации, приказа Федеральной налоговой службы от 27.12.2012 № ММВ-7-1/1004@ «Об осуществлении бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации» в решении о бюджете городского округа Звездный городок Администрация этого городского округа являлась администратором налоговых доходов. Кроме того, в решении о бюджете городского округа Звездный городок дефицит бюджета городского округа на 2015 год не установлен, что нарушает пункт 1 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. По результатам контрольной и экспертно-аналитической деятельности муниципальными контрольно-счетными органами объектам контроля направлены 954 представления, 268 предписаний, 4 уведомления о применении мер бюджетного принуждения, также 3986 информационных писем. Так, наибольшее количество представлений и предписаний направлено контрольно-счетными органами Дмитровского (30 и 0), Ленинского (36 и 1), Наро-Фоминского (26 и 11), Одинцовского (142 и 41) муниципальных районов, городских округов Лыткарино (10 и 26), Мытищи (14 и 61) и Фрязино (21 и 10). В 2016 году муниципальными контрольно-счетными органами подготовлено 15 049 предложений по вопросам устранения и предупреждения нарушений и недостатков, в том числе 1731 предложение по внесению изменений в нормативные правовые акты органов местного управления. За отчетный период контрольно-счетными органами муниципальных образований Московской области в правоохранительные органы направлено 623 материала, при этом 374 материалов направлено по результатам контрольных мероприятий и 249 материалов - по результатам экспертно-аналитических мероприятий. По направленным материалам возбуждено 12 уголовных дел. Наибольшее количество материалов в правоохранительные органы направлено Контрольно-счетной палатой Люберецкого муниципального района – 21, Контрольно-счетной палатой городского округа Краснознаменск – 22, Контрольно-счетной палатой городского округа Лыткарино – 24, Контрольно-счетной палатой городского округа Химки – 36. По итогам деятельности в 2016 году контрольно-счетных органов муниципальных образований Московской области в части принятия мер по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях законодательства, привлечено к дисциплинарной ответственности 760 должностных лиц, в том числе: 483 должностным лицам вынесено замечание, 100 должностным лицам объявлен выговор, 59 должностных лиц уволены с занимаемых должностей, депремировано 42 должностных лица, вынесено предупреждение 33 должностным лицам. По материалам Контрольно-счетной палаты Ногинского муниципального района к дисциплинарной ответственности привлечено 45 должностных лиц, Контрольно-счетной палаты Одинцовского муниципального района – 67 должностных лиц, Контрольно-счетной палаты городского округа Балашиха – 46 должностных лиц, Контрольно-счетной палаты городского округа Коломна – 44 должностных лиц, Контрольно-счетной палаты городского округа Мытищи – 85 должностных лиц. Материалы проверок послужили основанием для привлечения к материальной ответственности 27 должностных лиц. Ряд муниципальных контрольно-счетных органов в своей деятельности к нарушителям в финансово-бюджетной сфере активно применял меры административного воздействия. В суды были направлены 138 протоколов об административных правонарушениях, сумма назначенных штрафов должностным лицам составила 852,2 тыс. рублей. В прокуратуру и иные надзорные органы было направлено 308 материалов о привлечении виновных к административной ответственности, по которым был составлен 101 протокол об административных правонарушениях, по результатам возбужденных дел были наложены штрафы на сумму более 1 684 тыс. рублей. Выполняя рекомендации Совета, в 2016 году контрольно-счетными органами Зарайского и Истринского муниципальных районов; городского округа Озеры было направлено 4 уведомления о применении бюджетных мер принуждения в отношении нарушителей бюджетного процесса. Информационно-аналитической комиссией Совета контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной палате Московской области в соответствии с уточненной Методикой определения результатов деятельности муниципальных контрольно-счетных органов Московской области подведены итоги работы муниципальных контрольно-счетных органов. Решением от 20.04.2017 № 2 Информационно-аналитическая комиссия Совета утвердила рейтинг контрольно-счетных органов муниципальных образований Московской области за 2016 год (приложение № 2). В целом, наиболее высокие показатели среди контрольно-счетных органов муниципальных районов и городских округов за 2016 год имеют Одинцовский, Волоколамский, Люберецкий, Наро-Фоминский и Рузский муниципальные районы, городские округа Химки, Мытищи, Краснознаменск, Лыткарино и Кашира. Наиболее низкий рейтинг имеют контрольно-счетные органы городских округов Красноармейск, Черноголовка, Ивантеевка, Талдомского и Сергиево-Посадского муниципальных районов, городских округов Долгопрудный, Пущино, Звенигород и Шаховская, Клинского и Чеховского муниципальных районов. 2.3. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В целях обеспечения глубины внешнего государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) КСП Московской области в своей деятельности активно использует практику взаимодействия с муниципальными контрольно-счетными органами. Созданный совместным решением в Московской области в апреле 2014 года Совет контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной палате Московской области продолжает играть важнейшую роль в организации взаимодействия КСП Московской области и муниципальных контрольно-счетных органов Московской области. В состав Совета контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной палате Московской области вошли все контрольно-счетные органы муниципальных районов и городских округов, созданные в Московской области в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований». Основными направлениями сотрудничества и взаимодействия КСП Московской области и муниципальных контрольно-счетных органов в 2016 году являлись: совершенствование взаимодействия КСП Московской области с контрольно-счетными органами, выработка единых подходов к разработке соглашений о сотрудничестве, заключаемых с контрольно-счетными органами, мониторинг их реализации; обмен опытом реализации полномочий в области осуществления внешнего государственного и муниципального финансового контроля, в том числе обобщение и распространение передового отечественного и зарубежного опыта организации и осуществления государственного и муниципального финансового (аудита) контроля; обобщение и рассмотрение результатов оценки (анализа) деятельности контрольно-счетных органов, подготовка рекомендаций по повышению ее эффективности, рассмотрение и обобщение результатов анализа соблюдения контрольно-счетными органами стандартов внешнего государственного и муниципального финансового аудита (контроля); выработка единых подходов к вопросам планирования и проведения на территориях соответствующих муниципальных образований совместных и параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и методическое сопровождение их организации; выработка консолидированных предложений по методологическому обеспечению разработки и утверждения общих требований к стандартам внешнего государственного и муниципального финансового аудита (контроля) для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетными органами; разработка предложений по совершенствованию методологии и методического обеспечения контрольной и экспертно-аналитической деятельности; рассмотрение предложений контрольно-счетных органов по повышению эффективности внешнего государственного и муниципального финансового аудита (контроля); координация деятельности контрольно-счетных органов путем оказания им организационной, правовой, информационной, методической помощи, разработки общих требований и содействия в профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации их работников; рассмотрение предложений по совершенствованию бюджетного законодательства и развитию финансовой системы, законодательства, регулирующего вопросы осуществления внешнего государственного и муниципального финансового аудита (контроля); подготовка предложений по развитию информационно-аналитической системы контрольно-счетных органов; выработка общих подходов и требований к этическому и служебному поведению работников контрольно-счетных органов и содействие внедрению кодексов этики и служебного поведения в практику их деятельности; осуществление информационного обмена в рамках координации методического обеспечения противодействия коррупции; организация конференций, семинаров и других мероприятий по вопросам внешнего государственного и муниципального финансового аудита (контроля), бюджетного процесса и бюджетного устройства. Актуальными в отчетном году являлись заключенные в 2014 – 2015 годах со всеми контрольно-счетными органами муниципальных районов и городских округов Московской области бессрочные двухсторонние соглашения о сотрудничестве и взаимодействии между КСП Московской области и контрольно-счетными органами муниципальных образований Московской области. Соглашения способствовали организационному и информационному взаимодействию между КСП Московской области и контрольно-счетными органами муниципальных образований Московской области, на практике обеспечивали согласованное планирование и проведение совместных и параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, единство подходов к методологическому обеспечению деятельности контрольно-счетных органов Московской области, создали условия для оказания правовой, организационной и иной помощи, осуществления обмена опытом и профессиональной подготовки сотрудников. Главной формой сотрудничества и взаимодействия КСП Московской области и муниципальных контрольно-счетных органов в отчетном году являлось проведение совместных и параллельных контрольных мероприятий. В основе проведения таких мероприятий лежал Стандарт проведения Контрольно-счетной палатой Московской области совместных или параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий с контрольно-счетными органами муниципальных образований Московской области, утвержденный распоряжением Контрольно-счетной палаты Московской области от 05.03.2012 № 20-р. Приобретенный в предыдущие годы опыт совместных и параллельных контрольных мероприятий потребовал в 2016 году единства подходов к систематизации результатов проведенных контрольных мероприятий. Совместная работа при проведении контрольных мероприятий и результаты обобщенного опыта подготовки отчетных сведений об итогах контрольных мероприятий определили необходимость разработки и утверждения 14 июля 2016 года Решением № 6 Совета контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной палате Московской области формы Карты итогов контрольного мероприятия. Практическое применение Карты итогов контрольного мероприятия потребовало внесения в нее корректировки и по предложениям контрольно-счетных органов муниципальных образований Московской области 22 декабря 2016 года Решением № 7 Совета контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной палате Московской области была утверждена уточненная форма Карты итогов контрольного мероприятия, которая в настоящее время применяется всеми муниципальными контрольно-счетными органами. Комплексный подход к организации и проведению совместных и параллельных контрольных мероприятий является залогом их успешного проведения. За 2016 год КСП Московской области во взаимодействии с муниципальными контрольно-счетными органами было проведено одно совместное, 3 параллельных контрольных мероприятия и одно контрольное мероприятие, в котором часть контрольно-счетных органов муниципальных образований участвовала в его проведении совместно с КСП Московской области, а другая часть – параллельно. Всего контрольно-счетные органы муниципальных образований Московской области в 2016 году принимали участие в 5 контрольных мероприятиях, проводимых КСП Московской области. С февраля по июнь 2016 года проведено контрольное мероприятие «Проверка исполнения бюджета Московской области на 2016 год и плановый период на 2017 и 2018 годы в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области, а также целевого и эффективного расходования средств бюджета Московской области на реализацию мероприятий подпрограммы «Обеспечение комфортной среды проживания в Московской области» государственной программы Московской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства» на 2014 – 2018 годы (с элементами аудита в сфере закупок) в 2015 году (параллельно с муниципальными контрольно-счетными органами)». Контрольное мероприятие проведено в отношении следующих объектов контроля: Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области, администрации городских округов Домодедово, Дубна, Жуковский, Мытищи, Орехово-Зуево, городских поселений Дмитров, Одинцово, Раменское, Солнечногорск, Ступино, Монино Щелковского муниципального района, Софрино Пушкинского муниципального района, а также по запросу, – ООО «Газпром межрегионгаз Москва», ООО «ВАРИАНТ», «КАУЭР». Контрольное мероприятие проведено КСП Московской области параллельно с контрольно-счетными органами Наро-Фоминского, Ногинского и Щелковского муниципальных районов, городского округа Егорьевск, т.е. в проведении мероприятия параллельно приняли участие 4 муниципальных контрольно-счетных органа Московской области. В период с мая по сентябрь 2016 года проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и результативности использования средств бюджета Московской области, выделенных в рамках реализации государственной программы Московской области «Предпринимательство Подмосковья» на отдельные мероприятия по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства городскому округу Королев Московской области в 2014 – 2015 годах, в том числе проверка реализации пункта 1 представления Контрольно-счетной палаты Московской области от 10.10.2014 № 42Исх-1713)». В проведении мероприятия совместно приняла участие Контрольно-счетная палата городского округа Королев. В период с мая по декабрь 2016 года проведено контрольное мероприятие «Аудит эффективности использования средств, направленных на снижение административных барьеров, повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (совместно и параллельно с муниципальными контрольно-счетными органами)». Контрольное мероприятие проведено в отношении следующих объектов контроля: Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, Государственное казенное учреждение Московской области «Московский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», администрации Воскресенского, Красногорского, Ногинского, Орехово-Зуевского, Раменского, Солнечногорского и Шатурского муниципальных районов, городских округов Дзержинский, Ивантеевка, Озеры и Реутов. В проверке администраций муниципальных образований Московской области совместно с КСП Московской области принимали участие контрольно-счетные органы указанных муниципальных образований Московской области. Кроме того, контрольное мероприятие проведено КСП Московской области параллельно с контрольно-счетными органами Волоколамского, Дмитровского, Клинского, Ленинского, Лотошинского, Можайского, Сергиево-Посадского и Щелковского муниципальных районов, городских округов Власиха, Домодедово, Егорьевск, Жуковский, Звездный городок, Коломна, Лосино-Петровский, Мытищи, Орехово-Зуево, Подольск, Рошаль, Серебряные Пруды, Серпухов, Шаховская, Электрогорск. Всего в проведении мероприятия совместно приняли участие 11 муниципальных контрольно-счетных органов Московской области и параллельно – 23 муниципальных контрольно-счетных органа Московской области. В период с июня по декабрь 2016 года проведено контрольное мероприятие «Аудит реализации мероприятий государственной программы Московской области «Культура Подмосковья» в Министерстве культуры Московской области». Контрольное мероприятие проведено в Министерстве культуры Московской области и 15 муниципальных образованиях Московской области, в том числе в Талдомском, Волоколамском, Щелковском муниципальных районах, в городских округах Электрогорск, Рошаль, Лыткарино, в городских поселениях Верея Наро-Фоминского муниципального района, Талдом, Вербилки и Запрудня Талдомского муниципального района, Волоколамск, Можайск, Павловский Посад, Ногинск, а также в сельском поселении Тарасовское Пушкинского муниципального района. В проведении мероприятия параллельно приняли участие 13 муниципальных контрольно-счетных органов Московской области. С июля по декабрь 2016 года проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и аудит эффективности использования средств бюджета Московской области, выделенных на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках адресной программы Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2013 – 2015 годы» (с элементами аудита в сфере закупок) (параллельно с муниципальными контрольно-счетными органами)». Контрольное мероприятие проведено в отношении следующих объектов контроля: Министерство строительного комплекса Московской области, администрации городских округов Коломна, Орехово-Зуево, Рошаль, городских поселений Лесной, Правдинский, Пушкино, Софрино, Ступино и Богородское, а также администрации Пушкинского муниципального района. Контрольное мероприятие проведено КСП Московской области параллельно с контрольно-счетными органами Зарайского, Талдомского, Коломенского, Ногинского, Луховицкого муниципальных районов, а также городских округов Электрогорск, Егорьевск и Кашира, т.е. в проведении мероприятия параллельно приняли участие 8 муниципальных контрольно-счетных органов Московской области. Всего в 2016 году в совместных и параллельных контрольных мероприятиях приняли участие 48 муниципальных контрольно-счетных органов, из них в совместных – 12 контрольно-счетных органов; в параллельных – 36 контрольно-счетных органов, причем Контрольно-счетная палата Ногинского муниципального района принимала участие и в совместном и в параллельном контрольных мероприятиях Контрольно-счетной палаты Московской области. Необходимость тесного взаимодействия между КСП Московской области и муниципальными контрольно-счетными органами подтверждает тот факт, что за 2016 год КСП Московской области, комиссиями Совета было получено от контрольно-счетных органов муниципальных образований более 550 запросов по различным аспектам практической деятельности по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля. Важным направлением работы в отчетном году являлась организация взаимодействия с правоохранительными органами. Председателям контрольно-счетных органов муниципальных образований по итогам заседания Совета (протокол от 03.07.2015 года № 3) рекомендовано провести работу и заключить соглашения о взаимодействии с территориальными органами Прокуратуры Московской области, Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Московской области, Главного управления Министерства внутренних дел России по Московской области. В 2016 свое дальнейшее развитие получила, начатая в 2015 году, новая форма взаимодействия с муниципальными образованиями Московской области, при которой КСП Московской области принимала активное участие в организуемых Московской областной Думой выездных семинарах-совещаниях глав и депутатов Советов депутатов. В данных совещаниях также принимают участие председатели соответствующих муниципальных контрольно-счетных органов. Выездные семинары-совещания с участием КСП Московской области по актуальным вопросам социально-экономического развития муниципальных образований в 2016 году проводились ежемесячно. В отчетном году Председатель Контрольно-счетной палаты Московской области и заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты Московской области приняли участие в семинарах-совещаниях в городах Коломна, Орехово-Зуево, Луховицы, Солнечногорск, Клин, Волоколамск, Краснознаменск.
В 2016 году продолжена практика взаимодействия с советами депутатов муниципальных образований Московской области. Выступления аудиторов КСП Московской области на заседаниях Советов депутатов муниципальных образований Московской области стали носить регулярный характер. При этом не только по результатам проверки годового отчета об исполнении бюджета высокодотационными муниципальными образованиями, но и по вопросам, связанным с выявленными нарушениями в ходе контрольных мероприятий, проведенных КСП Московской области в соответствующих муниципальных образованиях. Аудитор КСП Московской области В.А. Морин выступил на заседаниях Советов депутатов городских округов Восход, Звёздный городок, Рошаль, городских поселений Большие Дворы Павлово-Посадского муниципального района, Лотошино Лотошинского муниципального района, Фряново Щелковского муниципального района, Пески Коломенского муниципального района, Краснопоймовское Луховицкого муниципального района, Вербилки и Запрудня Талдомского муниципального района, сельского поселения Улитинское Павлово-Посадского муниципального района, сельского поселения Ошейкинское Лотошинского муниципального района, сельского поселения Пестриковское Коломенского муниципального района, сельского поселения Газопроводское Луховицкого муниципального района, сельских поселений Квашёнковское и Ермолинское Талдомского муниципального района. 2.4. МЕТОДИЧЕСКАЯ И ОРГАНИЗАЦИОННАЯ РАБОТА Одним из важнейших направлений методической и организационной работы Совета в 2016 году по-прежнему являлось проведение обучающих семинаров, которые подразделялись на обучающие семинары общего характера и семинары-совещания при подготовке к совместным или параллельным контрольным мероприятиям КСП Московской области и контрольно-счетных органов муниципальных образований Московской области. В целях обмена опытом работы по внешнему государственному (муниципальному) финансовому аудиту (контролю) в 2016 году под руководством Председателя Совета контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной палате Московской области, Председателя Контрольно-счетной палаты Московской области Т.М. Крикуновой проведено 2 обучающих семинара с сотрудниками КСП Московской области и контрольно-счетных органов муниципальных образований Московской области. В обучающих семинарах приняли участие все контрольно-счетные органы муниципальных образований Московской области. В ходе проведенных обучающих семинаров общего характера были рассмотрены 5 различных тем по наиболее актуальным вопросам внешнего государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) в Московской области. 29 января 2016 года проведен обучающий семинар по теме: «Методика и практика действий должностных лиц контрольно-счетных органов муниципальных образований Московской области при выявлении в ходе контрольных и экспертно-аналитических мероприятий признаков административных правонарушений» на котором рассмотрено 2 вопроса: основные положения Методических рекомендаций «Порядок действий должностных лиц контрольно-счетных органов муниципальных образований Московской области при выявлении в ходе контрольных и экспертно-аналитических мероприятий признаков административных правонарушений»; о практике действий должностных лиц КСП Московской области при выявлении в ходе контрольных и экспертно-аналитических мероприятий признаков административных правонарушений. С докладами по рассматриваемым вопросам выступили аудитор Контрольно-счетной палаты Московской области и начальники инспекций аппарата КСП Московской области. 14 июля 2016 года проведен обучающий семинар по актуальным вопросам внешнего государственного и муниципального финансового контроля в ходе которого было рассмотрено 3 вопроса: о результатах мониторинга применения Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля), в ходе формирования итоговой отчетности о деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований за 2015 год; о порядке и особенностях возбуждения контрольно-счетными органами муниципальных образований производств по делам об административных правонарушениях; о порядке, особенностях и опыте применения контрольно-счетными органами муниципальных образований бюджетных мер принуждения. С докладами по рассматриваемым вопросам выступили заместитель Председателя КСП Московской области, руководитель аппарата Контрольно-счетной палаты Московской области и начальники инспекций аппарата КСП Московской области. Семинары-совещания при подготовке к совместным или параллельным контрольным мероприятиям КСП Московской области и контрольно-счетных органов муниципальных образований Московской области проводились в отчетном году под руководством аудитора Контрольно-счетной палаты Московской области, ответственного за проведение контрольного мероприятия, по конкретным вопросам, связанным с подготовкой к проведению соответствующего контрольного мероприятия. Такие семинары-совещания проводились в 2016 году в КСП Московской области перед проведением каждого совместного или параллельного контрольного мероприятия. В семинарах-совещаниях принимали участие все должностные лица КСП Московской области и муниципальных контрольно-счетных органов, назначенные для проведения соответствующего совместного или параллельного контрольного мероприятия. В отчетном году под руководством аудиторов КСП Московской области были проведены семинары-совещания при подготовке к следующим контрольным мероприятиям: - проверка исполнения бюджета Московской области на 2016 год и плановый период на 2017 и 2018 годы в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области, а также целевого и эффективного расходования средств бюджета Московской области на реализацию мероприятий подпрограммы «Обеспечение комфортной среды проживания в Московской области» государственной программы Московской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства» на 2014-2018 годы (с элементами аудита в сфере закупок) в 2015 году (параллельно с 4 муниципальными контрольно-счетными органами) (пункты 3.26 и 2.4 Плана работы Контрольно-счетной палаты Московской области на 2016 год); - аудит эффективности использования средств, направленных на снижение административных барьеров, повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (совместно с 10 и параллельно с 25 муниципальными контрольно-счетными органами) (пункты 3.26 и 2.12 Плана работы Контрольно-счетной палаты Московской области на 2016 год); - проверка законности и результативности использования средств бюджета Московской области, выделенных в рамках реализации государственной программы Московской области «Предпринимательство Подмосковья» на отдельные мероприятия по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства городскому округу Королев Московской области в 2014 – 2015 годах, в том числе проверка реализации пункта 1 представления Контрольно-счетной палаты Московской области от 10.10.2014 № 42Исх-1713)» (совместно с КСП городского округа Королев) (пункты 3.26 и 2.9 Плана работы Контрольно-счетной палаты Московской области на 2016 год); - аудит реализации мероприятий государственной программы Московской области «Культура Подмосковья» в Министерстве культуры Московской области (параллельно с 13 муниципальными контрольно-счетными органами) (пункты 3.26 и 2.14 Плана работы Контрольно-счетной палаты Московской области на 2016 год); - проверка законности и аудит эффективности использования средств бюджета Московской области, выделенных на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках адресной программы Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2013 – 2015 годы» (с элементами аудита в сфере закупок) (параллельно с 11 муниципальными контрольно-счетными органами) (пункты 3.26 и 2.16 Плана работы Контрольно-счетной палаты Московской области на 2016 год). Большое внимание Совета в 2016 году было обращено на подготовку стандартов внешнего государственного финансового контроля. В 2016 году муниципальными контрольно-счетными органами подготовлено 444 стандартов и методических материалов (в 2015 – 292). Количество разработанных стандартов и методических материалов в суммарном выражении увеличилось на 152 единицы. Проведенный по поручению Председателя Совета контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной палате Московской области и планом работы Комиссии по вопросам методологии (Решение Совета № 3 от 23.12.2015) мониторинг наличия у муниципальных контрольно-счетных органов стандартов и методических материалов свидетельствует о том, что ряд контрольно-счетных органов уделяет этому вопросу большое внимание. Лучшие результаты по количеству разработанных стандартов и методических материалов имеют: городской округ Подольск – 25 стандартов и методических материалов; Шатурский муниципальный район – 19; Волоколамский муниципальный район – 17; Ногинский муниципальный район – 17; городской округ Егорьевск – 16; городской округ Фрязино – 16; городской округ Коломна – 14. В отчетном году все контрольно-счетные органы муниципальных образований Московской области выполнили задачу, определенную Решением Совета № 5 от 27.04.2016, – разработали и применяют на практике 5 обязательных стандартов: общие правила проведения контрольного мероприятия; проведение экспертизы проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период; оперативный контроль исполнения местного бюджета; организация и проведение внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета; осуществление аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; Одной из важных задач, которые были определены Советом на 2016 год, являлась задача приобретения муниципальными контрольно-счетными органами опыта применения КоАП РФ. Проведенный анализ сведений, направленных контрольно-счетными органами муниципальных образований Московской области по итогам работы за 2016 год, свидетельствует о значительной активизации работы по применению к нарушителям в финансово-бюджетной сфере мер административной ответственности в соответствии с КоАП РФ и Кодексом Московской области об административных правонарушениях. В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в 2016 году контрольно-счетными органами муниципальных образований Московской области в отношении лиц, допустивших соответствующие нарушения, составлено 138 протоколов об административных правонарушениях, по 85 из них вынесены решения о привлечении виновных к административной ответственности с наложением штрафов на общую сумму 852,2 тыс. рублей. |
Похожие:
 | «Представления и предписания контрольно-счетных органов, порядок их вынесения и контроль за их исполнением» |  | Статья Предмет и содержание Регламента Контрольно-счетной палаты муниципального образования город Губкинский |
| Контрольно-счетная палата города Пензы в соответствии с Положением «о контрольно-счетной палате города Пензы», утвержденным решением... | | Совета рсс, Координационного совета по информатизации (Координационный совет), решений Совета глав государств и Совета глав правительств... |
| Регламент является правовым актом контрольно-счетной палаты, принятым в соответствии с Федеральным законом от 07. 02. 2011 №6-фз... | | Инициатор проекта: Комиссия по финансово-бюджетной, налоговой политике и собственности Нерюнгринского районного Совета депутатов |
| Рсс (Совета глав ас рсс), Координационного совета государств-участников СНГ по информатизации при рсс (Координационный совет), решений... | | Инициатор проекта: постоянная депутатская комиссия по финансово-бюджетной, налоговой политике и собственности Нерюнгринского районного... |
| Российской Федерации и муниципальных образований», ст. 14 п. 9 Положения о Контрольно-счетном органе муниципального района «Горный... | | Отчет подготовлен в соответствии со статьей 34 Положения о контрольно-счетной палате города Новосибирска, принятого решением Совета... |