Наблюдения
Скачать 3.83 Mb.
|
10 11 жества частных проблем истории статистической науки и практики в России и СССР - причина порою имевших место нигилистических взглядов на наше историческое прошлое. Задача ближайших лет - «распахать» неподнятую целину истории статистики нашей страны, заглянув пытливым научным оком во все уголки нашего прошлого в этой области» [4]. Несмотря на активные исследования в области истории статистики, многие темы остаются неразработанными. Фундаментальным исследованием, в котором документально обобщена история отечественной и отчасти мировой статистики на основе библио-биографического исследования статистических публикаций, следует считать книгу В.М. Симчеры и других «Энциклопедия статистических публикаций Х-ХХ веков». Как отмечают авторы: «В отечественной статистике настала пора прикладных обобщений на основе которых только и возможно осуществить давно ожидаемый прорыв в повышении эффективности использования статистических данных, превращении статистики по - настоящему не только в мощное орудие познания..., но и в инструмент точной идентификации и преобразования окружающей действительности» [5]. Авторы, отмечая сложность соединения различных статистических исследований, написанных в разное время, делают вывод о том, что «... в статистике, где создавалось по крупицам, и где, теория развивалась во многом в отрыве от практики, а практика - от теории...» [6]. Этот тезис подтверждается в настоящем исследовании, посвященном возникновению и развитию статистической деятельности в Калмыцкой степи в ХVII-ХХ века. С самого начала учетно-статистическую деятельность в Калмыцкой степи целиком и полностью организовало государством, поскольку только оно, по мнению крупнейшего русского статистика Д.П. Журавского, в состоянии собирать наиболее полные и системные данные и может распорядиться ими в интересах прогресса. Без определенного минимума сведений, полученных учетом, государственная деятельность была бы невозможной. Статистическая деятельность государства началась, прежде всего, в приоритетных для того времени областях: народонаселении, сельском хозяйстве, судопроизводстве, налогообложении. Методы сбора и обработки учетно-статистических сведений со временем усложнялись. В самом начале статистической практики во второй половине XVII века применяется простая регистрация фактов хозяйственной жизни и народонаселения без последующей сводки и проверки данных. Только в начале XIX века в Калмыцкой степи были проведены уникальные и сложные работы, послужившие базой для последующего развития статистической науки и практики. Важнейшие из них - Кумо-Манычская экспедиция в начале 60-х годов XIX века, военно-конские переписи и экспедиционное обследование Калмыцкой степи в 1909 году [7]. Статистические работы, проводимые в конце ХVII-ХVIII веках в Калмыцкой степи, находились под влиянием господствующего в России описательного направления. В качестве примера можно привести « Статистическое описание Кавказского края», проведенное в 1839 году по решению русского правительства [8]. Сбор данных осуществлялся под управлением Кавказского гражданского губернатора. Для проведения статистического описания составили специальную программу, включающую целый ряд сложных статистических вопросов. Программа состояла из восьми разделов. Первый раздел «О пространстве и о народонаселении» достаточно подробный и включает вопросы преимущественно демографического характера: а) Сколько десятин или квадратных верст занимает каждый из улусов; б) Сколько земель обрабатывается и сколько неудобной по причине болот, солонцов, каменистости грунта; в) Как велико общее количество народа и сколько в каждом улусе зайсангов, гелюнгов, казаков; г) Заметно ли в народе приращение и если можно: сколько в последние десять лет было умерших, родившихся и совершено браков; д) Какие болезни существуют в народе. 12 13 Второй раздел включает вопросы относительно времени первоначального поселения калмыков в этой местности. В третьем разделе рассматриваются вопросы об особенностях животного мира, растительности и насекомых. Четвертый раздел «О народной промышленности» подробно описывает отрасли промышленности; степень занятости земледелием и способы обработки полей; развитие скотоводства; численность лошадей, рогатого скота, овец; занятия торговлей и рынки сбыта произведенной продукции; какими видами рукоделия занимаются женщины, и есть ли ремесленники и вид ремесел». В пятый раздел «О народном образовании» включены вопросы о наличии народных школ, числе учителей и учащихся. В других разделах описываются вероисповедание / раздел 6/, нравственные наклонности /раздел 7/, образ жизни, виды одежды и существующие обряды калмыков /раздел 8/. Учетно-статистическая практика в Калмыцкой степи развивалась с учетом постоянного вектора - кочевого образа жизни и хозяйства калмыков. Статистические методы наблюдения, группировки и анализа модифицировались с учетом кочевого образа. Кочевнический фактор и сложные патриархально-родовые отношения у калмыков усложняли организацию статистического учета, прежде всего сбор и обработку данных. Архивные материалы свидетельствуют об этом. В отчете Совета Астраханского Калмыцкого Управления за 1840 год отмечается, что владельцы калмыцких улусов «стараются утверждать, что формальная ревизия народа противна его обычаям и понятиям и легко может привести народ в страх и отчаяние, хотя весьма можно сомневаться в действительном существовании такого предрассудка в народе. От чего меры, предпринятые прежде и в течение минувшего года к приведению калмыков в числительную известность остаются без изменения» [9]. Система учетно-статистической практики включала два вида работ: текущий учет и периодические экспедиционные обследования Калмыцкой степи. Текущий учет охватывал население, скотоводство, духовенство, судопроизводство, народное просвещение и во многом определялся задачами и способами управления. Качество собранных статистических сведений было низким, поскольку функции низовых статистических органов долгое время выполняли калмыцкие владельцы, не заинтересованные в достоверности данных. В России в конце 30-х годов XIX века намечаются признаки нового подъема статистики: совершенствуется система правительственной статистики, которая осуществляет большой объем работ, возрастают число и качество статистико-экономических исследований и публикаций [10]. В 1834 году в Совете Министров внутренних дел учреждается Особое Статистическое отделение. Согласно утвержденным 20 декабря 1834 года Правилам о Статистическом отделении при Совете Министров внутренних дел, целью его учреждения было составление подробных и по возможности точных описаний состояния всех частей, подведомственных Министерству внутренних дел. Основанием статистических работ, поручаемых канцелярии Статистического отделения, служили сведения, получаемые из департаментов министерства и от начальников губерний. Правилами предусматривалось, что при производстве статистических работ чиновники должны были всегда начинать историческим обозрением прежнего состояния и сравнивать его с настоящим [11]. Одновременно во всех губернских городах учреждались статистические комитеты под председательством гражданских губернаторов и главным ведением генерал-губернаторов. Губернский статистический комитет собирал сведения, проверял их, приводил в единообразный порядок, вносил их в табели, полученные от Статистического отделения, составлял по этим сведениям описания губернии в целом или отдельных отраслей хозяйства. Недостатки губернской отчетности и сложности при ее становлении отмечены многими исследователями. В 1869 году был опубликован первый выпуск «Трудов Астраханского губернского статистического комитета». Опубликованный отчет свидетельствует о разнообразных и сложных статистических работах, вы- 14 15 полненных комитетом за последние полтора года, а именно с августа 1867 года. Отчет составлен в хронологическом порядке. Первая работа — это составление сведений о посевах и урожаях разного хлеба в Астраханской губернии за 1864, 1865 и 1866 годы. Эти сведения затребовал Центральный статистический комитет для составления земледельческого атласа России. В отчете отмечается срочный характер этой работы, которая «помешала подвергнуть более строгому разбору собранные данные по этому предмету...» [12]. Следующая по счету уникальная и сложная работа заключалась в подготовке и осуществлении первой однодневной переписи жителей города Астрахани. Подготовительные работы шли два года, и перепись была проведена 23 декабря 1867 года. К середине следующего года завершилось подведение итогов переписи «...в общие цифры, по кварталам, частям и целом городу из массы 7 тысяч бланковых листов...» [13]. За отчетный период комитет осуществлял сбор и обработку материалов для составления военно-статистического описания Астраханской области. Казанский военный округ обратился к начальнику губернии с просьбой о сообщении вышеупомянутых материалов и общих соображений о возможности расквартирования войск в Астраханской губернии. На основании собранных сведений необходимо было составить подробное топографическое описание Астраханской губернии и ее водной системы. Военно-статистическое описание должно было представить «возможно полную картину» климатических условий и гигиенических мер в жилище, одежде и пище, которые следует иметь в виду для «предупреждения влияния главнейших местных болезней». К описанию прилагался «полный этнографический очерк Астраханского населения по племенам, сословиям, вероисповедованием и главнейшим занятиям». Эти сведения требовались руководству для возможного распределения солдат на постой в условиях военного времени по разным местностям Астраханской губернии. По поручению начальника губернии статистический комитет собрал сведения о водном транзите грузов. Эти данные затребовало Министерство финансов России для определения размера сбора с товаров 16 для содержания фарватеров Волги. Исследование этого вопроса привело к заключению, что «статистика Астраханского транзита вообще находится в очень неудовлетворительном состоянии, отчасти потому, что таможенная отчетность почти не существует» [14]. Отчет достаточно полно характеризует многостороннюю активную деятельность комитета и убедительно свидетельствует, какое место статистический учет занимал в государственном управлении. В 1837 году была определена и оформлена система годовой отчетности губерний. В 1842 году Министерство внутренних дел значительно расширило программу статистической отчетности губерний, введя в нее данные о важнейших областях экономической жизни. Утвержденный образец годового отчета с приложением состоял из 27 таблиц, и 7 марта 1843 года его разослали всем губерниям. Становление государственной статистической отчетности в России сопровождалось определенными трудностями и проблемами. Как отмечают исследователи, формы отчетности по различным вопросам вводились в соответствии с разными законодательными документами. Формы утверждались и пересматривались нерегулярно, по одним и тем же вопросам действовала разная, а подчас и противоречивая отчетность, новые формы утверждались без отмены ранее действующих и т.д., что дополнительно вносило путаницу [15]. Из кочевых народов, обитавших в пределах Астраханской губернии, калмыки составляли значительную часть ее населения. Основанием общественного устройства калмыков были хотоны - группы близко родственных семей, нераздельно кочующих. Родственные между собой хотоны составляют аймаки. В улус объединяются несколько родов и аймаков. Калмыцкий народ разделялся по сословиям, которые признало рос-ссийское законодательство [16]. Согласно Положению 1834 года калмыцкий народ состоял из нойонов-владельцев, родовых зайсангов, владеющих и не владеющих аймаками и простых калмыков. Эти сословия сохранялись вплоть до отмены крепостного права и статистический учет народонаселения велся в разрезе этих сословий вплоть до 1892 года. Анализ архивных материалов показывает, что административная единица «улус», принятая в статистическом учете появилась не сразу. Подтверждением тому - ревизские сказки, составленные в 1816-1818 годах. Ревизия проводилась для определения численности населения, «способных и не способных к службе». [17]. Ревизские сказки составляли калмыцкие владельцы. В Национальном архиве РК имеются ревизские сказки от дербетовского владельца Эрдени Тайши Тундутова, владельца Большедербетовского улуса Очир Санжинь Убаши, владельца Хошутовского улуса майора Тюменя, владельца Убаши Еркетенева рода, торгутских владельцев Цюрюма, Насана, владельца Токи и др. Однако среди документов есть ревизские сказки Эркетеневского и Багацохуровского казенных улусов1. Положением о калмыцком народе 1834 года вводится административная единица «улус». «Сей народ в настоящем в настоящем своем составе, записано в этом Положении, разделяется на семь улусов: Багацохуровский, Эркетеневский, Хошоутовский, Малодербетовский, Яндыковский и Харахусовский, и состоит из нойонов - владельцев, родовых зайсангов, владеющих и не владеющих аймаками, и простых калмыков» [18]. Следующее Положение об управлении калмыцким народом от 1847 года оставляет разделение на улусы, но впервые официально ограничивается размер хотона - низового звена административного устройства калмыков [19]. В Положении указывается: «По видам управления Калмыцкий народ разделяется на семь улусов, в том числе три казенных и четыре владельческих. Каждый улус состоит из нескольких родов или аймаков, а каждый аймак делится на хотоны, которые должны были в составе не менее 15 кибиток или семейств» [20]. Согласно этому документу к казенным улусам относились Багацохуровский, Эркетеневский и Яндыко-Икицохуровский. К владельческим улусам принадлежали Хошоутовский, Малодербетовский, Большедербетовский и Харахусо-Эрдниевский. Отмена обязательных сословий в Калмыцкой степи в 1892 году 1 Речь идет об улусах, поступивших под государственное управление из-за отсутствия наследников и по другим причинам. вызвала изменение состава и границ улусов. В годовой статистической отчетности за 1895 год приводятся наименования восьми улусов: Северная часть Малодербетовского улуса, Южная часть Малодербетовского улуса, Багацохуровский, Александровский, Яндыко-Мочажный, Эркетеневский, Икицохуровский и Харахусовский [21]. После реформы 1892 года в административно- общественном устройстве Калмыцкой степи произошли изменения. В связи с принятием Закона «Об отмене обязательных отношений между отдельными сословиями калмыцкого народа» в марте 1892 года нойоны - улусовладельцы и родовые зайсанги освобождались от управления улусами и аймаками [22]. В качестве временной меры приняли решение возложить обязанности по управлению улусами и аймаками на улусных попечителей и их помощников. В аймаках вводили институт выборных аймачных старшин. К началу XX века число аймаков и хотонов по улусам, следовательно и число старшин и старост достигало 300-450 по улусу. Аймачными старшинами часто становились прежние зайсанги, которые, пользуясь живучестью феодальных пережитков в Калмыцкой степи, допускали самоуправство и насилие. Введенное самоуправление оставалось на бумаге [23]. Только в 1910 году провели административную реформу, в ходе которой укрупнили существующие аймаки и хотоны. В административном отношении хотоны приравняли к русским селам, а более крупные образования - аймаки - к русской волости. Число аймаков сократилось со 198 до 43, число хотонов с 772 до 180. Улус, состоявший из нескольких аймаков, представлял административную единицу. На улусных сходах, состоявших из представителей от 20 кибиток аймачных обществ, из старшин, старост, попечителей улуса и помощников, обсуждались распределение податей и повинностей, строительство школ и т.д. Аймачное (волостное) правление состояло из старшины и аймачного схода, а хотонное - из старосты и хотонного (сельского) схода. Их 18 19 компетенция в основном ограничивалась отдельными вопросами, касавшимися хозяйственных нужд аймаков и хотонов, сбора податей и т. п.... Калмыцкое местное самоуправление сводилось к решению некоторых внутренних и хозяйственных вопросов, но под контролем попечителей из русского чиновничества. Главным лицом в управлении калмыками данного улуса попечитель улуса. В круг его обязанностей входили административно - полицейские меры, исполнительная власть, надзор за взносом сборов и недоимок, за отбыванием повинностей. В начале XX века калмыцкий народ в административном отношении делился на восемь улусов: Малодербетовский, Манычский, Икицохуровский, Харахусовский, Багацохуровский, Александровский, Эркетеневский, Яндыко-Мочажный. Малодербетовский улус кочевал на землях, принадлежавших и Астраханской и Ставропольской губерниями. Такое положение вызывало неопределенность в административном подчинении калмыков и вследствие этого сложность в управлении. Положение от 8 марта 1860 года определило подведомственность Большедербетовского улуса, отнеся его целиком к Медвежинскому уезду Ставропольской губернии. Таким образом, калмыцкие улусы оказались разорванными между двумя губерниями: Астраханской и Ставропольской. Вхождение калмыцких улусов в разные губернии наложило свой отпечаток на управление и усложнило тем самым сбор и обработку необходимых учетно-статистических сведений. 1.2. Формирование и становление единицы статистического учета и налогообложения населения Важнейшее значение для понимания экономических воззрений относительно Калмыцкой степи, определения развития учетно-экономи-ческой деятельности в феодальном обществе имеют дошедшие до нас «Монголо-ойратские законы» XVII века», названные «Великое Уложение»2. В этом историческом памятнике общественной мысли нашли отражение как самобытно сложившиеся отношения ойратских и монгольских племен, так и создаваемые феодальным обществом правопорядки. Этот ценнейший исторический материал имеет большое значение также и для изучения общественно-экономических вопросов прошлого, позволяет судить об экономическом и политическом строе, экономическом устройстве того общества. А без знания этих вопросов нельзя подойти к изучению зарождения статистики как практической деятельности и науки. В «Великом Уложении» дается деление общества того времени на социальные группы и классы эксплуататоров (тайши, нойоны, зайсанги) и эксплуатируемых (калмыки-простолюдины). Общественный строй калмыков с достаточной определенностью может быть назван феодальным, осложненным пережитками патриархально-родовых отношений [24]. Господствующий класс в калмыцком обществе - нойоны. Среди которых выделялись «большие тайши - это наиболее богатые и знатные люди, владевшие большими улусами. Им подчинялись владельцы меньших рангов - зайсанги. Калмыцкое население делилось на большие группы, именовавшиеся улусами. Улусы -на аймаки (объединение родственных между собой семей). Аймаки управлялись зайсангами. Аймаки в свою очередь делились на хотоны, которые состояли из ближних сородичей. Управление аймаками и хотонами передавалось по наследству. Русское правительство оставило в неприкосновенности существующие сословные отношения калмыков и тем самым определило статистическое деление общества того времени. Именно в этом разрезе ведется статистический учет народонаселения и разрабатываются вопросы административной статистики. 2 В 1640 году состоялся съезд ойратских и монгольских племен в Джунгарии, собравшихся по инициативе ойратского Эрдени-Батур - Хунтайджи. Участниками съезда являлись и калмыцкие тайши Урлюк и его сын Дайчин . Съезд предпринял попытку урегулировать взаимоотношения между ойратскими и монгольскими феодалами. Собравшиеся, среди которых находились также и представители высшего духовенства, утвердили Монголо-ойратские законы, так называемое « Великое Уложение» |
Похожие:
 | Определение и порядок формирования статистической основы наблюдения, определение единицы отбора и единицы наблюдения | | По подготовке и проведению выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах |
| Описание исследуемых траекторий получения услуг или описания типовых объектов наблюдения | | Учреждения, не ведущие диспансерного наблюдения и не оказывающие консультативно-лечебную помощь больным психическими расстройствами,... |
| Форму федерального статистического наблюдения n 2-тп (отходы) предоставляют юридические лица, индивидуальные предприниматели (далее... | | Респондентами по форме федерального статистического наблюдения n 85-к являются юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере... |
 | Форму федерального статистического наблюдения №1-автотранс «Сведения о работе автобусов по маршрутам регулярных перевозок» (далее... | | Форма федерального статистического наблюдения № ош-2 предоставляется юридическими лицами |
| Респондентами по форме федерального статистического наблюдения № спо-1 являются юридические лица, осуществляющие образовательную... | | Респондентами по форме федерального статистического наблюдения № спо-1 являются юридические лица, осуществляющие образовательную... |