Наблюдения
Скачать 3.83 Mb.
|
| Рассчитана по: [18]. Ассигнования из бюджета министерств составляют небольшую долю и носят строго целевой характер. Так, например, в 1895 году поступила на текущие расходы 21000 рублей. В 1911 году поступившую сумму в размере 1109 рублей направили на выдачу семенных ссуд калмыкам Малодербетовского улуса [19]. Рассмотрим формирование доходов и поступлений в общественный калмыцкий капитал в 1895 году (табл. 18, 19). В 1895 году доходы общественного калмыцкого капитала состояли из окладных и неокладных сборов и поступлений. Удельный вес окладных сборов составляет 29,5 % и неокладных сборов - 70,5 %. В структуре доходов общественного калмыцкого капитала большой удельный вес занимают доходы, поступающие от сдачи земель в оброчное содержание - (26,7 %). Другие виды доходов были не столь существенны. Для реализации целей, поставленных при создании общественного калмыцкого капитала, этих средств недостаточно. Для покрытия дефицита 140 141 средств из Министерства государственных имуществ было направлено 26000 рублей или 39,9 % поступивших средств в доход общественного калмыцкого капитала. Таблица 18 Доходы общественного калмыцкого капитала в 1895 году
Рассчитано по: [20]. 142 Таблица 19 Состав и структура расходов общественного калмыцкого капитала в 1895 году
Рассчитано по: [21]. Управленческие расходы включают штатные и добавочные расходы на содержание личного состава Управления калмыцким народом. К ним относятся жалование переводчиков, писцов, помощников улусных попечителей, содержание фельдшеров, работающих в калмыцких улусах. На эти цели тратилось 20,4 % средств общественного калмыцкого капитала. Расходы по попечительству над калмыцким народом являются комплексной статьей и включают в себя затраты на просвещение и здравоохранение народа. На эти социальные вопросы выделялась треть средств общественного калмыцкого капитала. В ведении Управления калмыцким народом состояли мужское училище в городе Астрахани и пять мужских школ в Яндыко-Мочажном, Икицохуровском, Эркетеневском, Багацохуровском и Малодербетовском улусах. В мужском училище воспитывалось 25 детей [22]. На содержание Калмыцкого училища и пяти улусных школ в 1895 году затратили 17603,49 рубля или 65,7% средств, выделяемых по этой комплексной статье. Финансирование расходов по подготовке будущих учителей 143 также осуществлялось из средств общественного калмыцкого капитала, в 1895 году на эти цели затрачено 1005,92 рубля. Затраты по здравоохранению включали в себя расходы на содержание лечебницы в урочище Долбань (3225 руб.), приемного покоя в северной части Малодербетовского улуса (2160 руб.), на лечение больных (136 руб.), на покупку медикаментов (904 руб.). Кроме этого, на содержание шести воспитанников, обучавшихся в Казанской фельдшерской школе, затратили 1330,23 рубля. Сверхсметные расходы в 1895 году составили 22928 рублей или 26,8 % всех расходов. Из этих средств на уничтожение саранчи израсходовали 4752,25 рубля; на ремонт зданий улусных управлений - 4019 рублей и на приобретение помещения для Багацохуровского улусного управления - 5000 рублей. Рассмотрим формирование доходов и поступлений в общественный калмыцкий капитал в 1911 году (табл. 20, 21). 'Формирование доходной части общественного калмыцкого капитала происходило за счет двух статей: окладных и неокладных сборов. Главным источником доходных поступлений в общественный калмыцкий капитал являются окладные сборы. Они включают доходы от сдачи калмыцких земель в оброчное содержание (аренду), а также сборы за прогон скота через калмыцкие земли, штрафы за самовольный выпас скота на калмыцких землях, за самовольную распашку, пени за несвоевременный взнос арендной платы. Другим источником выступают неокладные сборы: проценты по ценным бумагам и за хранение капитала в кредитных учреждениях, сборы и доходы от организации торговых мест на ярмарках, возврат ранее выданных ссуд из средств общественного калмыцкого капитала и другие сборы и поступления. По данным за 1911 год окладной сбор составил 65,6 % доходной базы, остальные 34,6% - неокладные сборы и поступления. Из этих сборов на долю доходов, формируемых за счет хозяйственной деятельности Управления калмыцким народом, приходится 8,4 %. Хозяйственная деятельность включала организацию торговых мест на Элистинской ярмарке, предоставление услуг скотопригонного двора и реализацию продукции Тенгутинского лесничества [24], I Таблица 20 Доходы общественного калмыцкого капитала в 1911 году
Составлено по: [23]. Расходы общественного калмыцкого капитала представляют собой финансирование затрат, необходимых для осуществления функций попечительства над калмыками. Таким образом, расходы выражают экономические отношения, возникающие в связи с распределением финансовых средств общественного калмыцкого капитала и их 144 145 использованием. Расходы общественного калмыцкого капитала по их общественному назначению отражают сущность выполняемых государством экономических и социальных функций. Рассмотрим направления и размер расходов общественного калмыцкого капитала в 1911 году (табл. 21). т состав управленческих расходов, на которые приходилось 18,2 % от всех расходов, включались оплата труда помощников улусных попечителей, переводчиков, писцов и других служащих, затраты на отопление, освещение и другие расходы по содержанию дома, занимаемого Управлением калмыцкого народа в городе Астрахани, канцелярские и хозяйственные расходы. Затраты на народное образование (23,8%) включали в себя расходы на содержание 7 улусных школ, 20 начальных родовых школ, одной школы-интерната и Калмыцкого училища и на выплату жалований наставницам в школе. В 1911 году на содержание учебных заведений было затрачено 38498,56 рубля, или 90,3 % от суммы, выделенной на образовательные нужды. Кроме этого, из средств общественного калмыцкого капитала выплачивалась стипендия калмыцким студентам университетов, учащимся гимназий и семинарий. Так, например, на обучение двух студентов Казанского университета выделялось 510 рублей. На обучение шести калмычек в Астраханской Мариинской женской гимназии выделили 2130 рублей. На содержание 10 воспитанников из крещеных калмыков в Чилгирской миссионерской школе отпущено 400 рублей в год. На выдачу стипендии студенту Императорского Святого Владимира университета предусматривалось 925 рублей/Другая социальная статья - здравоохранение. Затраты на здравоохранение включали в себя расходы на содержание четырех врачей, фельдшериц-акушерок, на отопление квартир, занимаемых врачами, на содержание лечебницы в урочище Долбань, трех больниц, на лечение беднейших калмыков, на покупку медикаментов и другие необходимые нужды. Всего на социальную сферу потратили 27143,58 рубля, или 15,2 % от всех расходов./ На выдачу ссуд для поддержки скотоводства направлялось 22% средств общественного калмыцкого капитала. В 1911 году 8287,16 рубля выделили на мероприятия по охране природы. Из этих средств 4104 рубля затратили на закрепление песков, 1500 рублей на укрепление 146 берега реки Волги у Калмыцкого Базара и 1002 рубля на устройство плотины] Таблица 21 Структура расходов общественного калмыцкого капитала в 1911 году
Рассчитано по: [25]. Из средств общественного калмыцкого капитала выплачивалась пенсия трем школьным наставницам по 266, 66 рубля в год [26]. 147 4.3. Отчетность по оброчным статьям История землепользования у калмыков недостаточно изучена. После появления их в степях Нижнего Поволжья долгое время земельный вопрос не получал окончательного решения. В истории калмыцкого землепользования есть два взаимосвязанных фактора. Первый из них -последовательное сокращение площадей в ущерб кочевому скотоводству и второй - появление крупных земельных собственников[27]. За длительный период развития у калмыков возникали довольно разнообразные переходные формы землепользования от общинной до частной капиталистической собственности. В кочевых скотоводческих улусах сохранялась общинная форма землепользования. В полуоседлых улусах, хотя общинная форма землепользования доминировала, сложилась начальная форма частного владения землей. В оседлом Большедербетовском улусе утвердилась надельная форма собственности, в основе которой лежало пахотное владение землей. Во всех улусов производились ежегодные переделы сенокосов по жребию. Нойоны, зайсанги и скотопромышленники, являвшиеся наиболее крупными скотовладельцами, фактически владели пастбищами, водами, сенокосами, которые юридически закреплялись за аймаками. Им была выгодна общинная форма землепользования. 'Большое значение в истории землепользования калмыков имеет Положение о наделении кочующих народов землями, утвержденное 19 мая 1806 года. По этому Положению калмыцкому народу для кочевья отводилась степь по правой стороне реки Волги и небольшая часть на левом берегу в луговой стороне. Общая площадь удобной и неудобной земли составляла более 10 млн. десятин. Земли, отведенные калмыкам, не разграничивались и представлялись на правах общего пользования [28]. Согласно Положению об управлении калмыцким народом от 23 апреля 1847 года калмыки могли на отведенных им землях строить дома, учреждать фабрики и заводы, разводить сады, леса, огороды, упражняться в хлебопашестве и пользоваться всеми угодьями. Без разрешения правительства «люди постороннего ведомства» не имели права се- литься или пасти свой скот на калмыцких землях. В противном случае скот и строения отбирались в пользу калмыцкого общественного капитала. В этом Положении имеются определенные запреты для калмыков на землепользование: не разрешалось иметь кочевье или пасти скот близ соляных озер, где добывалась соль, и близ дорог, по которым перевозилась добытая соль. Также существовал запрет на использование корневого леса, растущего на отведенных землях [29]. Русская и украинская колонизация на территории Калмыцкой степи тесно связана с сокращением крестьянского землепользования после реформы 1861 года и обезземелением значительного количества крестьян и их переселением из густонаселенных губерний. Крестьянская колонизация Калмыцкой степи имела двоякий характер: в одних случаях она направлялась правительством и отвечала его интересам, в других она была стихийной. Сначала правительство боролось с этим явлением, затем стало смотреть на его сквозь пальцы и, наконец, перешло к прямой поддержке крестьян [30]. В результате вольной, а затем и правительственной колонизации площадь земель, отведенная калмыкам, постоянно сокращалась: 1843 год - 10297587 десятин удобной и неудобной. 1845 год - 10248558 десятин удобной и неудобной. 1847 год- 10248556 десятин 1439 саженей. 1860 год - 8449984 десятин. 1871 год - 7748039 десятин 1672 саженей. 1874 год - 7437936 десятин 1858 саженей. 1909 год-6175834 десятин [31]. В 1874 году после проведения подробного учета калмыцкой земли оказалось: а) общего летнего и зимнего кочевья всех улусов, кроме Александровского, 5843813 десятин 1754 саженей; б) общего летнего и очередного кочевья всех улусов, кроме Александровского, 347115 десятин 900 саженей. в) зимнее и летнее кочевье, отведенное в единственное пользование калмыкам Александровского улуса 971088 десятин 1890 саженей. 148 149 г) Мочажная дача площадью 275372 десятин 2114 саженей, предоставленная в пользование калмыков всех улусов. Общая площадь земли составила 7437396 десятин 1858 саженей [32]. В 1870 году изъяли 21969 десятин «под солеводный тракт от Чапчачи к Баскунчакскому соляному озеру» [33]. В распоряжение Правления рыбных и тюленьих промыслов отошло 72 десятины 2350 саженей под устройство промысловых заведений при Лагано-Благодатинских водах [34]. В XIX веке усилилась колонизаторская политика царизма и появились более сложные формы землепользования. Одна из них - так называемые оброчные статьи, введенные Правилами от 23 февраля 1837 года. В Правилах записано: «Калмыцкому народу принадлежащие земли... дозволяется отдавать в оброчное содержание всем инородцам и прочим людям для скотоводства, хлебопашества и сенокошения.... Деньги, поступаемые за содержание оброчных калмыцких степей, суть принадлежность улусов и определяются на пособие разоренным несчастными случаями калмыкам покупкою для них рогатого скота» [35]. В результате проведения в жизнь правил об оброчных статьях к 1885 году было изъято из калмыцких пастбищ и сенокосных угодий не менее 705581 десятин, что привело к сокращению пастбищных пространств и подрыву кормовой базы калмыцкого скотоводства [36]. В 1847 году в оброчном содержании находились три участка, которые сдавались соответственно за 610; 150 и 485 рублей серебром в год [37]. В 1870-1871 гг. состояло различных по качеству оброчных статей, расположенных на калмыцких землях: земляных-13; рыбных ловлей - 3; каменоломен -1. Доход от оброчных статей в эти годы составил соответственно 23611 и 7224 руб. [38]. В 1877 году оброчные статьи расширились как в количественном, так и качественном отношении. Число оброчных статей увеличилось с 17 до 32. Качественный состав также претерпел изменения: земляных статей стало больше на 4 единицы, рыбных ловлей -на 6, и каменоломен увеличилось на 5 единиц. Доход, поступивший за аренду земель, составил в 1877 году 24417 руб. [39]. В 1895 году в оброчном содержании находилось 721186 десятин калмыцкой земли. Самый большой участок в 92325 десятин принадлежал Хошоутовскому улусу. Самые маленькие оброчные участки составляли 1 десятину и находились на территории Яндыко-Мочажного улуса. Доход, поступивший за аренду земель, составил в 1895 году 13735 рублей. Недоимки к 1 января 1896 года составляли 3773 рублей [40]. В 1911 году количество земель, находящихся в оброчном содержании, уменьшилось до 199489 десятин калмыцкой земли. Доход в том же году составил 71190 рублей. Сроки сдачи земли в аренду варьировались от 2 до 12 лет [41]. Первичный учет оброчных земель, а также контроль за поступлением ежегодной арендной платы, осуществляли улусные управления. Для этих целей в улусных управлениях заводилась специальная шнуровая книга оброчных статей. В ней отражались следующие показатели:
На основании записей в книгах по каждому улусу составлялся ежегодный отчет о состоянии расчетов по оброчным статьям. По данным улусных отчетов ежегодно составлялась отчетность в целом по Управлению калмыцким народом. Ежегодный отчет «Ведомость о доходах с оброчных статей и других угодий по Управлению калмыцким народом» составлялся по всем участкам оброчных статей. По каждому участку указывался номер, его местонахождение, наименование и размер годовой арендной платы. Отчет содержал следующие показатели: к началу года состояло недоимок, в текущем году следовало поступить недоимок и окладных сборов (арендной платы), исключено недоимок и сборов, поступило недоимок и сборов, осталось на конец года недоимок и сборов. Такое построение отчета позволяло показать по каждому оброчному участку состояние расчетов и размер задолженности (табл.22). 150 151 Таблица 22 Состояние расчетов по оброчным статьям в Калмыцкой степи
Рассчитано по: [43]. 4.4. Сведения и отчетность по ссудно-вспомогательным кассам Основой экономики калмыков по-прежнему оставалось кочевое скотоводство. Как свидетельствуют архивные источники «скотоводство калмыков есть единственный источник благосостояния у народа и уплаты лежащих на них повинностей» [44]. Как и раньше, скот круглый год находился на подножном корме. Наиболее трудное время для кочевого хозяйства калмыков зима, когда довольно часто случавшиеся гололеды и сопровождавшая их бескормица приводили к массовому падежу скота и огромным бедствиям. Не меньшим, чем бескормица, бичом были различные эпизоотии. Чума, сибирская язва, ящур, простудные заболевания от открытого содержания скота часто вызывали большой падеж. Главный пристав К. Костенков писал: «Ежегодно гибнет у калмыков по нескольку тысяч голов скота от болезней, шурганов и бескормицы, 152 только в страшную зиму 1798 года погибло более полумиллиона голов скота» [45]. Н.Пальмов приводит суровые годы с большими потерями скота: 1845 год - 209726 голов скота; 1860 год - 149362 голов скота; 1871 год - 74207 голов скота;
Суровые зимы разоряли калмыков, страдали многие скотоводческие хозяйства и целые улусы. Как пишет профессор У.Э. Эрдниев подобные катастрофические потери, очевидно, стали причиной появления калмыцкой поговорки: «Чтобы убить богатыря, достаточно одной пули, а разорить богача - одной стоянки (зимней)» [47]. После гибельной зимы 1845-1846 гг. для поддержания экономики кочевого хозяйства и для приобретения скота царское правительство приняло меры. Для «поддержания скотоводства и вообще к развитию в народе промышленной деятельности» [48] учредили ссудно-вспомогательные кассы. Процесс открытия касс затянулся, и за период с 1862 по 1868 год открылись кассы в Багацохуровском, Яндыковском, Эркетеневском, Икицохуровском казенных улусах. Основной капитал в среднем на одну кассу составлял 1 тыс. рублей. В 1874 году открылись ссудно-вспомогательные кассы во владельческих улусах: Хошоутовском и Харахусовском. Основной капитал этих касс составил соответственно 1000 и 1500 рублей. В 1875 году в Малодербетовском улусе открыли две кассы с основным капиталом по 1500 рублей каждая [49]. Основным источником финансовых ресурсов ссудно-вспомогательных касс служили средства общественного калмыцкого капитала [50]. В зиму 1879-1880 года ссуды выдавались из общественного калмыцкого капитала на три года без процентов [51]. 153 Размер выдаваемых ссуд на одно хозяйство составлял в Малодербетовском улусе от 12 до 80 рублей; в Харахусо-Эрдениевском от 15 до 40 рублей; в Багацохуровском - 25 рублей [52]. В 1877 году ввели годовую отчетность по ссудно-вспомогательным кассам. Обороты касс отражались следующими показателями: оставалось в наличности капитала и процентов на начало года; поступило по срокам капитала и процентов в течение года; выдано ссуд в течение года; оставалось в наличности капитала и процентов на конец года. Состав показателей годовой отчетности по ссудно-вспомогательным кассам не менялся в течение длительного времени. В связи с ухудшением экономического положения и снижением платежеспособности населения в 1906 году в отчетности появились новые показатели: оставалось задолженности по ссудам; списано ссуд по безнадежности плательщиков; оставалось за вычетом безнадежных ссуд. К 1 января 1906 года оставалось средств - 46, 91 руб. В 1906 году поступило капитала - 318, 38 руб. Процентов - 36, 89 руб. Израсходовано на ссуды калмыкам - 160, 00 руб. Безвозвратно - 64,76 руб. К 1 января 1907 года оставалось в долгу за калмыками - 3556,20 руб. Списано из-за безнадежности плательщиков - - К 1907 году состоит в долгу за калмыками - 3397,82 руб.[54]. Как видно из этого отчета, в 1906 году выдали ссуд на 160 рублей. Задолженность по ссудам составляла внушительную сумму 3397 рублей [55]. Размер задолженности служит в определенной мере индикатором ухудшения финансового положения калмыцкого населения и о недостаточности принимаемых мер по оживлению экономики. Таблица 23 Размер ссуд, выданных из общественного калмыцкого капитала в зиму 1879-1880 г.
Рассчитано по: [53]. Первичная информация о состоянии дел формировалась в улусах, по месту функционирования ссудно-вспомогательных касс. Годовой отчет составлялся по единой форме. Так, например, годовой отчет северной части Малодербетовского улуса за 1906 год включает в себя следующие показатели: 154 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Определение и порядок формирования статистической основы наблюдения, определение единицы отбора и единицы наблюдения | | По подготовке и проведению выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах |
| Описание исследуемых траекторий получения услуг или описания типовых объектов наблюдения | | Учреждения, не ведущие диспансерного наблюдения и не оказывающие консультативно-лечебную помощь больным психическими расстройствами,... |
| Форму федерального статистического наблюдения n 2-тп (отходы) предоставляют юридические лица, индивидуальные предприниматели (далее... | | Респондентами по форме федерального статистического наблюдения n 85-к являются юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере... |
 | Форму федерального статистического наблюдения №1-автотранс «Сведения о работе автобусов по маршрутам регулярных перевозок» (далее... | | Форма федерального статистического наблюдения № ош-2 предоставляется юридическими лицами |
| Респондентами по форме федерального статистического наблюдения № спо-1 являются юридические лица, осуществляющие образовательную... | | Респондентами по форме федерального статистического наблюдения № спо-1 являются юридические лица, осуществляющие образовательную... |