- Инструкция по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденная Министерством строительства Российской Федерации 2 ноября 1996 года;
- Постановление Правительства Республики Марий Эл от 16 сентября 2011 года N 298 "О республиканской целевой программе "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Республике Марий Эл на 2012 - 2020 годы" (в ред. постановления Правительства Республики Марий Эл от 04 июля 2012 N 237, с изм., внесенными постановлением Правительства Республики Марий Эл от 8 февраля 2012 N 28);
- Постановление Правительства Республики Марий Эл от 24 декабря 2010 года N 356 "О республиканской целевой программе "Экологическая безопасность Республики Марий Эл на 2011 - 2020 годы";
- Правила обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа "Город Йошкар-Ола", утвержденные решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 24 февраля 2010 года N 66-V (в ред. решений Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 28.04.2010 N 99-V, от 15.12.2010 N 210-V);
- Порядок сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории городского округа "Город Йошкар-Ола", утвержденный постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 17 февраля 2012 года N 348;
- Генеральный план городского округа "Город Йошкар-Ола", утвержденный решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 14 июля 2009 года N 745-IV (с изм., внесенными решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 14.10.2011 N 323-V);
КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: решение Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 24 декабря 2009 имеет номер 30-V, а не N 30-IV.
- Правила землепользования и застройки городского округа "Город Йошкар-Ола", утвержденные решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 24 декабря 2009 года N 30-IV (в ред. решений Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 1 октября 2010 года N 169-V);
- Правила благоустройства территории городского округа "Город Йошкар-Ола", утвержденные решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 14 июля 2009 года N 752-IV (в ред. решений Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 24.12.2009 N 48-V, от 24.02.2010 N 67-V);
- Правила уборки территории городского округа "Город Йошкар-Ола", утвержденные постановлением администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 18 ноября 2009 года N 3300;
- Муниципальная целевая долгосрочная Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа "Город Йошкар-Ола" на 2011 - 2015 годы, утвержденная решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 28 сентября 2011 года N 300-V.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Санитарная очистка территории городского округа "Город Йошкар-Ола" - одно из важнейших санитарно-гигиенических мероприятий, способствующих охране здоровья населения и окружающей природной среды, включает в себя комплекс работ по сбору, удалению, обезвреживанию и переработке бытовых отходов, а также уборке территорий городского округа "Город Йошкар-Ола".
Генеральная схема санитарной очистки территории городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - Генеральная схема санитарной очистки) направлена на решение указанных задач и разработана с выделением I очереди мероприятий на 5 лет (2013 - 2017 гг.) и выделением расчетного срока на 20 лет (до 2032 г.). По необходимости Генеральная схема санитарной очистки территории корректируется путем внесения необходимых уточнений и дополнений.
Генеральная схема санитарной очистки определяет очередность осуществления мероприятий, объемы работ по всем видам санитарной очистки, методы сбора, удаления, обезвреживания и переработки отходов, необходимое количество уборочных машин, целесообразность проектирования, строительства, реконструкции или расширения существующих объектов системы санитарной очистки, ориентировочные капиталовложения на строительство и приобретение технических средств, а также механизм реализации предлагаемых мероприятий.
Генеральная схема санитарной очистки является одним из инструментов реализации законов РФ от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Генеральная схема санитарной очистки состоит из следующих частей:
1. Анализ существующего состояния санитарной очистки территории городского округа "Город Йошкар-Ола" (Том 1).
2. Предложения по организации современной системы санитарной очистки территории городского округа "Город Йошкар-Ола" (Том 2).
3. Пояснительная записка к графической части Генеральной схемы санитарной очистки (Том 3).
Проведение анализа и оценки существующей системы санитарной очистки территории городского округа "Город Йошкар-Ола", а также построение на основе полученных данных прогнозов такого развития является необходимым этапом разработки основных положений Генеральной схемы санитарной очистки.
Анализ и оценка существующей системы санитарной очистки территории городского округа "Город Йошкар-Ола", а также прогноз развития городского округа "Город Йошкар-Ола" проводится по следующим направлениям:
- демографическое развитие городского округа "Город Йошкар-Ола";
- строительство многоквартирных и жилых домов, объектов общественного назначения, торговых и культурно-бытовых учреждений в городском округе "Город Йошкар-Ола";
- состояние системы санитарной очистки территории городского округа "Город Йошкар-Ола";
- обеспеченность объектами в сфере захоронения и утилизации твердых бытовых отходов.
Целью проведения анализа по выделенным направлениям является установление существенных взаимосвязей между всеми основными показателями развития городского округа "Город Йошкар-Ола" и оценка их влияния на тенденции развития системы санитарной очистки города. Планирование всех мероприятий в рамках разработки Генеральной схемы санитарной очистки зависит от оценки состояния и прогноза развития каждого из направлений.
Целями разработки и реализации мероприятий Генеральной схемы санитарной очистки являются:
- определение приоритетов в развитии системы обращения с отходами;
- снижение вредного воздействия отходов и технологий по обращению с ТБО на окружающую среду;
- совершенствование нормативной правовой базы, обеспечивающей правовые и экономические условия деятельности и взаимоотношения участников процесса обращения с отходами на всех стадиях;
- оснащение системы санитарной уборки территории городского округа "Город Йошкар-Ола" эффективной техникой и технологией по сбору, вывозу и обезвреживанию отходов и механизированной уборке территории.
Реализация Генеральной схемы санитарной очистки должна обеспечить переход на качественно новый уровень системы санитарной очистки территории городского округа "Город Йошкар-Ола", а также создать условия для эффективного и экологически безопасного функционирования данной системы.
ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
В настоящем документе используются следующие основные понятия:
твердые бытовые отходы - отходы, образующиеся в жилых и общественных зданиях, торговых, зрелищных, спортивных и других предприятиях и организациях (включая отходы от текущего ремонта квартир), отходы от отопительных устройств местного отопления, смет, опавшие листья, собираемые с дворовых территорий, крупногабаритный мусор (ТБО);
твердые бытовые отходы от населения <1> - твердые отбросы и другие неутилизируемые в быту, образующиеся в результате жизни людей и амортизации предметов быта вещества, в том числе во время ремонта жилых помещений, и крупногабаритные предметы домашнего обихода;
--------------------------------
<1> Согласно "Федеральному классификационному каталогу отходов", утвержденному приказом Министерства природных ресурсов РФ от 02.12.2002 N 786, отходы из жилищного фонда (код 91100000 00 00 0) подразделяются на отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код 91100100 01 00 4) и отходы из жилищ крупногабаритные (код 91100200 01 00 5).
крупногабаритный мусор - изделия (предметы), утратившие свои потребительские свойства (мебель, бытовая техника, торговое оборудование, велосипеды, коляски и т.п.);
жидкие бытовые отходы - фекальные отходы, образующиеся в неканализованных жилых домах и нежилых объектах общественного назначения (ЖБО);
биологические отходы - трупы животных и птиц (в том числе лабораторных); абортированные и мертворожденные плоды; ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо- рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и других объектах; другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения;
строительные отходы - специфические отходы, образующиеся при строительной деятельности, в том числе от разборки зданий и сооружений;
опасные отходы - отходы, которые в силу их реакционной способности или токсичности представляют непосредственную или потенциальную опасность для здоровья человека или состояния окружающей среды самостоятельно или при вступлении в контакт с другими отходами и окружающей среды;
нормы накопления твердых и жидких бытовых отходов - количество отходов, образующихся на расчетную единицу, т.е. удельный показатель образования отходов на расчетную единицу, за которую в зависимости от источника образования отходов могут быть приняты соответствующие единицы измерения, оказывающие большее влияние на их образование (человек (или кв. м общей площади) - для жилищного фонда; 1 м2 торговой площади для магазинов и складов и т.д.), в единицу времени (день, год). Нормы накопления ТБО определяются в единицах массы (кг, т) и (или) объема (л, м3). Нормы накопления ЖБО определяются в единицах объема (л, м3) и зависят от местных условий (норм водопотребления, уровня стояния грунтовых вод, степени водопроницаемости выгребов и т.п.);
обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;
вывоз ТБО - деятельность, связанная с изъятием отходов в течение определенного времени из мест их сбора, включающая в себя комплекс мероприятий, связанных с погрузкой ТБО в транспортное средство, перемещением ТБО от места сбора до места выгрузки и их выгрузкой у конечного пункта для обеспечения последующих работ по обезвреживанию отходов;
место сбора - место перегрузки ТБО из контейнеров в транспортные средства, осуществляющие вывоз ТБО (контейнерная площадка и т.п.);
размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;
захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;
использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;
обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;
объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, хвостохранилище и другое);
несанкционированные места размещения отходов - места размещения отходов на территории, не предназначенной для их размещения;
объекты городской инфраструктуры - объекты социально-культурной сферы (предприятия торговли, медицинские организации, дошкольные и образовательные учреждения, предприятия бытового обслуживания, культурно-спортивные и развлекательные учреждения, гаражи, и пр.);
(в ред. решения Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 26.02.2014 N 717-V)
организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;
сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов;
транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах;
накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования;
хвосты - неиспользуемый остаток отходов, образованный после сортировки ТБО и отбора вторичных ресурсов;
программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - программа строительства и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, которая обеспечивает развитие объектов в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышение качества оказываемых услуг, улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования;
инвестиционная программа организации коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры - определяемая органами местного самоуправления для организации коммунального комплекса программа финансирования строительства и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации (захоронения) бытовых отходов, в целях реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - ценовые ставки (тарифы), по которым осуществляются расчеты с организациями коммунального комплекса за оказываемые услуги и которые включаются в цену (тариф) для потребителей, без учета надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
надбавка к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса - ценовая ставка, которая устанавливается для организации коммунального комплекса на основе надбавки к цене (тарифу) для потребителей, учитывается при расчетах с указанной организацией за производимые ею товары (оказываемые услуги) и используется для финансирования инвестиционной программы организации коммунального комплекса;
содержание дорог - комплекс работ, в результате которых поддерживается транспортно-эксплуатационное состояние дороги, дорожных сооружений, полосы отвода, элементов обустройства дороги, технических средств регулирования дорожного движения, организации и безопасности движения, отвечающих требованиям ГОСТ Р50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".
1. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА" И ПРИРОДНО-КЛИМАТИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ
1.1. Особенности экономико-географического положения
городского округа "Город Йошкар-Ола",
административно-территориальное устройство
Город Йошкар-Ола, основанный в 1584 году, входит в состав Республики Марий Эл, субъекта Российской Федерации, является городом республиканского значения и столицей Республики Марий Эл. Расположен в центре республики, в 862 км к востоку от г. Москва.
|
